Решение от 10.12.2015 г № 376-5-РД
О Стратегии социально-экономического развития города Железногорска Курской области до 2025 года
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Железногорска Курской области, Железногорская городская Дума решила:
1.Утвердить Стратегию социально-экономического развития города Железногорска Курской области до 2025 года (прилагается).
2.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на первого заместителя главы администрации города Железногорска Д.В. Котова.
3.Администрации города Железногорска опубликовать настоящее решение в газете "Железногорские новости" (публикуется без приложения) и разместить на официальном сайте муниципального образования "город Железногорск" Курской области в сети "Интернет".
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.
Председатель
Железногорской городской Думы
А.В.ВОРОНИН
Глава
города Железногорска
В.И.СОЛНЦЕВ
Par27 Par27
СТРАТЕГИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА
1.КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ И ПОТЕНЦИАЛА РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА
1.1.ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА
Город Железногорск основан в 1957 в связи с освоением Михайловского месторождения железных руд Курской магнитной аномалии. Город расположен на западной окраине Среднерусской возвышенности, в 90 км к северо-западу от Курска, на границе с Орловской областью, возле железнодорожной станции Михайловский Рудник на ветке Орел - Льгов. Через город проходит трасса А142.
Расстояние от Железногорска до ближайших крупных городов
(по автодорогам)
| Санкт-Петербург ~ 1129 км Смоленск ~ 469 км Брянск ~ 226 км | Москва ~ 463 км Калуга ~ 299 км | Тула ~ 283 км Орел ~ 93 км |
| Варшава ~ 1060 км Берлин ~ 1639 км | Липецк ~ 387 км Воронеж ~ 341 км | |
| Киев ~ 447 км Одесса ~ 942 км | Белгород ~ 253 км Харьков ~ 329 км Севастополь ~ 1070 км | Курск ~ 110 км Ростов-на-Дону ~ 904 км Сочи ~ 1465 км |
1.2.АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Ресурсный потенциал
Территория города Железногорска расположена на древней Восточно-Европейской (или Русской) платформе. Формирование пород фундамента продолжалось около трех миллиардов лет. Из остывающей магмы кристаллизовались граниты и другие магматические породы, различные руды металлов. При этом формировались и железистые кварциты - бедные руды КМА - с содержанием железа от 30 - 40%%.
Железные руды КМА представлены двумя типами: богатыми и бедными. Богатые руды содержат 48 - 69%% железа и являются продуктами разрушения и преобразования бедных железистых кварцитов, метаморфических пород с содержанием железа 30 - 40%%. На территории города Железногорска имеется Михайловское железорудное месторождение Курской магнитной аномалии (КМА), которое считается крупнейшим в России и представляет собой мощную рудную полосу шириной 2,5 км, протяженностью 7 км.
По итогам 2014 года удельный вес города Железногорска (по крупным и средним предприятиям) в областных показателях составил, %%:
- оборот организаций - 17,53,
- оборот розничной торговли - 8,28,
- объем платных услуг населению - 1,66,
- среднесписочная численность работников - 11,65.
Трудовой потенциал
Сегодня Железногорск молодой и красивый город с развитой инфраструктурой, один из самых благоустроенных и красивых городов Курской области. Железногорск является вторым по величине городом области. Численность населения по состоянию на 01.01.2015 составила 98756 человек, в том числе в трудоспособном возрасте - 56313 человек. Экономически активное население города составляет 57%% от общей численности населения.
Структура занятости населения города
Железногорска по крупным и средним предприятиям за 2014 год
Население города преимущественно работает в сфере добычи полезных ископаемых (29%%), обрабатывающих производств (28%%) и социальной сфере (19%%). Несмотря на высокий уровень занятости социальной сферы, в городе Железногорске ощущается нехватка квалифицированных специалистов в системе здравоохранения.
Качество трудовых ресурсов в городе Железногорске оценивается как высокое. Этому способствует продолжительный миграционный приток в город Железногорск квалифицированных кадров. Система высшего и среднего специального образования выпускает ежегодно до 1000 человек, значительная часть из которых остается в городе. Задачами политики по развитию трудовых ресурсов является удержание квалифицированных кадров в городе Железногорске и рост образовательной и профессиональной подготовки.
Структура экономики города Железногорска
В экономике МО "город Железногорск" Курской области доминирующее положение занимает промышленное производство, прежде всего за счет деятельности градообразующего предприятия ОАО "Михайловский ГОК".
Основу экономической базы города Железногорска составляет промышленное производство. На территории города Железногорска производством и отгрузкой товаров собственного производства занимаются крупные и средние предприятия, среди которых выделяются 18 ведущих предприятий.
Объем промышленного производства города Железногорска
| Показатели | 2013 г. млн. руб. | 2014 г. млн. руб. | Доля отрасли, 2014 г., %% |
| Объем промышленного производства - всего | 64719,7 | 55980,4 | 100,0 |
| в том числе: | |||
| черная металлургия | 50220,9 | 42936,3 | 76,7 |
| лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность | 5145,1 | 5361,7 | 9,6 |
| промышленность прочих неметаллических неминеральных продуктов | 877,8 | 865,7 | 1,5 |
| текстильное и швейное производство | 276,4 | 174,2 | 0,3 |
| производство пищевых продуктов | 1207,6 | 1280,2 | 2,3 |
| производство машин и оборудования | 3251,4 | 3451,3 | 6,2 |
| производство транспортных средств и оборудования | 2882,7 | 1012,6 | 1,8 |
| производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 857,8 | 898,4 | 1,6 |
Объем промышленного производства, выполненных работ и услуг по крупным и средним организациям города за 2014 г. составил 55980,4 млн. руб., темп роста к уровню прошлого года в сопоставимых ценах составил 98%%.
В промышленной продукции города Железногорска на отрасль черной металлургии приходится 76,7%%. Помимо черной металлургии значительную долю производства составляют: целлюлозно-бумажная промышленность (9,6%%), производство машин и оборудования (6,2%%), производство пищевых продуктов (2,3%%).
Отрасль черная металлургия представлена градообразующим предприятием ОАО "Михайловский ГОК" - вторым по величине комплексом по добыче и обогащению железной руды в России после Лебединского ГОКа. Объем продукции комбината составляет 18%% производства железорудного концентрата и аглоруды в России. МГОК обладает самыми крупными разведанными и предполагаемыми запасами руды в России.
ОАО "Михайловский ГОК" формирует 47,6%% бюджета города Железногорска. Трудится на комбинате около 30%% от численности занятого населения города.
По городу Железногорску обрабатывающие производства в общем объеме произведенной продукции занимают свыше 20%%. Ведущими предприятиями данной отрасли являются: группа предприятий ГОТЭК, ООО ПО "Вагонмаш", ООО "Завод по ремонту горного оборудования", АО "Рудоавтоматика им. В.В. Сафошина", ЗАО "Железногорский вагоно-ремонтный завод", ЗАО "Железногорский кирпичный завод".
Наибольшую долю обрабатывающего производства составляют целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность (свыше 40%%). Стабилизация финансово-экономической и социальной устойчивости на предприятиях группы ГОТЭК в основном обеспечила рост производственных показателей в целом по городу Железногорску.
Группа предприятий "ГОТЭК" является одной из крупнейших компаний упаковочной отрасли России, работающей на отечественном рынке около 40 лет. Компания производит широкий спектр различных видов продукции: картон гофрированный, упаковку из гофрокартона с флексографской печатью, упаковку с офсетной печатью из картона и пластика, гибкую упаковку на основе полимерных и бумажных материалов, а также упаковку из формованной бумажной массы.
В клиентскую базу предприятий группы входят сегодня около 1 тыс. различных транснациональных и российских компаний различного профиля деятельности. В своей работе с заказчиками "ГОТЭК" использует персонифицированный подход, работает ради удовлетворения их потребностей в качественной упаковке. На предприятиях группы внедрена и успешно функционирует система менеджмента качества ИСО 9001:2000.
Факторам роста производства конкретных видов промышленной продукции на всех предприятиях группы ГОТЭК способствует реализация мероприятий Программы в области стратегического маркетинга и продаж в 2014 году, а также реализация проектов приобретения и модернизации оборудования на предприятиях: ЗАО "Полипак", ЗАО "Готэк-Принт" и ЗАО "Готэк-Литар".
В течение десяти последних лет "ГОТЭК" применяет стратегию оптимизации своей операционной модели, внедряет новейшие технологии и оборудование, развивает и расширяет портфель высококачественных упаковочных решений. В результате такой политики рост производства многократно превысил средний показатель в отрасли. На фоне столь впечатляющей динамики компания демонстрирует высокую эффективность всей своей работы. По мнению экспертов отечественного потребительского рынка, группа "ГОТЭК" входит в сотню наиболее успешных и самых быстрорастущих компаний России.
В общем объеме обрабатывающего производства машиностроительный комплекс занимает свыше 40%%, который представляют крупные предприятия: ООО "Завод по ремонту горного оборудования", ЗАО "Железногорский вагоно-ремонтный завод", АО "Рудоавтоматика им. В.В. Сафошина", ООО ПО "Вагонмаш".
ООО "Завод по ремонту горного оборудования" - это выделившееся из структуры ОАО "МГОК" самостоятельное дочернее предприятие. На заводе на протяжении ряда лет была освоена новая технология электрошлакового литейного производства. Новое литье отличается особой прочностью, более качественное, чем предыдущие технологии литья, к тому же его применение позволило резко поднять качество изделий таких, как детали для ремонта подвижного состава - они крайне важны в работе цеха ремонта подвижного состава. Ценность этого литья заключается еще и в том, что вышеуказанные детали для Михайловского ГОКа делает только ЗРГО, а значит, от его использования выиграет производство, ориентированное на повышение качества.
В течение 2012 - 2013 годов на предприятии была проведена работа по полному обеспечению ОАО "МГОК" литьем производства ООО "ЗРГО", расширилась номенклатура проводимых ремонтов. Для обслуживания обжиговой печи N 3 на заводе планируется создание дополнительных рабочих мест.
ОАО "Рудоавтоматика" - одно из основных предприятий на рынке систем управления электроприводами экскаваторов в России, на протяжении 37 лет разрабатывает, изготовляет и поставляет свою продукцию предприятиям горно-добывающей промышленности.
На предприятии ведутся научные исследования, конструкторский поиск и промышленное внедрение новых разработок. Учитывая потребность в новых технологиях, большое внимание уделяется модернизации электрооборудования экскаваторов действующих российских моделей.
На предприятии существует электротехническая лаборатория с правом выполнения испытаний электрооборудования и электроустановок. Все выпускаемые НКУ проходят заводские испытания на реальную нагрузку (реализуются потребителю с готовностью 97 - 98%%). Хотя данные испытания инвестируются из собственных средств, организация готова идти на эти затраты, чтобы поставить потребителю проверенную, качественную и надежную продукцию.
В течение 12 лет ведущие специалисты предприятия проводят обучение персонала организаций, приобретающих производимое оборудование. Около 200 специалистов из России, а также стран ближнего и дальнего зарубежья (Украина, Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Монголия) получили сертификаты, предоставляющие право выполнения работ по наладке, техническому обслуживанию и ремонту НКУ производства ОАО "Рудоавтоматика".
ЗАО "Железногорский вагоно-ремонтный завод" занимается текущим, деповским, капитальным ремонтами всех видов грузовых вагонов. На протяжении ряда лет на заводе отмечается тенденция роста объемов промышленного производства.
ЗАО "ЖВРЗ" за счет активного поиска новых заказчиков планирует наращивание объемов промышленного производства в 2015 - 2017 годах.
В городе Железногорске динамично развивается предприятие по выпуску запасных частей и комплектующих к грузовым железнодорожным вагонам ООО ПО "Вагонмаш".
Предприятие специализируется на внедрении и разработке инновационных технологий в области железнодорожного транспорта. Продукция предприятия является высокотехнологичной и соответствует мировым стандартам.
Вся выпускаемая продукция имеет Сертификаты соответствия, выданные Регистром сертификации на федеральном железнодорожном транспорте и Регистром систем качества ГОСТ.
Производственные цеха данного предприятия располагают обширными площадями и развитыми инженерными коммуникациями, оснащены современным оборудованием. За счет создания новых производств, реконструкции действующих, а также за счет приобретения и модернизации оборудования в ведущих цехах ООО ПО "Вагонмаш" в дальнейшем намерено наращивать объем производства.
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов представлено двумя крупными предприятиями: ЗАО "Завод ЖБИ-3" и ЗАО "Железногорский кирпичный завод".
ЗАО "Железногорский кирпичный завод" работает с 1994 года на оборудовании фирмы "Ажемак" (Испания). На сегодняшний день технические преобразования полностью изменили процесс производства. Продукция завода известна далеко за пределами Курской области благодаря новым технологиям и высокому качеству экологически чистой продукции.
Завод организует доставку своей продукции автотранспортом по всей Европейской части России. Наличие на территории подъездных железнодорожных путей позволяет производить отгрузку кирпича вагонами, что дает возможность экономии на транспортных расходах и расширяет географию поставок продукции. На данный момент Железногорский кирпичный завод входит в состав ста лучших предприятий Российской Федерации.
Особое внимание завод уделяет контролю качества, что подтверждено сертификатами соответствия и санитарно-эпидемиологическим надзором. Железногорский кирпичный завод включен в реестр 76 лучших производителей строительных материалов России. Кирпич укладывается на деревянные поддоны, обтягивается термоусадочной пленкой. Это позволяет быстро и компактно произвести погрузку, обеспечивает дополнительную сохранность при транспортировке.
ЗАО "ЗЖБИ-3" является крупным производителем сборных железобетонных изделий. Мощности предприятия позволяют обеспечивать собственные строительные объекты.
Кроме производства стройматериалов, завод осуществляет застройку жилого комплекса 13-го микрорайона города со встроенными нежилыми помещениями под магазины, офисы, подземные гаражи. Срок строительства жилых домов от полутора до двух лет. Предприятие работает стабильно. Является самым крупным застройщиком в городе Железногорске.
Производство пищевых продуктов представлено тремя крупными предприятиями: ЗАО "Железногорский хлебозавод", ООО "Железногорск-Молоко", ЗАО "Объединенная рыбная компания".
ЗАО "Железногорский хлебозавод" является крупнейшим производителем хлебобулочных и кондитерских изделий в Курской области, что обеспечивается широчайшим ассортиментом продукции. Современное оборудование и, прежде всего, квалифицированные кадры позволяют заводу выпускать высококачественную продукцию.
За счет модернизации производства и изменения структуры по реализации хлебобулочных и кондитерских изделий на предприятии улучшилось качество продукции, возрос спрос, расширился ассортимент, увеличилась конъюнктура рынка.
ЗАО "Железногорский хлебозавод" активно продвигает на рынок сбыта новые виды хлебобулочной продукции, которая пользуется широким спросом у потребителей как Курской области, так и соседних областей.
ООО "Железногорск-Молоко" специализируется на выпуске цельномолочной продукции (ЦМП), маслопродуктов, вареного сгущенного молока. Сырье для переработки закупается в экологически чистых районах нашего региона.
На сегодняшний день крупные предприятия, являющиеся покупателями молочной продукции ООО "Железногорск-Молоко", имеют выбор в разнообразии ассортимента. В городе Железногорске, в связи с огромным выбором ассортимента предлагаемой производителями товаров молочной продукции, возникла проблема рынка сбыта. В данной ситуации имеет большое значение гибкость в отношении цены товара.
Для того чтобы удержаться в нише рынка сбыта, предприятие постоянно проводит работу с покупателями, анализирует ситуацию, проводит мероприятия по снижению себестоимости продукции. Благодаря разработке новых и совершенствованию старых рецептур с использованием новых компонентов, в 2014 году обеспечен высокий рост объемов промышленной продукции.
Динамично развивающееся предприятие пищевой промышленности ООО "Торговый дом "Эст" в 2013 году было реорганизовано в ЗАО "Объединенная рыбная компания". Основная деятельность предприятия - это переработка сырья (рыбы). Несмотря на смену собственника, благодаря новому подходу к формированию сбытовой политики, главным условием которого является качество вырабатываемой продукции, предприятие вышло на новые, более высокие рубежи работы. Предприятие успешно работает, динамично развивается, выпуская высококачественную продукцию. Имеет стабильные показатели роста торговых площадей и объемов продаж.
Вид экономической деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" представлен тремя муниципальными предприятиями: "Горэлектросети", "Гортеплосеть" и "Горводоканал".
В течение 2014 года муниципальными унитарными предприятиями города Железногорска была продолжена работа по снижению износа объектов инженерной инфраструктуры, модернизации, строительству и реконструкции коммунальных объектов с применением ресурсо- и энергосберегающих технологий.
Благодаря выполнению мероприятий по обеспечению надежности водоснабжения, теплоснабжения города, улучшению надежности и долговечности электрооборудования, на протяжении ряда лет город Железногорск был обеспечен стабильной работой системы коммунальной инфраструктуры.
Инвестиционный потенциал
В 2014 году за счет всех источников финансирования на развитие экономики и социальной сферы города Железногорска объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям города составил 6139,2 млн. руб. В связи с реализацией масштабного инвестиционного проекта ОАО "МГОК" "Строительство технологического комплекса и объектов инфраструктуры обжиговой машины N 3" обеспечен рост объема инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах к уровню 2013 года на 35,4%%.
Инвестиционная политика предприятий-застройщиков была направлена на завершение уже начатых строительных объектов города.
Город Железногорск имеет достаточный инвестиционный потенциал:
- ежегодно растет объем частных инвестиций в экономику города;
- на территории города достаточно свободных земель, которые могут быть предложены потенциальным инвесторам для строительства предприятий промышленности;
- органы местного самоуправления оказывают содействие в реализации инвестиционных проектов.
Строительная деятельность
По итогам работы 2014 года объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", по крупным и средним организациям города составил 839,4 млн. руб. За счет направления инвестиционной политики предприятий-застройщиков на строительство новых объектов возрос объем строительных работ.
Ввод в действие жилых домов, включая индивидуальное строительство, за 2014 год составил 61,3 тыс. кв. м. В городе Железногорске активно осуществляется застройка жилых домов со встроенными нежилыми помещениями (магазины, офисы). В городской черте строятся подземные гаражи. Основными застройщиками являются ЗАО "ЖБИ-3", ООО "Железногорская МСО".
По отчетным данным 2014 года в городе Железногорске кроме запланированного объема строительных работ было осуществлено строительство объектов социальной сферы и объектов жилищно-коммунального хозяйства.
В области развития жилищно-коммунального хозяйства:
- реконструкция фонтана в сквере Воинской славы (2,0 млн. руб.);
- проектирование объекта газоснабжения мкр. Заречный (0,1 млн. руб.);
- строительство водоснабжения пер. Ягодный (0,7 км) (0,2 млн. руб.).
Коммунальная инфраструктура
Стабильная работа муниципальных предприятий жилищно-коммунальной сферы дает возможность жителям города Железногорска быть обеспеченными теплом, водой, газом, электрической энергией в полном объеме.
Водоснабжение
Основным источником централизованного водоснабжения для города Железногорска являются подземные воды водозаборов "Березовский" и "Погарщина", обслуживаемых МУП "Горводоканал". Водозабор "Березовский" расположен в 58 км от города и включает 88 артезианских скважин, насосную станцию 2-го подъема, станцию обезжелезивания и водовод "Береза-Железногорск" протяженностью 70 км. "Погарщина" имеет мощность 11 тыс. м 3/сут и включает 13 артезианских скважин и водопровод протяженностью 13,4 км.
Водопотребление города Железногорска в 2014 году составило 8 910,9 тыс. м 3/год.
Город Железногорск полностью ушел от использования хлора при очистке питьевой воды и стоков. Обеззараживание производится при помощи ультрафиолета.
Отдельные показатели работы водопроводов
| Наименование показателя | 2013 год | 2014 год |
| Одиночное протяжение уличных, внутриквартальных и внутридворовых водопроводных сетей, км | 166,5 | 167,9 |
| в том числе нуждающихся в замене | 0,2 | 0,6 |
| Установленная производственная мощность водопроводных сетей - всего, тыс. куб. м в сутки | 38,0 | 38,0 |
| Использование мощности водопроводов, тыс. куб. м в сутки | 25,8 | 24,4 |
| Использование мощности водопроводов в процентах от установленной производственной мощности водопровода | 67,9 | 64,2 |
| Резерв мощностей, %% | 32,1 | 35,8 |
| Подано воды в сеть, тыс. куб. м | 9430,2 | 8910,9 |
| Отпущено воды всем потребителям, тыс. куб. м, в том числе: | 7643,7 | 7275,5 |
| - населению | 4635,7 | 4718,5 |
| - бюджетофинансируемым организациям | 511,5 | 502,3 |
Водоотведение
Система водоотведения города Железногорска включает: городские очистные сооружения общей мощностью 67,5 тыс. м 3/сут, сети водоотведения протяженностью 249,5 км, в т.ч. уличные канализационные сети - 57 км, канализационные насосные станции - 13 единиц. Очистные сооружения осуществляют полную биологическую очистку сточных вод.
Отдельные показатели работы водоотведения
| Наименование показателя | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год |
| Протяженность канализационных сетей, км | 218,0 | 218,0 | 218,0 | 245,2 | 246,1 | 249,5 |
| в том числе нуждающихся в замене км. | 0,157 | 0,146 | 0,2 | 0,2 | 0,1 | 0,5 |
| Установленная пропускная способность очистных сооружений, тыс. м 3 в сутки | 67,5 | 67,5 | 67,5 | 67,5 | 67,5 | 67,5 |
| Использование пропускной способности очистных сооружений, тыс. м 3 в сутки | 30,6 | 29,3 | 27,1 | 26,2 | 24,3 | 22,9 |
| Резерв мощностей | 69,4 | 70,7 | 72,9 | 73,8 | 75,7 | 77,1 |
| Использование пропускной способности очистных сооружений, %% от установленной пропускной способности | 45,3 | 43,4 | 40,1 | 38,8 | 36,0 | 33,9 |
| Пропуск сточных вод, тыс. м 3 | 11165,4 | 10713,7 | 9880,0 | 9577,9 | 8872,0 | 8350,7 |
| Пропуск сточных вод через очистные сооружения, тыс. м 3 | 11165,4 | 10713,7 | 9880,0 | 9577,9 | 8872,0 | 8350,7 |
| из них нормативно очищенные воды | 11165,4 | 10713,7 | 9880,0 | 9577,9 | 8872,0 | 8350,7 |
Техническое состояние системы канализации города Железногорска удовлетворительное. Износ канализационных сетей города составляет 63%%, очистных сооружений - 62%%. Умеренный уровень износа связан с соблюдением системы регулярных планово-предупредительных ремонтов канализационных объектов.
Теплоснабжение
Показатели по теплоснабжению в городе Железногорске отражены в следующей таблице:
Отдельные показатели теплоснабжения
| Наименование показателя | 2013 год | 2014 год |
| Число источников теплоснабжения, единиц | 10 | 10 |
| Суммарная мощность источников теплоснабжения, Гкал/ч | 426 | 406 |
| Резерв мощностей, Гкал/ч | 31,1 | 31,4 |
| Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, км | 112,7 | 112,7 |
| Отпущено тепловой энергии потребителям всего, тыс. Гкал, | 540,6 | 546,5 |
| в том числе: | ||
| - населению; | 420,5,3 | 431,1 |
| - бюджетофинансируемым организациям | 70,1 | 69,0 |
| Отпущено тепловой энергии в расчете на одного жителя, Гкал | 4,6 | 4,8 |
| Потери тепла в сетях (в процентах от подачи тепла) | 18,8 | 15,2 |
Центральное теплоснабжение города Железногорска обеспечивается за счет городской котельной, которая находится на балансе МУП "Гортеплосеть".
Наряду с муниципальной котельной на территории города Железногорска функционируют котельные промышленных предприятий, обслуживающие также окрестные территории. В городе Железногорске при застройке новых жилых микрорайонов в некоторых домах-новостройках устанавливаются крышные котельные.
В структуре потребления тепловой энергии, вырабатываемой городской котельной, в городе преобладает население (78,9%%). Велика также роль бюджетных организаций (12,6%%).
Существующие мощности по выработке тепловой энергии и организации теплоснабжения жилищного фонда полностью удовлетворяют потребности города Железногорска. С учетом того, что новое жилищное строительство проводится с установкой автономного отопления, увеличение мощностей системы центрального теплоснабжения города нецелесообразно, существующих резервов достаточно для обеспечения функционирования города.
Электроснабжение
Электроснабжение города Железногорска осуществляется от энергосистемы ОАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго" через 4 подстанции: N 16 - напряжением 110 кВ, NN 15, 46, 48 - напряжением 35 кВ. Состояние электрических сетей на территории города можно оценить как удовлетворительное: на обслуживании МУП "Городские электрические сети" находятся 149 км воздушных линий и 275,6 км кабельных линий, количество трансформаторных подстанций - 163 шт.
Общий износ линий электропередачи составляет около 60%%.
Отдельные показатели системы электроснабжения
| Наименование показателя | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год |
| Количество распределительных пунктов, шт. | 163 | 163 | 163 | 163 | 163 | 163 |
| Суммарная мощность источников электроснабжения, МВт | 104,1 | 104,1 | 104,1 | 104,1 | 104,1 | 106,9 |
| Резерв мощностей, МВт | 15,8 | 15,8 | 15,8 | 15,8 | 15,8 | 15,8 |
| Протяженность кабельных линий электропередач, км | 264,3 | 267,1 | 267,1 | 267,1 | 267,1 | 275,6 |
| Протяженность воздушных линий электропередач, км | 148,4 | 154,8 | 154,8 | 154,8 | 154,8 | 149,0 |
| Уровень износа основных средств электроэнергетики, %% | 61,0 | 61,0 | 61,0 | 61,0 | 61,0 | 69,8 |
Основным потребителем электроэнергии в городе Железногорске является население, на которое приходится около 40%% всей электроэнергии, промышленность потребляет порядка 20%%, на остальные организации приходится 30%%. По прогнозам социально-экономического развития города, в связи с вводом нового жилья и развитием промышленного сектора планируется рост электропотребления на территории города.
Газоснабжение и газификация
Газоснабжение города Железногорска осуществляется от газопровода высокого давления 1-й категории от ГРС N 4 п. Пасерково. Уровень газификации города составляет 96,8%%
Отдельные показатели газоснабжения
| Наименование показателей | 2013 год | 2014 год |
| Протяженность уличных газовых сетей, км | 172,8 | 176,9 |
| Износ газовых сетей, процентов | 25 | 25 |
| Число газифицированных квартир с начала газификации, единиц | 41709 | 42818 |
| Обеспеченность жилого фонда сетевым газом, процентов | 96,7 | 96,8 |
| Отпуск газа сетевого всего, млн. м 3 | 313244,0 | 309562,0 |
| в т.ч. населению | 18172,0 | 23521,0 |
| Отпуск газа сжиженного всего, тонн | 339,0 | 344,0 |
Для системы газоснабжения характерны общие проблемы осуществления планового профилактического ремонта сетей газоснабжения.
Транспортная инфраструктура и дорожная сеть
Развитие автомобильных перевозок
Обеспечение пассажирским транспортом - одно из важнейших элементов социально-экономической инфраструктуры города Железногорска. Мероприятия данного раздела разработаны в целях удовлетворения потребностей жителей города в услугах пассажирского транспорта, улучшения качества пассажироперевозок.
Транспортным комплексом города Железногорска в полном объеме обеспечены потребности населения и хозяйствующих субъектов в перевозках.
Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры
города Железногорска в 2014 году
| N п/п | Содержание мероприятий | Показатель |
| 1. | Перевезено пассажиров транспортом общего пользования, млн. чел. | 11076,7 |
| 2. | Реализация мероприятий в рамках муниципальной программы "Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в городе Железногорске и безопасности дорожного движения на 2015 - 2020 годы", млн. руб. | 2,6 |
| 3. | Проведение работ, направленных на возмещение выпадающих доходов МУП "Транспортные линии", субсидии, млн. руб. | 46629,0 |
| в том числе за счет средств: | 0 | |
| - федерального бюджета | 22357,0 | |
| - областного бюджета | 24272,0 | |
| - бюджета города Железногорска | 0 | |
| 4. | Экономически обоснованное изменение тарифов на проезд в городском пассажирском транспорте | Решением Железногорской городской Думы N 25-5-р от 12.07.2012 в городе Железногорске с 30.07.2012 установлен и действует тариф на проезд в городском пассажирском транспорте в размере 12 руб. |
| 5. | В соответствии с Положением о пассажирских перевозках автомобильным транспортом в городе Железногорске развивается транспортная инфраструктура | Постановление N 3713 от 31.10.2011 |
| 6. | Пополнение подвижного состава муниципального пассажирского автомобильного транспорта, единиц | В течение 2014 года было приобретено 12 единиц пассажирского автомобильного транспорта: - 8 единиц марки Паз 3204.12; - 1 единица марки ЛиАЗ 5256.25; - 3 единицы марки ЛиАЗ 6212 |
| 7. | Оптимизация автобусных маршрутов, сокращение интервалов движения муниципальных автобусов | Результатом оптимизации пассажирских перевозок является снижение количества коммерческих маршрутов: к уровню 2013 года сокращены маршрутные такси в количестве 4 единиц. В течение 2014 года регулярно проводилась работа по увеличению наполняемости микроавтобусов и упорядочению их отстоя |
| 8. | Сохранение социально значимых маршрутов; обеспечение доступности транспортных услуг для населения города; реализация прав граждан по льготному проезду | В городе Железногорске в 2014 году были сохранены все социально значимые городские и дачные маршруты. Население города с имеет регулярное автобусное сообщение. На проезд в автобусах муниципального пассажирского автопредприятия реализуется право граждан по льготному проезду |
| 9. | Принятие мер по улучшению финансового состояния пассажирского транспортного предприятия | За счет средств бюджета города Железногорска МУП "Транспортные линии" возмещают разницу между экономически обоснованным тарифом по городским перевозкам и тарифом на проезд пассажиров за одну поездку и на обеспечение равной доступности услуг для отдельных категорий граждан (муниципальные льготники). За 2014 год сумма дотации составила 24,3 млн. руб., по оценке 2015 года - 24,4 млн. руб., прогноз на 2016 год - 24,4 млн. руб. МУП "Транспортные линии" ежегодно разрабатывает мероприятия по увеличению эффективности работы, направленной на экономию энергоресурсов, оптимизацию численности работников предприятия, снижение иных затрат и получение дополнительных доходов |
| 10. | МУП "Транспортные линии" обновление автобусного парка: повышение обеспеченности населения города Железногорска и Железногорского района качественными услугами пассажирского автотранспорта, сохранение стабильных тарифов за проезд | За 2014 год автобусный парк МУП "Транспортные линии" обновился двенадцатью единицами |
Население, проживающее на территории города Железногорска, в полной мере пользуется услугами пассажирского автомобильного и железнодорожного транспорта, маршруты которого пролегают по территории городского округа. Пассажирское обслуживание по городским, пригородным и междугородным маршрутам осуществляется МУП "Транспортные линии" и коммерческими организациями.
В результате реализации мероприятий в сфере развития транспортной инфраструктуры в городе Железногорске повысилось качество и безопасность транспортного обслуживания горожан: для более полного удовлетворения потребности населения в пассажирских перевозках на конкурсной основе привлекается коммерческий транспорт, оптимизирована маршрутная сеть города, обновился автобусный парк.
Обеспечение безопасности дорожного движения
Количество выявленных административных правонарушений по линии ГИБДД к уровню 2013 года сократилось на 13,8%% (с 9218 до 7950 правонарушений).
На положительные результаты повлияло скоординированное взаимодействие всех субъектов профилактики различных уровней, организованное, в том числе, в рамках городских межведомственных комплексных программ правоохранительной направленности.
Основными положениями целевых программ правоохранительной направленности, реализуемых на областном уровне, предусмотрены мероприятия, направленные на профилактику правонарушений, совершаемых в общественных местах несовершеннолетними, способствующие внедрению комплекса технических средств в деятельность по охране правопорядка.
Преступления, совершаемые на улицах и в других общественных местах, - один из сегментов преступности, требующий особого внимания. Как правило, показатели преступлений данного вида являются яркой характеристикой состояния общественного порядка на территории города. В целях профилактики уличной преступности в Железногорске активно внедряются системы видеонаблюдения АПК "Безопасный город".
Несмотря на начальный этап развития данной практики, в ходе которой решены многие организационные вопросы, уже сегодня необходимо говорить о том, что работа по внедрению системы видеонаблюдения должна развиваться.
По состоянию на 01.01.2015 на территории города Железногорска функционирует 8 видеокамер с выводом изображения на мониторы дежурной части МО МВД России "Железногорский". С использованием систем видеонаблюдения в 2014 году раскрыто 3 преступления (в 2013 году - 1), выявлено 951 административное правонарушение (в 2013 году - 328), из них только с помощью средств фото- и видеофиксации - 372 правонарушения.
Для закрепления достигнутых результатов и повышения эффективности противодействия преступности требуется комплексный подход, координация действий в этом направлении и соответствующий уровень финансирования.
Развитие дорожной сети
Протяженность автомобильных дорог общего пользования города Железногорска составляет 93,2 км, с усовершенствованным покрытием - 92,6 км, общая протяженность улиц, проездов - 68 км. Федерального значения - 14 км, промышленного назначения - 112,9 км. По территории города проходит федеральная автодорога А-142 Тросна - Калиновка.
Основные показатели дорожного хозяйства
города Железногорска
| Наименование показателя | 2013 год | 2014 год |
| Общая протяженность дорог, км | 92,4 | 93,2 |
| - в том числе дорог с твердым покрытием | 92,4 | 93,2 |
| Не соответствуют нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию и требуют реконструкции, км | 25,3 | 0,6 |
Мероприятия по развитию дорожной сети за 2014 год
| N п/п | Содержание мероприятий | Выполнение |
| 1 | Реализация мероприятий в рамках муниципальной программы "Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в городе Железногорске и безопасности дорожного движения на 2015 - 2020 годы", млн. руб. | 131,9 |
| 2 | Ремонт автодорог общего пользования и содержание автомобильных дорог, млн. руб. | 105,0 |
| 3 | Обеспечение безопасности движения (разметка дорог, установка дорожных знаков, сигнальных столбиков и т.д.) и благоустройство территорий, прилегающих к автомобильным дорогам (установка современных бордюров, тротуарной плитки и поребриков); млн. руб. | Обеспечение безопасности движения на общую сумму: 2,6 |
Предусмотренные мероприятия повлияли на усовершенствование транспортно-эксплуатационных характеристик дорог, повышение уровня оснащенности техническими средствами организации дорожного движения.
Инфраструктура связи, коммуникаций,
средств массой информации
Средства массой информации в городе Железногорске представлены четырьмя газетами: "Железногорские новости", "Эхо недели", "Курская руда", "Делаем выбор".
Также на территории города Железногорска функционирует Курский филиал ОАО "Ростелеком". ОСП "Межрайонный Дмитриево-Железногорский почтамт", ООО "Сигнал", предоставляющие услуги:
- местной, междугородней и международной связи и радиовещания;
- радиотелефонной связи; почтовой связи общего пользования, междугородной телефонно-телеграфной связи;
- трансляции телевизионных программ на территории города Железногорска.
В городе развиты услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет".
В результате увеличения охвата населения города Железногорска качественными услугами связи, повышения высокоскоростного мобильного доступа к услугам сети "Интернет" для населения обеспечена максимальная доступность социально значимого пакета телерадиопрограмм федерального и регионального уровней, на территории города Железногорска расширен прием цифрового телерадиовещания.
Жилищная политика
Железногорск - молодой город, построенный в послевоенные годы, поэтому основу жилищного фонда составляют многоэтажные дома, обеспеченные всей необходимой коммунальной инфраструктурой, что позволяет говорить о высоком уровне благоустройства жилого фонда. За последние годы город Железногорск в некотором смысле переживает свое второе рождение. Обновляются и реставрируются старые здания, вводятся в эксплуатацию новые объекты промышленного и жилищного назначения.
По состоянию на 01.01.2015 общий жилищный фонд города составил 2354,9 тыс. м 2. Обеспеченность жильем населения города составила 23,8 м 2/чел.
Основные показатели состояния жилого фонда города
| N | Показатели | Ед. изм. | На 01.01.2013 | На 01.01.2014 | На 01.01.2015 |
| Количество жилых домов, всего, из них | ед. | 1955 | 2015 | 2055 | |
| Многоквартирные дома и муниципальный жилищный фонд | ед. | 610 | 617 | 624 | |
| Общая площадь жилищного фонда города | м 2 | 2233900 | 2293900 | 2354900 | |
| Общая площадь многоквартирных и муниципальных домов | м 2 | 2087500 | 2147500 | 2197000 | |
| Площадь ветхого, аварийного и подработанного жилья | м 2 | 1900 | 1900 | 1900 | |
| удельный вес ветхого, аварийного и подработанного жилья в общем жилищном фонде | %% | 0,09 | 0,09 | 0,08 | |
| удельный вес ветхого, аварийного и подработанного жилья в общем жилищном фонде | %% | 0,09 | 0,09 | 0,08 | |
| удельный вес ветхого и аварийного жилья в жилом фонде многоквартирных домов | %% | 0,09 | 0,09 | 0,08 | |
| Уровень благоустройства: | %% | ||||
| Центральное отопление | 94,9 | 94,9 | 95,1 | ||
| Водоснабжение | 94,7 | 94,7 | 94,8 | ||
| Канализация | 94,3 | 94,3 | 94,5 | ||
| Горячее водоснабжение | 86,6 | 86,6 | 87,4 |
По итогам 2014 года:
- обеспеченность жильем населения города составила 23,8 м 2/чел.;
- распределение жилого фонда по формам собственности (на конец года; общая площадь жилых помещений; тыс. м 2):
- частная - 2218,4 (в том числе граждан - 2202,8 и юридических лиц - 15,6);
- государственная - 14,8;
- муниципальная - 121,7.
Для города Железногорска характерен один из самых высоких уровней благоустройства жилья в Курской области. На начало 2015 года обеспеченность жилищного фонда составила: водопроводом 94,8%%, водоотведением 94,5%%, отоплением 95,1%%, ваннами и душем 91,1%%, газом 92,7%%, горячим водоснабжением 87,4%%. По мере выбытия аварийного жилого фонда и дальнейшего строительства многоквартирных домов, продолжает расти обеспеченность коммунальной инфраструктурой: все новые дома подключены к центральному водоснабжению и канализации, много домов подключено к системе индивидуального отопления и горячего водоснабжения (в том числе в отдельных квартирах).
В 2014 году улучшили жилищные условия 30 семей из состоящих на учете на конец года 846 семей. Кроме того, обеспечены квартирами 30 сирот из 30 нуждающихся, состоящих на учете в органах опеки и попечительства города Железногорска. Дополнительно 23 человека из числа сирот, состоящих на учете в других муниципальных образованиях Курской области, пожелали проживать в городе Железногорске и получили жилье на территории города. В дальнейшем работа по данному направлению будет продолжена.
В городе на протяжении ряда лет прорабатываются и действуют разные варианты решения жилищных вопросов: льготное кредитование на строительство жилья, реконструкция бывших общежитий.
Хорошие возможности улучшения жилищных условий представляют своим труженикам некоторые крупные предприятия: ОАО "Михайловский ГОК", ЗАО "ЖБИ-3", ЗАО "ГОТЭК", ЗАО "Матис".
Бюджетная обеспеченность
За 2014 год исполнение бюджета города Железногорска по доходам составило 2028670 тыс. руб., или 100,3%% к плану. Показатели исполнения доходной части бюджета приведены ниже.
Структура доходов бюджета города за 2014 год,
тыс. руб.
Сумма налоговых и неналоговых доходов от общей суммы доходов бюджета города Железногорска составляет 48,1%%.
По налоговым и неналоговым доходам исполнение бюджета города Железногорска за 2014 год составило 975419,2 тыс. руб. при плане 959847,0 тыс. руб. Перевыполнение сложилось в сумме 15572,2,6 тыс. руб., или на 1,6%%.
За 2014 год в структуре поступлений налоговых и неналоговых доходов большую часть составляют земельный налог и налог на доходы физических лиц, доля которых 37,7%% и 21,0%% соответственно.
Сведения по исполнению налоговых доходов
бюджета города Железногорска за 2014 год, тыс. руб.
Общая сумма налоговых доходов бюджета города Железногорска за 2014 год составила сумму 653451,9 тыс. руб., или 101,5%% от плана.
В структуре налоговых доходов, земельный налог составляет 56,3%%, исполнение по земельному налогу за 2014 год составило 367782,6 тыс. руб., или 100,3%% от плана. Исполнение по налогу на доходы физических лиц составило 204088,5 тыс. руб., или 104,4%% к плановому назначению (поступление за 2014 год снизилось на 52,5%% к уровню 2013 года, это связано с сокращением норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет города Железногорска с 30%% в 2013 году до 15%% в 2014 году).
За 2014 год сложилось перевыполнение плана по следующим налоговым доходам:
- по налогу на доходы физических лиц - на 8610,9 тыс. руб.;
- по земельному налогу - на 944,6 тыс. руб.
Неналоговые доходы за 2014 год исполнены в сумме 321967,3 тыс. руб., что составляет 33%% от общего объема поступивших налоговых и неналоговых доходов бюджета города Железногорска. Темп роста неналоговых доходов к уровню прошлого года составляет 172,9%%.
Сведения по исполнению неналоговых доходов
бюджета города Железногорска за 2014 год, тыс. руб.
Рисунок не приводится.
Перевыполнение неналоговых доходов произошло по следующим налогам и сборам:
- по доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, на сумму 3603,4 тыс. руб., или 102,1%% от плана (денежные средства от продажи права аренды земельных участков ООО "ЦММ" и от других предприятий города, а также за счет взыскания недоимки прошлых лет), по сравнению с уровнем 2013 года обеспечен рост доходов на 90,6%%;
- по доходам от продажи материальных и нематериальных активов на сумму 1020,7 тыс. руб., что к плану составляет 102,5%%, или в 3,6 раза выше уровня поступлений 2013 года (за счет поступления денежных средств от реализации земельных участков ОАО "МГОК" в 2014 году), которые обеспечили значительный рост доходов по штрафным санкциям на сумму 978,6 тыс. руб.
За 2014 год безвозмездные поступления составили 1053250,5 тыс. руб., в том числе:
- субвенции в сумме 855068,0 тыс. руб., или 98,9%% к плану;
- субсидии в сумме 157799,8 тыс. руб., или 100%% к плану;
- иные межбюджетные трансферты в сумме 227,2 тыс. руб., что составляет 100%% к плану;
- прочие безвозмездные поступления в сумме 41801,5 тыс. руб., или 104,8%% к плану.
По результатам работы за 2014 год доходы бюджета города Железногорска превышают расходы на 33904,0 тыс. руб. (сложился профицит бюджета города Железногорска).
Расходные обязательства бюджета города Железногорска на 2014 год, по сравнению с первоначально принятыми, увеличены на 20,2%%.
Расходная часть бюджета города Железногорска исполнена в сумме 1994766,3 тыс. руб., или на 97,2%%, при плане 2052917,2 тыс. руб., недофинансирование составило 58150,9 тыс. руб.
Структура расходов бюджета, тыс. руб.
Большая часть произведенных расходов бюджета города Железногорска приходится на сферу образования и составляет 1156622,5 тыс. руб., или 58%% от общей суммы расходов бюджета. Исполнение за 2014 год составило 98%% от плана, к уровню прошлого года расходы выросли на сумму 118246,0 тыс. руб., или на 11,4%%.
За 2014 год расходы на социальную политику города Железногорска составили 263303,1 тыс. руб., или 13%% от суммы всех произведенных расходов. К уровню 2013 года сложился рост расходов на 40426,6 тыс. руб., или на 18,2%%.
Расходы, подлежащие первоочередному финансированию (заработная плата с начислениями, коммунальные услуги, медикаменты, питание, выплаты на содержание детей в семейных детских домах, пособия опекунам), в целом исполнены в пределах утвержденных ассигнований, по фактической потребности.
Не исполнены в полном объеме расходные обязательства по следующим отраслям:
- общегосударственные вопросы - на 7,1%%, или на 8301,8 тыс. руб.;
- национальная экономика - на 9,8%%, или на 15532,7 тыс. руб.;
- жилищно-коммунальное хозяйство - на 1,4%%, или на 2131,4 тыс. руб.;
- образование - на 2,0%%, или на 24188,8 тыс. руб.;
- социальная политика - на 2,9%%, или на 7857,1 тыс. руб.;
- физическая культура и спорт - на 0,1%%, или на 88,2 тыс. руб.
Развитие малого и среднего предпринимательства
Развитие малого и среднего бизнеса играет важнейшую роль в стабилизации социально-экономического состояния города Железногорска.
Малое и среднее предпринимательство является одним из механизмов решения экономических и социальных проблем, создания прогрессивной структуры экономики и конкурентной среды, расширения налогооблагаемой базы, снижения уровня безработицы, обеспечения занятости населения путем создания новых предприятий и рабочих мест, насыщения рынка товарами собственного производства.
В городе Железногорске создано около 700 коммерческих и торговых предприятий. Малый бизнес продолжает постоянно развиваться. На территории города расположены 2 крупных рынка, а также сеть мини-рынков в микрорайонах.
Основные показатели развития малого и среднего
предпринимательства в городе Железногорске,
2013 - 2014 гг.
| Показатель | 2013 год | 2014 год |
| Число субъектов малого и среднего предпринимательства, ед., всего | 3420 | 3597 |
| Число субъектов малого предпринимательства, ед. | 851 | 899 |
| Число индивидуальных предпринимателей, ед. | 2569 | 2698 |
| Плотность субъектов малого предпринимательства, ед. на 1000 чел. | 8,7 | 9,1 |
| Численность занятых в секторе малого и среднего предпринимательства, чел. | 9630 | 9683 |
| Численность занятых в секторе среднего предпринимательства, чел. | 1970 | 1992 |
| Численность занятых в секторе малого предпринимательства, чел. | 4637 | 4651 |
| Численность занятых у индивидуальных предпринимателей, чел. | 3023 | 3040 |
| Доля работающего населения в сфере малого и среднего предпринимательства (МСП), %% | 22,5 | 24,3 |
| Средний уровень заработной платы в сфере малого и среднего предпринимательства (МСП), руб. | 17250 | 18300 |
Общая численность занятых на малых и средних предприятиях (МСП) составляет свыше 20%% от занятого населения города.
Отраслевая структура занятых на предприятиях малого и среднего предпринимательства города в целом схожа со структурой занятых в секторе малого и среднего предпринимательства в среднем по РФ. Свыше 40%% занятых приходится на торговлю и общественное питание, 19%% - на промышленность и более 10%% - на строительство.
В промышленности занято около 19%% работников малого и среднего предпринимательства города. Одним из важнейших направлений промышленного малого и среднего предпринимательства являются производства, ориентированные на обслуживание ОАО "Михайловский ГОК", дочерних предприятий ОАО МГОК: ООО "Завод по ремонту горного оборудования", ЗАО "Железногорский кирпичный завод", а также ОАО ЦМР. ГП "ГОТЭК" (предприятие вывело на аутсорсинг практически все обслуживающие функции: транспортно-логистические функции, клининг, производство отдельных видов упаковки, дизайн). Таким образом, развивается сектор промышленных услуг.
По итогам 2014 года в номинации "Лучший муниципальный проект" город Железногорск признан победителем (практика содействия развития малого и среднего предпринимательства).
В рамках выполнения мероприятий программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Железногорске на 2015 - 2020 годы" предусматривается финансовая поддержка 23 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 1,048 млн. руб. ежегодно (в т.ч.: 0,230 млн. руб. - средства бюджета города Железногорска, 0,164 млн. руб. - средства областного бюджета, 0,654 млн. руб. - средства федерального бюджета).
Администрацией города Железногорска созданы необходимые условия для развития малого и среднего предпринимательства. В дальнейшем также будет обеспечена поддержка данного сектора экономики города.
В 2014 году введено в эксплуатацию 23 предприятия торговли и услуг, рынок труда получил 98 новых рабочих мест.
В 2014 году в городе Железногорске стабильно развивалась оптовая и розничная торговля. Оборот розничной торговли по крупным и средним организациям города за 2014 год составил 4876,3 млн. руб., темп роста в сопоставимых ценах к уровню 2013 года составил 107,5%%.
Устойчивый рост оборота розничной торговли на потребительском рынке города Железногорска обеспечивает насыщенность торговой сети основными продуктами питания и социально значимыми непродовольственными товарами.
Достижению таких результатов способствовал высокий уровень конкуренции, созданной на потребительском рынке города Железногорска, а также развитие сетевой торговли. Торговые сети из-за своей высокой ценовой гибкости благоприятно влияют на инфляцию путем сдерживания роста цен. Наблюдались примеры, когда сетевыми предприятиями почти синхронно снижались розничные цены на ряд продуктов питания (куры, свинина, сахар, гречневая крупа). Кроме того, прослеживается закономерность между ростом товарооборота и долей сетевой торговли в регионе, чем выше доля сетевой торговли, тем выше оборот розничной торговли.
Администраций города Железногорска уделяется особое внимание поддержке малого и среднего предпринимательства. В городе создано около 700 коммерческих и торговых предприятий. Малый бизнес продолжает постоянно развиваться. На территории города расположены два крупных рынка, а также сеть мини-рынков в микрорайонах. Основным показателем успешной деятельности малого бизнеса являются налоговые поступления в бюджет города Железногорска, доля наполняемости в бюджете города Железногорска составляет 20%%.
В целях сохранения положительных тенденций на потребительском рынке в 2015 году будет продолжено дальнейшее создание условий для развития конкуренции в отрасли через формирование института саморегулирования в сфере торговли, а также развитие многоформатной торговли: сетевой, мобильной, нестационарной, ярмарочной, рыночной торговли, крупных современных торговых комплексов и магазинов "шаговой доступности".
Вместе с тем, учитывая сложившуюся экономическую ситуацию, экспертами и Минэкономразвития России в 2015 году прогнозируется замедление роста экономики, в том числе и розничного товарооборота. Указанные тенденции прослеживаются в Курской области, в том числе и в городе Железногорске.
1.3.СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА
Уровень развития социальной инфраструктуры является одним из ключевых конкурентных преимуществ города Железногорска.
Человеческий капитал
Динамика численности населения Железногорска в 2000 гг. имела стабильный позитивный рост, чем отличалась от Курской области в целом (население области с 2000 по 2010 г. сократилось на 13,5%%).
Численность постоянного населения города Железногорска
в 2009 - 2015 годах по состоянию на начало
каждого года (человек)
Естественное движение населения в конце 2010 гг. отличалось ростом рождаемости и одновременно ростом смертности. В 2014 году естественный прирост составил 58 человек (родилось 1286 чел., умерло 1228 чел.). Коэффициент рождаемости составил 13,0%%, смертности - 12,4%%, естественный прирост +0,6%%.
Естественное движение населения города Железногорска
в 2009 - 2014 годах (чел.)
В общей численности постоянного населения города Железногорска 54,7%% занимает численность женщин. Несмотря на преобладание численности женщин, численность смертей, приходящихся на мужчин в трудоспособном возрасте, гораздо выше: в городе отмечается естественный прирост женского населения и естественная убыль мужского, что продолжает увеличивать диспропорции в численности полов.
Одновременно среди железногорцев крайне велика доля лиц в предпенсионном возрасте (рожденных в 1950 - начале 1960 гг.) - около 16 тыс. чел. Тогда как 5 - 15-летних детей всего 9,3 тыс. человек.
Численность постоянного населения по состоянию на 01.01.2015 составила 98756 человек. Доля населения старше трудоспособного возраста - 24,2%%, доля населения моложе трудоспособного возраста - 18,8%%, доля населения трудоспособного возраста - 57,0%%.
Экономическое развитие города Железногорска во многом определяется развитием человеческого капитала, эффективностью использования трудового потенциала. На протяжении ряда лет с 2010 по 2014 годы демографическая обстановка на территории города Железногорска формировалась под влиянием тенденций роста населения в основном за счет естественного прироста. Стабильная экономическая и политическая обстановка, а также реализация городских социальных программ с 2010 года поспособствовали улучшению демографической ситуации в городе Железногорске - за 2014 год естественный прирост составил 58 человек.
Несмотря на высокие показатели за период с 2010 по 2014 годы, начиная с первого полугодия 2015 года, в городе Железногорске прослеживается тенденция превышения смертности над рождаемостью (январь - июль 2015 года - естественная убыль населения составила 17 человек). Демографическая динамика города Железногорска обусловлена постепенным взрослением населения (в 2014 году средний возраст жителя составил 40 лет).
На сегодняшний день численность трудоспособного возраста от общего числа горожан составляет 57%%, к 2025 году доля численности граждан трудоспособного возраста возрастет до 65%%.
В возрастной структуре населения города Железногорска распределение по основным возрастным группам складывается с ростом доли лиц трудоспособного возраста. В силу событий, произошедших в странах ближнего зарубежья, в городе Железногорске прослеживается приток миграционного населения. С января по июль 2015 года миграционный прирост населения составил 740 человек. Вместе с тем, усугубление нерегулируемой миграции из-за рубежа малоквалифицированной рабочей силы (включая трудовую, транзитную миграцию и нелегальные перемещения) повлияют на изменение внутренней этнической структуры на городском уровне.
Доходы населения
Начиная с 2010 года среднемесячная заработная плата по городу Железногорску ежегодно возрастает:
- в 2010 году на 13,8%%;
- в 2011 году на 15,9%%;
- в 2012 году на 12,8%%;
- в 2013 году на 5,7%%;
- в 2014 году на 8,9%%.
Продолжает оставаться высокой дифференциация размера среднемесячной заработной платы в различных секторах экономики города. Среднемесячная заработная плата по секторам экономики города Железногорска за 2014 год представлена в таблице.
Среднемесячная заработная плата одного работника по секторам
экономики города Железногорска за 2014 год
| Показатель | руб. |
| Среднемесячная заработная плата одного работника по городу по крупным и средним организациям | 25938,9 |
| в том числе по отраслям: | |
| Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 21496,9 |
| Добыча полезных ископаемых | 34376,0 |
| Обрабатывающие производства | 25138,0 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 21239,3 |
| Строительство | 28316,7 |
| Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 19728,8 |
| Гостиницы и рестораны | 16914,5 |
| Транспорт и связь | 29180,3 |
| Финансовая деятельность | 34685,2 |
| Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 25549,9 |
| Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование | 33103,2 |
| Образование | 17965,8 |
| Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 17369,4 |
| Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 17221,0 |
Среднемесячная заработная плата одного работника по крупным и средним организациям города Железногорска за 2014 год составила 25938,9 руб., с ростом на 8,9%% к уровню 2013 года. Наибольший уровень заработной платы наблюдался по отраслям: финансовая деятельность - 34685,2 руб.; государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование - 33103,2 руб.; наименьший - гостиницы и рестораны - 16914,5 руб.
Город Железногорск по уровню заработной платы занимает одну из двух лидирующих позиций среди муниципальных образований Курской области. В городе Железногорске размер среднемесячной начисленной заработной платы в расчете на одного работника превышает средний областной уровень Курской области.
Развитие здравоохранения
Основной целью развития здравоохранения является повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения.
На территории города Железногорска здравоохранение представлено медицинскими учреждениями областного подчинения. В городе насчитывается 2 больницы с поликлиническими отделениями для взрослого и детского населения. Родильный дом с женской консультацией. Стоматологическая поликлиника для взрослого и детского населения, ЧЛПУ "Амбулатория", ЧЛПУ "Санаторий "Горняцкий", медицинский центр "МАТИС", отделение скорой помощи, первичный сосудистый центр, как структурные подразделения ОБУЗ "Железногорская городская больница N 2" комитета здравоохранения Курской области, станция переливания крови, кожно-венерологический диспансер. Медицину города представляют 286 врачей, 722 средних медицинских работника.
Система образования
Основными задачами в сфере образования города Железногорска является обеспечение доступности качественного образования.
Система образования города Железногорска представлена 21 учреждением дошкольного образования, 7 общеобразовательными учреждениями, 2 гимназиями, 2 лицеями, 1 школой с углубленным изучением отдельных предметов, 1 вечерней школой, 4 учреждениями дополнительного образования детей и межшкольным учебным комбинатом.
Основные показатели работы системы образования
города Железногорска
| Наименование показателей | 2013 год | 2014 год |
| Общее число образовательных учреждений, единиц | 39 | 39 |
| в том числе: | ||
| - общеобразовательных учреждений (включая специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья) | 14 | 14 |
| - детских дошкольных учреждений | 20 | 21 |
| - учреждений среднего профессионального образования | 0 | 0 |
| - учреждений дополнительного образования | 4 | 4 |
| - межшкольный учебный комбинат | 1 | 1 |
| Численность обучающихся (воспитанников) всего, человек | 14290 | 14730 |
| в том числе: | ||
| - в общеобразовательных учреждениях (включая специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья) | 9482 (на 01.09.2013) | 9808 (на 01.09.2014) |
| - в детских дошкольных учреждениях | 4808 (на 01.09.2013) | 4922 (на 01.09.2013) |
| - в учреждениях начального и среднего профессионального образования | 0 | 0 |
| - в детских домах | 0 | 0 |
| Численность учителей (воспитателей, преподавателей) всего, человек | 1267 | 1292 |
| в том числе: | ||
| - в общеобразовательных учреждениях (включая специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья) | 726 | 747 |
| - в детских дошкольных учреждениях | 541 | 545 |
| - в учреждениях начального и среднего профессионального образования | 0 | 0 |
| - в детских домах | 0 | 0 |
В течение 2014 года муниципальные образовательные учреждения города Железногорска активно реализовывали мероприятия комплекса мер по модернизации системы общего образования, приоритетного национального проекта "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".
Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования введен с 1-го по 4-й классы общеобразовательных организаций города Железногорска. В апробационном режиме с 5-го по 6-й классы муниципальных общеобразовательных организаций "Гимназия N 1", "Лицей N 5", "СОШ N 11 с углубленным изучением отдельных предметов" введен федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования.
Все общеобразовательные учреждения оснащены мультимедийным оборудованием, позволяющим проводить обучение с использованием электронных образовательных ресурсов. Используются сетевые формы реализации образовательных программ, дистанционное обучение.
С 2012 по 2014 год в десяти общеобразовательных организациях реализованы мероприятия государственной программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, направленной на создание универсальной безбарьерной среды для детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов.
С 2012 года на базе муниципального общеобразовательного учреждения "СОШ N 9 им. К.К. Рокоссовского" функционирует центр дистанционного обучения детей-инвалидов.
В городе Железногорске 83%% общеобразовательных организаций реализуют программы профильного обучения в старшей школе.
Проводится работа по поиску и поддержке одаренных детей.
Ежегодно увеличивается количество участников, а также победителей и призеров Всероссийской олимпиады школьников. В 2014 году 56 учащихся общеобразовательных организаций стали победителями и 189 - призерами муниципального этапа олимпиады, 51 учащийся - призерами и победителями регионального этапа, 2 учащихся - призерами заключительного этапа олимпиады.
К числу безусловных приоритетов образовательной политики администрации города Железногорска относится расширение охвата детей дошкольным образованием.
Сформирован единый банк данных о детях в возрасте до 7 лет, нуждающихся в услугах дошкольных образовательных учреждений.
В 2014 году в детских садах создано 144 дополнительных места за счет внутренних резервов организаций - рационального использования площадей дошкольной организации в соответствии с СанПиН.
В рамках комплекса мер модернизации дошкольного образования в 2014 году был проведен капитальный ремонт здания и территории детского сада N 4. В результате открытия детского сада в городе Железногорске было дополнительно создано 200 новых мест для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Запросы граждан о предоставлении мест в детских садах - муниципальных дошкольных образовательных удовлетворены в полном объеме.
Развитие культуры и молодежной политики
На территории города Железногорска действует 14 учреждений культуры. В сферу культуры входят детская школа искусств, музыкально-хоровая школа им. Г. Струве, школа народных промыслов и художественных ремесел "Артель", сеть библиотек в количестве восьми единиц, культурные центры в количестве шести единиц, работает кинотеатр на два кинозала.
В городе Железногорске ведется целенаправленная политика по созданию модельных библиотек. На территории города Железногорска действует 8 общедоступных библиотек. По количеству модельных библиотек город Железногорск занимает лидирующую позицию в Курской области.
В рамках программы развития культуры основным мероприятием является реконструкция кинотеатра "Русь". Запланированная и проведенная за счет средств арендатора реконструкция кинотеатра "Русь" поспособствовала появлению в городе современного центра кинопоказа.
В настоящее время, несмотря на бесперебойную работу двух кинозалов в кинотеатре "Русь", город Железногорск испытывает дефицит предложений услуг в сфере досуга и развлечения, что в значительной мере снижает его привлекательность и препятствует росту качества жизни населения.
На территории города Железногорска действуют два музея и один дендрарий:
- железногорский краеведческий музей является образовательным и культурно-досуговым центром города. Центральными экспонатами являются: диорама природы Курского края и диорама Михайловского железорудного карьера;
- музей истории и трудовой славы Михайловского ГОКа;
- железногорский дендрарий - особо охраняемый природный объект, где на территории площадью трех гектаров высажено более 3,5 тысяч редких растений, привезенных со всего света. Здесь можно найти представителей дендрофлоры Северной Америки, Азии, Европы, всего более 600 видов.
Отдельные показатели культуры за 2013 - 2014 годы
| Наименование показателя | 2013 год | 2014 год |
| Общее число учреждений культуры, ед. | 14 | 14 |
| Клубов, ед. | 6 | 6 |
| Библиотек, ед. | 8 | 8 |
| Библиотечный фонд, экз. | 202185 | 202185 |
| Число библиотек на 1 тыс. человек населения, ед. | 0,78 | 0,81 |
| Число книг и журналов в библиотеках в среднем на 1 тыс. человек населения, экз. | 2016 | 2016 |
Фонды музея насчитывают 34,6 тыс. единиц хранения. В 2014 году фонд музея пополнился на 1305 единиц.
За 2014 год научными сотрудниками музея было проведено 302 обзорных и тематических экскурсии, музейных занятия, 24 лекции. Посещаемость музея за год составила 19 тыс. человек.
Показатель посещений массовых мероприятий городских библиотек отличается стабильной положительной динамикой: если в 2012 году число посещений массовых мероприятий составляло свыше 16 тыс., то в 2014 - свыше 18 тыс.
Шесть лет подряд в городе Железногорске проводится международный конкурс "Золотые таланты Содружества", в котором ежегодно принимают участие делегации из 17 регионов Центрального федерального округа РФ, а также из стран СНГ (Беларуси).
В городе Железногорске созданы условия и возможности для успешной и эффективной самореализации молодежи: осуществляется тесное сотрудничество со школами, среднеспециальными и высшими учебными заведениями города, предприятиями и учреждениями различных форм собственности, федеральными структурами. Основным направлением эффективной самореализации молодежи являются:
1.Создание условий для инновационной деятельности молодых людей и поддержка талантливой молодежи.
В городе созданы условия для инновационной деятельности молодежи.
Прошел городской конкурс "Молодое лицо Железногорска" для всех категорий молодежи: школьников, студентов, работающей молодежи.
В городском конкурсе "Молодое лицо Железногорска" приняли участие 67 человек, 27 человек стали победителями. Главная цель конкурса - популяризация достижений железногорской молодежи в различных сферах деятельности.
2.Создание условий для вовлечения молодежи в активную общественную деятельность
Одним из направлений деятельности городских советов и клубов является организационная работа, направленная на формирование коллектива в молодежном объединении, которая организуется с целью создания социальной развивающей среды, способствующей гармоничному развитию личности, а также развитию коммуникативных качеств личности и навыков самоуправления.
Массовые мероприятия организовывались с целью развития инициативы и творческого потенциала личности, а также для отработки знаний, умений и навыков, полученных в учебном процессе. Реализовывались через активное включение членов городских советов в подготовку и проведение молодежных мероприятий.
3.Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде.
Работа по профилактике асоциальных явлений и пропаганде здорового образа жизни проводилась в соответствии с муниципальной программой "Противодействие распространению наркомании в городе Железногорске в 2014 - 2020 годах" и годовым планом.
4.Патриотическое воспитание и допризывная подготовка молодежи.
Гражданско-патриотическое воспитание является одной из наиболее значимых и сложных сфер воспитания, поскольку в ней происходит становление необходимых личностных качеств, которые обеспечивают жизнедеятельность молодого гражданина в условиях современного демократического общества. Организуя работу с молодежью, мы помним, что патриотизм, любовь к Родине не исчезнут в том случае, если только будут передаваться от поколения к поколению.
С целью объединения молодежи, на основе идей патриотизма, стремления к возрождению национальных традиций, воспитания у подрастающего поколения чувства гражданственности, преданности Отечеству и подготовки молодежи к службе в рядах Вооруженных Сил России налажено сотрудничество с военным комиссариатом, Советом ветеранов войны и труда, Железногорскими отделениями Союза Афганистана и десантников России, общественной организацией воинов-пограничников запаса "Зеленый легион".
За счет реализации мероприятий муниципальной программы "Повышение эффективности реализации молодежной политики и развития системы оздоровления и отдыха детей в городе Железногорске в 2014 - 2020 годах", мероприятий подпрограммы "Молодежь" в городе Железногорске осуществляется воспитание молодежи патриотической направленности.
5.Вовлечение молодежи в социальную практику.
Основной акцент на вовлечение молодежи в социальную практику осуществляется путем развития добровольческого движения. В городе Железногорске создан городской совет добровольческого движения "Альтруист", в состав которого входят представители от всех добровольческих отрядов. Создано 18 молодежных добровольческих представительств, в которых участвуют 864 человека. На федеральном сайте "Технология добра. РФ" зарегистрировано 2450 железногорцев. В 2014 году волонтерские книжки получили 128 чел.
На территории города Железногорска создана база вакансий и социальных объектов для деятельности волонтеров. Для вовлечения молодежи в добровольческое движение в течение года проведено 18 встреч со старшеклассниками и студентами.
6.Подготовка молодежи к семейной жизни, поддержка молодой семьи.
Для разрешения возникших проблем среди подростков и молодежи, систематически оказывается психологическая, юридическая и медицинская помощь. С целью подготовки молодых людей к семейной жизни в течение 2014 года было проведено 4 "круглых стола" с участием психолога, юриста, начальника городского отдела ЗАГС и священнослужителя на темы: "Семья и ее ценности", "Подготовка к супружеству", "Как быть счастливым в браке", "Есть ли будущее у семьи" и др., В течение 2014 года данными мероприятиями было охвачено 393 студента профессиональных и высших учебных заведений.
Профилактическая работа с юношами и девушками способствует более ответственному подходу к вопросу вступления в брак и созданию семьи.
7.Организация трудовой занятости.
С целью организации временной занятости подростков и молодежи на период летних каникул, вовлечения в общественно значимую деятельность, оказания помощи в решении материальных и социальных проблем в городе Железногорске было подготовлено и заключено 38 договоров с организациями и предприятиями различных форм собственности о летней временной занятости подростков и молодежи.
Современная молодежная политика в городе Железногорске ориентирована на создание максимальных возможностей для успешной самореализации молодых людей.
Благодаря выполнению мероприятий государственной программы Курской области "Повышение эффективности реализации молодежной политики, создание благоприятных условий для развития туризма и развитие системы оздоровления и отдыха детей в Курской области" за 2014 год были достигнуты следующие результаты:
- количество молодежных добровольческих представительств к уровню 2013 года возросло на одно;
- количество волонтеров к уровню 2013 года возросло на 435 человек;
- охват молодежи - 47,8 тыс. чел., участие в различных мероприятиях - 366 чел.;
- повышение уровня мотивации участия молодых людей в социально значимой деятельности города;
- расширение форм и методов работы с молодежью.
В рамках городской молодежной политики в городе Железногорске систематически осуществляется подготовка кадров для работы с молодежью, принимаются меры по содействию занятости молодежи.
Развитие физической культуры и спорта
В качестве приоритетной задачи в сфере развития физкультуры и спорта является создание условий для максимального привлечения жителей к регулярным занятиям физической культурой и спортом:
- развитие физической культуры и спорта по месту жительства;
- развитие детского спорта и подготовки спортивных резервов;
- организация массовых спортивных мероприятий;
- пропаганда физической культуры и здорового образа жизни.
Для привлечения детей и молодежи к регулярным занятиям спортом на территории города Железногорска осуществляется строительство новых и реконструкция старых спортивных объектов.
По уровню развития инфраструктуры для занятий спортом Железногорск является одним из лидеров на территории Курской области. В городе насчитывается 10 спортивных учреждений, из них:
5 спортивных школ (2 школы являются школами Олимпийского резерва),
151 спортивное сооружение (58 плоскостных спортивных сооружений и 36 спортивных залов),
10 плавательных бассейнов, которые полностью обеспечивают потребности населения в занятиях спортом.
В 2012 году сдан в эксплуатацию объект капитального строительства "Ледовый каток "Юбилейный" с искусственным ледовым покрытием в микрорайоне N 15 города Железногорска", что позволило развивать такие виды спорта, как хоккей, фигурное катание.
Отдельные показатели спорта и физической культуры
| Наименование показателей | 2013 год | 2014 год |
| Плоскостные сооружения - муниципальные - субъекты РФ | 58 | 58 52 6 |
| Спортивные залы - муниципальные - субъекты РФ - другая собственность | 36 | 36 24 8 4 |
| Число занятых регулярными занятиями спортом и физической культурой | 24146 | 24787 |
В 2015 году завершится строительство объекта физкультурно-оздоровительного комплекса.
В настоящее время в городе Железногорске созданы условия для благоприятного развития физической культуры и спорта, высокого уровня материальной базы и инфраструктуры учреждений физической культуры и спорта. Одной из положительных тенденций в области спорта в городе Железногорске является подготовка спортсменов высокого уровня. Молодые железногорцы имеют высшие спортивные достижения в первенствах и чемпионатах России, Европы и мира. Приказом Минспорта России пяти тренерам присвоено звание "Заслуженный тренер России", получили звание "Отличник физической культуры и спорта России" 33 человека, 9 человек стали "заслуженными работниками физической культуры и спорта России". За 58 лет существования города Железногорска тренерским коллективом подготовлено: 137 мастеров спорта, 11 мастеров спорта России международного класса, 3 заслуженных мастера спорта России.
Система социальной защиты населения
В числе важнейших приоритетов в социальной сфере города Железногорска являются: обеспечение эффективной защиты граждан старшего поколения, инвалидов, а также семей и детей, не обладающих возможностями самостоятельного решения социальных проблем; повышение эффективности социального обслуживания.
На территории муниципального образования "город Железногорск" Курской области сформирована и успешно действует сеть государственных учреждений социального обслуживания:
- областное государственное учреждение социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения города Железногорска";
- государственное стационарное учреждение социального обслуживания "Железногорский межрайонный центр социальной помощи семье и детям";
- железногорский дом-интернат для умственно отсталых детей "Надежда";
- государственное стационарное учреждение социального обслуживания "Железногорский дом-интернат ветеранов труда".
В трех отделениях социального обслуживания на дому оказываются социально-бытовые, медицинские, психологические и юридические услуги. Активно развиваются дополнительные виды услуг, такие как социальное такси, услуги сиделки, телефон доверия, по которому можно получить психологическую помощь круглосуточно. В центре работает социальная парикмахерская, в том числе услуги парикмахера предоставляются для тяжело больных на дому. В отделении дневного пребывания имеются библиотека, настольные игры, проводится ежедневный показ фильмов прошлых лет, проводятся мероприятия к знаменательным датам.
Усилены меры социальной защиты малоимущих слоев населения по оплате за жилищно-коммунальные услуги. Отдельным категориям граждан установлена социальная поддержка в виде льготной оплаты за содержание жилых помещений и коммунальных услуг в пределах нормативов их потребления.
За счет средств бюджета города Железногорска производятся выплаты к пенсиям: почетным гражданам, муниципальным служащим, выплата дотации на хлеб многодетным семьям, оплата проезда онкологическим и туберкулезным больным, оказание адресной материальной помощи, приобретение новогодних подарков детям из малообеспеченных семей, проведение праздничных мероприятий.
В городе Железногорске за счет средств городского, областного и федерального бюджетов предоставляются меры социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам, ветеранам Великой Отечественной войны, семьям, имеющим детей. По состоянию на 01.01.2015 на учете состоит 209,1 тыс. человек - получателей различных мер социальной поддержки.
В сфере стационарного и нестационарного социального обслуживания пожилых людей и инвалидов в числе приоритетных направлений является:
- оптимизация сети и совершенствование деятельности учреждений и служб социального обслуживания населения, предоставляющих пожилым людям и инвалидам социальные услуги на дому, в стационарных условиях;
- разработка новых форм социального обслуживания одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
- повышение качества предоставляемых услуг и улучшение материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.
Сведения о финансировании социальных выплат в 2014 году
| Наименование показателей | 2014 год |
| Численность получателей социальных выплат (чел.) | 209118 |
| Финансирование (всего): тыс. руб. | 80551,79 |
| в том числе по бюджетам: | |
| городской, тыс. руб. | 13814,20 |
| областной, тыс. руб. | 66737,59 |
| федеральный, тыс. руб. | 0 |
В городе Железногорске уделяется большое внимание ветеранам, одиноким и престарелым людям. У нас один из лучших в области дом-интернат для ветеранов войны и труда, работают Комплексный центр социального обслуживания населения, городской совет ветеранов войны и труда, благодаря которому ведется большая работа в лицеях, школах и детских садах по патриотическому воспитанию молодежи.
Улучшение условий и охраны труда
Администрация города Железногорска проводит работу по реализации отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений. В течение 2014 года осуществлялись сбор и обработка информации о состоянии условий и охраны труда в организациях города Железногорска: по охране труда в 168 организациях обучено 1870 руководителей и специалистов, что составляет 98,3%% от общего количества подлежащих обучению.
Проведена аттестация рабочих мест (специальная оценка условий труда) на 19708 рабочих местах, что составляет 93,1%% от общего количества рабочих мест.
Работодатели обеспечивают финансирование на улучшение условий труда своих работников. На данное направление финансирование составило 252,8 млн. руб., в том числе на средства коллективной и индивидуальной защиты - 192 млн. руб.
Администрация города Железногорска провела городской этап областного конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда среди организаций и учреждений Курской области. По итогам 2014 года благодарностью главы города Железногорска награждено 15 лучших специалистов по охране труда и 22 организации получили благодарственные письма главы города Железногорска. По итогам областного этапа конкурса победителями и призерами были признаны:
- ОАО "Рудоавтоматика",
- МУП "Гортеплосеть",
- филиал ОАО "Газпром газораспределение Курск" в городе Железногорске,
- МДОУ "ЦРР "Дюймовочка" - д/сад N 28", а также 3 лучших специалиста области, работающих в Управлении по делам ГО и ЧС, горбольнице N 1, лицее N 12.
По охране труда за 2014 год было организовано и проведено 2 семинара-совещания с участием более 300 участников, в том числе представителей федеральных, государственных органов и работодателей.
Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города
Органы местного самоуправления являются одним из наиболее приближенных уровней власти к населению, проблема обеспечения правопорядка и общественной безопасности на территории города - одна из наиболее актуальных. Администрация города Железногорска обеспечивает прозрачность и открытость своей деятельности, воплощает в жизнь установленные законодательством правовые принципы, общечеловеческие идеалы и ценности, насущные потребности и интересы человека, объективные тенденции социального прогресса.
Администрацией города Железногорска совместно с МО МВД России "Железногорский" и иными правоохранительными органами города осуществляется систематическая работа по развитию городской системы профилактики правонарушений. На территории города Железногорска функционируют антитеррористическая комиссия города Железногорска, межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, городская антинаркотическая комиссия, городская комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города Железногорска, административная комиссия города Железногорска, создан общественный совет профилактики правонарушений на территории города Железногорска, которые проводят профилактическую деятельность на территории города.
Анализ статистических данных показывает, что по итогам 2014 года в МО МВД России "Железногорский" зарегистрировано 16051 заявление и сообщение о преступлениях и иной информации о правонарушениях (АППГ - 18234), к уровню 2013 года динамика снижения на 11,9%%.
Криминогенная обстановка к уровню 2013 года характеризуется сокращением общего числа зарегистрированных преступлений с 961 до 787, или на 18,1%%, количество преступлений снизилось на 28,6%% с 601 до 429. Количество преступлений по линии охраны общественного порядка уменьшилось на 0,6%% с 360 до 358.
Администрацией города Железногорска совместно с МО МВД России "Железногорский" и иными правоохранительными органами города, в соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537, были определены основные направления безопасности жизнедеятельности населения в городе:
- защита экономики от преступных посягательств;
- противодействие преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств;
- профилактическая деятельность;
- профилактика преступлений среди несовершеннолетних.
В рамках городских межведомственных комплексных программ правоохранительной направленности и координированного взаимодействия всех субъектов профилактики различных уровней на территории города Железногорска регулярно проводятся мероприятия, направленные на профилактику правонарушений, совершаемых в общественных местах. Преступления, совершаемые на улицах и в других общественных местах, - один из сегментов преступности, требующий особого внимания. В целях профилактики уличной преступности в Железногорске активно внедряются системы видеонаблюдения АПК "Безопасный город". За 2014 год на территории города Железногорска функционирует 8 видеокамер с выводом изображения на мониторы дежурной части МО МВД России "Железногорский".
С использованием систем видеонаблюдения в 2014 году раскрыто 3 преступления (в 2013 году - 1), выявлено 951 административное правонарушение (в 2013 году - 328), из них только с помощью средств фото- и видеофиксации 372 правонарушения.
Для закрепления достигнутых результатов и повышения эффективности противодействия преступности требуется комплексный подход, координация действий в этом направлении и соответствующий уровень финансирования.
Экологическая безопасность
Город Железногорск относится к категории малых моногородов Российской Федерации, является одним из ведущих индустриальных центров Курской области с развитой промышленностью, стройиндустрией и дорожно-транспортной инфраструктурой.
Территориально расположен на северо-западе Курской области (граничит с Дмитровским и Троснянским районами Орловской области) в пределах Средне-Русской возвышенности на водораздельном пространстве рек Погарщина и Речица (правые притоки реки Свапа), в северной агроклиматической зоне. В геоструктурном отношении приурочен к Воронежской антеклизе.
Градообразующее предприятие - ОАО "Михайловский горно-обогатительный комбинат" является вторым по величине производителем железорудного сырья для металлургической промышленности в Российской Федерации по выпуску окатышей, концентрата и аглоруды.
Отличительной особенностью, влияющей на состояние окружающей среды в городе Железногорске, является то, что основные промышленные предприятия-природопользователи сконцентрированы на ограниченной площади городской черты и сгруппированы в промышленную зону Михайловского ГОКа, объединяющую 22 предприятия и производственных объекта. Восточная группа предприятий, которая сформировалась вблизи железнодорожной станции "Михайловский рудник", состоит из 5 предприятий, центральная производственно-коммунальная группа - 9 предприятий и северная группа предприятий - 7 производственных объектов.
В городе Железногорске активно ведется жилищное строительство, наращиваются объемы промышленного строительства, модернизируются и реконструируются существующие производственные мощности.
Продолжает развиваться производственная сфера малого и среднего предпринимательства.
Практически все промышленные предприятия города Железногорска в соответствии с действующим законодательством РФ имеют необходимую разрешительную документацию в сфере охраны окружающей среды, согласованные проекты санитарно-защитных зон, осуществляют производственный экологический контроль.
По-прежнему, одним из основных и устойчивых источников негативного воздействия на окружающую среду является автотранспорт, создающий высокую плотность и токсичность загрязнения. Объем выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников, приходящийся на каждого жителя города Железногорска, сопоставим с аналогичными показателями крупных городов России.
Физические факторы воздействия на окружающую среду представляют собой в основном шумовые, вибрационные и электромагнитные поля. И если уровни воздействия шума и вибрации на селитебной территории не превышают нормативных значений, то воздействие естественных магнитных аномалий на жизнедеятельность живых организмов в городе Железногорске не изучено и информация по такому воздействию в открытых источниках отсутствует.
Определяющими (основными) факторами, влияющими на общее состояние окружающей среды на территории города Железногорска, остаются:
- радиоактивное загрязнение территории радионуклидами с плотностью от 1 до 5 Кюри на 1 кв. км вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (город Железногорск отнесен к территориям с льготным социально-экономическим статусом проживания населения);
- загрязнение атмосферного воздуха твердыми взвешенными веществами, в том числе кремнесодержащей пылью;
- относительно высокое техногенное загрязнение поверхностных водоемов и водотоков на территориях промплощадок;
- проблема утилизации отходов производства и потребления, а также загрязнение отдельных участков городской территории различными видами отходов (несанкционированные свалки).
В соответствии с Критериями оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия экологическую обстановку в городе Железногорске можно классифицировать от "относительно удовлетворительной" до "напряженной".
В текущем году деятельность органов местного самоуправления и общественности города Железногорска в сфере охраны окружающей среды были направлены на оздоровление экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки, повышение степени благоустройства и озеленения городской черты, совершенствование системы комплексной санитарной очистки территории города, формирование экологического сознания и экологической культуры населения.
Состояние атмосферного воздуха
На протяжении последних лет качество атмосферного воздуха в целом по городу Железногорску остается относительно стабильным.
Крупнейшими источниками загрязнения воздушного бассейна являются структурные подразделения ОАО "Михайловский ГОК":
- карьер по добыче железной руды и кварцитов;
- дробильно-обогатительный комплекс по переработке железистых кварцитов и дробильно-сортировочная фабрика по переработке богатых руд;
- хвостохранилище;
- отвалы вскрышных пород и открытые склады готовой продукции.
Особенностью горно-обогатительного производства является наложение полей загрязнения различных производств и видов хозяйственной деятельности и формирование полиэлементных геохимических аномалий в окружающей среде.
Таким образом, техногенное загрязнение окружающей среды в целом и атмосферного воздуха в частности на территории города Железногорска связано с газопылевыми выбросами при производстве горных работ в карьере, технологическими процессами горно-обогатительного производства, пылеуноса с "сухих" пляжей хвостохранилища, отвалов вскрышных пород и открытых складов готовой продукции. Наивысшее загрязнение воздушного бассейна города Железногорска происходит при производстве массовых взрывов в карьере при юго-восточном ветре.
Кроме подразделений и объектов Михайловского ГОКа, определенное влияние на состояние атмосферного воздуха оказывают организации строительного комплекса (ЗАО "Завод "ЖБИ-3", ЗАО "СМУ-4", Железногорская МСО и некоторые другие).
Доминирующим фактором, влияющим на состояние атмосферного воздуха, остаются передвижные источники (автотранспорт). Особенно это проявляется на технологических автодорогах МГОКа, вдоль трассы федерального значения Москва-Батурин и основных автомагистралей города (вдоль улиц Ленина, Мира, Курская).
Для предприятий города приоритетными остаются задачи по снижению объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и достижения нормативов ПДВ (по отдельным ингредиентам). Все предприятия города имеют установленную санитарно-защитную зону, в пределах которой отсутствует жилой фонд.
По данным мониторинга состояния атмосферного воздуха в селитебной зоне превышений ПДК не зарегистрировано.
В 2014 году в городе Железногорске выполнены следующие мероприятия в сфере охраны воздушного бассейна и снижения негативного воздействия на атмосферный воздух:
- комплекс работ по снижению пыления хвостохранилища (раскладка хвостов по периметру с целью уменьшения площадей пылящих пляжей, обработка и закрепление пылящих пляжей спецрастворами, подъем уровня воды в хвостохранилище с целью подтопления пылящих пляжей и др.);
- модернизация, реконструкция и замена технологического пылегазоулавливающего оборудования на промышленных предприятиях города Железногорска (реконструкция воздуховодов и систем газоочистки, монтаж систем пылеулавливания и гидрообеспылевания на перегрузках открытых складов продукции, замена вентиляторов, воздуховодов, фильтров и др.);
- оборудование строительных площадок пунктами мойки колес автотранспорта (ЗАО "Агропромдор", ЗАО "Строймеханизация");
- на пунктах технического осмотра автотранспорта организована система контроля за выбросами загрязняющих веществ от передвижных источников (во время прохождения технического осмотра);
- в целях снижения пылеобразования на территории города Железногорска в весенне-осенний период проводилось систематическое орошение технологических, магистральных и частично внутриквартальных дорог.
Общая сумма затрат из всех источников финансирования на выполнение мероприятий по охране атмосферного воздуха на территории города Железногорска в 2014 году составила более 69 млн. рублей.
По данным государственного отчета "О состоянии окружающей среды" город Железногорск не входит в перечень городов России с экстремально высоким (наибольшим) загрязнением атмосферного воздуха.
Состояние и рациональное использование водных ресурсов
Источниками водоснабжения города Железногорска являются подземные и поверхностные воды. На территории города расположены 6 поверхностных водоемов с общим запасом воды более 18 млн. куб. метров и 4 поверхностных водотока (реки Погарщина, Речица, Рясник, Чернь), которые относятся к категории малых рек с низкими величинами меженных расходов и слабой способностью к самоочищению. Поверхностные водоемы используются для хозяйственных и производственных нужд промышленными и коммунальными предприятиями города, а водохранилище на реке Погарщина также в рекреационных целях и осуществления любительского рыболовства.
В 2014 году ряд коммерческих структур изъявили желание принять участие в повышении рекреационной емкости водохранилища.
По результатам лабораторных исследований состояния водных объектов в городской черте в местах общего водопользования можно сделать вывод, что поверхностные воды в основном соответствуют нормативам по санитарно-химическим, бактериологическим, паразитологическим, микробиологическим и радиологическим показателям. В последние годы в пробах полностью отсутствуют остаточные количества пестицидов и других агрохимикатов. Состояние водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов на территории города в целом удовлетворительное. Частичное захламление их отдельных участков мусором и бытовыми отходами носят локальный характер и периодически очищаются.
Водоснабжение города питьевой водой осуществляет МУП "Горводоканал" исключительно из подземных горизонтов водозаборов "Березовский" и "Погарщина". Предприятие имеет лицензии на недропользование. Зоны санитарной охраны водозаборов выдержаны, их режим соблюдается. Вода по своим качествам после обработки на станции обезжелезивания и обеззараживания на ультрафиолетовых установках полностью соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода".
Очистные сооружения МУП "Горводоканал" и ОАО "Михайловский ГОК" являются одними из лучших в отрасли как по технической оснащенности и применяемым технологиям очистки, так и по качеству сбрасываемых сточных вод.
Отвод дождевых и талых вод с селитебной зоны города Железногорска предусмотрен по смешанному типу: с кварталов вода отводится поверхностным путем в прилегающие улицы и затем с улиц, принимающих большое количество вод и имеющих вогнутый продольный профиль, через ливневую канализацию сбрасывается на рельеф местности. Основным недостатком в существующей системе отведения дождевых и талых вод из жилой зоны является отсутствие локальных очистных сооружений на выпусках.
На выполнение основных мероприятий, связанных с охраной и рациональным использованием водных ресурсов, реализованных в городе Железногорске в текущем году, израсходовано более 1 млрд. руб. (из всех источников финансирования):
- обустройство водоохранных зон рек Речица, Чернь, Погарщина;
- монтаж систем канализационных стоков площадки богатых руд (промплощадка МГОКа);
- продолжена реконструкция очистных сооружений автотранспортных подразделений МГОКа;
- комплекс мер по осветлению шахтных вод с одновременным строительством отстойников;
- ремонт и очистка ливневой канализации;
- модернизация системы осушения карьера (водоотвод дренажных вод);
- продолжен мониторинг подземных вод в Михайловском горно-промышленном районе и другие мероприятия.
В 2014 году на территории города Железногорска не отмечено чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями на гидротехнических и очистных сооружениях, пропуском паводковых вод и экстремально высоким загрязнением водных объектов.
Не допущено подтоплений объектов различного назначения на территории города Железногорска.
Обращение с отходами производства и потребления
Ежегодно в городе Железногорске образуется более 50 млн. тонн отходов производства и потребления (с учетом отходов горно-добывающей промышленности).
На территории города расположены следующие места размещения отходов:
- городская санкционированная свалка ТБО, предназначенная для захоронения твердых бытовых и им подобных отходов, а также отдельных видов промышленных отходов IV и V классов опасности;
- хвостохранилище, предназначено для складирования под воду хвостов обогащения с целью их длительного хранения для дальнейшего использования в качестве сырья;
- отвалы рыхлой вскрыши N 7 и N 8, предназначены для складирования пород рыхлой вскрыши, образуемых в ходе ведения горных работ.
Все указанные объекты внесены в государственный Реестр объектов размещения отходов.
Вопросами организации сбора, транспортировки и утилизации твердых бытовых и им подобных отходов занимается специализированная организация МУП "Экосервис". Предприятие имеет лицензию в сфере обращения с опасными отходами, специализированный автопарк для сбора и транспортировки отходов, в том числе и крупногабаритного мусора, а также специальную технику для обслуживания городской свалки ТБО.
Территории жилого сектора и промышленной зоны оборудованы благоустроенными площадками с твердым покрытием для сбора ТБО и крупногабаритных отходов, необходимым количеством контейнеров для сбора мусора. Вывоз отходов с мест их временного накопления организован по планово-регулярному методу, ежедневно, согласно утвержденному графику. Также практикуется и заявочный метод удаления отходов и самовывоз (по талонам МУП "Экосервис").
На городской свалке ТБО несколько лет проводились работы по частичной сортировке поступающих отходов (все виды пластика и полимеров, картон и макулатура, стекло и стеклобой, алюминиевая и жестяная банка, и др.). Развивая данное направление деятельности, в 2014 году ООО "ЭкоАльянс" приступило к реализации инвестиционного проекта по строительству мусоросортировочной линии на площадке городской свалки ТБО. Был смонтирован производственный корпус с подъездными путями, завезено оборудование. В мае мусоросортировочная линия запущена в промышленную эксплуатацию.
На базе МУП "Экосервис" действует пункт по приему отработанных ртутьсодержащих и других энергосберегающих ламп от населения. В 2014 году от горожан приняты и переданы для дальнейшей переработки на специализированное предприятие 573 отработанные лампы. Были приобретены 2 "экобокса" для сбора отработанных ртутьсодержащих ламп от населения, которые размещены в помещениях торговых сетей "Стройгигант" и "Светолюкс".
На Михайловском ГОКе широко используются отходы горнодобывающей промышленности для хозяйственных и производственных нужд, причем из года в год объемы такого использования только возрастают.
МУП "Горводоканал", имея сертификат на использование осадка сточных вод очистных сооружений в качестве удобрения под отдельные виды сельхозкультур и для рекультивации нарушенных земель (биологический этап), поставляло данный вид отходов сельхозпредприятиям Железногорского района.
Мероприятия, реализованные в городе Железногорске в сфере обращения с отходами производства и потребления:
- организовано систематическое обследование территории города Железногорска с целью своевременного выявления и ликвидации несанкционированных свалок с составлением Реестра таких мест;
- ликвидированы локальные несанкционированные свалки в городской черте на площади более 900 кв. метров;
- приобретена 1 единица спецтехники для транспортировки ТБО (мусоровоз);
- приобретены 97 специализированных контейнеров для сбора ТБО;
- выполнено частичное ограждение территории городской свалки ТБО;
- выполнено обустройство и установлены ограждающие конструкции на 6 контейнерных площадках в жилом секторе города Железногорска;
- продолжена реконструкция подъездных путей примыкающих к территории санкционированной свалки ТБО.
1.4.SWOT-АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА
Для целей проекта проведен SWOT-анализ проблем и перспектив развития города, были выделены и проанализированы прогнозные факторы и ограничения, в условиях которых будет реализовываться стратегия развития города Железногорска.
Факторы и ограничения разделены на четыре категории: сильные стороны, слабые стороны, потенциальные возможности и угрозы. Выделение категорий позволяет иметь структурированное информационное поле, в котором удобно ориентироваться при подготовке решений.
Сильные и слабые стороны - внутренние характеристики города, на которые можно воздействовать или которыми можно управлять.
Возможности и вызовы связаны с характеристиками внешней среды, они, как правило, не поддаются регулированию и с ними необходимо считаться. В то же время описанные в таблице возможности включают в себя потенциальные ресурсы развития, которые к настоящему времени слабо вовлечены в хозяйственный оборот города.
| Внутренние условия развития социально-экономической системы города | Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
| 1. Благоприятное транспортно-географическое расположение города - город встроен в систему автомобильных и железных дорог региона и Центральной России. 2. Благоприятная демографическая ситуация - значительный миграционный приток населения. Значительный приток молодых семей с детьми, омолаживающих население города. 3. Устойчивый прирост коренного населения, высокая эффективность использования трудового потенциала (средний возраст жителя города 40 лет). 4. Открытие новых производств, привлечение квалифицированных специалистов путем создания новых рабочих мест. 5. Статус регионального субцентра и отсутствие прочих крупных городов в радиусе 80 - 100 км позволяет городу активно привлекать миграционные ресурсы с прилежащей сельской местности. 6. Высокий уровень развития социальной инфраструктуры, сформированный в соответствии с более высокими нормативами обеспеченности объектами отрасли в городах - региональных субцентрах. 7. Укрепление материально-технической спортивной базы. 8. Высокий уровень благоустройства коммунальной и жилищной инфраструктуры. 9. Город является бюджетным донором, собирая на собственной территории налогов больше, чем сам потребляет. В то же время в результате существующей системы распределения налогов город остается дотационным МО. 10. Наличие стабильно функционирующего градообразующего предприятия с программой развития собственного бизнеса. Формируется прослойка связанных с ним предприятий малого и среднего предпринимательства. 11. Развитие малого и среднего предпринимательства на территории города. Оказание государственной и муниципальной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса. 12. Наличие свободных земель промышленного назначения, предназначенных для развития индустрии. 13. Значительные запасы полезных ископаемых, в частности, железной руды, на продолжительный период решают вопрос исчерпания природных ресурсов | 1. Периферийное макрогеографическое положение. Город удален от аэропортов. 2. Высокая смертность мужчин в трудоспособном возрасте и низкая продолжительность жизни, не имеющая тенденций к росту. 3. Отток горожан с высшим образованием в города-мегаполисы. 4. Миграционный приток не приводит к увеличению качества человеческого капитала города. 5. Недостаточная возможность выбора рабочих мест на рынке труда в городе. 6. Растущая монозависимость экономики и бюджета г. Железногорска от функционирования градообразующего предприятия. 7. Неблагоприятная экологическая обстановка | |
| Внешние условия развития социально-экономической системы города | Возможности (О) | Угрозы (Т) |
| 1. Наличие развивающихся секторов экономики города, которые в перспективе способны стать основой сбалансированной структуры экономики. 2. Наличие резервов площадей промплощадок и кадрового потенциала создают базу для формирования современных промышленных парков. 3. В связи с технологическими потребностями ГОКа возможно формирование цепочки связанных с ГОКом обслуживающих производств. 4. Реализация инвестиционных проектов, инициируемых предпринимателями города, формирует основу для роста эффективной занятости: создание новых стабильных и высокооплачиваемых рабочих мест. 5. Развитие малого и среднего предпринимательства на территории города оказывает существенное влияние на устойчивое развитие экономики города, снижение уровня безработицы и решение ключевых социальных проблем. 6. Стабильная эффективная занятость позволит увеличить средний уровень доходов населения, преодолеть неблагоприятные тенденции в социальной жизни | 1. Высокая конкуренция за квалифицированные трудовые ресурсы в результате реализации масштабных проектов ГОКа, что приведет к сокращению ресурсного потенциала развития малого и среднего предпринимательства на территории города. 2. Угроза изменения политики управляющей компании в отношении МГОКа. 3. Угроза изменения мировой конъюнктуры цен на продукцию МГОКа. 4. Отсутствие собственной миграционной политики и планирования. Возможен неконтролируемый рост миграционного потока в город и увеличение социальной напряженности. 5. Недоинвестирование в модернизацию жилищно-коммунального хозяйства и ограниченность бюджетных ресурсов для модернизации социальной инфраструктуры, что в перспективе приведет к падению качества городской среды |
1.5.СЦЕНАРНЫЕ УСЛОВИЯ ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА
В условиях изменения ситуации в регионе и стране определяется и специфика стратегических направлений развития города Железногорска. На период до 2025 года формируются условия для реализации двух сценариев социально-экономического развития.
Инерционный сценарий, ориентированный на развитие города Железногорска под воздействием сложившихся на начало планового периода тенденций в рамках сформировавшейся ранее событийной траектории. Этот сценарий предполагает вялотекущие процессы реформирования рыночных отношений, консервации имеющихся противоречий, пассивное отношение к будущему муниципального образования со стороны субъектов территориального планирования и управления.
Основными признаками данного сценария являются:
1.Власти города действуют в режиме решений текущих проблем в краткосрочной перспективе (1 - 3 года).
2.Город принимает участие в реализации национальных проектов, региональных и федеральных программ, используя ресурсы, выделенные для реализации этих программ.
3.Объемы производства базовых отраслей города в физическом исчислении стабилизируются, предприятия отраслей развиваются слабо, объем инвестиций незначителен.
4.Темпы роста реальной заработной платы незначительны.
5.Возможны сокращения персонала на предприятиях и рост безработицы.
7.Не растет платежеспособность населения, что приводит к сокращению развития сферы услуг и жилищного строительства.
8.Расширяется сфера социальной защиты населения.
9.Слабо развивается малое предпринимательство.
Развитие города Железногорска по инерционному сценарию в большой степени зависит от поддержки государства, от того, насколько активно на территории города осуществляются региональные и федеральные программы. Этот сценарий не способствует реализации целей, выделенных в Стратегии.
Риски данного сценария связаны главным образом с тем, что он не дает рецептов решения сегодняшних проблем, масштабы которых в перспективе могут нарастать. К числу таких проблем относятся:
- нарастающая деградация жилищно-коммунального хозяйства;
- обострение финансовых проблем на предприятиях города;
- отток трудовых ресурсов за пределы города;
- замедление темпов роста заработной платы и сопутствующее этому обострение социальных проблем;
- спад развития потребительского рынка и малого бизнеса.
Инновационный сценарий, ориентированный на траекторию поступательного развития муниципального образования. Сценарий предполагает формирование новых отношений гражданского сообщества, бизнеса и власти, новых вариантов муниципального хозяйствования, новый импульс развития рыночных отношений, новые формы и методы продвижения местных товаропроизводителей на внешних рынках и т.д.
Основными признаками данного сценария являются:
1.Стабилизация объемов производства базовых отраслей города в физическом исчислении сопровождается внедрением современных высокотехнологичных процессов, выпуском конкурентоспособной продукции.
2.Экономика диверсифицируется, создаются новые и развиваются традиционные производства.
3.Реализуются программы по созданию комфортной среды обитания, повышения качества жизни.
4.Формируется благоприятный инвестиционный климат.
5.Город принимает активное участие в реализации национальных проектов, региональных и федеральных программ, используя не только ресурсы, выделенные для реализации этих программ, но и собственные средства.
6.Создаются новые рабочие места за счет расширения существующих производств и создания новых.
7.Растет реальная заработная плата.
8.Безработица в городе снижается.
9.Растут собственные доходы муниципального образования.
10.Растут темпы жилищного строительства.
Развитие города по инновационному сценарию повышает его инвестиционную привлекательность, позволяет привлечь новые квалифицированные кадры на предприятия и в учреждения города, развивать платные услуги в социальной сфере.
Риски сценария связаны с тем, что успех его реализации зависит от скоординированности действий потенциальных партнеров города, позиции которых неопределенны и могут меняться.
2.СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ
ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА.
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
2.1.ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЦЕЛЕЙ ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА В ДОЛГОСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ
Цель - повышение эффективности и устойчивости экономики и улучшение качества жизни населения города Железногорска.
Росту экономической эффективности экономики города будут способствовать имеющиеся возможности развития за счет:
- повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности;
- развитие малого бизнеса как базиса структурных изменений на рынке труда;
- создания инновационной и транспортной инфраструктуры;
- создания современных информационных и коммуникационных технологий.
Результатом выполнения поставленных задач является повышение качества жизни как основополагающее направление развития социальной сферы:
- повышение качества среды обитания;
- улучшение демографической ситуации.
Основными направлениями Стратегии социально-экономического развития города Железногорска Курской области на период до 2025 года являются:
- определение целей и задач социально-экономического развития города Железногорска на долгосрочный период;
- определение механизмов достижения поставленных целей и задач;
- мероприятия, предусмотренные к реализации в долгосрочном периоде в соответствии с ориентирами стратегического развития Курской области до 2025 года;
- мероприятия по совершенствованию нормативной правой базы города Железногорска;
- реализация на территории города Железногорска муниципальных, государственных программ, коммерческих инвестиционных проектов, социально значимых проектов;
- оценка эффективности реализации программных мероприятий;
- достижение основных индикаторов уровня социального развития города Железногорска.
2.2.РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА
Развитие конкурентоспособного промышленного комплекса
Важнейшим сектором экономики города Железногорска является промышленный комплекс. Основные виды экономической деятельности города Железногорска - это: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии.
Стратегическими приоритетами социально-экономического развития города Железногорска до 2025 года, обеспечивающими устойчивое развитие промышленности и стимулирующими строительство новых предприятий, будут являться:
- развитие добычи полезных ископаемых;
- развитие обрабатывающего комплекса;
- развитие целлюлозно-бумажного производства;
- развитие машиностроительной промышленности;
- развитие производства строительных материалов;
- пищевая и перерабатывающая промышленность;
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
Одним из основных видов экономической деятельности города Железногорска является обрабатывающее производство.
Развитие промышленности города Железногорска предполагает создание условий для опережающих темпов роста промышленного производства в обрабатывающей отрасли, что обеспечит поэтапное решение задачи диверсификации структуры промышленного производства в целях повышения ее сбалансированности и снижения зависимости доходной части городского бюджета от работы крупного налогоплательщика - Михайловского ГОКа.
Ставится задача повышения конкурентоспособности продукции обрабатывающей отрасли, в том числе за счет внедрения энергосберегающих технологий и оборудования и повышения энергоэффективности деятельности предприятия.
Основными направлениями социально-экономического развития города Железногорска до 2025 года будут являться развитие и модернизация обрабатывающих производств с внедрением инновационных технологий.
Цель:
Основной целью развития промышленного комплекса города Железногорска является достижение устойчивых темпов роста объемов производства за счет обеспечения его конкурентоспособности на основе модернизации, инновационного развития и повышения эффективности производственно-технологического потенциала, диверсификации структуры промышленного производства, совершенствования кадровой политики.
Задачи:
Создание экономических условий для развития промышленности города Железногорска:
- проведение активной инвестиционной политики в целях создания новых современных предприятий, модернизации действующих мощностей;
- поддержка промышленных предприятий в реализации высокоэффективных инвестиционных проектов, в том числе по внедрению энергосберегающих технологий и повышению энергоэффективности производства;
- взаимодействие с региональными органами исполнительной власти по вопросам защиты интересов отечественных товаропроизводителей;
- участие в развитии выставочно-ярмарочной деятельности для обеспечения внутреннего рынка продукцией собственного производства, продвижение местных товаров на рынки других регионов;
- решение вопросов, связанных с подготовкой квалифицированных рабочих кадров по специальностям в соответствии с требованиями развития промышленного производства.
Развитие основной отрасли добыча полезных ископаемых обеспечит реализацию высокого потенциала города Железногорска.
Развитие добычи полезных ископаемых
В соответствии со Стратегией развития металлургической промышленности России на период до 2020 года основной железорудной базой российской металлургии по-прежнему останутся месторождения, расположенные на территории Курской магнитной аномалии, где сосредоточено до 2/3 российских запасов железных руд; предусматривается активное развитие производства горячебрикетированного железа, использование которого при производстве стали позволит снизить негативное воздействие на окружающую среду.
Основным предприятием отрасли "Добыча полезных ископаемых" является ОАО "Михайловский ГОК", входящее в состав холдинга "Металлоинвест". На долю добывающей промышленности приходится около 24%% ВРП (валовой региональный продукт).
На ОАО "Михайловский ГОК" с 2015 по 2019 год намечена реализация инвестиционного проекта "Производство концентратов в объеме 10 млн. тонн в год из окисленных кварцитов": в 2016 - 2018 годах основной объем инвестиций планируется направить на реализацию новых инвестиционных проектов "Строительство ДДК (дробильно-конвейерного комплекса) на северо-восточном и юго-восточном борту карьера" (период реализации проекта - 2014 - 2018 годы) и "Строительство ГБЖ - 1,8 млн. тонн в год".
Развитие целлюлозно-бумажного производства
Целлюлозно-бумажное производство составляют предприятия группы "ГОТЭК", специализирующиеся на выпуске упаковочной продукции.
В перспективе развития с 2016 до 2025 год предприятия группы "ГОТЭК" за счет реализации инвестиционных проектов, начатых в 2015 году, планируют увеличение объемов промышленного производства, рост производительности оборудования, снижение переменных затрат на единицу продукции, повышение качества выпускаемой продукции.
Развитие данной отрасли будет способствовать дальнейшей модернизации и интенсификации экономического развития города.
Развитие машиностроительной промышленности
Машиностроение служит основой периодического обновления материально-технической базы реального сектора экономики города Железногорска.
Развитие машиностроения до 2025 года предусматривается за счет реализации инвестиционных проектов на предприятиях города:
- по техническому перевооружению и модернизации производства ООО "Завод по ремонту горного оборудования" (стоимость проекта - 243,8 млн. руб.);
- модернизация и техническое перевооружение промышленного производства ОА "Рудоавтоматика им. В.В. Сафошина" повысит конкурентоспособность выпускаемой продукции, что позволит увеличить объем промышленного производства (стоимость проекта - 33,6 млн. руб.).
В результате реализации программных проектов в машиностроении в 2016 - 2025 годах предусматривается рост объемов производства.
Машиностроительный комплекс может сыграть ключевую роль в инновационном обновлении экономики города при условиях радикальной модернизации предприятий машиностроения, привлечения эффективных инвесторов.
Развитие производства строительных материалов
В настоящее время производство строительных материалов ориентировано преимущественно на обеспечение рынка строительной отрасли местного значения. Прогнозируется ее умеренный рост, связанный с ростом объемов строительства на долгосрочную перспективу.
Развитие отрасли производства строительных материалов до 2025 года предусматривается за счет реализации инвестиционных проектов на предприятиях города:
- по техническому перевооружению и модернизации производства ЗАО "Железногорский кирпичный завод" (стоимость проекта - 124,0 млн. руб.).
Стратегическим приоритетом развития производства строительных материалов является создание новых производств строительных материалов с использованием имеющихся в городе запасов полезных ископаемых.
Приоритетами строительного комплекса города являются развитие промышленности строительных материалов. Особое внимание будет уделено мероприятиям по развитию жилищного строительства - экономически значимого сегмента строительного комплекса, дающего значительный эффект в различных отраслях экономики и способствующего обеспечению социального благополучия в обществе.
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
В городе Железногорске в рамках муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Железногорске" будут осуществляться мероприятия по техническому перевооружению энергетического сектора, осуществляться более устойчивое и качественное обеспечение энергоресурсами потребителей.
Пищевая и перерабатывающая промышленность
Потенциал перерабатывающих предприятий города Железногорска позволяет удовлетворять потребности населения города в ряде продуктов питания собственного производства в необходимых объемах и ассортименте.
Политикой формирования пищевой и перерабатывающей отрасли являются разработка и внедрение новых форм взаимодействия с поставщиками, создание взаимовыгодных условий на закупочные цены на сырье как для сельхозпроизводителей, так и для перерабатывающих предприятий.
Развитие инвестиционного и инновационного потенциала
Цель:
Достижение сбалансированного развития экономики города Железногорска посредством сокращения диспропорций в производственной структуре города и наращивания фондового и трудового потенциала обрабатывающего производства. Реализация указанного направления инвестиционной политики позволит обеспечить стабильный рост промышленного производства, налоговых поступлений в бюджет города Железногорска и аккумулировать средства для параллельного развития социальной сферы города, повышения уровня жизни населения, а также для снижения инвестиционных рисков и повышения инновационного потенциала города.
Задачи:
- дальнейшее развитие системы государственной поддержки инвесторов для ускорения реализации инвестиционных программ и проектов предприятий и организаций, направленных на увеличение объемов производства и выпуск новых видов продукции, прежде всего, обрабатывающей отрасли;
- поддержание дальнейшего улучшения инвестиционного климата города Железногорска в целях привлечения в экономику города инвестиционных ресурсов крупных стратегических инвесторов;
- создание инвестиционных промышленных площадок и привлечение в город Железногорск крупных стратегических инвесторов;
- усиление инновационной направленности инвестиционной деятельности в целях ускорения модернизации экономики города;
- активизация инвестиционной деятельности в городе Железногорске.
Формирование инновационной инфраструктуры, развитие научно-технической деятельности внедрения инноваций
Цель:
Создание единого инновационного пространства, формирующего благоприятные условия для развития инновационного предпринимательства, реализации интеллектуального и технологического потенциала.
Задачи:
- выбор приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в городе Железногорске, концентрация ресурсов на приоритетных направлениях;
- создание условий для роста высокотехнологичного производства и развития малого и среднего инновационного предпринимательства;
- обеспечение прогрессивных структурных преобразований в экономике города Железногорске за счет широкого внедрения инноваций в реальном секторе экономики;
- создание и развитие инфраструктуры инновационной деятельности;
- взаимодействие органов местного самоуправления с исполнительной и законодательной властью Курской области в целях создания эффективной системы реализации инновационной политики, обеспечения благоприятных экономических и финансовых условий для активизации инновационной деятельности;
- создание условий для подготовки и переподготовки кадров в городе Железногорске менеджмента инноваций, научно-технического предпринимательства;
- поддержка и развитие малых инновационных предприятий, стимулирование инновационной деятельности в этих предприятиях и вовлечение инноваций в рыночный оборот.
Развитие строительного комплекса
Программные мероприятия по развитию строительного комплекса города Железногорска направлены на создание условий для привлечения дополнительных источников финансирования, максимального использования современных технологий и материалов, способствующих удешевлению стоимости и увеличению объемов работ.
Цель:
Развитие жилищного строительства, обеспечение ввода объектов и мощностей в запланированные сроки, развитие предприятий стройиндустрии и производств по выпуску строительных материалов.
Задачи:
- строительство и реконструкция объектов социальной инфраструктуры (образование, здравоохранение, культура);
- формирование рынка доступного жилья;
- жилищное строительство для обеспечения жильем отдельных категорий граждан, определенных федеральным законодательством;
- модернизация и развитие стратегически важных объектов инфраструктуры и технически сложных систем жизнеобеспечения (транспорт, инфраструктура и др.).
Для успешного решения задач перспективного развития промышленности строительных материалов необходимо на муниципальном и региональном уровнях осуществление следующих мер поддержки:
- совершенствование нормативной правовой базы в рамках своих полномочий;
- обучение и повышение квалификации специалистов по производству конкурентоспособных строительных материалов;
- поддержка сотрудничества с другими регионами в привлечение в отрасль передовых технологий, оборудования и инвестиций;
- поддержка малого предпринимательства.
Жилищно-коммунальное хозяйство
В области развития жилищно-коммунального хозяйства к числу приоритетов относятся:
модернизация существующих новых тепловых, газовых и водопроводных систем на основе энергосберегающих технологий, а также организация общедомового и индивидуального приборного учета;
активное привлечение частного капитала для модернизации коммунального хозяйства и повышения энергоэффективности в жилищно-коммунальном секторе;
внедрение систем по утилизации бытовых отходов с максимальным извлечением из них вторичного сырья;
создание в городе Железногорске благоприятной среды обитания, включая установление соответствующих требований к градостроительным решениям, а также к социальной и транспортной инфраструктуре;
формирование жизнеспособной системы, предлагающей жителям города Железногорска высокое эстетическое, функциональное и экологическое качество среды обитания и широкий спектр современных услуг, а также учет при застройке населенных пунктов принципов формирования их архитектурного облика и сохранения исторического облика для старых населенных пунктов;
рациональное сочетание разнообразных типов строительства, включая каркасное деревянное домостроение.
Цель:
- обеспечение собственников помещений многоквартирных жилых домов коммунальными услугами нормативного качества и доступной стоимостью коммунальных услуг при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры;
- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;
- повышение надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения;
- привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс;
- достижение финансовой устойчивости предприятий жилищно-коммунальной сферы.
Задачи:
- повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса за счет развития системы управления имущественным комплексом коммунальной сферы с использованием концессионных соглашений и иных механизмов государственно-частного партнерства;
- развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда за счет увеличения количества ТСЖ и управляющих компаний;
- более широкое развитие системы ресурсо- и энергосбережения путем организации общедомового и индивидуального приборного учета.
В результате реализации целей и задач стратегии социально-экономического развития города в сфере жилищно-коммунального хозяйства возможно:
- снижение издержек и повышение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг;
- формирование инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса путем развития конкуренции в сфере предоставления жилищных услуг, создания взаимосвязанных процедур тарифного регулирования коммунальных предприятий и естественных монополистов - предприятий топливно-энергетического комплекса;
- улучшение экологической ситуации, создание благоприятных условий для проживания граждан;
- выполнение требований Жилищного кодекса РФ в части создания и функционирования в городе Железногорске системы капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории города.
Реализация указанных направлений поспособствует обеспечению граждан к сокращению доли граждан, живущих в неблагоустроенном жилье.
Развитие транспортной инфраструктуры, дорожной сети
Транспортная отрасль города Железногорска представлена автомобильным транспортом, которому отводится главная роль в городских перевозках грузов и пассажиров. Доля перевозок грузов, осуществляемых грузовым автопарком крупных и средних организаций города Железногорска, составляет 5%% общего объема грузовых перевозок в Курской области.
Цель:
- эффективное и безопасное функционирование сети автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающей благоприятные условия для развития экономики и социальной сферы города, повышение уровня жизни населения;
- содействие экономическому росту и повышению благосостояния населения города через доступ к безопасным и качественным транспортным услугам и превращение географических особенностей города Железногорска в его конкурентные преимущества.
Задачи:
- создание современной, эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение движения грузовых и пассажирских потоков, снижение транспортных издержек в экономике, рост предпринимательской и деловой активности;
- повышение доступности транспортных услуг для населения за счет увеличения пропускной способности и повышения технической оснащенности транспортной инфраструктуры, повышения ценовой доступности социально значимых услуг транспорта;
- повышение конкурентоспособности транспортной системы города и реализация его транзитного потенциала;
- повышение безопасности транспортного движения;
- создание условий для привлечения инвестиций в развитие отрасли;
- снижение уровня смертности и травматизма в ДТП, обеспечение безопасности населения на дорогах города на 10%% ежегодно.
Мероприятия, направленные на развитие
транспортной инфраструктуры
| N п/п | Наименование мероприятия, инвестиционного проекта | Срок реализации мероприятия, проекта | Содержание мероприятия, проекта | Стоимость мероприятия, проекта с НДС, млн. руб. | Результат реализации мероприятия, проекта |
| 1 | Приобретение автобусов | ежегодно | Улучшение транспортной доступности для жителей города | 10,0 | Улучшение транспортной доступности для жителей города |
| Итого на сумму | 2015 - 2025 годы | 100,0 |
Развитие инфраструктуры связи, коммуникаций,
средств массовой информации
Цель:
Развитие инфраструктуры связи, коммуникаций, средств массовой информации.
Задачи:
- сохранение и развитие средств массовой информации города, укрепление их материально-технической базы;
- развитие рынка услуг телефонной связи общего пользования и сотовой телефонии, обновление технической базы телефонной связи с переходом на цифровые АТС и оптические кабели;
- развитие сети почтовой связи и расширение новых видов услуг: электронной почты, пунктов Интернет для населения на основе автоматизированной сети города Железногорска;
- повышение доступности и надежности связи путем повышения емкости сети и конкурентоспособности разных операторов;
- повышение качества телевидения и радиовещания на территории города, увеличение количества программ теле- и радиовещания, подготовка сети телевизионного вещания к переходу на цифровое вещание, развитие систем кабельного телевидения в населенных пунктах города.
Улучшение жилищных условий граждан
В области развития жилищной сферы к числу приоритетов относятся:
формирование новой жилищной модели как механизма повышения комфортности проживания в городе Железногорске;
строительство социального и доступного комфортного жилья для молодых семей, а также из неблагоустроенного и ветхого муниципального жилья;
развитие комфортного жилищного фонда и современной коммунальной инфраструктуры.
Цель:
Устойчивый рост объема ввода жилья, повышение его доступности и создание условий для обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Задачи:
- создание в установленном порядке условий для увеличения объемов жилищного строительства;
- стимулирование развития индивидуального жилищного строительства;
- продвижение инвестиционных проектов, направленных на развитие жилищного строительства, внедрение новых технологий, обеспечение потребности жилищного строительства в качественных, экологически чистых, современных по дизайну видах продукции и строительных материалах;
- стимулирование внебюджетного финансирования жилищной сферы, включая развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования;
- оказание в установленном законодательством порядке поддержки граждан в улучшении жилищных условий;
- предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, имеющим право на получение мер государственной поддержки в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством;
- оказание государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Реализация указанных направлений поспособствует обеспечению граждан жильем с 23,5 кв. метров общей площади на 1 человека в 2014 году до 24,5 кв. метров в 2025 году.
Укрепление налогового потенциала
Цель:
Целью укрепления налогового потенциала города Железногорска является улучшение финансового положения города и обеспечение устойчивого экономического роста.
Задачи:
- совершенствование эффективного механизма администрирования налогов;
- повышение уровня деловой активности населения вследствие разработки положений в налоговом законодательстве, направленных на развитие и укрепление малого бизнеса, преимущественного в сфере материального производства;
- меры налоговой политики, направленные на стимулирование инвестиций в модернизацию и инновационное развитие экономики, а именно предоставление субъектам инвестиционной деятельности налоговых льгот;
- наращивание производства товаров, пользующихся потребительским спросом и имеющих конкурентоспособность, реализация которых приведет к увеличению налоговых поступлений в городской бюджет;
- улучшение инвестиционного и инновационного климата;
- сокращение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов.
Развитие потребительского рынка товаров и услуг
Цель:
Главной целью потребительского рынка товаров и услуг города Железногорска на долгосрочную перспективу до 2025 года является повышение доступности товаров и услуг для широких слоев населения; создание благоприятного предпринимательского климата.
Задачи:
- дальнейшее развитие сложившихся положительных тенденций на потребительском рынке;
- наиболее полное удовлетворение жителей города Железногорска на товары и услуги в широком ассортименте по доступным ценам при гарантированном качестве и безопасности;
- формирование конкурентной среды;
- поддержка местных производителей потребительских товаров;
- обеспечение соблюдения прав и законных интересов хозяйствующих субъектов и населения, осуществляющих торговую деятельность;
- дальнейшее преобразование предприятий потребительского рынка в современную индустрию сервиса;
- развитие крупных современных торговых комплексов, мультисервисных предприятий с широким спектром оказываемых платных услуг в городе Железногорске, а также малых предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в "шаговой доступности";
- создание благоприятного инвестиционного климата.
Для развития сферы общественного питания необходимо совершенствование предприятий быстрого питания и других объектов в местах массового отдыха, учреждениях спорта и культуры, а также использование инноваций в сфере общественного питания (в том числе активное внедрение на предприятиях питания новых прогрессивных технологий, новых видов сырья, не требующих больших трудозатрат в приготовлении блюд, а также применение новых форм расчетов с использованием компьютеризированных кассовых терминалов).
Мероприятия, направленные на развитие потребительского
рынка товаров и услуг
| N п/п | Наименование мероприятия, инвестиционного проекта | Срок реализации мероприятия, проекта | Содержание мероприятия, проекта | Стоимость мероприятия, проекта с НДС, млн. руб. | Результат реализации мероприятия, проекта |
| Оборот розничной торговли | |||||
| 1 | Создание условий для развития торговой деятельности в целях удовлетворения потребности и обеспечения доступности товаров для населения города Железногорска | Ежеквартально | 1. Содействие развитию предприятий розничной торговли, упорядочение нестационарной торговли. 2. Повышение технического уровня предприятий торговли и общественного питания за счет строительства и реконструкции действующих объектов. 3. Развитие конкуренции и сдерживание необоснованного роста цен, формирование оборота розничной торговли, увеличение доли новых и модернизированных предприятий торговли, повышение качества и доступности предоставляемых торговых услуг | Собственные средства хозяйствующих субъектов | Увеличение оборота розничной торговли, создание новых мест |
| 2 | Участие в проведении выставок, ярмарок, расширенных продаж | Ежеквартально | Продвижение товаров железногорских производителей на внутренний и внешний рынки, насыщение рынка продукцией | Собств. средства хозяйствующих субъектов | Развитие конкуренции, сдерживание необоснованного роста цен |
| Объем платных услуг населению | |||||
| 3 | Развитие и совершенствование платных услуг населению города Железногорска | Ежеквартально | Создание новых, реконструкция и техническое перевооружение действующих объектов бытового обслуживания населения города | Собств. средства хозяйствующих субъектов | Увеличение оборота платных услуг населению, создание новых рабочих мест |
Развитие предпринимательства
Цель:
Основной целью развития предпринимательства в городе Железногорске является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение занятости населения и развитие самозанятости, обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Задачи:
- совершенствование нормативной правовой базы;
- максимальное удовлетворение потребности малого и среднего бизнеса в комплексных консультационных услугах по всем аспектам предпринимательской деятельности;
- пропаганда идей развития малого и среднего бизнеса, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;
- информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;
- сокращение административных барьеров;
- расширение форм финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства.
Для поддержания устойчивого экономического роста в городе Железногорске численность занятых в малом и среднем бизнесе должна вырасти в 2025 году более чем на 30%% (к уровню 2015) и составить чуть более трети всех занятых в экономике города (в 2015 году - 23%%).
Темпы развития малых и средних предприятий в городе Железногорске будут опережать темпы, предусмотренные муниципальной программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Железногорске". Количество малых и средних предприятий на 1 тыс. человек в 2015 году составит 37 ед. (по Российской Федерации - 17), к 2025 году количество малых и средних предприятий на 1 тыс. человек составит 45 ед. (по России - 20).
Мероприятия, направленные на развитие предпринимательства
| N п/п | Наименование мероприятия, инвестиционного проекта | Срок реализации мероприятия, проекта | Содержание мероприятия, проекта | Стоимость мероприятия, проекта с НДС, млн. руб. | Результат реализации мероприятия, проекта |
| Развитие малого и среднего бизнеса | |||||
| 1 | Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории города Железногорска | В течение года | Реализация мероприятий муниципальной программы по развитию малого и среднего предпринимательства на территории города Железногорска | В соответствии с ресурсным обеспечением соответствующей муницип. программы | Увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике города Железногорска |
| Развитие внешнеэкономических связей, межрегионального и приграничного сотрудничества | |||||
| 2 | Участие в проведении межрегиональной универсальной ярмарки "Курская Коренная ярмарка" | ежегодно | Подготовка к ярмарке; приглашение на ярмарку представителей малого и среднего предпринимательства | В соответствии с ресурсным обеспечением соответствующей муницип. программы | Увеличение оборота розничной торговли, новые рынки сбыта продукции |
2.3.ПЕРСПЕКТИВЫ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА
Демографическая политика
Цель:
Формирование благоприятной среды жизнедеятельности постоянного населения города.
Задачи:
- всестороннее укрепление института семьи (как формы наиболее рациональной жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации), стимулирование рождения в семьях 2-го ребенка и последующих детей посредством предоставления родовых и материнских сертификатов, пособий, льгот, надбавок (включая регулярные пересмотр и индексацию их размеров с учетом инфляции), рассмотрение возможности предоставления регионального материнского капитала, а также ссудной поддержки молодой семьи различного демографического типа и социального статуса;
- разработка и реализация мер, направленных на увеличение количества семей с 3 и более детьми, а также на создание режима наибольшего благоприятствования для многодетных семей, в том числе бесплатное предоставление земельных участков под строительство жилого дома или дачи при рождении 3-го и последующего ребенка;
- создание условий для увеличения продолжительности здоровой (активной) жизни путем дальнейшего сокращения заболеваемости, травматизма и количества лиц, имеющих инвалидность, профилактики дорожно-транспортных происшествий, своевременного выявления профессиональных заболеваний, улучшения условий труда за счет перехода в сфере охраны труда к системе управления профессиональными рисками, а также путем обязательной диспансеризации.
Прогноз демографического развития города Железногорска
на период до 2025 года
| Показатели | Ед. изм. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2022 г. | 2025 г. | 2025 г. к 2015 г., %% |
| оценка | прогноз | |||||||
| Численность постоянного населения города на начало года | тыс. чел. | 99,0 | 99,5 | 100,0 | 100,5 | 100,15 | 99,44 | 100,0 |
| Коэффициент рождаемости | на 1 тыс. чел. | 13,1 | 13,1 | 13,0 | 12,9 | 11,5 | 11,2 | 85,5 |
| Коэффициент смертности | на 1 тыс. чел. | 12,1 | 12,1 | 12,0 | 11,9 | 13,2 | 13,9 | X |
| Коэффициент естественного прироста | на 1 тыс. чел. | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | (-1,7) | (-2,7) | X |
Естественный прирост населения - это совокупность рождений и смертей, изменяющих численность населения естественным путем. Характеризуя демографическую ситуацию в городе Железногорске, можно отметить, что, начиная с 2015 по 2019 год численность постоянного населения планируется с сохранением естественного прироста и удержанием параметров численности в пределах 100,5 тыс. чел.
С 2020 года планируется тенденция сокращения численности за счет превышения уровня смертности над уровнем рождаемости.
В перспективе до 2025 года одной из основных причин сокращения численности постоянного населения города Железногорска ожидается миграционный процесс. В связи со сложной ситуацией в странах ближнего зарубежья возрос поток миграционного населения: если в течение 2012 года миграционный прирост населения составлял 638 человек, то в 2013 году он достиг 1004 человек, в 2014 году - 1104 человек. В период с 2013 по 2015 год миграционный прирост полностью компенсировал естественную убыль населения в городе Железногорске.
В дальнейшем ожидается стабилизация экономической ситуации и разрешение всех созданных конфликтов в странах ближнего зарубежья, что в свою очередь повлечет за собой снижение миграционного потока и повлияет на сокращение численности постоянного населения города Железногорска.
Второй причиной сокращения численности постоянного населения города Железногорска является фактор изменения возрастной структуры населения. Доля населения от общей численности постоянного населения имеет неравномерную тенденцию роста и снижения:
- доля трудоспособного возраста в 2010 году - 62,0%%, в 2014 году - 57,0%% (сокращение доли на 5,0%%);
- доля моложе трудоспособного возраста в 2010 году - 16,6%%, в 2014 году - 18,8%% (рост доли на 2,2%%);
- доля старше трудоспособного возраста в 2010 году - 21,4%%, в 2014 году - 24,2%% (рост доли на 2,8%%).
На протяжении ряда лет в городе Железногорске сохраняется тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста и роста численности населения старше трудоспособного возраста. В возрастной структуре, за счет сокращения численности работающего населения и роста численности более старшего возраста демографические показатели ожидаются с сокращением численности постоянного населения.
Немаловажным фактом демографической ситуации является бракоразводный процесс. За 2014 год в городе Железногорске количество зарегистрированных браков к уровню 2013 года сократилось на 12%%, количество разводов возросло на 35%%, при этом число зарегистрированных браков по отношению к числу разводов имеет невысокий рост (38%%). На 1000 человек населения города приходится 8,2%% зарегистрированных браков, разводов - 5,9%% (количество разводов по сравнению с предшествующим годом возросло на 35%% и на тысячу человек уже достигло 5,9%%).
В сфере государственной национальной политики выделяются следующие приоритетные направления:
- укрепление общероссийской гражданской идентичности и гармонизация межнациональных отношений с целью снижения рисков этнополитических конфликтов;
- проведение эффективной информационной политики, максимально действенное использование современных социально ориентированных коммуникативных технологий, направленных на обеспечение целостной и системной работы с общественным мнением и всеми целевыми аудиториями в сфере межэтнических отношений и толерантных установок;
- разработка мероприятий, направленных на эффективное противодействие этнополитическому и религиозно-политическому экстремизму, укрепление межэтнического и межконфессионального сотрудничества;
- содействие институтам гражданского общества в укреплении межэтнического и межрелигиозного согласия, профилактике этнополитического и религиозного экстремизма.
Реализация приоритетных направлений в сфере государственной национальной политики обеспечит снижение социальной напряженности среди населения округа в сфере межэтнических отношений.
Повышение уровня жизни населения
Улучшение качества и уровня жизни населения города Железногорска необходимо для полноценного раскрытия и наращивания интеллектуального потенциала и человеческого капитала. Достижение этой цели осуществляется посредством стратегического планирования и проектирования социального развития, создания благоприятных условий для самореализации населения, активного внедрения в социальную сферу технологических, организационных и институциональных инноваций.
Такой подход предполагает проведение целостной, комплексной, скоординированной, целенаправленной и последовательной социальной политики, которая должна стать органичным, неотъемлемым и первостепенным приоритетом долгосрочного социально-экономического развития города Железногорска.
Цель:
Повышение уровня и качества жизни населения, поддержка незащищенных слоев населения и преодоление социального неравенства.
Задачи:
- целостный подход к стратегическому прогнозированию и долгосрочному планированию социального развития, предполагающий комплексность решения ключевых проблем;
- увязка приоритетных направлений социальной политики города Железногорска с общегосударственной системой стратегического прогнозирования и долгосрочного планирования, а также с основными параметрами федеральных, государственных стратегий, а также средне- и долгосрочных программ;
- партнерство государства, бизнеса, институтов гражданского общества в интересах устойчивого социального развития города;
- реализация социальной политики по правилам ориентированного на результат бюджетирования, обеспечения ее нацеленности на достижение общественно значимых результатов;
- учет текущих и перспективных потребностей города Железногорска на основе анализа политических, экономических, социальных и демографических процессов, происходящих в Российской Федерации;
- повышение эффективности, результативности и качества принимаемых управленческих решений с использованием мониторинговой информации;
- прогнозирование, включая упреждающее прогнозирование долгосрочного развития;
- широкое использование информационно-коммуникационных технологий;
- эффективная пропаганда целей социальной политики и популяризация общественно значимых социальных проектов.
Целевые показатели уровня жизни населения
г. Железногорска в 2015 - 2025 годах
| Показатели | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2022 г. | 2025 г. | 2025 г. к 2015 г., %% |
| оценка | прогноз | ||||||
| Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике города, руб. | 28376 | 29410 | 30229 | 30911 | 34056 | 38308 | 135,0 |
| Темп роста (снижения) к предыдущему году, %% | 109,4 | 103,6 | 102,8 | 102,2 | 104,0 | 104,0 | X |
| Средний размер назначенных месячных пенсий, руб. | 11964,4 | X | X | X | X | X | X |
Реализация вышеизложенных задач в 2025 году позволит увеличить среднемесячную номинальную начисленную заработную плату работающих в экономике города к уровню 2015 года на 46%%, благодаря чему улучшится уровень жизни горожан.
Основные направления развития здравоохранения
Цель:
Повышение эффективности системы здравоохранения и обеспечение доступности и качества медицинской помощи населению города Железногорска.
Задачи:
- укрепление материально-технической базы медицинских учреждений;
- внедрение современных информационных систем в здравоохранение;
- внедрение стандартов оказания медицинской помощи;
- повышение эффективности системы организации медицинской помощи.
Модернизация и повышение качества образования
В сфере образования в числе приоритетных направлений выделяются:
- обновление материально-технической базы образовательных учреждений, их компьютеризация и интернетизация;
- обновление содержания и технологий образования, обеспечивающее баланс фундаментальности и компетентного подхода с сохранением традиций российской высшей школы;
- внедрение моделей интегрированных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы различных уровней;
- обеспечение гибкости и многообразия форм предоставления услуг дошкольного образования;
- развитие вариативности образовательных программ и адаптивности содержания школьного образования к различным группам обучающихся (индивидуальные образовательные траектории);
- обеспечение систематического характера технического образования инженеров, технологов и кадров рабочих профессий;
- реализация программ реконструкции старых и строительства новых детских садов, отвечающих современным требованиям, или предоставления под них соответствующих помещений;
- обеспечение детей дошкольным образованием, включая поддержку системы негосударственных детских учреждений, и организация семейных детских садов.
Цель:
Обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям социально ориентированного инновационного развития города Железногорска.
Задачи:
- повышение качества образовательных услуг;
- создание условий получения доступного и качественного образования;
- обеспечение детей дошкольного возраста доступным дошкольным образованием;
- совершенствование и развитие системы социальной поддержки детей, нуждающихся в помощи государства, и системы специального (коррекционного) образования для обучающихся и воспитанников с отклонениями в развитии.
Исполнение указанных мероприятий позволит обеспечить 100%% доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет к 2016 г. и в последующие годы (до 2025 года).
Развитие культуры и искусства
Цель:
Эффективная реализация культурного потенциала города Железногорска, обеспечение свободы творчества, инноваций в сфере культуры и искусства, направленных на формирование гармоничной личности и социальное благополучие в обществе.
Задачи:
- обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни;
- сохранение и развитие единого культурного пространства города за счет экономических факторов;
- обеспечение прав граждан в сфере информации и образования;
- обеспечение свободы творчества и прав граждан в сфере культуры;
- укрепление единого культурного пространства города Железногорска.
В сфере культуры к числу приоритетов относятся следующие направления:
- модернизация материально-технической базы и развитие инфраструктуры учреждений культуры путем создания интегрированных структур, способных оказывать населению качественные услуги многопрофильного характера, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства (модельные клубы, информационные интеллект-центры, народные дома, культурно-образовательные и культурно-спортивные комплексы);
- развитие муниципальной и государственной поддержки творческих проектов в сфере культуры;
- проведение мониторинга состояния памятников истории и культуры, создание единого реестра объектов культурного наследия;
- оцифровка объектов культурного наследия и перевод на электронные носители библиотечных и музейных фондов;
- организация неограниченного доступа через сеть "Интернет" к мировым и отечественным культурным ценностям (библиотечным фондам, фонотекам, фильмотекам и др.);
- создание условий для поддержки национальных культур, формирование сети домов народного творчества как методических и информационных центров развития этнокультурных традиций;
- проведение крупных международных культурных акций, развитие гастрольной деятельности творческих коллективов, поддержка международного и межрегионального культурного обмена;
- сохранение традиционных национальных праздников как средства признания культурной самобытности каждого народа, проживающего на территории города Железногорска.
При стабильном финансировании мероприятий муниципальной программы "Развитие культуры в городе Железногорске" планируется дальнейшее развитие культурного потенциала, обеспечение свободы творчества, инноваций в сфере культуры и искусства, направленных на формирование гармоничной личности и социальное благополучие в обществе.
Реализация молодежной политики
Цель:
Создание возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей.
Задачи:
- создание условий для инновационной деятельности молодых людей, государственная поддержка талантливой молодежи;
- создание условий для вовлечения молодежи в активную общественную деятельность;
- профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, формирование механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
- гражданско-патриотическое воспитание и допризывная подготовка молодежи, формирование российской идентичности и толерантности в молодежной среде;
- вовлечение молодежи в социальную практику, поддержка молодой семьи.
В сфере молодежной политики к числу приоритетов также относятся следующие направления:
- разработка целевой программы поддержки молодых специалистов (система целевых договоров на обучения в высших учебных заведениях, создание целевых курсов для подготовки специалистов, обеспечение социальной защищенности молодых специалистов);
- активизация процесса социализации молодежи путем проведения социально ориентированных проектов, акций и инсталляций с привлечением к ним популярных исполнителей, видных политиков, общественных деятелей и представителей культуры;
- профилактика наркотизации, преступности и других асоциальных явлений в молодежной среде;
- обеспечение органов по работе с молодежью в городе Железногорске необходимой инфраструктурой (специальные государственные учреждения, молодежные стационарные лагеря), дальнейшее восстановление практики субботников, воскресников и студенческих отрядов;
- содействие заключению образовательных контрактов между учебными заведениями, студентами и государственными и частными предприятиями города, нуждающимися в обновлении кадрового состава;
- прививание психологии, ориентированной на успех, новой производственной этики, предполагающей радость от творчества, желание созидания и значимость признания коллег по творческому сообществу;
- вовлечение молодежи в социальную практику, в том числе за счет разработки эффективных моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, включая трудовые объединения и студенческие отряды, стимулирование развития молодежных бирж труда и других форм занятости, разработку комплекса мероприятий, направленных на формирование культуры межнационального сотрудничества и повышения эффективности патриотического воспитания молодежи;
- формирование системы поддержки инициативной и талантливой молодежи;
- обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, в том числе за счет повышения эффективности и расширения сети региональных (муниципальных) служб социальной реабилитации несовершеннолетних.
Результатом реализации стратегии станет наличие разнообразных возможностей для самовыражения молодых людей всех категорий, повышение социальной активности, активное участие в жизни общества. Кроме того, отдельным значимым результатом реализации стратегии станет возвращение в общество и к созидательному труду молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Популярной и привлекательной в молодежной среде станет активная жизненная позиция, подкрепляемая действиями и достижениями.
Развитие физической культуры и спорта
Цель:
Укрепление здоровья и профилактика заболеваний населения и формирование потребностей в регулярных занятиях физической культурой и спортом.
Задачи:
- формирование здорового образа жизни путем приобщения населения к занятиям физической культурой и спортом;
- создание условий для развития спортивных высших достижений и подготовки спортивного резерва;
- укрепление материально-технической базы спортивных объектов физической культуры и спорта города Железногорска;
- подготовка профессиональных кадров.
В сфере физической культуры и спорта также выделяются следующие приоритетные направления:
- привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом (по месту жительства, образовательной и трудовой деятельности);
- создание и реконструкция объектов спортивной инфраструктуры, укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений физкультуры и спорта, детско-юношеских спортивных школ, в том числе на основе широкого использования механизмов государственно-частного партнерства, а также обеспечение безопасного и эффективного функционирования спортивных объектов;
- формирование и обеспечение инвестиционной привлекательности сферы физической культуры и спорта;
- совершенствование подготовки спортивного резерва и развитие спорта высших достижений;
- поддержка национальных и экстремальных видов спорта;
- создание условий для кадровой обеспеченности сферы физической культуры и спорта, закрепление в ней талантливых специалистов, подготовка и повышение квалификации с мотивацией на результат труда и обеспечение высокого социального статуса работников;
- развитие сети профильных спортивных учебных заведений среднего и высшего профессионального образования с последующим созданием на их базе центров спортивной подготовки молодежного олимпийского резерва;
- опережающее научное и методическое сопровождение, разработка и внедрение научно обоснованных концепций и программ деятельности, развитие инновационного потенциала сферы физической культуры и спорта;
- внедрение новых методов и технологий в учебно-тренировочный процесс;
- диверсификация физкультурно-спортивной практики с целью обеспечения потребностей всех возрастных и социальных групп населения в доступных и качественных оздоровительных и досуговых услугах, проведение информационных кампаний в средствах массовой информации, ориентированных на пропаганду спортивного образа жизни.
Совершенствование системы социальной защиты населения
Цель:
Совершенствование механизмов социальной адаптации и социальной поддержки населения, снижение социального неравенства, повышение качества социального обслуживания.
Задачи:
- привлечение в сферу социальной защиты населения города Железногорска дополнительных внебюджетных источников финансирования;
- развитие и оптимизация системы социального обслуживания населения;
- повышение качества и увеличение объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
- укрепление системы социальной поддержки детей, нуждающихся в помощи государства.
Приоритетными направлениями для повышения качества социального обслуживания пожилых людей, инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей с ограниченными возможностями также являются:
- повышение эффективности работы органов по семейному устройству детей и помощи приемным семьям;
- проведение комплексного мониторинга социально-экономического положения пожилых людей, включая выявление и учет всех пожилых людей, нуждающихся в социальных услугах;
- оказание неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям;
- разработка и реализация схем регионального развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов до 2025 года;
- модернизация материально-технической базы учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, а также переселение пожилых людей, постоянно проживающих в ветхих и находящихся в аварийном состоянии учреждениях социального обслуживания, в более современные помещения;
- реализация комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (здравоохранение, культура, транспорт, информация и связь, образование, социальная защита, спорт и физическая культура, жилой фонд), а также совершенствование условий и порядка предоставления услуг в сфере медико-социальной экспертизы и реабилитации с целью интеграции инвалидов с обществом;
- внедрение систем материального стимулирования социальных работников за достижение высоких конечных результатов социального обслуживания пожилых граждан;
- обеспечение возможности использования пожилыми гражданами спортивных, оздоровительных, рекреационных объектов, в том числе объемов инфраструктуры учреждений общего и профессионального образования;
- формирование механизмов привлечения негосударственных (частных) организаций для организации социального обслуживания населения, в том числе лиц старшего возраста, с помощью государственно-частного партнерства оказания реабилитационных услуг, в первую очередь в сфере предоставления санаторно-курортных услуг, предоставления социальных услуг в стационарных условиях и на дому.
Мероприятия, направленные на развитие системы
социальной защиты населения
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок реализации | Содержание мероприятия | Стоимость мероприятия с 2016 по 2025 год, тыс. руб. | Результат реализации |
| 1 | Выплата пенсий за выслугу лет и доплат к пенсиям муниципальных служащих | Ежемесячно | Исполнение мероприятия предусматривает выплату доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности, муниципальной службы в органах местного самоуправления города Железногорска | 38200,0 | Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки |
| 2 | Оказание адресной социальной помощи гражданам | Ежегодно | Индивидуальная временная поддержка жителей города Железногорска, попавших в трудную жизненную ситуацию, путем выделения адресной социальной (материальной) помощи | 74136,0 | Поддержка жителей города, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, малообеспеченных семей |
| 3 | Предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами | Ежемесячно | Предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами по сниженным ценам со скидкой 40%% в магазине "Ветеран", выплата ежемесячной денежной компенсации гражданам, имеющим право на обеспечение продовольственными товарами по льготным ценам | 25044,0 | Повышение уровня и качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов |
Развитие рынка труда, улучшение условий и охраны труда
Цель:
Повышение эффективности занятости населения на фоне снижения социальной напряженности.
Задачи:
- создание условий для достижения соответствия между спросом и предложением на рабочую силу и дальнейшее предупреждение массовой безработицы;
- развитие и повышение качества системы профессионального обучения и профессиональной ориентации безработных граждан и незанятого населения;
- обеспечение государственных гарантий безработным гражданам;
- совершенствование системы государственного управления охраной труда в городе Железногорске;
- развитие инфраструктуры обучения по охране труда;
- обеспечение безопасных условий труда на рабочих местах и оценка профессиональных рисков с последующим принятием мер по снижению их влияния по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда;
- формирование общественного мнения о приоритете сохранения жизни и здоровья человека в процессе трудовой деятельности.
Основными направлениями работы в указанный период предусмотрено следующее.
Проведение не менее 2 раз в год заседаний Координационного совета по охране труда при администрации города Железногорска.
Увеличение количества работодателей, предоставляющих информацию о состоянии условий и охраны труда, до 200 организаций.
Содействие руководителям организаций в проведении обучения и проверки знаний в области охраны труда, а также переподготовки специалистов в области охраны труда, не имеющих высшего образования по направлению "Техносферная безопасность".
Своевременное информирование работодателями о произошедших тяжелых несчастных случаях на производстве заинтересованных структур в соответствии со статьями 228 и 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
Ежегодное участие организаций города Железногорска в областном конкурсе на лучшее состояние условий и охраны труда среди предприятий, организаций и учреждений Курской области.
Оказание консультативной, информационной поддержки руководителям, работникам и гражданам города Железногорска по вопросам трудовых отношений ежегодно до 2500 - 3000 человек.
Координация проведения обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций, индивидуальных предпринимателей и доведение численности обученных до 99 - 100%% от общего количества подлежащих обучению.
Реализация государственных и областных программ улучшения условий и охраны труда.
Пропаганда в СМИ передового опыта в области охраны труда с участием работодателей города Железногорска.
Организация ежегодных семинаров-совещаний по охране труда, приуроченных к Всемирному дню охраны труда 28 апреля.
Реализация указанных направлений позволит создать устойчивую систему управления охраной труда в организациях города Железногорска, подготовку профессиональных кадров в области охраны труда, увеличить долю рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, до 95 - 98%%, обеспечить систематическое обучение и проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов до 100%%, а также увеличить обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты на сумму со 192,349 млн. руб. в год к уровню 2014 года и до 205 млн. руб. к 2025 году.
Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города
На территории города Железногорска регулярно проводится комплекс мер, направленных на противодействие преступности и совершенствование системы профилактики правонарушений.
Цель:
- противодействие и профилактика преступности, правонарушений и общественного порядка;
- проведение мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защиты объектов жизнеобеспечения, особой важности, мест массового пребывания граждан и др.;
- усиление мер по защите прав и законных интересов детей и подростов на территории города Железногорска;
- снижение уровня смертности и травматизма в ДТП, обеспечение безопасности населения на дорогах города;
- укрепление законности, правопорядка и общественной безопасности, противодействие проявлениям терроризма и экстремизма на территории города Железногорска.
Задачи:
- профилактика преступлений и иных правонарушений;
- активизация борьбы с преступностью и коррупцией; пьянством, алкоголизмом и наркоманией; незаконной миграцией; экстремизмом, национальной, расовой и религиозной враждой; безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних;
- мероприятий, направленных на выявление и пресечение преступлений, связанных с фальсифицированной и контрабандной продукцией; обеспечением антитеррористической защиты объектов жизнеобеспечения, особой важности, мест массового пребывания граждан и др.;
- развитие социальной и материально-технической базы правоохранительных органов.
В сфере государственной национальной политики и обеспечения безопасности жизнедеятельности выделяются следующие приоритетные направления:
организация работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, преступлений и правонарушений среди подростков;
защита прав и законных интересов несовершеннолетних;
выполнение переданных государственных полномочий и установленных муниципальных функций;
усиление влияния органов местного самоуправления в решении задач охраны правопорядка, защиты прав и законных интересов граждан;
укрепление общероссийской гражданской идентичности и гармонизация межнациональных отношений с целью снижения рисков этнополитических конфликтов;
повышение эффективности работы по выявлению, предупреждению и профилактики правонарушений, совершаемых на улицах, и в других общественных местах, в том числе с помощью средств видеонаблюдения.
Реализация указанных направлений приведет к следующим конечным результатам:
- снижение уровня преступлений для несовершеннолетних;
- снижение количества преступлений, совершенных на улицах и общественных местах города, на 52 ед. ежегодно;
- снижение уровня смертности и травматизма в ДТП, обеспечение безопасности населения на дорогах города на 10%% ежегодно;
- обеспечение антитеррористической защиты объектов жизнеобеспечения, особой важности, мест массового пребывания граждан и др.;
- недопущение совершения преступлений и правонарушений в сфере межэтнических отношений.
Обеспечение экологической безопасности
в городе Железногорске
Цель:
- улучшение экологической ситуации в городе Железногорске, обеспечение экологической безопасности и улучшение качества жизни населения;
- перевод жизнедеятельности города Железногорска на модель устойчивого развития, обеспечивающую сбалансированное решение задач социально-экономического и демографического развития на перспективу и сохранения благоприятного состояния окружающей среды и природно-ресурсного потенциала, удовлетворяющих жизненным потребностям населения.
Задачи:
- обеспечение безопасности окружающей среды, повышение уровня экологической образованности населения;
- повышение уровня и качества питьевого водоснабжения населения города Железногорска;
- рациональное и комплексное использование природных ресурсов;
- сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий города;
- снижение запыленности территории города, повышение эффективности мероприятий по охране атмосферного воздуха;
- снижение выбросов в атмосферу от автотранспорта;
- снижение запыленности территории города Железногорска;
- изучение состояния подземных вод;
- уменьшение загрязнения водных объектов;
- уменьшение объемов отходов, поступающих на захоронение, вовлечение отходов во вторичный оборот, снижение негативного воздействия на окружающую среду;
- улучшение качества оказываемых услуг в сфере обращения с отходами;
- повышение безопасности проживания граждан;
- улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки.
Качество окружающей среды в последнее время становится одним из ключевых факторов конкурентоспособности каждого российского региона. Одна из главных задач в данной сфере - создание действенной системы экологической безопасности.
Стратегия определяет общие положения реализации муниципальной политики при решении вопросов охраны окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов на территории города Железногорска.
Конституция Российской Федерации, Экологическая доктрина Российской Федерации и государственная политика в сфере охраны окружающей среды в целом, перспективы развития Курской области и города Железногорска в частности, ставят перед органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами цель:
- перевода жизнедеятельности города на модель устойчивого развития, обеспечивающую сбалансированное решение задач социально-экономического и демографического развития на перспективу и сохранения благоприятного состояния окружающей среды и природно-ресурсного потенциала, удовлетворяющих жизненным потребностям населения.
Эта цель достигается через обязательность соблюдения всеми участниками правоотношений в сфере природопользования принципов:
- сочетания хозяйственной, градостроительной и иной деятельности с ее экологической безопасностью;
- обеспечения приоритета вопросов охраны окружающей среды при принятии градостроительных, экономических и хозяйственных решений, а также приоритета законных экологических интересов горожан;
- определения перспектив развития города с учетом емкости городских экосистем, их способности к саморегуляции, а также рациональном использовании природных ресурсов, особенно возможностями питьевого водоснабжения и водоотведения, в сфере обращения с отходами производства и потребления, состоянием воздушного бассейна, водных объектов и зеленого фонда.
Краткий анализ состояния окружающей среды
Город Железногорск является крупнейшим после областного центра городом Курской области, входит в категорию средних моногородов России и расположен в пределах Средне-Русской возвышенности в северной агроклиматической зоне.
Градообразующее предприятие - открытое акционерное общество "Михайловский ГОК" является вторым по величине производителем сырья для металлургической промышленности в Российской Федерации по выпуску окатышей, концентрата и аглоруды.
Отличительной особенностью, влияющей на состояние окружающей среды в городе, является то, что основные загрязнители сконцентрированы на ограниченной площади городской черты и по месту их расположения, сгруппированы в:
- промышленную зону ОАО "Михайловский ГОК" (Промплощадка 2) - ОАО "Михайловский ГОК", ООО "ПО "Вагонмаш", ООО "ЗРГО", ООО "ГПА", ЗАО "Завод ЖБИ-3" и другие;
- восточную группу предприятий - ЗАО "Железногорский хлебозавод", ООО "Железногорск-молоко", МУП "Транспортные линии", железнодорожная станция "Михайловский рудник", ГП "ГОТЭК" и другие;
- центральную промышленно-коммунальную группу - ЗАО "Железногорская швейная фабрика "Финист", МУП "Гортеплосеть", Железногорский филиал ОАО "Курскгаз" и другие;
- северную группу предприятий - ОАО "Завод "Кристалл", ОАО "Нипромтекс", МУП "Горэлекторосеть" и другие.
В последние годы устойчивым источником негативного воздействия является автотранспорт, создающий высокую плотность и токсичность загрязнения (через территорию города проходит международная автомагистраль Москва - Батурин). Объем выбросов от автотранспорта, приходящийся на каждого жителя города Железногорска, сопоставим с аналогичными показателями крупных городов России.
Также основными экологическими проблемами города Железногорска остаются:
- радиоактивное загрязнение территории радионуклидами вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (город Железногорск отнесен к территориям с льготным социально-экономическим статусом проживания);
- загрязнение атмосферного воздуха твердыми взвешенными веществами, в том числе пылью кремнесодержащей;
- загрязнение поверхностных водоемов и водотоков;
- постоянно возрастающий объем отходов производства и потребления, в т.ч. отходов горно-добывающей промышленности, и, как следствие, проблемы их дальнейшей переработки и использования с целью уменьшения объемов захоронения.
В соответствии с Критериями оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия экологическая обстановка на территории города Железногорска классифицируется от "относительно удовлетворительной" до "напряженной".
В связи с чем, поиск стабилизации и улучшения экологической ситуации в городе Железногорске обусловливает необходимость перехода от анализа имеющейся информации о состоянии окружающей среды к выработке мер по решению имеющихся проблем.
Охрана атмосферного воздуха
Загрязнение атмосферного воздуха наносит серьезный ущерб как природе, так и здоровью человека. Негативное воздействие происходит в результате прямого контакта с загрязненным воздухом, а также вторичного загрязнения почвы и водных объектов в результате выпадения загрязняющих веществ из атмосферы.
Стратегией ставятся первостепенные задачи:
- обеспечения снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за счет модернизации, реконструкции и замены устаревшего оборудования, совершенствования технологических процессов, ликвидации отдельных источников выбросов на промышленных предприятиях;
- достижения хозяйствующими субъектами нормативов ПДВ (по отдельным ингредиентам);
- повышения эффективности организации дорожного движения и оптимизации транспортных потоков на территории города Железногорска;
- развития сети автомобильных моек и оснащения строительных площадок установками мойки колес;
- своевременного ремонта основных автомагистралей, внутриквартальных и технологических дорог;
- регулярного полива автодорог в теплое время года;
- создания системы мониторинга за состоянием атмосферного воздуха;
- развития сети АГЗС для обеспечения перевода автотранспорта на альтернативные виды топлива;
- разработки проектов организации санитарно-защитных зон промышленных предприятий.
Охрана и рациональное использование водных ресурсов
В городской черте располагаются 6 поверхностных водоемов (без учета обособленных) с общим запасом воды более 18 млн. куб. метров и 4 поверхностных водотока (Погарщина, Речица, Рясник, Чернь), отнесенных к категории малых рек с низкими величинами меженных расходов, а также слабой способностью к самоочищению. Состояние водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в целом удовлетворительное. Вместе с тем, их отдельные участки требуют очистки и благоустройства, обозначения соответствующими знаками.
Назрела необходимость расчистки водохранилища на реке Погарщина (городское озеро) и водотоков от донных илистых отложений и продуктов деятельности человека.
Расчистка обеспечит увеличение пропускной способности русел, позволит вскрыть забитые илом родники, оздоровить подводный мир, сохранить и улучшить благоприятные условия для рекреации.
Отдельным направлением должна стать работа по обустройству природных ключей (родников), которые в перспективе могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям местного значения.
Отвод дождевых и талых вод с территории селитебной зоны города Железногорска предусмотрен по смешанному типу: с кварталов вода отводится поверхностным путем в прилегающие улицы и затем с улиц, принимающих большое количество вод и имеющих вогнутый продольный профиль, через ливневую канализацию сбрасывается на рельеф местности и далее в водные объекты. В настоящее время состояние ливневой канализации неудовлетворительное. Отсутствуют локальные очистные сооружения на выпусках, сама система практически не прочищается, и поверхностные сточные воды поступают в грунты, усиливая их подтопление и эрозию. Необходима перспективная схема развития и реконструкции всей ливневой системы города.
Вопросы водоснабжения города питьевой водой, ее фактического использования (учета), минимизации потерь при транспортировке, работа очистных сооружений должны стать приоритетными в производственных программах МУП "Горводоканал", других субъектов, работающих в сфере водоснабжения и водоотведения.
Обращение с отходами производства и потребления
Ежегодно на территории города Железногорска образуется 45 - 50 млн. тонн отходов производства и потребления (с учетом отходов горно-добывающей промышленности).
Основными нерешенными проблемами в данной сфере на территории города Железногорска остаются:
- строительство 2-й очереди городского полигона по захоронению ТБО;
- захламление отдельных территорий города отходами (несанкционированные свалки);
- отсутствие системы раздельного сбора отходов от населения, в том числе отработанных люминесцентных ламп, относящихся к отходам 1-го класса опасности по классификации ФККО.
Таким образом, главное направление деятельности в системе обращения с отходами в городе Железногорске - сокращение объемов отходов, поступающих на захоронение, и максимальное их вторичное использование.
Стратегия направлена на решение задач повышения экономической эффективности, обеспечения экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия железногорцев в сфере обращения с отходами производства и потребления.
Охрана почв, растительного и животного мира
Почвы на территории городского округа - лесные, среднесуглинистые от темно-серых до светло-серых лессовидной структуры, с высоким естественным плодородием. Городские леса занимают площадь 1125 га и представлены дубовыми, сосновыми и березовыми посадками. Основными назначениями городских лесов являются выполнение санитарно-гигиенических, противоэрозионных и рекреационных функций. Территория городских лесов нуждается в системных мероприятиях по очистке от валежника, проведению санитарных рубок, проведению других лесотехнических мероприятий.
Проблема эрозии почв и оползание склонов оврагов и балок на территории города Железногорска также требует незамедлительного разрешения.
Город Железногорск - один из самых зеленых населенных пунктов Курской области. Вместе с тем, в последние годы наметилась тенденция к сокращению озелененных площадей вследствие размещения на них капитальных и временных объектов, вынужденной рубке зеленых насаждений, в том числе старых и больных деревьев.
В ближайшие годы от органов местного самоуправления требуется уделить повышенное внимание ландшафтному и зеленому строительству, реконструкции и оздоровлению зеленых насаждений, благоустройству парка, скверов и других зеленых зон, вовлечению в эту сферу бизнеса.
Реализация данных мер и мероприятий позволит сохранить и приумножить существующую флору и фауну, даст возможность увеличить рекреационную емкость территорий в пределах городской черты.
Экологическое образование, воспитание и просвещение населения города Железногорска
В городе Железногорске сложилась определенная система повышения уровня экологических знаний и информированности населения. В последние годы наметилась тенденция к экологической активности горожан. Этому способствуют объединенные усилия органов местного самоуправления, общественных организаций, средств массовой информации путем реализации следующих направлений:
- систематическое информирование населения через печатные и электронные СМИ о состоянии окружающей среды и радиационном фоне на территории города;
- организация и проведение мероприятий в рамках ежегодных дней защиты от экологической опасности;
- проведение месячников чистоты и благоустройства;
- проведение городских конкурсов "Мы за чистый город. Присоединяйтесь!", "Лучший двор, дом, усадьба", "Самое чистое предприятие" и другие;
- проведение научно-практических конференций, слетов, выставок на экологическую тематику;
- обеспечение непрерывной сети экологического воспитания "Семья - детский сад - школа - вуз - производство";
- организация работы Университета мудрого возраста и молодежного парламента;
- приобретение экологической литературы для библиотечной сети города, образовательных учреждений и МО УДОД.
Особую роль в практическом образовательном процессе играет расположенный в городе дендрологический парк, являющийся особо охраняемой природной территорией областного значения.
В рамках расширения сферы экологического воспитания планируется организация "зеленых" троп в лесопарковой зоне города Железногорска.
Настоящая Стратегия сохраняет преемственность по обозначенным в ней проблемам к ранее принятым программам и проводимым мероприятиям в сфере охраны окружающей среды на территории города Железногорска.
3.МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА
Главными механизмами реализации стратегии экономического и социального развития города Железногорска Курской области до 2025 года станут:
- реализация федеральных законов, нормативных правовых актов органов исполнительной власти;
- реализация и разработка нормативных правовых актов администрации города Железногорска;
- участие в реализации мероприятий государственных программ Курской области;
- разработка и реализация муниципальных программ города Железногорска;
- участие в реализации планов мероприятий государственных и федеральных программ;
- разработка и реализация планов мероприятий экономического и социального развития города Железногорска;
- разработка и реализация основных направлений деятельности органов местного самоуправления города Железногорска.
Разработка и реализация нормативных правовых актов администрации города Железногорска
Разработка и реализация нормативных правовых актов администрации города Железногорска призваны обеспечить проведение в соответствии с законами Курской области, федеральным законодательством, а также целями и задачами, определенными Стратегией, социально-экономической политики в городе Железногорске, включая определение принципов и механизмов бюджетно-налогового регулирования, стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов, поддержки развития предпринимательства, решения вопросов социальной политики.
Участие в реализации мероприятий государственных программ Курской области
Государственные программы Курской области являются одним из важнейших механизмов реализации Стратегии и управления развитием города Железногорска.
Участие в реализации мероприятий государственных программ Курской области позволяет привлекать средства областного бюджета для комплексного и эффективного решения проблем в области экономического и социального развития города Железногорска.
В рамках реализации мероприятий государственных программ Курской области в городе Железногорске осуществляются поддержка и развитие образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, коммунального хозяйства, жилищного строительства и транспортной инфраструктуры.
Разработка и реализация муниципальных программ города Железногорска
Действенным механизмом реализации Стратегии являются муниципальные программы, разрабатываемые и реализуемые на территории муниципального образования "город Железногорск" Курской области.
Основной целью муниципальных программ города Железногорска является решение проблем экономического и социального развития посредством разработки комплекса мер и создания механизмов их реализации.
Муниципальные программы направлены на решение конкретных задач, стоящих перед органами местного самоуправления города Железногорска, описываемых измеряемыми целевыми индикаторами.
Разработка и реализация муниципальных программ города Железногорска позволяют расширить применение программно-целевого метода для обеспечения достижения целей и задач экономического и социального развития, эффективного осуществления органов местного самоуправления муниципальной политики в установленных сферах деятельности, повышения результативности расходов бюджета города Железногорска.
Перечень муниципальных программ, реализуемых на территории
города Железногорска до 2025 года
| N п/п | Наименование муниципальной программы города Железногорска |
| 1. | "Развитие культуры в городе Железногорске" |
| 2. | "Социальная поддержка граждан города Железногорска" |
| 3. | "Развитие образования города Железногорска" |
| 4. | "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами в городе Железногорске" |
| 5. | "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Железногорске" |
| 6. | "Организация предоставления населению жилищно-коммунальных услуг, благоустройство и охрана окружающей среды в городе Железногорске" |
| 7. | "Развитие физической культуры, спорта и повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, молодежи в городе Железногорске" |
| 8. | "Развитие муниципальной службы в городе Железногорске" |
| 9. | "Сохранение и развитие архивного дела в городе Железногорске" |
| 10. | "Развитие транспортной системы, обеспечение перевозки пассажиров в городе Железногорске и безопасности дорожного движения" |
| 11. | "Профилактика правонарушений на территории города Железногорска" |
| 12. | "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городе Железногорске" |
| 13. | "Повышение эффективности управления финансами" |
| 14. | "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Железногорске" |
| 15. | "Реализация муниципальной политики в сфере печати и массовой информации в городе Железногорске" |
В целях решения важнейших проблем экономического и социального развития города Железногорска необходимо:
- обеспечить взаимосвязь федеральных программ, государственных и муниципальных программ в целях комплексного решения единых социально-экономических проблем;
- в полном объеме выполнять мероприятия действующих муниципальных программ с достижением запланированных результатов их реализации;
- обеспечивать полное освоение средств, выделяемых на реализацию муниципальных программ из бюджетов всех уровней.
3.3.РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ ПЛАНОВ МЕРОПРИЯТИЙ
ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА
Разработка и реализация планов мероприятий города Железногорска являются значимым механизмом решения стратегических задач, определяющим конкретные планы и действия органов местного самоуправления города Железногорска на краткосрочную и среднесрочную перспективу.
Основным планом, призванным обеспечить планирование и координацию деятельности органов местного самоуправления города Железногорска, является ежегодно принимаемый План мероприятий администрации города Железногорска по реализации Стратегии.
Другие планы мероприятий нацелены на планирование и координацию деятельности органов местного самоуправления города Железногорска в реализации демографической, инвестиционной политики, реализации мер по развитию инновационной деятельности, поддержке развития здравоохранения, образования, социальной защиты населения и других направлений.
Разработка и реализация планов экономического и социального развития города Железногорска
Разработка и реализация планов экономического и социального развития города Железногорска позволят определять на долгосрочную перспективу и оценивать количественные параметры реализации целей и задач Стратегии, своевременно реагировать на неблагоприятную динамику важнейших индикаторов экономического и социального развития посредством корректировки установленных приоритетных направлений экономического и социального развития города Железногорска или разработки дополнительных мер реагирования.
Разработка и реализация основных направлений деятельности органов местного самоуправления города Железногорска
Разработка и реализация ежегодно принимаемых основных направлений деятельности органов местного самоуправления города Железногорска для определения целей, задач и механизмов их достижения, мер его ответственности за реализацию закрепленных целей и задач, достижение количественно измеряемых результатов.
Поддержка инвестиционных проектов, реализуемых на территории города Железногорска, содействие в их дальнейшей реализации
В городе Железногорске продолжится реализация инвестиционных проектов и мероприятий.
Вложение инвестиций будет обусловлено увеличением инвестиционной активности горно-обогатительного комплекса, организаций обрабатывающих производств, ростом инвестиций в развитие жилищно-коммунального хозяйства, дорожной и социальной инфраструктуры.
Главными факторами развития инвестиционной деятельности станет улучшение макроэкономического климата, создание благоприятных правовых и экономических условий для привлечения инвестиций, улучшение имиджа и повышение инвестиционной привлекательности города Железногорска.
Перечень приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых
и предполагаемых к реализации на территории
города Железногорска до 2025 годах
| Наименование организации | Наименование проекта | Срок реализации проекта | Содержание проекта | Стоимость проекта с НДС (млн. руб.) |
| ОА "Рудоавтоматика им. В.В. Сафошина" | Модернизация и техническое перевооружение производства | 2013 - 2017 гг. | Повышение эффективности производства, увеличение объема выпущенной продукции, создание дополнительных рабочих мест | 33,60 |
| ЗАО "Железногорский кирпичный завод" | Модернизация и техническое перевооружение производства | 2016 - 2018 гг. | Расширение ассортимента выпускаемой продукции, повышение конкурентоспособности предприятия | 124,0 |
| ОАО "Михайловский ГОК" | Производство концентратов в объеме 10 млн. тонн в год из окисленных кварцитов | 2013 - 2019 гг. | Создание комплекса по производству концентратов в объеме 10 млн. тонн в год из окисленных кварцитов. Увеличение объема товарной продукции на 10 млн. тонн в год | 40261,00 |
| ООО "Завод по ремонту горного оборудования" | Модернизация и техническое перевооружение производства | 2016 - 2018 гг. | Повышение эффективности производства, увеличение объема выпущенной продукции, создание дополнительных рабочих мест | 243,8 |
| ООО "Нипромтекс" | Линия по производству термоскрепленных нетканых материалов | 2015 - 2018 гг. | Линия по производству термоскрепленных нетканых материалов | 342,1 |
4.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА
Для объективной оценки эффективности реализации Стратегии определены целевые индикаторы, характеризующие достижение основной цели: повышение эффективности и устойчивости экономики и улучшение качества жизни населения города Железногорска.
Значение конкретного целевого индикатора обусловлено степенью достижения целевых показателей соответствующих муниципальных программ, в том числе и показателей оценки эффективности органов местного самоуправления, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317.
Основные ожидаемые показатели социально-экономического развития города Железногорска на 2016 - 2025 годы представлены в таблице.
Par2226 Par2226
Выполнение целевых индикаторов социально-экономического
развития города Железногорска Курской области, определенных
Стратегией и реализуемых в 2016 - 2025 годах
| Индикаторы | Ед. изм. | Предусмотрено Стратегией на 2016 год | Предусмотрено Стратегией на 2025 год | Темп роста, %% |
| Численность постоянного населения на начало каждого года | тыс. чел. | 99,5 | 99,4 | 99,9 |
| Численность занятых в экономике города | тыс. чел. | 41,2 | 41,9 | 101,7 |
| Естественный прирост, убыль | на 1 тыс. чел. населения | 0,1 | (-2,7) | X |
| Индекс промышленного производства | %% | 107,4 | 102,6 | X |
| в том числе по основным видам экономической деятельности: | ||||
| - добыча полезных ископаемых | %% | 107,9 | 100,7 | 100,0 |
| - обрабатывающие производства | %% | 105,9 | 107,1 | 101,2 |
| - производство и распределение электроэнергии, газа и воды | %% | 109,7 | 107,9 | 98,4 |
| Индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" | %% | 107,3 | 108,4 | 101,1 |
| Ввод в эксплуатацию: | ||||
| - жилых домов | тыс. кв. м | 55,6 | 69,9 | 125,8 |
| - газовых сетей | км | 2,0 | 2,0 | 100 |
| Индекс физического объема оборота розничной торговли | %% | 103,0 | 105,5 | 102,5 |
| Индекс физического объема оборота общественного питания | %% | 102,5 | 104,0 | 101,5 |
| Индекс физического объема платных услуг населению | %% | 107,5 | 107,7 | 100,2 |
| Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника | руб. | 29410 | 38308 | 130,3 |
| Темп роста (снижения) к предыдущему году | %% | 103,6 | 104,0 | X |
| Уровень регистрируемой безработицы | %% | 0,6 | 0,6 | 100 |
Реализация основных задач Стратегии позволит обеспечить активизацию всех факторов, создающих условия для повышения уровня и качества жизни населения города Железногорска.
Несмотря на сложную экономическую ситуацию в стране, основные целевые индикаторы экономического и социального развития города Железногорска к 2025 году сложатся на достаточно высоком уровне.
5.МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОГОРСКА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА
Целью мониторинга реализации Стратегии города Железногорска является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития города Железногорска.
Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации Стратегии города Железногорска, являются:
- ежегодные отчеты главы муниципального образования "город Железногорск" перед депутатами Железногорской городской Думы;
- доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления города Железногорска за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", который подлежит размещению на официальном сайте города Железногорска, ежегодно в срок до 1 мая года, следующего за отчетным;
- сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ по форме, который определен в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации города Железногорска "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Железногорска", который подлежит размещению на официальном сайте города Железногорска ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.