Закон Курской области от 30.06.1998 № 17-ЗКО
Об охране водных объектов и водоохранных зон на территории Курской области
КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу с 1 января 2005 года - Закон Курской области от 30.12.2004 г. N 88-ЗКО Об охране водных объектов и водоохранных зон на территории Курской области Принят Курской областной Думой 17 июня 1998 г. (В редакции Закона Курской области от 14.01.2000 г. N 3-ЗКО) Настоящий Закон определяет правовые основы обеспечения охраныводных объектов и водоохранных зон на территории Курской области. Целью Закона является обеспечение прав граждан на чистуюводу, благоприятную водную среду, качество вод, отвечающеесанитарным и экологическим требованиям; охрана водных объектов отзагрязнения, засорения и истощения; сохранение биологическогоразнообразия водных экосистем, а также соблюдение установленногорежима хозяйственной деятельности на территориях водоохранных зон. ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия Водный объект - сосредоточение вод на поверхности суши вформах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и чертыводного режима. Водный режим - изменение во времени уровней, расходов иобъемов воды в водных объектах. Водный фонд - совокупность водных объектов в пределахтерритории области, включенных или подлежащих включению вгосударственный водный кадастр. Поверхностный водоток - поверхностный водный объект снепрерывным движением вод. Водосборная площадь - территория, сток с которой формируетводный объект. Сточные воды - вода, сбрасываемая в установленном порядке вводные объекты после ее использования или поступившая сзагрязненной территории. Пользование водными объектами (водопользование) - юридическиобусловленная деятельность граждан и юридических лиц, связанная сиспользованием водных объектов. Охрана водных объектов - деятельность, направленная насохранение и восстановление водных объектов. Загрязнение водных объектов - сброс или поступление инымспособом в водные объекты, а также образование в них вредныхвеществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод,ограничивают использование либо негативно влияют на состояние днаи берегов водных объектов. Засорение водных объектов - сброс или поступление инымспособом в водные объекты предметов или взвешенных частиц,ухудшающих состояние и затрудняющих использование водных объектов. Истощение вод - устойчивое сокращение запасов и ухудшениекачества поверхностных и подземных вод. Вредное воздействие вод - затопление, подтопление и другоевредное влияние поверхностных и подземных вод на определенныетерритории и объекты. Водоохранная зона - территория, примыкающая к акваторииводного объекта, на которой устанавливается специальный режимиспользования и охраны природных ресурсов и осуществления инойхозяйственной деятельности. Порядок установления размеров и границ водоохранных зон и ихприбрежных защитных полос, а также режима их использованияустанавливается Правительством Российской Федерации. Статья 2. Правовое регулирование в области обеспечения охраныводных объектов и водоохранных зон Правовое регулирование вобласти обеспечения охраны водных объектов и водоохранных зоносуществляется Водным кодексом Российской Федерации и принимаемымив соответствии с ним федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, а также законами и иныминормативными правовыми актами области. Законы и иные нормативные правовые акты органовгосударственной власти области не могут противоречить настоящемуЗакону. Статья 3. Объекты водных отношений Объектами водных отношений на территории области являютсяводные объекты или его части. Статья 4. Субъекты водных отношений Участниками водных отношений на территории области являютсяорганы государственной власти области, специально уполномоченныйтерриториальный орган управления использованием и охраной водногофонда на территории области, муниципальные образования иводопользователи (граждане, юридические лица). ГЛАВА II ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, СПЕЦИАЛЬНО УПОЛНОМОЧЕННОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА УПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ВОДНОГО ФОНДА В СФЕРЕ ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ И ВОДООХРАННЫХ ЗОН НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ Статья 5. Полномочия областной Думы Областная Дума осуществляет следующие полномочия:разрабатывает и принимает законы, иные нормативные правовые акты,регулирующие водные отношения, в соответствии с предоставленнымиполномочиями; иные полномочия, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и области. Статья 6. Полномочия администрации области Администрация области осуществляет следующие полномочия: разрабатывает и принимает нормативные правовые акты,регулирующие водные отношения в соответствии с предоставленнымиполномочиями; осуществляет государственный контроль за использованием иохраной водных объектов; проводит государственную экспертизу предпроектной и проектнойдокументации на строительство и реконструкцию хозяйственных идругих объектов, влияющих на состояние водных объектов натерритории области; ограничивает, приостанавливает и запрещает использованиеводных объектов, находящихся в собственности области; утверждает правила охраны жизни людей на воде; запрещает ввод в эксплуатацию, а также ограничивает,приостанавливает и запрещает эксплуатацию хозяйственных и другихобъектов, влияющих на водные объекты, находящиеся в собственностиобласти; участвует в разработке и реализации федеральных целевыхпрограмм по использованию, восстановлению и охране водныхобъектов; участвует в разработке схем комплексного использования иохраны водных ресурсов; объявляет водные объекты или их части, расположенные натерритории области, зонами чрезвычайной экологической ситуации изонами экологического бедствия; устанавливает водоохранные зоны и прибрежные защитные полосыводных объектов; определяет режим особо охраняемых водных объектов,находящихся в собственности области, в том числе источниковпитьевого водоснабжения, их зон и округов; осуществляет другие полномочия в области охраны водныхобъектов и водоохранных зон, не отнесенные к полномочиямРоссийской федерации. Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Органам местного самоуправления могут передаваться отдельныегосударственные полномочия в области использования и охраны водныхобъектов в соответствии с законодательством Российской федерации инеобходимые для реализации указанных полномочий материальные ифинансовые средства. Статья 8. Полномочия специально уполномоченноготерриториального органа управления использованием и охранойводного фонда Специально уполномоченный территориальный орган управленияиспользованием и охраной водного фонда осуществляет своиполномочия на территории области в соответствии с Положением оспециально уполномоченном государственном органе управленияиспользованием и охраной водного фонда. ГЛАВА III ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИЕ ПРАВА НА ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ Статья 9. Право собственности на водные объекты В собственности области находятся водные объекты, водосборнаяплощадь которых полностью расположена в пределах области и которыене отнесены к федеральной собственности. Водные объекты признаются федеральной собственностью илисобственностью области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Статья 10. Соглашения об использовании и охране водныхобъектов Использование и охрана водных объектов, расположенных натерритории нескольких областей, осуществляются на основебассейнового соглашения между органами исполнительной власти этихобластей и специально уполномоченным государственным органомуправления использованием и охраной водного фонда в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Статья 11. Лицензирование водопользования Лицензирование в области использования и охраны поверхностныхводных объектов осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Статья 12. Договоры пользования водными объектами Договором пользования водным объектом признается соглашениеадминистрации области с водопользователем и включает порядокиспользования и охраны водного объекта или его части. ГЛАВА IV ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ И ПРИЛЕГАЮЩИХ К НИМ ТЕРРИТОРИЙ Статья 13. Общее и специальное водопользование Использование водных объектов без применения сооружений,технических средств и устройств (общее водопользование) можетосуществляться гражданами и юридическими лицами без получениялицензии на водопользование. Каждый гражданин имеет право пользоваться водоохраннымизонами и прибрежными защитными полосами для передвижения ипребывания у водного объекта общего пользования, в том числерыболовства и причаливания плавательных средств Органы местногосамоуправления устанавливают места, где запрещены забор воды дляпитьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плаваниена маломерных плавательных средствах, водопой скота, а такжеопределяют условия общего водопользования на водных объектах,расположенных на территории муниципальных образований. О запрещении купания и иных подобного рода условияхосуществления общего водопользования население оповещается черезсредства массовой информации специальными информационными илииными способами. Специальным водопользованием считается использование водныхобъектов с применением сооружений, технических средств иустройств. Виды специального водопользования определяются в перечне,утверждаемом специально уполномоченным территориальным органомуправления использованием и охраной водного фонда на территорииобласти. Статья 14. Права и обязанности водопользователей Водопользователи при использовании водных объектов имеютправо: осуществлять водопользование в соответствии с воднымзаконодательством Российской Федерации и области; получать в установленном порядке информацию о состоянииводных объектов, необходимую для осуществления их деятельности; осуществлять другие права, предусмотренные воднымзаконодательством Российской Федерации. Водопользователи при использовании водных объектов обязаны: рационально использовать водные объекты; соблюдать условия и требования, установленные в лицензии наводопользование и договоре пользования водным объектом; не допускать нарушения прав других водопользователей, а такженанесения вреда здоровью людей, окружающей природной среде; не допускать ухудшения качества поверхностных и подземныхвод, среды обитания объектов животного и растительного мира, атакже нанесения ущерба хозяйственным и иным объектам; содержать в исправном состоянии очистные сооружения итехнические устройства; информировать в установленном порядке соответствующие органыгосударственной власти об аварийных и других чрезвычайныхситуациях, влияющих на состояние водных объектов; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению иустранению аварийных и других чрезвычайных ситуаций, влияющих насостояние водных объектов; выполнять правила охраны жизни людей на водных объектах; вести в установленном порядке учет забираемых, используемых исбрасываемых вод, количества загрязняющих веществ в них, а такжесистематические наблюдения за водными объектами и их водоохраннымизонами и представлять указанную информацию бесплатно и вустановленные сроки специально уполномоченному территориальномуоргану управления использованием и охраной водного фонда, а поподземным водным объектам - также и в государственный органуправления использованием и охраной недр; своевременно вносить платежи, связанные с пользованиемводными объектами; соблюдать установленный режим использования водоохранных зон; осуществлять мероприятия по охране водных объектов; поддерживать в надлежащем состоянии водоохранные зоны,прибрежные защитные полосы и водоохранные знаки; выполнять другие обязанности, предусмотренные воднымзаконодательством Российской Федерации. Собственники земель, землевладельцы и землепользователи, наземлях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные защитныеполосы, обязаны соблюдать установленный режим использования этихтерриторий. Статья 15. Мероприятия по использованию, восстановлению иохране водных объектов Для планирования и осуществления рационального использования,восстановления и охраны водных объектов на территории областипредусмотрены: разработка, утверждение и реализация территориальныхгосударственных программ по использованию, восстановлению и охраневодных объектов; государственная экологическая экспертиза проектной ипредпроектной документации хозяйственных или иных объектов,влияющих на состояние поверхностных водотоков; проектирование и обустройство водоохранных зон и прибрежныхзащитных полос водных объектов. Статья 16. Охрана водных объектов от загрязнения, засорения,истощения В целях предупреждения и устранения загрязнения водныхобъектов запрещается сброс в водные объекты и захоронение в нихпроизводственных и других отходов, в том числе радиоактивных итоксичных веществ. Запрещается залповый сброс вредных веществ в водные объекты,который причиняет вред или создает угрозу здоровью населения,нормальному осуществлению хозяйственной деятельности, состояниюокружающей природной среды, биологическому разнообразию. Дляпредупреждения аварийного загрязнения водных объектов проектамистроительства и реконструкции сельскохозяйственных и промышленныхобъектов, расположенных вблизи водных источников, должныпредусматриваться и просчитываться мероприятия по ихпредупреждению и ликвидации. Источники загрязнения, находящиеся на суше, а также работы,проводимые на дне водных объектов, не должны оказывать вредноговоздействия на воду, дно, берега, биоресурсы и вызыватьзагрязнение и засорение водных объектов сверх установленныхнормативов воздействия на водные объекты. Статья 17. Охрана водозаборов подземных вод и наблюдательныхпунктов мониторинга геологической среды В пределах групповых и одиночных водозаборов подземных вод(эксплуатационных скважин, колодцев, родников) устанавливаютсясанитарные зоны охраны водозаборов в соответствии с действующимистроительными и санитарными нормами. Вокруг наблюдательных пунктов мониторинга геологической средыохранные зоны выделяются на расстоянии или в радиусе пяти метровот пунктов. Статья 18. Охрана водоохранных зон В целях предупреждения и устранения загрязнения водоохранныхзон в их пределах запрещается: проведение авиационно-химических работ; применение химических средств борьбы с вредителями, болезнямирастений и сорняками; использование навозных стоков для удобрения почв; размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений игорюче-смазочных материалов, площадок для заправки аппаратурыядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, местскладирования и захоронения промышленных, бытовых исельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников,накопителей сточных вод; складирование навоза и мусора; заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машини механизмов; размещение дачных и садово-огородных участков при шириневодоохранных зон менее 100 м и крутизне склонов прилегающихтерриторий более 3 градусов; размещение стоянок транспортных средств, в том числе натерритории дачных и садово-огородных участков; проведение без согласования со специально уполномоченнымтерриториальным органом управления использованием и охранойводного фонда строительства и реконструкции зданий, сооружений,коммуникаций и других объектов, а также работ по добыче полезныхископаемых, землеройных и других работ; проведение рубок главного пользования. На расположенных в пределах водоохранных зон приусадебных,дачных, садово-огородных участках должны соблюдаться правила ихиспользования, исключающие загрязнение, засорение и истощениеводных объектов. На территориях водоохранных зон разрешается проведение рубокпромежуточного пользования и других лесохозяйственных мероприятий,обеспечивающих охрану водных объектов. Любые виды застройки, не предусмотренные утвержденнойградостроительной документацией, могут допускаться только посогласованию со специально уполномоченным территориальным органомархитектуры, градостроительства и проектирования, а также со всемиприродоохранными органами на территории области. При установлении на водных объектах зон санитарной охраныисточников питьевого водоснабжения минимальные размерыводоохранных зон и режим хозяйственной деятельности на нихопределяются санитарными правилами и нормами. Статья 19. Защита прибрежных защитных полос водных объектов В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежныезащитные полосы, в пределах которых дополнительно к ограничениям,указанным в статье 18 настоящего Закона, запрещается: распашка земель; применение удобрений; складирование отвалов размываемых грунтов; выпас и организация летних лагерей скота (кроме использованиятрадиционных мест водопоя); установка сезонных стационарных палаточных городков,размещение дачных и садово-огородных участков и выделение участковпод индивидуальное строительство; движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилейспециального назначения. Участки земель в пределах прибрежных защитных полоспредоставляются для размещения объектов водоснабжения, рекреации,рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборных и гидротехническихсооружений при наличии лицензий на водопользование, в которыхустанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима. Прибрежные защитные полосы должны быть занятыдревесно-кустарниковой растительностью или залужены. Границы прибрежных защитных полос, определенные проектом,закрепляются на местности водоохранными знаками установленногообразца. Статья 20. Государственный контроль за использованием иохраной водных объектов, водоохранных зон и прибрежных защитныхполос водных объектов Государственный контроль за использованием и охраной водныхобъектов осуществляется администрацией области, специальноуполномоченным территориальным органом управления использованием иохраной водных объектов, специально уполномоченным государственныморганом в области охраны окружающей среды, другими органамиисполнительной власти в пределах их компетенции. Государственный контроль за соблюдением режима хозяйственнойи иной деятельности в пределах водоохранных зон и прибрежныхзащитных полос водных объектов возлагается на администрациюобласти, а также на специально уполномоченный территориальныйорган управления использованием и охраной водного фонда,специально уполномоченный государственный орган в области охраныокружающей природной среды, специально уполномоченныйгосударственный орган управления использованием и охраной земель,специально уполномоченный территориальный орган управления леснымхозяйством в пределах их полномочий. На приграничных территориях режим использования территорийводоохранных зон и прибрежных защитных полос устанавливается всоответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 21. Защита прибрежных территорий от вредноговоздействия вод Администрация области совместно со специально уполномоченнымтерриториальным органом управления использованием и охранойводного фонда, специально уполномоченным государственным органом вобласти охраны окружающей среды, органами местного самоуправленияи водопользователями обязаны принимать меры по предупреждению иликвидации последствий вредного воздействия вод: затопления,наводнения и подтопления; разрушения берегов, плотин, дамб идругих сооружений; заболачивания земель; эрозии почв, образованияоврагов, оползней и других явлений. Режим хозяйственной деятельности на территориях зонпериодического затопления и подтопления паводковыми водамиустанавливается аналогично режиму хозяйственной деятельности вводоохранных зонах водных объектов. ГЛАВА V ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 22. Ответственность за нарушение настоящего Закона Граждане и юридические лица, причинившие ущерб воднымобъектам и нарушившие правила хозяйствования на территорияхводоохранных зон и в прибрежных защитных полосах, возмещают ущербв соответствии с законодательством Российской Федерации. ГЛАВА VI ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 23. Финансирование мероприятий по реализациинастоящего Закона Финансирование мероприятий по реализации настоящего Законаосуществляется за счет средств областного бюджетного фондавосстановления и охраны водных объектов, областного экологическогофонда и других источников финансирования.(В редакции Закона Курскойобласти от 14.01.2000 г. N 3-ЗКО; изменения распространяются направоотношения, возникшие с 1 января 2000 года) Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Курской области А. Руцкойг. Курск30 июня 1998 г.№ 17-ЗКО