Приложение к Постановлению от 08.09.2016 г № 2932 Программа
Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе курске на 2014 - 2016 годы"
Паспорт муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Курске на 2014 - 2016 годы"
| Заказчик Программы | Администрация города Курска |
| Исполнитель-координатор Программы | Департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска |
| Основные разработчики Программы | Департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска; МКУ "Курский городской бизнес-инкубатор "Перспектива" (далее - МКУ "КГБИ "Перспектива") |
| Цель Программы | Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Курске |
| Задачи Программы | Совершенствование правовой базы, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства; финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства |
| Сроки реализации Программы | 2014 - 2016 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств бюджета города Курска, а также прогнозируемый объем средств, привлекаемых из других источников | Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2014 - 2016 годы - 43650,2308 тыс. руб., в том числе: в целом по годам: 2014 год - 14919,9 тыс. руб., 2015 год - 14604,1 тыс. руб., 2016 год - 14126,2308 тыс. руб.; средства бюджета города - 30328,8308 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 10298,4 тыс. руб., 2015 год - 9904,2 тыс. руб., 2016 год - 10126,2308 тыс. руб.; средства областного и федерального бюджетов на условиях софинансирования с учетом предполагаемых 13321,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 4621,5 тыс. руб., 2015 год - 4699,9 тыс. руб., 2016 год - 4000,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Реализация мероприятий Программы будет способствовать устойчивому развитию малого и среднего предпринимательства, в том числе в приоритетных отраслях экономики, снижению социальной напряженности, сохранению существующих и созданию новых рабочих мест, повышению качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, расширению рынков сбыта продукции курских товаропроизводителей. Реализация мероприятий Программы позволит получить следующие результаты: предоставить субсидии 45 хозяйствующим субъектам малого и среднего предпринимательства, начинающим собственный бизнес, на субсидирование части затрат, связанных с организацией и ведением дела; создать 135 новых рабочих мест получателями субсидий, связанных с организацией и ведением дела; предоставить субсидии 20 субъектам малого и среднего бизнеса на субсидирование части затрат, связанных с участием в межрегиональных и международных выставках-ярмарках; предоставить 900 консультативных, информационных услуг МКУ "КГБИ "Перспектива"; предоставить 9 субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду помещения на льготных условиях МКУ "КГБИ "Перспектива"; разместить в СМИ, на сайте Администрации города Курска, МКУ "КГБИ "Перспектива" 48 материалов, связанных с деятельностью малого и среднего предпринимательства; привлечь 220 слушателей к участию в обучающих семинарах "Как стать предпринимателем?"; провести 5 городских конкурсов с участием субъектов малого и среднего предпринимательства; привлечь к участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях не менее 700 хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства; привлечь к участию в анкетировании 600 хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства с целью выявления существующих проблем их развития |
I.Характеристика текущего состояния малого и среднего предпринимательства в городе Курске
Деятельность малого и среднего предпринимательства является важным индикатором делового и экономического климата в городе Курске. В сфере малого и среднего бизнеса заложен потенциал для развития конкуренции, увеличения дополнительных рабочих мест, расширения налоговой базы.
Количество малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей в городе Курске в 2011 - 2013 годах характеризуется следующими данными:
| Показатели | Ед. изм. | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| Малые и средние предприятия | Ед. | 4105 | 4125 | 4145 |
| Индивидуальные предприниматели | Чел. | 9590 | 9790 | 9990 |
Наибольшая доля малых и средних предприятий приходится на: оптовую и розничную торговлю - 39,1%%, операции с недвижимым имуществом - 19,6%%, строительство - 14,2%%, обрабатывающие производства - 13,7%%.
В 2009 - 2013 годах поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Курске оказывалась в соответствии с долгосрочной целевой программой развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Курске на 2009 - 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации города Курска от 21.08.2009 N 1774 (в ред. от 11.10.2013 N 3471). На реализацию данной программы в 2009 - 2013 годах из бюджета города направлено 8791,9 тыс. руб., из областного и федерального бюджетов (в рамках софинансирования) - 15351,2 тыс. руб.
В 2010 - 2012 годах в рамках программы адресную поддержку до 300 тыс. руб. получили 64 субъекта малого и среднего предпринимательства на организацию и ведение собственного дела. Получателями поддержки создано 223 рабочих места. За 9 месяцев 2013 года 4 субъекта малого бизнеса получили финансовую помощь в размере 963,1 тыс. руб., ими создано 15 рабочих мест. Предприятия, получившие поддержку, заняты ремесленной, физкультурно-оздоровительной деятельностью, производством, предоставлением социальных и бытовых услуг и др.
В целях развития инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса осуществляется деятельность МКУ "КГБИ "Перспектива". Учреждение предоставляет начинающим предпринимателям на льготных условиях в аренду нежилые помещения, оказывает на бесплатной и платной основе бухгалтерские, юридические и другие услуги.
Важнейшим условием сохранения социальной стабильности в городе является обеспечение занятости населения.
Для оказания помощи гражданам, желающим открыть собственное дело, функционирует Центр информационно-методической поддержки малого предпринимательства, в котором проходят семинарские занятия, включающие разделы: управление бизнесом, налогообложение, трудовое право, предпринимательское право и т.д. Такое обучение позволяет сориентироваться в основах предпринимательства и новичкам, и людям, занимающимся предпринимательской деятельностью, а также оказавшимся в трудной жизненной ситуации. За время работы Центра (с 2004 года) проведено 18 курсов занятий, более 700 человек пополнили свои знания в области ведения предпринимательской деятельности.
Организована работа Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации города Курска, на заседаниях которого рассматриваются актуальные вопросы, связанные с деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства.
Несмотря на положительные изменения в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, остаются проблемы, препятствующие развитию данного сектора экономики, такие, как:
недостаток собственных финансовых средств на открытие дела и ограниченный доступ к кредитным ресурсам из-за высокой процентной ставки кредита;
недостаточное нормативно-правовое регулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
недостаточное информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;
низкий уровень предпринимательской культуры и квалификации кадров, занятых на малых и средних предприятиях;
недостаточное продвижение продукции, производимой малыми и средними предприятиями, на внутренний и внешний рынки.
Для того, чтобы сохранить существующие и создать новые малые и средние предприятия, увеличить количество рабочих мест, занятых в сфере производства, оказывать предусмотренные законодательством формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства разработана настоящая Программа, призванная сконцентрировать усилия Администрации города Курска, органов исполнительной власти Курской области, общественных объединений предпринимателей на решении указанных проблем.
II.Цель и задачи программы, сроки ее реализации
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и представляет собой комплекс мероприятий по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, сформированных с учетом позитивных наработок в финансовой и иных формах поддержки малого и среднего предпринимательства.
Основной целью Программы является содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Курске.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
совершенствование правовой базы в соответствии с законодательством, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства;
финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Программа будет реализована в один этап в течение 2014 - 2016 годов.
III.Мероприятия программы
Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на достижение ее цели и решение задач. Мероприятия увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям и отражают конечный результат, подлежащий оценке.
Для решения задачи "Формирование правовой среды, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства" предусматриваются следующие мероприятия:
анализ, разработка и принятие нормативных правовых актов в целях совершенствования действующей нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;
привлечение общественных организаций предпринимателей к разработке и экспертизе правовых актов, касающихся предпринимательской деятельности;
проведение анкетирования среди субъектов малого и среднего предпринимательства по проблемам, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, определение путей их решения;
мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках задачи "Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" будут выполняться следующие мероприятия:
организация проведения заседаний комиссии по рассмотрению документов для предоставления субсидий, предусмотренных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства;
предоставление субсидий начинающим собственный бизнес на субсидирование части затрат, связанных с организацией и ведением дела;
предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на субсидирование части затрат, связанных с участием в межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятиях;
ведение Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства города Курска - получателей субсидий;
предоставление в аренду помещений МКУ "КГБИ "Перспектива" на льготных условиях хозяйствующим субъектам малого и среднего бизнеса.
Для решения задачи "Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" предусматриваются следующие мероприятия:
поддержка союзов и объединений предпринимателей малого и среднего предпринимательства;
финансовое обеспечение организации деятельности МКУ "КГБИ "Перспектива".
В рамках задачи "Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" будут выполняться следующие мероприятия:
проведение на регулярной основе обучающих семинаров "Как стать предпринимателем?";
размещение информационных материалов, связанных с деятельностью малого и среднего предпринимательства, в СМИ, на сайте Администрации города Курска, МКУ "КГБИ "Перспектива";
проведение городских конкурсов с участием субъектов малого и среднего предпринимательства;
проведение городских конференций, "круглых столов", совещаний по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;
привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях.
Перечень программных мероприятий, сроки их реализации, объемы финансирования, ожидаемые результаты от реализации мероприятий представлены в приложении 1 к Программе.
IV.Финансовое обеспечение программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2014 - 2016 годы - 43650,2308 тыс. руб., в том числе:
в целом по годам:
2014 год - 14919,9 тыс. руб.,
2015 год - 14604,1 тыс. руб.,
2016 год - 14126,2308 тыс. руб.;
средства бюджета города - 30328,8308 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2014 год - 10298,4 тыс. руб.,
2015 год - 9904,2 тыс. руб.,
2016 год - 10126,2308 тыс. руб.;
средства областного и федерального бюджетов на условиях софинансирования с учетом предполагаемых 13321,4 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 4621,5 тыс. руб.,
2015 год - 4699,9 тыс. руб.,
2016 год - 4000,0 тыс. руб.
Источниками финансирования Программы являются средства бюджета города Курска и предполагаемые средства областного и федерального бюджетов на условиях софинансирования.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета города Курска на соответствующий финансовый год и плановый период.
Исполнитель-координатор Программы - департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска в соответствии с государственной программой Курской области "Развитие экономики и внешних связей Курской области", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 24.10.2013 N 774-па, подготавливает заявку на софинансирование мероприятий Программы из областного бюджета для заключения Соглашения между Администрацией города Курска и комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области.
Финансовое обеспечение Программы приведено в приложении 2 к Программе.
V.Механизм реализации программы, мониторинг и контроль за ходом ее реализации
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет исполнитель-координатор Программы.
Основными исполнителями Программы являются:
департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска;
МКУ "Курский городской бизнес-инкубатор "Перспектива".
Исполнители Программы несут ответственность за качество и своевременное исполнение мероприятий, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.
Исполнитель-координатор Программы:
с учетом выделяемых средств вносит предложения по уточнению затрат на мероприятия Программы, уточняет механизм их реализации, а также вносит в установленном порядке предложения по корректировке Программы либо прекращению ее выполнения;
осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти Курской области в целях привлечения финансовых средств из вышестоящих бюджетов на реализацию Программы;
осуществляет ежеквартальный мониторинг выполнения мероприятий и целевых показателей, перечень которых представлен в приложении 3 к Программе, подготавливает отчет за первые три квартала года нарастающим итогом и представляет его курирующему заместителю главы Администрации города Курска до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Мониторинг осуществляется в целях выявления отклонений хода реализации Программы от запланированных параметров и своевременного принятия соответствующих мер.
VI.Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация мероприятий Программы будет способствовать устойчивому развитию малого и среднего предпринимательства, в том числе в приоритетных отраслях экономики, снижению социальной напряженности, сохранению существующих и созданию новых рабочих мест, повышению качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, расширению рынков сбыта продукции курских товаропроизводителей.
Реализация мероприятий Программы позволит получить следующие результаты:
предоставить субсидии 45 хозяйствующим субъектам малого и среднего предпринимательства - начинающим собственный бизнес, на субсидирование части затрат, связанных с организацией и ведением дела;
создать 135 новых рабочих мест получателями субсидий, связанных с организацией и ведением дела;
предоставить субсидии 20 субъектам малого и среднего бизнеса на субсидирование части затрат, связанных с участием в межрегиональных и международных выставках-ярмарках;
предоставить 900 консультативных, информационных услуг МКУ "КГБИ "Перспектива";
предоставить 9 субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду помещения на льготных условиях МКУ "КГБИ "Перспектива";
разместить в СМИ, на сайте Администрации города Курска, МКУ "КГБИ "Перспектива" 48 материалов, связанных с деятельностью малого и среднего предпринимательства;
привлечь 220 слушателей к участию в обучающих семинарах "Как стать предпринимателем?";
провести 5 городских конкурсов с участием субъектов малого и среднего предпринимательства;
привлечь к участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях не менее 700 хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства;
привлечь к участию в анкетировании 600 хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства с целью выявления существующих проблем их развития.
Исполнитель-координатор муниципальной Программы проводит оценку эффективности реализации Программы за отчетный год (весь период реализации) в соответствии с методикой, утвержденной в составе Программы (приложение 4 к Программе), после чего направляет годовой отчет о реализации Программы и результаты оценки эффективности реализации Программы, согласованные курирующим заместителем главы Администрации города Курска, в комитет экономики, труда и занятости Администрации города Курска в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным.
В случае признания реализации муниципальной программы со средним или низким уровнем эффективности заместитель главы Администрации города Курска, курирующий вопросы, предлагаемые к решению муниципальной программой, подготавливает предложения о принятии мер, направленных на повышение эффективности реализации Программы, либо о досрочном прекращении реализации Программы и направляет их главе Администрации города Курска в установленном порядке.