Постановление от 09.02.2015 г № 51-ПА
О внесении изменений в постановление Администрации Курской области от 07.03.2013 N 116-па
Администрация Курской области постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Администрации Курской области от 07.03.2013 N 116-па "Об утверждении Порядка и методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета" .
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 07.03.2013 N 116-ПА
1.В Порядке оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, утвержденном указанным постановлением:
1) пункт 2.6 изложить в следующей редакции:
"2.6. ГРБС в соответствии с перечнем показателей, указанных в приложении N 1 к Методике, представляют информацию, необходимую для расчета оценки качества финансового менеджмента, в срок до 1 апреля по форме, приведенной в приложении N 2 к Методике:
в комитет - в части направлений оценки "Бюджетное планирование", "Исполнение бюджета", "Учет и отчетность";
в департамент финансово-бюджетного контроля Курской области (далее - департамент) - в части направления оценки "Организация контроля".";
2) в пункте 2.7 слова "проводит проверку представляемой ему информации, получает" заменить словами "и департамент проводят проверку представляемой им информации, получают";
3) абзац пятый пункта 2.8 изложить в следующей редакции:
"- информация департамента по ГРБС в части направления оценки "Организация контроля".
".
2.В приложении N 1 к Методике оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, утвержденной указанным постановлением:
1) пункт 1.3 изложить в следующей редакции:
"
| 1.3. | Бюджетные ассигнования ГРБС, представленные в программном виде | Р3 - наличие бюджетных ассигнований ГРБС, представленных в программном виде | Позитивно расценивается участие в реализации государственных программ Курской области | |||
| - наличие бюджетных ассигнований, представленных в программном виде | 5 | |||||
| - отсутствие бюджетных ассигнований, представленных в программном виде | 0 |
";
2) в пункте 1.5 слова "о закреплении доходных источников за администраторами" заменить словами "об утверждении порядка осуществления органом исполнительной власти Курской области полномочий администратора";
3) в пункте 2.4 слова "первоначальное прогнозируемое поступление" заменить словами "первоначальное (до принятия закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период) прогнозируемое поступление";
4) пункты 2.6, 2.7 изложить в следующей редакции:
"
| 2.6. | Наличие правового акта ГРБС о порядке составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности (далее - ПФХД) (бюджетной сметы) государственных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет ГРБС | Р12 - наличие правового акта ГРБС, содержащего порядок составления и утверждения ПФХД (бюджетной сметы) государственных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет ГРБС | Оценка правового обеспечения деятельности государственных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет ГРБС, в части исполнения расходов бюджета на обеспечение выполнения их функций | |||
| - наличие правового акта ГРБС | 5 | |||||
| - отсутствие правового акта ГРБС | 0 | |||||
| 2.7. | Отношение остатка не использованных государственными учреждениями (далее - ГУ) субсидий на выполнение государственного задания к общему объему субсидий на выполнение государственного задания, полученных в отчетном финансовом году | где: - объем фактически израсходованных средств при выполнении государственного задания в отчетном финансовом году; S - объем субсидий ГУ на выполнение государственного задания, полученных в отчетном финансовом году | % | Оценка полноты освоения подведомственными ГУ выделяемых из областного бюджета средств | ||
| Р13 < 5%% | 5 | |||||
| 3 | ||||||
| 1 | ||||||
| 0 |
";
5) пункт 2.17 изложить в следующей редакции:
"
| 2.17. | Своевременность возврата на счет областного бюджета муниципальными образованиями остатков по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, межбюджетных трансфертов в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, полученных за счет средств федерального бюджета, администратором которых является ГРБС | Р23 - количество дней отклонения даты поступления средств на лицевой счет бюджета (не позднее 2 рабочих дней после установленного срока согласно ведомости кассовых поступлений) от срока, установленного законом Курской области об областном бюджете на текущий год и плановый период | дни | |||
| Р23 = 0 | 5 | |||||
| 3 | ||||||
| Р23 > 3 | 0 |
";
6) пункты 4.1 - 4.7 изложить в следующей редакции:
"
| 4.1. | Качество правовых актов главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета об организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита | Р27 - наличие правовых актов главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета, устанавливающего (утверждающего): 1) перечень должностных лиц главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета, организующих и выполняющих внутренний финансовый контроль; 2) структурное подразделение и (или) должностных лиц, уполномоченных на осуществление внутреннего финансового аудита на основе функциональной независимости; 3) формы документов и отчетности, предусмотренные Правилами осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утвержденными постановлением Администрации Курской области от 23.06.2014 N 384-па; 4) порядок составления и представления годовой (квартальной) отчетности о результатах осуществления внутреннего финансового аудита | Наличие правовых актов главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета об организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, удовлетворяющих требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Курской области, является положительным фактором, способствующим повышению качества финансового менеджмента | |||
| - правовые акты полностью соответствует требованиям пп. 1 - 4 данного показателя | 5 | |||||
| - не исполнен один или два требования данного показателя | 2 | |||||
| - не исполнены требования данного показателя | 0 | |||||
| 4.2. | Сведения о результатах мероприятий внутреннего финансового контроля | Р28 - наличие в годовой бюджетной отчетности главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета за отчетный финансовый год заполненной таблицы N 5 "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля" по форме, утвержденной Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н (далее - Инструкция), отражающей результаты проведенных в отчетном финансовом году мероприятий по внутреннему контролю за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета | ||||
| - таблица N 5 "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля" заполнена в соответствии с требованиями действующего законодательства и нормативных правовых актов главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета по организации и осуществлению внутреннего финансового контроля, Инструкции и в полном объеме отражает результаты проведенных в отчетном финансовом году мероприятий по внутреннему контролю | 5 | |||||
| - таблица N 5 "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля" заполнена с нарушениями требований действующего законодательства и (или) не в полном объеме отражает результаты проведенных в отчетном финансовом году мероприятий по внутреннему контролю | 2 | |||||
| - таблица N 5 "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля" не заполнена | 0 | |||||
| 4.3. | Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий | Р29 - наличие в годовой бюджетной отчетности главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета за отчетный финансовый год заполненной таблицы N 7 "Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий" по форме, утвержденной Инструкцией, отражающей результаты проведенных в отчетном финансовом году внешних контрольных мероприятий органами государственного финансового контроля | ||||
| - таблица N 7 "Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий" заполнена в соответствии с требованиями действующего законодательства, Инструкции и в полном объеме отражает результаты проведенных в отчетном финансовом году внешних контрольных мероприятий органами государственного финансового контроля | 5 | |||||
| - таблица N 7 "Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий" заполнена с нарушениями требований действующего законодательства, Инструкции и (или) не в полном объеме отражает результаты проведенных в отчетном финансовом году внешних контрольных мероприятий органами государственного финансового контроля | 2 | |||||
| - таблица N 7 "Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий" не заполнена | 0 | |||||
| 4.4. | Проведение инвентаризаций имущества и финансовых обязательств | Р30 - наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы N 6 "Сведения о проведении инвентаризаций" по форме, утвержденной Инструкцией, отражающей результаты проведенных в отчетном финансовом году инвентаризаций имущества и финансовых обязательств и принятые меры по устранению выявленных расхождений (недостач и (или) излишков) | Положительно оценивается факт проведения в отчетном финансовом году инвентаризаций имущества и финансовых обязательств и принятие мер по устранению выявленных расхождений (недостач и (или) излишков) | |||
| - таблица N 6 "Сведения о проведении инвентаризаций" заполнена в соответствии с требованиями действующего законодательства по бюджетному учету, Инструкции и в полном объеме отражает результаты проведенных в отчетном финансовом году инвентаризаций имущества и финансовых обязательств и принятые меры по устранению выявленных расхождений (недостач и (или) излишков) | 5 | |||||
| - таблица N 6 "Сведения о проведении инвентаризаций" заполнена не в полном объеме и (или) не отражает результаты проведенных в отчетном финансовом году инвентаризаций имущества и финансовых обязательств и принятые меры по устранению выявленных расхождений (недостач и (или) излишков) | 2 | |||||
| - таблица N 6 "Сведения о проведении инвентаризаций" не заполнена | 0 | |||||
| 4.5. | Наличие недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей в отчетном финансовом году у главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета (для ГРБС I и II групп), а также у подведомственных получателей средств областного бюджета, в бюджетных и автономных учреждениях, в отношении которых главный распорядитель (распорядитель) средств областного бюджета осуществляет функции и полномочия учредителя (для ГРБС I группы) | Р31 - оценка фактов установления (неустановления) недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей в отчетном финансовом году у главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета (для ГРБС I и II групп), а также у подведомственных получателей средств областного бюджета, в бюджетных и автономных учреждениях, в отношении которых главный распорядитель (распорядитель) средств областного бюджета осуществляет функции и полномочия учредителя (для ГРБС I группы) в случаях, установленных действующим законодательством по бухгалтерскому и бюджетному учету, а также в ходе проведения мероприятий внутреннего финансового контроля главным распорядителем (распорядителем) средств областного бюджета и государственного финансового контроля органами государственного финансового контроля | Положительно оценивается отсутствие недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей у главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета (для ГРБС I и II групп), а также у подведомственных получателей средств областного бюджета, в бюджетных и автономных учреждениях, в отношении которых главный распорядитель (распорядитель) средств областного бюджета осуществляет функции и полномочия учредителя (для ГРБС I группы) | |||
| - не выявлены недостачи и хищения денежных средств и материальных ценностей | 5 | |||||
| - выявлены недостачи и хищения денежных средств и материальных ценностей в ходе проведения мероприятий внутреннего финансового контроля | 2 | |||||
| - выявлены недостачи и хищения денежных средств и материальных ценностей в случаях, установленных действующим законодательством по бухгалтерскому и бюджетному учету, в ходе проведения мероприятий внутреннего финансового контроля, а также мероприятий государственного финансового контроля | 0 | |||||
| 4.6. | Нарушения, выявленные в ходе проведения государственного финансового контроля в отчетном финансовом году у ГРБС и подведомственных получателей бюджетных средств (для ГРБС I и II групп), а также бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых ГРБС осуществляет функции и полномочия учредителя (для ГРБС I группы) | Р32 = Ккмн / Ккм x 100, где: Ккмн - количество мероприятий государственного финансового контроля , проведенных органами государственного финансового контроля, в ходе которых выявлены нарушения бюджетного законодательства и иные финансовые нарушения в отчетном финансовом году; Ккм - количество мероприятий государственного финансового контроля , проведенных в отчетном финансовом году -------------------------------Для ГРБС I группы значение показателя рассчитывается с учетом мероприятий государственного финансового контроля, проведенных у подведомственных получателей бюджетных средств, а также бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых ГРБС осуществляет функции и полномочия учредителя | % | Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0 | ||
| Р32 = 0 | 5 | |||||
| 4 | ||||||
| 3 | ||||||
| 1 | ||||||
| Р32 > 50%% | 0 | |||||
| 4.7. | Наличие в отчетном финансовом году мероприятий внутреннего финансового аудита | Р33 - соблюдение главным распорядителем (распорядителем) средств областного бюджета требований действующего законодательства и нормативных правовых актов главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита | Положительно оценивается осуществление в отчетном финансовом году мероприятий внутреннего финансового аудита | |||
| - осуществление в отчетном финансовом году мероприятий внутреннего финансового аудита | 5 | |||||
| - отсутствие в отчетном финансовом году мероприятий внутреннего финансового аудита | 0 |
";
3.В приложении N 2 к Методике оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, утвержденной указанным постановлением:
1) пункт Р3 исключить;
2) пункт Р5 изложить в следующей редакции:
"
| Р5 | Наличие правового акта главного администратора доходов областного бюджета об утверждении порядка осуществления органом исполнительной власти Курской области полномочий администратора доходов областного бюджета и пояснительной записки к расчетам прогноза администрируемых налоговых и неналоговых доходов областного бюджета | Правовой акт ГРБС, письма ГРБС, представленные в комитет финансов Курской области в соответствии с постановлением Администрации Курской области о разработке прогноза социально-экономического развития Курской области и проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период | Копия правового акта ГРБС, копия письма ГРБС |
";
3) в пункте Р10 слова "Первоначальное прогнозируемое поступление" заменить словами "Первоначальное (до принятия закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период) прогнозируемое поступление";
4) пункты Р12 - Р14, Р20, Р25, Р27 - Р33 изложить в следующей редакции:
"
| Р12 | Наличие правового акта ГРБС, содержащего порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет ГРБС | Правовой акт ГРБС | Копия правового акта ГРБС либо реквизиты правового акта ГРБС (если копия ранее уже представлялась) | |
| Р13 | Объем фактически израсходованных средств при выполнении государственного задания в отчетном финансовом году | тыс. рублей | Годовой отчет за отчетный финансовый год | |
| Объем субсидий ГУ на выполнение государственного задания, полученных в отчетном финансовом году | Годовой отчет за отчетный финансовый год | |||
| Р14 | Наличие правового акта ГРБС, содержащего: 1) процедуры составления, утверждения бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств ГРБС; 2) процедуры составления и представления расчетов (обоснований) к бюджетной росписи и лимитам бюджетных обязательств ГРБС; 3) порядок ведения бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств ГРБС | Правовой акт ГРБС | Копия правового акта ГРБС либо реквизиты правового акта ГРБС (если копия ранее уже представлялась) | |
| Р20 | Количество государственных учреждений, подведомственных ГРБС, выполнивших государственное задание в отчетном финансовом году на 100%% | единиц | Планы финансово-хозяйственной деятельности | |
| Общее количество государственных учреждений, подведомственных ГРБС, которым в отчетном финансовом году установлены государственные задания | Правовой акт ГРБС | |||
| Р25 | Наличие методических рекомендаций (указаний) ГРБС по реализации государственной учетной политики; для органов государственной власти, не входящих в первую группу, - наличие учетной политики | Правовой акт ГРБС | Копия правового акта ГРБС либо реквизиты правового акта ГРБС (если копия ранее уже представлялась) | |
| Р27 | Наличие правовых актов главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета об организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита | Правовой акт ГРБС | Копия правового акта ГРБС либо реквизиты правового акта ГРБС (если копия ранее уже представлялась) | |
| Р28 | Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы N 5 "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля" по форме, утвержденной Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, отражающей результаты проведенных в отчетном финансовом году мероприятий по внутреннему контролю за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета | Годовой отчет за отчетный финансовый год | ||
| Р29 | Наличие в годовой бюджетной отчетности главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета за отчетный финансовый год заполненной таблицы N 7 "Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий" по форме, утвержденной Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, отражающей результаты проведенных в отчетном финансовом году внешних контрольных мероприятий органами государственного финансового контроля | Годовой отчет за отчетный финансовый год | ||
| Р30 | Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы N 6 "Сведения о проведении инвентаризаций" по форме, утвержденной Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, отражающей результаты проведенных в отчетном финансовом году инвентаризаций имущества и финансовых обязательств и принятые меры по устранению выявленных расхождений (недостач и (или) излишков) | Годовой отчет за отчетный финансовый год | ||
| Р31 | Сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей, выявленных у главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета (для ГРБС I и II групп), а также у подведомственных получателей средств областного бюджета, в бюджетных и автономных учреждениях, в отношении которых главный распорядитель (распорядитель) средств областного бюджета осуществляет функции и полномочия учредителя (для ГРБС I группы), в ходе проведения мероприятий внутреннего финансового контроля и государственного финансового контроля в отчетном финансовом году | Годовой отчет за отчетный финансовый год, регистры бюджетного и бухгалтерского учета, отражающие суммы выявленных недостач (хищений) денежных средств и материальных ценностей за отчетный период, результаты проведенных в отчетном финансовом году инвентаризаций имущества и финансовых обязательств у главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета (для ГРБС I и II групп), а также у подведомственных получателей средств областного бюджета, в бюджетных и автономных учреждениях, в отношении которых главный распорядитель (распорядитель) средств областного бюджета осуществляет функции и полномочия учредителя (для ГРБС I группы), в ходе проведения мероприятий внутреннего финансового контроля и государственного финансового контроля | ||
| Р32 | Результаты контрольных мероприятий органов государственного финансового контроля, проведенных в отчетном финансовом году у главного распорядителя (распорядителя) средств областного бюджета (для ГРБС I и II групп), а также у подведомственных получателей средств областного бюджета, в бюджетных и автономных учреждениях, в отношении которых главный распорядитель (распорядитель) средств областного бюджета осуществляет функции и полномочия учредителя (для ГРБС I группы), и реализация материалов государственного финансового контроля в отчетном финансовом году | Акты проверок, представления, предписания, заключения, сведения о принятых мерах по реализации материалов государственного финансового контроля в отчетном финансовом году | ||
| Р33 | Сведения о проведенных мероприятиях внутреннего финансового аудита в отчетном финансовом году | План мероприятий внутреннего финансового аудита, акты плановых и внеплановых аудиторских проверок, отчеты о результатах аудиторских проверок, годовая (квартальная) отчетность о результатах осуществления внутреннего финансового аудита |
".