Постановление от 19.03.2015 г № 134-ПА
Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Курской области в связи с реализацией полномочий Курской области в сфере социального обслуживания
В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" Администрация Курской области постановляет:
Утвердить прилагаемый Регламент межведомственного взаимодействия органов государственной власти Курской области в связи с реализацией полномочий Курской области в сфере социального обслуживания.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
РЕГЛАМЕНТ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В СВЯЗИ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОЛНОМОЧИЙ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
I.Общие положения
1.Настоящий Регламент межведомственного взаимодействия органов государственной власти Курской области в связи с реализацией полномочий Курской области в сфере социального обслуживания (далее - Регламент) разработан во исполнение Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и направлен на обеспечение межведомственного взаимодействия при организации социального обслуживания, а также при содействии в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение).
2.В целях настоящего Регламента под межведомственным взаимодействием понимается комплекс мер по осуществлению сотрудничества различных органов исполнительной власти Курской области и подведомственных им организаций (далее все вместе - субъекты взаимодействия) для достижения целей по определенному направлению деятельности в формах, предусмотренных настоящим Регламентом.
Иные понятия, используемые в настоящем Регламенте, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.
3.Регламент определяет:
1) перечень органов исполнительной власти Курской области, осуществляющих межведомственное взаимодействие;
2) виды деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Курской области;
3) порядок и формы межведомственного взаимодействия;
4) требования к содержанию, формам и условиям обмена информацией, в том числе в электронной форме;
5) механизм реализации мероприятий по социальному сопровождению, в том числе порядок привлечения организаций, подведомственных органам исполнительной власти Курской области, к его осуществлению;
6) порядок осуществления государственного контроля (надзора) и оценки результатов межведомственного взаимодействия.
4.Предметом межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Курской области в связи с реализацией полномочий Курской области в сфере социального обслуживания является:
1) разработка нормативных правовых актов в сфере социального обслуживания;
2) реализация индивидуальных программ предоставления социальных услуг, социального сопровождения граждан, нуждающихся в социальном обслуживании (далее - индивидуальная программа);
3) разработка, финансовое обеспечение и реализация проектов в сфере социального обслуживания;
4) реализация мероприятий, направленных на профилактику обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании;
5) выявление граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг и (или) социальном сопровождении;
6) формирование реестра поставщиков социальных услуг, регистра получателей социальных услуг.
II.Перечень органов исполнительной власти Курской области, осуществляющих межведомственное взаимодействие
5.Организацию предоставления социальных услуг, социального сопровождения и координацию межведомственного взаимодействия при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения обеспечивает комитет социального обеспечения Курской области (далее - уполномоченный орган).
6.В соответствии с настоящим Регламентом межведомственное взаимодействие в связи с реализацией полномочий Курской области в сфере социального обслуживания (далее - межведомственное взаимодействие) осуществляют следующие органы исполнительной власти Курской области:
комитет социального обеспечения Курской области;
комитет здравоохранения Курской области;
комитет образования и науки Курской области;
комитет по делам молодежи и туризму Курской области;
комитет по физической культуре и спорту Курской области;
комитет по культуре Курской области;
комитет по труду и занятости населения Курской области;
департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области;
отдел Администрации Курской области по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
7.Органы исполнительной власти Курской области осуществляют межведомственное взаимодействие в пределах полномочий, установленных действующим законодательством.
8.В процессе межведомственного взаимодействия участвуют в соответствии с предоставленными полномочиями организации, подведомственные органам исполнительной власти Курской области, указанные в пункте 6 настоящего Регламента (далее - подведомственные организации).
III.Виды деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Курской области в рамках межведомственного взаимодействия
9.В рамках межведомственного взаимодействия органы исполнительной власти Курской области в пределах своей компетенции:
1) разрабатывают проекты нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы, связанные с реализацией полномочий Курской области в сфере социального обслуживания, в том числе с осуществлением межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Курской области;
2) организуют работу:
по выявлению подведомственными организациями граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, предоставлению им социальных услуг, осуществлению социального сопровождения;
по разработке программных мероприятий по совершенствованию социального обслуживания в Курской области, в том числе мероприятий по профилактике обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании;
3) в рамках социального сопровождения содействуют в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам;
4) представляют уполномоченному органу сведения, находящиеся в распоряжении органов исполнительной власти Курской области и подведомственных организаций, необходимые для реализации полномочий Курской области в сфере социального обслуживания;
5) осуществляют взаимодействие и контроль подведомственных организаций при осуществлении социального обслуживания и социального сопровождения граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, организуют реализацию мероприятий по профилактике обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании;
6) осуществляют координацию деятельности подведомственных организаций при их взаимодействии с уполномоченным органом, другими субъектами взаимодействия при предоставлении социальных услуг и предоставлении помощи, не относящейся к социальным услугам, в рамках социального сопровождения.
10.Уполномоченный орган:
определяет приоритетные направления развития политики в сфере социального обслуживания;
организует и координирует межведомственное взаимодействие при предоставлении социальных услуг и при осуществлении социального сопровождения;
организует социальное обслуживание граждан подведомственными организациями;
обеспечивает бесплатный доступ к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе с использованием средств массовой информации, включая размещение информации на официальном сайте Администрации Курской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");
осуществляет ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания в Курской области, представление участникам межведомственного взаимодействия информации, необходимой для предоставления социальных услуг и предоставления помощи, не относящейся к социальным услугам, в рамках социального сопровождения;
формирует и ведет реестр поставщиков социальных услуг и регистр получателей социальных услуг с учетом сведений, находящихся в распоряжении субъектов взаимодействия, и необходимых для реализации полномочий Курской области в сфере социального обслуживания;
организует информационно-методическое обеспечение деятельности субъектов взаимодействия по вопросам организации социального обслуживания в Курской области;
ежегодно обобщает и анализирует информацию, полученную от подведомственных организаций о результатах и эффективности межведомственного взаимодействия при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения в ходе реализации индивидуальных программ;
инициирует проведение совещаний с органами исполнительной власти Курской области, осуществляющими межведомственное взаимодействие, с целью совершенствования межведомственного взаимодействия при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения.
11.Комитет здравоохранения Курской области:
организует оказание медицинской помощи и медицинского обследования подведомственными организациями получателям социальных услуг, в том числе предоставление медицинской, наркологической и психиатрической помощи, не относящейся к социальным услугам, в рамках социального сопровождения;
организует обеспечение граждан пожилого возраста и инвалидов, получателей социальных услуг, лекарственными препаратами;
организует в соответствии с предоставленными полномочиями реализацию мероприятий, направленных на профилактику алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ получателями социальных услуг, в том числе несовершеннолетними, наркомании и токсикомании несовершеннолетних и связанных с этим нарушений в их поведении, на формирование здорового образа жизни получателей социальных услуг;
организует работу по раннему выявлению семейного неблагополучия во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
осуществляет организационно-методическую помощь субъектам взаимодействия по вопросам организации и оказания медицинской помощи получателям социальных услуг, социального сопровождения.
12.Комитет образования и науки Курской области:
обеспечивает предоставление начального общего, основного общего и среднего общего образования воспитанникам государственных организаций для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, Курской области;
обеспечивает предоставление общего образования в государственных образовательных организациях Курской области по адаптированным программам получателям социальных услуг, в том числе детям-инвалидам;
обеспечивает прохождение психолого-медико-педагогической комиссии несовершеннолетними, помещаемыми в стационарные отделения организаций социального обслуживания населения Курской области, с выдачей заключений;
обеспечивает прохождение психолого-медико-педагогической комиссии несовершеннолетними, проходящими реабилитацию в организациях социального обслуживания Курской области, с целью передачи их в государственные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
организует предоставление среднего профессионального, дополнительного образования получателям социальных услуг, в том числе детям-инвалидам;
содействует уполномоченному органу в формировании и реализации программ повышения компьютерной грамотности получателей социальных услуг;
участвует в реализации мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
организует в соответствии с предоставленными полномочиями реализацию мероприятий, направленных на профилактику алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ получателями социальных услуг, в том числе несовершеннолетними, наркомании и токсикомании несовершеннолетних и связанных с этим нарушений в их поведении, на формирование здорового образа жизни получателей социальных услуг;
обеспечивает оказание социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении в рамках социального сопровождения;
осуществляет организационно-методическую помощь субъектам взаимодействия по вопросам организации и оказания педагогической, психологической помощи получателям социальных услуг, в том числе в рамках социального сопровождения.
13.Комитет по культуре Курской области:
содействует уполномоченному органу в формировании и реализации социокультурных проектов, программ, направленных на активное долголетие получателей социальных услуг, развитие их творческой и прикладной деятельности;
содействует уполномоченному органу в предоставлении услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
оказывает содействие в организации культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними получателями социальных услуг в рамках социального сопровождения.
14.Комитет по физической культуре и спорту Курской области:
реализует меры по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта на территории Курской области;
принимает участие в осуществлении пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни среди получателей социальных услуг, в том числе в рамках социального сопровождения;
содействует уполномоченному органу в организации предоставления услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
участвует в реализации мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
15.Комитет по делам молодежи и туризму Курской области:
участвует в разработке и реализации программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
участвует в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних получателей социальных услуг.
16.Комитет по труду и занятости населения Курской области:
взаимодействует с уполномоченным органом по вопросам трудоустройства инвалидов, организации профессиональной ориентации несовершеннолетних с целью выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства получателей социальных услуг, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования получателями социальных услуг;
организует профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование несовершеннолетних получателей социальных услуг, включая обучение по профессиям, востребованным на рынке труда;
участвует в реализации проектов по профориентации и трудовой занятости выпускников образовательных организаций, получателей социальных услуг;
участвует в реализации мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
организует временное трудоустройство несовершеннолетних граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
организует профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью.
17.Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области:
взаимодействует с уполномоченным органом по вопросам защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, обеспечения приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактики социального сиротства;
участвует в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, в том числе сиротами либо оставшимися без попечения родителей или иных законных представителей, осуществляет меры по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
осуществляет мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни, ответственного отношения получателей социальных услуг к исполнению родительских обязанностей, профилактику семейного и детского неблагополучия;
осуществляет организационно-методическую помощь субъектам взаимодействия по вопросам формирования и реализации семейной и демографической политики на территории Курской области и по вопросам, касающимся опеки и попечительства.
18.Отдел Администрации Курской области по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:
осуществляет мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних получателей социальных услуг, взаимодействует с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
координирует работу субъектов взаимодействия по вопросам защиты и восстановления прав и законных интересов несовершеннолетних получателей социальных услуг, защиты их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
IV.Порядок и формы межведомственного взаимодействия
19.Порядок межведомственного взаимодействия субъектов взаимодействия определяется нормативными правовыми актами Курской области, настоящим Регламентом, а также совместными правовыми актами органов исполнительной власти Курской области, соглашениями о взаимодействии по вопросам организации социального обслуживания в Курской области и социального сопровождения (далее - соглашение о взаимодействии).
20.Взаимодействие органов исполнительной власти Курской области осуществляется в следующих формах:
информационного обмена;
заключения соглашения о взаимодействии, издания совместных правовых актов;
образования межведомственных рабочих групп, межведомственных мобильных бригад, межведомственных комиссий;
проведения совместных рейдов, акций;
осуществления совместных действий (мероприятий) в рамках реализации индивидуальных программ.
21.Взаимодействие субъектов взаимодействия при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения осуществляется в соответствии с Порядком межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Курской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения, утвержденным постановлением Администрации Курской области от 16.12.2014 N 831-па.
V.Требования к содержанию, формам и условиям обмена информацией, в том числе в электронной форме
22.В целях предоставления социального обслуживания гражданам информационное взаимодействие между субъектами взаимодействия осуществляется как на бумажных носителях, так и в электронной форме.
Условием обмена информацией является соблюдение конфиденциальности персональных данных получателей социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.
23.Запрос о представлении информации и (или) документов в письменной форме может передаваться посредством факсимильной связи (с последующей досылкой подлинника запроса).
24.Запрос о представлении информации и (или) документов должен содержать сведения, указанные в статье 7.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Запрашиваемый орган, подведомственная организация вправе затребовать дополнительную информацию, необходимую для исполнения запроса о представлении информации и (или) документов.
Если запрос о представлении информации и (или) документов не может быть выполнен запрашиваемым органом, подведомственной организацией, исполнитель уведомляет об этом запрашивающий орган, подведомственную организацию.
В исполнении запроса о представлении информации и (или) документов отказывается, если его исполнение противоречит действующему законодательству.
25.При обмене персональными данными в электронном виде субъекты взаимодействия обязаны использовать сертифицированные средства защиты информации от несанкционированного доступа.
26.Срок рассмотрения запроса о представлении информации и (или) документов субъектами взаимодействия - не более трех рабочих дней.
VI.Механизм реализации мероприятий по социальному сопровождению, в том числе порядок привлечения организаций, подведомственных органам исполнительной власти
Курской области, к его осуществлению
27.Социальное сопровождение осуществляется в соответствии с индивидуальной программой.
28.Социальное сопровождение осуществляется путем привлечения подведомственных организаций, предоставляющих помощь, не относящуюся к социальным услугам, на основе межведомственного взаимодействия. Перечень подведомственных организаций, предоставляющих помощь, не относящуюся к социальным услугам, определяется уполномоченным органом на основании соглашений о взаимодействии, заключенных в соответствии с пунктом 20 настоящего Регламента.
VII.Порядок осуществления государственного контроля
(надзора) и оценки результатов межведомственного
взаимодействия
Государственный контроль (надзор) за осуществлением межведомственного взаимодействия осуществляется уполномоченным органом в ходе регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.
Оценка результатов межведомственного взаимодействия осуществляется уполномоченным органом по результатам государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания по следующим критериям:
своевременное направление ответа на запрос о представлении информации и (или) документов;
наличие в ответе субъекта взаимодействия на запрос о представлении информации и (или) документов, необходимых для предоставления социальных услуг и социального сопровождения, информации, необходимой для предоставления социальных услуг и социального сопровождения;
своевременное предоставление запрашиваемой информации и документов;
отсутствие обоснованных жалоб на подведомственные организации от получателей социальных услуг и социального сопровождения, их законных представителей.