Постановление от 12.03.2015 г № 123-ПА

О внесении изменений в постановление Администрации Курской области от 26.12.2012 N 1140-па «О Порядке предоставления субсидий организациям, оказывающим услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, на возмещение части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению»

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Курской области от 1 декабря 2014 года N 88-ЗКО "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" Администрация Курской области постановляет:
1.Внести в постановление Администрации Курской области от 26.12.2012 N 1140-па "О Порядке предоставления субсидий организациям, оказывающим услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, на возмещение части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению" изменения, изложив Порядок предоставления субсидий организациям, оказывающим услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, на возмещение части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению, утвержденный указанным постановлением, в новой редакции (прилагается).
2.Установить расходное обязательство в виде предоставления субсидий из областного бюджета организациям, оказывающим услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, на возмещение части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению.
3.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОКАЗЫВАЮЩИМ УСЛУГИ
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ХОЛОДНОГО И ГОРЯЧЕГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ,
ВОДООТВЕДЕНИЯ, УТИЛИЗАЦИИ (ЗАХОРОНЕНИЯ) ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ
ОТХОДОВ, НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ В СВЯЗИ
С ПРИМЕНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕГУЛИРУЕМЫХ ЦЕН (ТАРИФОВ)
ПРИ ОКАЗАНИИ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления субсидий организациям, оказывающим услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее - коммунальные услуги), на возмещение части недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) (далее - тарифы) при оказании услуг населению (далее - субсидии), определяет категории получателей, цели и условия предоставления субсидий, а также порядок их возврата в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
2.Субсидии предоставляются организациям, которые фактически оказали услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее - организации) и у которых возникли недополученные доходы в связи с применением тарифов на коммунальные услуги для категории "население", установленных комитетом по тарифам и ценам Курской области в рамках предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги ниже экономически обоснованного тарифа, установленного для организации в соответствии с требованиями законодательства, регламентирующего порядок государственного регулирования тарифов на коммунальные услуги, в соответствующем финансовом году (далее - выпадающие доходы).
Организации, претендующие на получение субсидии, указываются в протоколах заседания Правления комитета по тарифам и ценам Курской области и формируются комитетом по тарифам и ценам Курской области в виде отдельного реестра.
3.Величина субсидий, предоставляемых организации, определяется как сумма выпадающих доходов этой организации по указанным в пункте 1 настоящего Порядка коммунальным услугам, поставляемым населению.
4.Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий организациям, является комитет по тарифам и ценам Курской области.
II.Порядок определения размера расчетной величины выпадающих доходов организаций на соответствующий финансовый год и плановый период
5.Комитет по тарифам и ценам Курской области в порядке, определенном законодательством, устанавливает тарифы для организаций.
При установлении тарифов на коммунальные услуги сумма расчетной величины выпадающих доходов организации определяется расчетным путем исходя из объемов реализации населению услуг и разницы между тарифами, установленными для организации в соответствии с требованиями законодательства, регламентирующего порядок государственного регулирования тарифов на соответствующие услуги, и тарифами, установленными для населения в рамках предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.
6.Расчетный объем выпадающих доходов каждой организации на соответствующий финансовый год и плановый период рассчитывается по формуле:

где:

- объем выпадающих доходов f-й организации на соответствующий финансовый год и плановый период;

- объем реализации услуг по категории "население" по f-й организации, определяемый комитетом по тарифам и ценам Курской области на очередной период регулирования по формуле:

где:
Vо - объем оказываемых услуг по приборам учета;
Vр - объем оказываемых услуг, определенный по нормативам потребления коммунальных услуг;

- экономически обоснованный тариф на регулируемую услугу, установленный на очередной период регулирования комитетом по тарифам и ценам Курской области по f-й организации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, регламентирующего порядок государственного регулирования тарифов на соответствующие коммунальные услуги;

- тариф на регулируемую услугу по категории "население", установленный на очередной период регулирования комитетом по тарифам и ценам Курской области по f-й организации в рамках предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.
7.Расчетная величина выпадающих доходов по каждой организации, возникшая при установлении тарифов в очередном году и плановом периоде регулирования, отражается комитетом по тарифам и ценам Курской области в экспертных заключениях и протоколах заседания Правления комитета по тарифам и ценам Курской области.
Сводный расчет размера расчетной величины выпадающих доходов по всем организациям составляется комитетом по тарифам и ценам Курской области по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
Размеры выпадающих доходов организаций в сводном расчете представляют собой плановую величину, которая уточняется комитетом по тарифам и ценам Курской области после принятия решений об установлении тарифов.
8.Комитет по тарифам и ценам Курской области представляет в комитет финансов Курской области информацию о размере расчетной величины выпадающих доходов по всем организациям на очередной год регулирования, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку в сроки, установленные Администрацией Курской области для разработки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
III.Цели, условия и порядок предоставления субсидий
9.Субсидии организациям предоставляются ежеквартально на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием коммунальных услуг населению в сферах, указанных в пункте 1 настоящего Порядка.
10.Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке комитету по тарифам и ценам Курской области на цели, указанные в пункте 9 настоящего Порядка.
11.Условиями предоставления субсидий являются:
1) фактическое оказание организацией коммунальных услуг населению;
2) предоставление организацией достоверных данных (документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка) об объеме фактически поставленных коммунальных услуг населению за период, за который предоставляется заявление-расчет на получение субсидии;
3) установление на коммунальные услуги, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, тарифа для организаций по группе потребителей "население" ниже экономического обоснованного тарифа;
4) заключение организациями с комитетом по тарифам и ценам Курской области соглашения о предоставлении субсидии, в котором предусматривается:
порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;
согласие организаций на осуществление комитетом по тарифам и ценам Курской области и органами, осуществляющими в соответствии с бюджетным законодательством государственный финансовый контроль, проверок соблюдения организациями условий, целей и порядка предоставления субсидий;
ответственность сторон за нарушение условий, установленных настоящим Порядком и соглашением.
Соглашение о предоставлении субсидии организации заключается ежегодно по Типовой форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
12.Для получения субсидии организации представляют в комитет по тарифам и ценам Курской области следующие надлежаще оформленные (заверенные печатью организации, с подписями уполномоченных лиц организации) документы:
1) заявление-расчет размера недополученных доходов в связи с применением государственных регулируемых цен (тарифов) при оказании услуг населению за отчетный период по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку (далее - заявление-расчет);
2) к заявлению - расчету, указанному в подпункте 1 настоящего пункта, в подтверждение объема реализации услуг населению за истекший период прилагаются:
а) для всех организаций - форма федерального статистического наблюдения N 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы", заверенная в соответствии с действующим законодательством территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Курской области;
дополнительно для организаций, оказывающих услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения (открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения), - форма федерального статистического наблюдения, сбор и обработка данных по которой осуществляется Федеральной службой по тарифам, N 46-ТЭ (полезный отпуск) "Сведения о полезном отпуске (продаже) тепловой энергии отдельным категориям потребителей";
для организаций, осуществляющих деятельность на территории нескольких муниципальных образований Курской области, - информация по показателю объема оказываемых услуг по категории потребителей "население" с расшифровкой в разрезе муниципальных образований;
б) для организаций, применяющих общий режим налогообложения, - оборотно-сальдовая ведомость по счету 62 "Расчеты с покупателями и заказчиками" Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 октября 2000 года N 94н, с приложением бухгалтерских документов, расшифровывающих по потребителю "население" показатель предъявленного к оплате объема оказанной коммунальной услуги;
в) для организаций, перешедших на специальные налоговые режимы, - документы в соответствии с учетной политикой, применяемой в организации, расшифровывающие по потребителю "население" показатель предъявленного к оплате объема оказанной коммунальной услуги.
13.Документы, указанные в пункте 12 настоящего Порядка, предоставляются организацией ежеквартально до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Заявление-расчет за четвертый квартал текущего года и повторные обращения, в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка, представляются в комитет по тарифам и ценам Курской области не позднее 20 декабря текущего года.
14.В случае непредоставления организацией до 20 декабря текущего года документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, за четвертый квартал текущего года либо повторного обращения в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка обращение за субсидиями за указанные периоды текущего года осуществляется в январе года, следующего за отчетным годом, за счет лимитов бюджетных обязательств следующего года.
15.Комитет по тарифам и ценам Курской области регистрирует заявление-расчет и документы на предоставление субсидий в день их поступления в отдельном журнале.
Комитет по тарифам и ценам Курской области проверяет правильность оформления документов, представленных организациями в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, и в течение 10 рабочих дней с даты регистрации указанных заявлений-расчетов принимает решение о предоставлении субсидии путем согласования заявления-расчета либо решение об отказе в предоставлении субсидии за отчетный квартал.
16.Решение об отказе в предоставлении субсидии принимается в форме выдачи письменного уведомления организации с указанием причины отказа в следующих случаях:
отсутствия лимита бюджетных обязательств на текущий финансовый год;
невыполнения условий предоставления субсидий, определенных пунктом 11 настоящего Порядка;
представления не в полном объеме или несоответствия документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, требованиям, установленным настоящим Порядком;
несоответствия заявления-расчета по показателям "экономически обоснованного тарифа", установленного для организации в соответствии с требованиями законодательства, регламентирующего порядок государственного регулирования тарифов на коммунальные услуги, и (или) тарифа по категории "население" соответствующим постановлениям и протоколам заседания Правления комитета по тарифам и ценам Курской области;
несоответствия заявления-расчета по показателю объем реализации услуг по категории "население" документам организации, указанным в пункте 12 настоящего Порядка.
При устранении причин отказа организация имеет право повторно представить документы в комитет по тарифам и ценам Курской области не позднее сроков, указанных в пункте 13 настоящего Порядка.
IV.Порядок перечисления субсидий
17.Для перечисления средств на расчетные счета организаций, открытые ими в российских кредитных организациях, комитет по тарифам и ценам Курской области в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии представляет в комитет финансов Курской области платежное поручение на перечисление субсидий с лицевого счета комитета по тарифам и ценам Курской области на расчетный счет организации, а также согласованное руководителем комитета по тарифам и ценам Курской области заявление-расчет по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
18.Комитет финансов Курской области проверяет правильность оформления представленных документов и в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования в установленном порядке перечисляет субсидии на расчетные счета организаций.
V.Контроль за выполнением условий, целей и порядка предоставления субсидий
19.Контроль (в том числе обязательная проверка) за соблюдением организациями условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется комитетом по тарифам и ценам Курской области и органом, осуществляющим в соответствии с бюджетным законодательством государственный финансовый контроль, в соответствии с их полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Курской области.
20.Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется комитетом по тарифам и ценам Курской области по показателю соответствия размера субсидии, подлежащей перечислению организации, показателю "объем выпадающих доходов", указанному в заявлении-расчете организацией за отчетный квартал.
21.Организация (руководитель организации) несет ответственность за недостоверность расчетов, отчетов и документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, за нарушение условий и целей предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
22.Средства субсидии, использованные с нарушением порядка и (или) целей и (или) условий их предоставления, подлежат возврату на лицевой счет комитета по тарифам и ценам Курской области.
23.Комитет по тарифам и ценам Курской области при обнаружении фактов нарушения условий предоставления субсидий, а также получении от органов, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством государственный финансовый контроль, документов о нарушении организациями условий, установленных при предоставлении субсидий, направляет получателю субсидии в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения документов о нарушениях, требование о необходимости возврата субсидии на лицевой счет комитета по тарифам и ценам Курской области в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного требования.
В случае получения требования, указанного в настоящем пункте, организации обязаны возвратить субсидию на лицевой счет комитета по тарифам и ценам Курской области в указанный в требовании срок.
В случае неперечисления организацией добровольно в установленный срок субсидии, она подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.