Приложение к Постановлению от 20.09.2016 г № 1389 Подпрограмма
Подпрограмма 2 "Повышение безопасности дорожного движения в городе курчатове курской области на 2016 - 2020 годы" муниципальной программы "Развитие транспортной системы в городе курчатове и безопасности дорожного движения на 2016 - 2020 годы"
Паспорт подпрограммы 2
| Ответственный исполнитель подпрограммы | МКУ "Управление городского хозяйства" г. Курчатова |
| Участники муниципальной подпрограммы | МКУ "Управление городского хозяйства" г. Курчатова; Комитет образования города Курчатова (МБОУ "Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением иностранных языков N 4" г. Курчатова, МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 6", МБОУ "Гимназия N 1", МБОУ "Гимназия N 2", МБОУ "Лицей N 3, МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5), МКУ "ЦРО" г. Курчатова, ОГИБДД МО МВД России "Курчатовский" (по согласованию) |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | отсутствуют |
| Цель подпрограммы | Снижение числа погибших в результате дорожно-транспортных происшествий |
| Задачи подпрограммы | 1. Ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, предотвращение заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, применение современных инженерных схем организации дорожного движения, технических средств (светофоров и прочее). 2. Создание системы профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, формирование у участников дорожного движения навыков безопасного поведения. 3. Повышение правового сознания населения в целях соблюдения им норм и правил дорожного движения |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | 1. Число погибших в дорожно-транспортных происшествиях на территории МО "Город Курчатов". 2. Социальный риск (число лиц, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях на 10 тысяч населения) |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется в 2016 - 2020 годы в один этап |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств городского бюджета. Общий объем финансирования подпрограммы в 2016 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 17424 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 455 тыс. руб.; 2017 год - 1458,3 тыс. руб.; 2018 год - 3697,7 тыс. руб.; 2019 год - 8381 тыс. руб.; 2020 год - 3432 тыс. руб.; - за счет средств городского бюджета - 17424 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 455 тыс. руб.; 2017 год - 1458,3 тыс. руб.; 2018 год - 3697,7 тыс. руб.; 2019 год - 8381 тыс. руб.; 2020 год - 3432 тыс. руб. Предполагается ежегодное уточнение объемов финансирования подпрограммы в установленном порядке |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | 1. Снижение числа погибших в результате дорожно-транспортных происшествий к 2020 году на 80%% по сравнению с 2015 годом. 2. Повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения является одной из важнейших задач современного общества.
Проблема аварийности на автотранспорте приобрела особую остроту в последние годы в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Ежегодно на улично-дорожной сети города Курчатова Курской области совершается более 700 дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), в которых люди погибают или получают ранения различной степени тяжести.
В 2015 году на территории города Курчатова Курской области зарегистрировано 879 ДТП, в результате которых 6 человек погибло и 48 получили ранения. По сравнению с 2014 годом количество ДТП увеличилось на 10%%, число погибших в авариях людей увеличилось на 6 человек, количество раненых сократилось на 9%%, число дорожно-транспортных происшествий, при которых пострадали участники дорожного движения, снизилось на 7%%.
Количество дорожно-транспортных происшествий с участием нетрезвых водителей по сравнению с 2014 годом снизилось на 37,5%%.
Удельный вес ДТП с участием детей до 16 лет составил 14,6%% от общего числа аварий. Всего за 2014 год зарегистрировано 6 дорожно-транспортных происшествий, при этом 6 юных участников дорожного движения получили ранения. За 12 месяцев 2014 года было зарегистрировано 109 нарушений Правил дорожного движения несовершеннолетними, в том числе 18 - скутеристы и велосипедисты, 90 - пешеходы, 1 управлял автомобилем в состоянии алкогольного опьянения.
Основной причиной совершения ДТП по-прежнему остается человеческий фактор. Значительная часть происшествий происходит из-за нарушений ПДД водителями транспортных средств. Неправильный выбор скоростного режима, выезд на полосу встречного движения, непредставление преимущества в движении пешеходам и другим транспортным средствам, управление транспортом в состоянии алкогольного опьянения.
Количество ДТП, совершенных из-за нарушений Правил дорожного движения пешеходами, значительно меньше, чем по вине водителей, но данные происшествия характеризуются более тяжелыми последствиями.
Крайне низкой продолжает оставаться дорожная дисциплина участников движения. Так, за 2014 год в городе Курчатове и Курчатовском районе Курской области выявлено и пресечено 15009 нарушений ПДД, задержан 501 водитель, которые управляли транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения либо отказались от прохождения освидетельствования на состояние опьянения. Было пресечено 6100 нарушений скоростного режима движения, 200 непредоставлений преимущества в движении транспортным средствам, 1862 нарушения ПДД со стороны пешеходов и 404 нарушения правил проезда пешеходных переходов водителями транспортных средств.
Проблема аварийности на автомототранспорте за последние годы приобрела особую остроту в связи с возрастающей ежегодно диспропорцией между приростом количества автомототранспортных средств и низкими темпами развития, реконструкции улично-дорожной сети, применяемыми техническими средствами организации дорожного движения и увеличивающейся интенсивностью транспортных потоков.
Остается еще много нерешенных проблем в вопросах организации дорожного движения на территории города. Содержание автодорог не соответствует требованиям по безопасности дорожного движения, которые продолжают оставаться не обустроенными в полном объеме техническими средствами регулирования движения, удерживающими и направляющими устройствами, наружным освещением, остановочными пунктами, пешеходными дорожками, тротуарами и другими средствами, обеспечивающими безопасность участников движения.
2.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Целью муниципальной политики в сфере повышения безопасности дорожного движения является снижение числа погибших в результате дорожно-транспортных происшествий на территории МО "Город Курчатов" Это позволит городу Курчатову Курской области приблизиться к более высокому уровню безопасности дорожного движения за счет снижения показателей дорожно-транспортной аварийности и, тем самым, уменьшения социальной остроты проблемы.
Для достижения цели программы необходимо решение следующих задач:
1.Ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, предотвращение заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, применение современных инженерных схем организации дорожного движения, технических средств (светофоров и прочее).
2.Создание системы профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, формирование у участников дорожного движения навыков безопасного поведения.
3.Повышение правового сознания населения в целях соблюдения им норм и правил дорожного движения.
Ожидаемым общественно значимым результатом реализации подпрограммы послужит снижение количества пострадавших и погибших в дорожно-транспортных происшествиях к 2020 году на 80%% по сравнению с 2015 годом, а также решение ряда социальных проблем, связанных с охраной жизни и здоровья участников дорожного движения и овладением ими навыками безопасного поведения на дорогах.
3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Для решения задач подпрограммы 2 "Повышение безопасности дорожного движения в городе Курчатове Курской области в 2016 - 2020 годах" разработаны следующие мероприятия.
В рамках реализации задач NN 1 - 3:
- осуществление инженерных и организационно-планировочных мероприятий, направленных на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов.
В рамках реализации задач NN 4 - 6:
- профилактика детского дорожно-транспортного травматизма;
- информационно-пропагандистское обеспечение.
Мероприятие 1. Осуществление инженерных и организационно-планировочных мероприятий, направленных на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов, включает в себя:
1.1.Выполнение проектно-сметной документации по объекту: "Светофорное регулирование на пересечении улицы Советской с автомобильной дорогой "Курск - Льгов - Рыльск - гр. с Украиной".
1.2.Установку светофорного объекта на пересечении улицы Советской с автомобильной дорогой "Курск - Льгов - Рыльск - гр. с Украиной".
1.3.Внесение изменений и дополнений в проект организации дорожного движения в городе Курчатове.
1.4.Проведение экспертизы проектно-сметной документации: устройство остановочных пунктов в г. Курчатове в количестве 12 штук".
1.5.Устройство 12 остановочных пунктов.
1.6.Осуществление строительного контроля над выполнением работ по устройству остановочных пунктов в г. Курчатове в количестве 12 штук.
1.7.Изготовление строительного чертежа.
1.8.Нанесение дорожной разметки.
1.9.Осуществление строительного контроля над выполнением работ по нанесению дорожной разметки.
1.10.Установку новых дорожных знаков.
1.11.Изготовление проектно-сметной документации по комплексному обустройству пешеходных переходов вблизи школ и других учебных заведений.
1.12.Обустройство пешеходных переходов и обустройство их в первоочередном порядке вблизи школ и других учебных заведений в соответствии с новыми национальными стандартами.
Мероприятие 2. Профилактика детского дорожно-транспортного травматизма включает в себя:
2.1.Оснащение учебных классов в общеобразовательных учреждениях города, учреждениях дополнительного образования современными средствами обучения Правилам дорожного движения.
2.2.Оснащение специализированного школьного кабинета юных инспекторов дорожного движения.
Мероприятие 3. Информационно-пропагандистское обеспечение включает в себя:
3.1.Проведение детских конкурсов, викторин, сборов, смен юных инспекторов дорожного движения, внеклассных уроков по соблюдению Правил дорожного движения в детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях.
Основными направлениями этой работы должны быть: формирование безопасного поведения участников дорожного движения, повышение квалификации водителей автотранспортных средств, повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности путем совершенствования правового, организационного, информационного и технического обеспечения, профилактика детского и юношеского дорожно-транспортного травматизма.
Деятельность по данному направлению предусматривает совершенствование и развитие систем подготовки водителей транспортных средств, воспитание других участников дорожного движения, широкое внедрение современных автоматизированных комплексов и технических систем контроля соблюдения Правил дорожного движения, разработку мер правового воздействия в случае неправомерного поведения, а также совершенствование профилактической работы.
4.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы предусматривает применение комплекса экономических, организационных, нормативных правовых мер:
- программных мероприятий на текущий год и бюджетных заявок на их финансирование;
- проектной и рабочей документации по реализации программных мероприятий, размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- контроль за ходом реализации мероприятий.
Подпрограмма включает в себя мероприятия, направленные на обеспечение необходимого уровня защищенности участников дорожного движения от травматизма:
1.Инженерные и организационно-планировочные мероприятия, направленные на совершенствования организации дорожного движения транспортных средств и пешеходов на автодорогах общего пользования муниципального образования "Город Курчатов" Курской области путем: установки светофорного объекта; применение современных инженерных схем организации дорожного движения; строительство остановочных пунктов, в том числе устройство электроосвещения; нанесение дорожной разметки и установки дорожных знаков; изготовление проектно-сметной документации по комплексному обустройству пешеходных переходов вблизи школ и других учебных заведений; обустройство пешеходных переходов и обустройство их в первоочередном порядке вблизи школ и других учебных заведений в соответствии с новыми национальными стандартами.
2.Создание системы профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, формирование у участников дорожного движения навыков безопасного поведения путем: оснащения учебных классов в общеобразовательных учреждениях города, учреждениях дополнительного образования современными средствами обучения Правилам дорожного движения; оснащения специализированного школьного кабинета юных инспекторов дорожного движения.
Повышение правового сознания населения в целях соблюдения им норм и правил дорожного движения предусматривает: проведение детских конкурсов, викторин, сборов, смен юных инспекторов дорожного движения, внеклассных уроков по соблюдению Правил дорожного движения в детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях.
Администрация города Курчатова является главным муниципальным заказчиком-координатором подпрограммы. МКУ "Управление городского хозяйства г. Курчатова" выполняет организационную функцию, одновременно контролируя совместно с ОГИБДД МО МВД России "Курчатовский" ход реализации подпрограммы.
Размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд будут осуществляться в соответствии с требованиями федерального законодательства. Порядок расчетов за выполненные работы будет определяться контрактом (договором) на выполнение подрядных работ, заключаемым в установленном действующим законодательством порядке.
Заказчики-координаторы подпрограммы представляют в отдел экономики и цен администрации города Курчатова годовые отчеты о ходе реализации мероприятий программы, а также ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год уточняют объемы финансовых средств, необходимых для ее реализации.
5.Информация об участии предприятий и организаций, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
В рамках реализации основных мероприятий муниципальной программы предполагается участие следующих предприятий и организаций:
- МКУ "Управление городского хозяйства" г. Курчатова;
- Комитет образования города Курчатова (МБОУ "Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением иностранных языков N 4" г. Курчатова, МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 6", МБОУ "Гимназия N 1", МБОУ "Гимназия N 2", МБОУ "Лицей N 3, МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5);
- МКУ "ЦРО" г. Курчатова;
- ОГИБДД МО МВД России "Курчатовский",
- предприятия и организации, определенные для выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Участие внебюджетных фондов в реализации муниципальной программы не планируется.
6.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы в 2016 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 17424 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год - 455 тыс. руб.;
2017 год - 1458,3 тыс. руб.;
2018 год - 3697,7 тыс. руб.;
2019 год - 8381 тыс. руб.;
2020 год - 3432 тыс. руб.;
- за счет средств городского бюджета - 17424 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год - 455 тыс. руб.;
2017 год - 1458,3 тыс. руб.;
2018 год - 3697,7 тыс. руб.;
2019 год - 8381 тыс. руб.;
2020 год - 3432 тыс. руб.
Предполагается ежегодное уточнение объемов финансирования подпрограммы в установленном порядке.
Ресурсное обеспечение подпрограммы 2 представлено в приложениях N 3, N 4 к муниципальной программе "Развитие транспортной системы в городе Курчатове и безопасности дорожного движения на 2016 - 2020 годы".
7.Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Невыполнение (выполнение не в полном объеме) целевых индикаторов и показателей подпрограммы может быть обусловлено следующими рисками:
1.В связи тем, что начиная с 2010 г., в стране наблюдалась тенденция роста аварийности на автомобильном транспорте, в 2012 году количество ДТП, число погибших в них людей и получивших ранения различной степени тяжести превысили уровень 2010 года на 2,1%% (с 199431 до 203597 ДТП), 5,4%% (с 26567 до 27991 человек) и 3,2%% (с 250635 до 258618 человек) соответственно.
При росте количества дорожно-транспортных происшествий в целом по Российской Федерации возможно увеличение количества дорожно-транспортных происшествий в городе Курчатове Курской области.
2.В рамках реформирования органов внутренних дел личный состав Госавтоинспекции также сокращен.
В соответствии с приказом МВД России от 15 февраля 2010 года N 77 "О дополнительных мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 2009 года N 1468" в рамках оптимизации организационно-штатного построения Госавтоинспекции Курской области в течение 2010 - 2011 годов было сокращено 200 штатных должностей, что составило 19%% от общего количества сотрудников ГИБДД (1076).
При дальнейшем сокращении личного состава УГИБДД УМВД России по Курской области возможно незначительное увеличение общего количества ДТП.
3.В условиях постоянного роста автомобилизации необходимо непрерывное развитие системы обеспечения безопасности дорожного движения. Увеличилась плотность транспортных потоков, возросла интенсивность движения в городе Курчатове, что оказало негативное влияние на рост аварийности.
В 2012 году численность автомотопарка города Курчатова Курской области по сравнению с 2010 годом возросла на 13,5%% (с 14116 до 16318 единиц).
В связи с ростом автомобильного парка возможен пропорциональный рост количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.
4.Численность автопарка города Курчатова Курской области ежегодно увеличивается. Вместе с тем, количественный рост парка автотранспортных средств не сопровождается пока его столь существенными качественными изменениями. Высокий износ автомобилей является одной из причин аварийности и неадекватно высоких транспортных издержек. Наряду со "стареющим" подвижным составом, в дорожном движении все больше появляется новых автомобилей с высокими динамическими и тормозными характеристиками (главным образом, иностранного производства). В транспортном потоке увеличивается неравномерность движения, что приводит к увеличению количества ДТП, связанных с обгоном, маневрированием, резким торможением и т.д.
5.Массовое включение в дорожное движение новых водителей и перевозчиков в последние годы также привели к существенному изменению характеристик и усложнению условий дорожного движения.
В 2014 году количество подготовленных водительских кадров по сравнению с 2012 годом увеличилось на 24,2%% (с 16282 до 20227 человек).
В связи с тем, что:
- рост количества дорожно-транспортных происшествий в Российской Федерации;
- сокращение личного состава УГИБДД УМВД России по Курской области;
- увеличение численности автомотопарка в городе Курчатове Курской области;
- неравномерность движения транспортных потоков являются объективными факторами, которые влияют на статистику аварийности в городе Курчатове и не имеют прямых рычагов регулирования, подпрограммой не предусмотрены меры управления факторами риска.
Меры по управлению рисками реализации муниципальной программы в целом основаны на:
1) применении механизмов ежегодного конкурсного отбора наиболее качественных и эффективных инвестиционных программ и проектов;
2) годовом периоде проведения мероприятий муниципальной программы, что позволяет приостановить дальнейшую муниципальную поддержку участников муниципальной программы в случае наступления указанных негативных сценариев развития;
3) регулярном анализе результатов реализации целевой программы, возможной корректировке мероприятий подпрограмм по результатам проведенного мониторинга и анализа.
Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы в процессе мониторинга реализации муниципальной программы и оценки ее эффективности и результативности.