Приложение к Приказу от 25.07.2016 г № 61Н Методика
Методика прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета курской области
Настоящая Методика прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета Курской области (далее - Методика) устанавливает порядок расчета возможного привлечения долговых обязательств с учетом ограничений долговой нагрузки на бюджет Курской области, а также поступлений по иным источникам финансирования дефицита бюджета Курской области в целях оптимального прогнозирования совокупного объема поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета Курской области, главным администратором которых является комитет финансов Курской области.
Методика направлена на обеспечение сбалансированности бюджета Курской области и основана на принципах контроля за объемом государственного долга Курской области и недопущения необоснованных заимствований.
В основу Методики положены Закон Курской области от 17.07.2008 N 39-ЗКО "Об управлении государственным долгом Курской области" (с учетом изменений), государственная программа Курской области "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, государственным долгом и повышения устойчивости бюджетов Курской области", утвержденная постановлением Администрации Курской области от 30.10.2014 N 688-па (с учетом изменений), распоряжение Администрации Курской области от 25.12.2014 N 1073-ра "Об утверждении долговой политики Курской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", приказ комитета финансов Курской области от 29.08.2008 N 292а "Об утверждении Методики планирования государственных долговых обязательств Курской области".
При подготовке Методики учитывались рекомендации Министерства финансов Российской Федерации по разработке планов мероприятий по сокращению государственного долга субъектов Российской Федерации от 26.05.2014 N 06-03-05/25362.
II.Алгоритм (формула) расчета прогнозного объема по видам поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета, администрируемых комитетом финансов Курской области
Получение кредитов от кредитных организаций бюджетами субъектов Российской Федерации в валюте Российской Федерации (код 01 02 00 00 02 0000 710).
Объем поступлений от возможного привлечения кредитов от кредитных организаций рассчитывается с использованием метода прямого счета исходя из условий действующих договоров согласно следующей формуле:
Кр = Дт - Бкр - Ии - Ост + ГДтг,
где:
Кр - сумма кредита кредитной организации, подлежащая заимствованию;
Дт - дефицит бюджета;
Бкр - сумма бюджетного кредита, распределенная Курской области Министерством финансов Российской Федерации;
Ии - иные источники финансирования дефицита бюджета;
Ост - изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета;
ГДтг - государственный долг, подлежащий погашению в текущем году.
Получение кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетом субъекта Российской Федерации в валюте Российской Федерации (код 01 03 01 00 02 0000 710).
Объем поступлений от возможного привлечения бюджетных кредитов из федерального бюджета определяется в соответствии с распределением лимитов бюджетных кредитов бюджету Курской области, рассчитанных согласно методикам, применяемым Министерством финансов Российской Федерации.
При уточнении Закона об областном бюджете Курской области предусмотренный объем заимствований по кредитам кредитных организаций уменьшается на сумму бюджетного кредита, распределенного для Курской области Министерством финансов Российской Федерации.
С целью экономии средств, предусмотренных на обслуживание государственного долга Курской области, кредиты кредитных организаций замещаются бюджетными кредитами.
Увеличение прочих остатков денежных средств бюджетов субъектов Российской Федерации (код 01 05 02 01 02 0000 510).
Объем поступлений от возможного увеличения остатков денежных средств бюджета Курской области определяется исходя из общего объема доходов с учетом предполагаемого привлечения объема бюджетных кредитов и кредитов кредитных организаций, а также с учетом возврата бюджетных кредитов, предоставленных другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.
Увеличение остатков денежных средств финансовых резервов бюджетов субъектов Российской Федерации (код 01 05 01 01 02 0000 510).
Объем поступлений от возможного увеличения остатков денежных средств бюджета Курской области определяется исходя из остатка средств Резервного фонда Курской области на конец соответствующего финансового года и расходуется на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении областного бюджета, с обязательным восстановлением их до конца соответствующего финансового года.
Возврат бюджетных кредитов, предоставленных юридическим лицам из бюджетов субъектов Российской Федерации в валюте Российской Федерации (код 01 06 05 01 02 4603 640).
Объем поступлений от возврата бюджетных кредитов, предоставленных юридическим лицам из областного бюджета в валюте Российской Федерации, определяется исходя из объема бюджетного кредита, подлежащего возврату в соответствии с договором (соглашением) о его предоставлении либо исходя из объема просроченной задолженности по бюджетному кредиту, установленного судебным актом о ее взыскании.
Возврат бюджетных кредитов на основании судебных актов в принудительном порядке осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Бюджетные кредиты, предоставленные для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований (код 01 06 05 02 02 2603 640).
Объем поступлений от возврата бюджетных кредитов муниципальными образованиями рассчитывается с использованием метода прямого счета исходя из условий действующих договоров, рассчитывается исходя из объема кредитов, предусмотренных к предоставлению в соответствующем финансовом году в соответствии с законом Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Бюджетные кредиты, предоставленные для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных образований и для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, возврат которых осуществляется муниципальными образованиями (код 01 06 05 02 02 5003 640).
Объем поступлений от возврата бюджетных кредитов муниципальными образованиями рассчитывается с использованием метода прямого счета исходя из условий действующих договоров, рассчитывается исходя из объема предоставленных кредитов в соответствующем году в соответствии с Графиками возврата, но не менее 50%% объема ежегодно предоставляемых кредитов, по следующей формуле:
БК дп = 1/2 БК дв(отч) + 1/2 БК дв(тек),
где:
БК дп - поступление от возврата бюджетных кредитов, предоставленных для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных образований и для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, в соответствующем финансовом году;
БК дв(отч) - бюджетные кредиты, предоставленные для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных образований и для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, выданные муниципальным образованиям в отчетном году;
БК дв(тек) - бюджетные кредиты, предоставленные для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных образований и для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, выданные муниципальным образованиям в текущем году.
Бюджетные кредиты, предоставленные на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения), возврат которых осуществляется муниципальными образованиями (код 01 06 05 02 02 5103 640).
Объем поступлений от возврата бюджетных кредитов муниципальными образованиями рассчитывается с использованием метода прямого счета исходя из условий действующих договоров, определяется исходя из графиков, утвержденных Соглашениями, в период с 2025 по 2034 годы.
Решение о привлечении заимствований принимается только после анализа фактического исполнения областного бюджета и напрямую зависит от выполнения годового плана по доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений.