Приложение к Решению от 21.07.2016 г № 438-5-РД Положение
Положение о порядке проведения мониторинга правовых актов железногорской городской думы
1.Мониторинг правовых актов Железногорской городской Думы (далее - мониторинг) предусматривает комплексную деятельность, осуществляемую в муниципальном образовании "город Железногорск" Курской области в пределах полномочий органов местного самоуправления города Железногорска по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия, изменения или признания утратившими силу (отмены) правовых актов Железногорской городской Думы.
2.Мониторинг проводится Железногорской городской Думой, администрацией города Железногорска в лице ее отраслевых, функциональных органов и структурных (функциональных) подразделений, Контрольно-счетной палатой города Железногорска Курской области в отношении правовых актов Железногорской городской Думы, субъектами правотворческой инициативы и (или) правоприменителями которых они являются.
3.Целями проведения мониторинга являются:
1) приведение в соответствие с нормами федерального и регионального законодательства правовых актов Железногорской городской Думы;
2) выявление потребностей в принятии, изменении или признании утратившими силу правовых актов Железногорской городской Думы;
3) устранение коллизий, противоречий, пробелов в правовых актах Железногорской городской Думы;
4) выявление коррупциогенных факторов в правовых актах Железногорской городской Думы;
5) повышение эффективности правоприменения правовых актов Железногорской городской Думы.
4.Мониторинг включает в себя обобщение и анализ:
1) изменений в целях, предусмотренных настоящим Положением:
а) Конституции Российской Федерации;
б) федеральных конституционных законов;
в) федеральных законов;
г) законов Российской Федерации;
д) указов Президента Российской Федерации;
е) постановлений Правительства Российской Федерации;
ж) нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, издающих в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные правовые акты;
з) законов и иных нормативных правовых актов Курской области;
2) практики применения правовых актов Железногорской городской Думы.
5.Основаниями проведения мониторинга являются:
1) внесение изменений в федеральное и региональное законодательство;
2) анализ применения нормативных правовых актов Железногорской городской Думы в определенной сфере, осуществляемый постоянно в течение календарного года;
3) получение предложений из органов прокуратуры в порядке статьи 9 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации";
4) обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, в которых указывается на несовершенство правовых актов Железногорской городской Думы.
6.При осуществлении мониторинга для обеспечения принятия, изменения или признания утратившими силу (отмены) правовых актов Железногорской городской Думы обобщается, анализируется и оценивается информация о практике их применения по следующим критериям:
1) несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
2) наличие в нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, имеющих большую юридическую силу, необходимости принятия муниципальных нормативных правовых актов;
3) наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";
4) неполнота в правовом регулировании общественных отношений;
5) наличие ошибок юридико-технического характера;
6) искажение смысла положений нормативного правового акта при его применении;
7) неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении нормативного правового акта;
8) наличие (отсутствие) единообразной практики применения нормативных правовых актов;
9) количество и содержание заявлений в течение календарного года по вопросам разъяснения нормативного правового акта;
10) количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителя в связи с отношениями, урегулированными нормативными правовым актом, и основания их принятия.
7.По результатам проведения мониторинга Железногорской городской Думой, администрацией города Железногорска, Контрольно-счетной палатой города Железногорска Курской области могут вноситься предложения в план нормотворческой работы Железногорской городской Думы, а также разрабатываться проекты правовых актов Железногорской городской Думы.
В случае выявления в процессе проведения мониторинга необходимости совершенствования федеральных, региональных законов и иных нормативных правовых актов соответствующие предложения Железногорской городской Думы, администрации города Железногорска, Контрольно-счетной палаты города Железногорска Курской области направляются в установленном порядке в органы, принявшие соответствующие правовые акты. Вышеуказанные субъекты вправе направить предложения также в Железногорскую межрайонную прокуратуру или в прокуратуру Курской области.
8.В случае внесения в федеральное и региональное законодательство изменений, влекущих изменение правовых актов Железногорской городской Думы, мониторинг проводится в течение трех месяцев с момента внесения соответствующих изменений.
В случае, если основаниями к проведению мониторинга являлись обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также предложения органов прокуратуры в порядке статьи 9 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", мониторинг осуществляется в течение тридцати дней со дня их поступления. О результатах проведения мониторинга в указанных случаях сообщается обратившемуся лицу.
9.Результаты мониторинга служат основанием для подготовки соответствующих проектов правовых актов Железногорской городской Думы, которые вносятся в Железногорскую городскую Думу субъектами правотворческой инициативы, определенными Уставом города Железногорска Курской области, в срок не позднее трех месяцев с момента окончания проведения мониторинга.