Решение от 26.11.2014 г № 118
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Рыльский район» Курской области
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Представительное Собрание Рыльского района Курской области решило:
1.Внести в Устав муниципального района "Рыльский район" Курской области, принятый решением Представительного Собрания Рыльского района Курской области от 3 декабря 2005 года N 6, зарегистрированный отделом Главного управления Минюста России по Центральному федеральному округу в Курской области 7 декабря 2005 года N RU465200002005001 (с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Представительного Собрания Рыльского района Курской области от 28.06.2006 N 49, зарегистрированными отделом Главного управления Минюста России по Центральному федеральному округу в Курской области 31 июля 2006 года N RU465200002006001, от 30.03.2007 N 100, зарегистрированными Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Курской области 18 апреля 2007 года N RU465200002007001, от 18.04.2008 N 169, зарегистрированными Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Курской области 2 июля 2008 года N RU465200002008001, от 05.06.2009 N 240, зарегистрированными Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области 22 июля 2009 года N RU465200002009001, от 14.05.2010 N 53, зарегистрированными Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области 21 июня 2010 года N RU465200002010001, от 17.12.2010 N 121, зарегистрированными Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области 7 февраля 2011 года N RU465200002011001, от 28.09.2012 N 257, зарегистрированными Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области 26 октября 2012 года N RU465200002012001, от 01.02.2013 N 286, зарегистрированными Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области 6 марта 2013 года N RU465200002013001), от 23.08.2013 N 334, зарегистрированными Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области 30 сентября 2013 года N RU465200002013002), от 15.08.2014 N 109, зарегистрированными Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области 28 августа 2014 года N RU465202014001), следующие изменения и дополнения:
1.1.В части 3 статьи 6 "Муниципальные правовые акты Рыльского района" слова "Муниципальные правовые акты" заменить словами "Муниципальные нормативные правовые акты".
1.2.Часть 1 статьи 7 "Вопросы местного значения Рыльского района" изложить в следующей редакции:
"1. К вопросам местного значения Рыльского района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Рыльского района, утверждение и исполнение бюджета Рыльского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Рыльского района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Рыльского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Рыльского района;
4) организация в границах Рыльского района электро- и газоснабжения поселений, а также организация в границах сельских поселений Рыльского района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Рыльского района, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений Рыльского района, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Рыльского района, автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений Рыльского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Рыльского района, а также в границах сельских поселений Рыльского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Рыльского района и в границах сельских поселений Рыльского района;
8) разработка, осуществление и создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Рыльского района и на территориях сельских поселений Рыльского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Рыльского района и в границах сельский поселений Рыльского района;
10) организация охраны общественного порядка на территории Рыльского района муниципальной милицией;
11) предоставление помещений для работы на обслуживаемых административных участках Рыльского района, административных участках сельских поселений Рыльского района сотрудникам, замещающим должности участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотрудникам, замещающим должности участкового уполномоченного полиции на обслуживаемых административных участках Рыльского района, административных участках сельских поселений Рыльского района, и членам их семей жилого помещения на период выполнения обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Рыльского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территориях сельских поселений Рыльского района;
17) утверждение схем территориального планирования Рыльского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Рыльского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Рыльского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Рыльского района для муниципальных нужд;
18) утверждение генеральных планов сельских поселений Рыльского района, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений Рыльского района документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях сельских поселений Рыльского района, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений Рыльского района, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельских поселений Рыльского района для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений Рыльского района, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
19) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Рыльского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
20) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
21) содержание на территории Рыльского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг, а также организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территориях сельских поселений Рыльского района;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Рыльского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
23) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов, а также организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений Рыльского района;
24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
25) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Рыльского района, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях Рыльского района;
26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета Рыльского района;
27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территорий Рыльского района, сельских поселений Рыльского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территориях Рыльского района, сельских поселений Рыльского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Рыльского района;
30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
32) обеспечение условий для развития на территории Рыльского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Рыльского района;
33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, информирование населения сельских поселений Рыльского района об ограничениях использования водных объектов;
35) осуществление муниципального лесного контроля;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Рыльского района, для нужд сельских поселений Рыльского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Рыльского района и в границах сельских поселений Рыльского района;
38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Рыльского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Рыльского района;
40) обеспечение проживающих в сельских поселениях Рыльского района и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
41) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений Рыльского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территориях сельских поселений Рыльского района;
42) создание условий для массового отдыха жителей сельских поселений Рыльского района и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
43) использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений Рыльского района;
44) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территориях сельских поселений Рыльского района;
45) на территориях сельских поселений Рыльского района оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".".
1.3.Часть 1 статьи 7.1 "Права органов местного самоуправления Рыльского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов" дополнить пунктами 12 и 13 следующего содержания:
"12) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.".
1.4.В пункте 2 части 6 статьи 19 "Глава Рыльского района Курской области" слова "состоять членом управления" заменить словами "состоять членом органа управления".
1.5.В статье 21 "Досрочное прекращение полномочий Главы Рыльского района Курской области":
а) пункт 11 части 1 изложить в следующей редакции:
"преобразования Рыльского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;";
б) дополнить статью новой частью 5 следующего содержания:
"5. В случае, если избранный на муниципальных выборах Глава Рыльского района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Представительного Собрания Рыльского района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы Главы Рыльского района не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.".
1.6.Абзац 4 статьи 29 "Досрочное прекращение полномочий Представительного Собрания Рыльского района Курской области" изложить в новой редакции:
преобразования Рыльского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;".
1.7.Часть 1 статьи 32.1 "Муниципальный контроль" изложить в следующей редакции:
"1. Администрация Рыльского района организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами Рыльского района, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Рыльского района, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Курской области.".
1.8.Статью 45 "Консолидированный бюджет Рыльского района" изложить в следующей редакции:
"Статья 45. Консолидированный бюджет Рыльского района
Бюджет Рыльского района (районный бюджет) и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав Рыльского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Рыльского района.".
1.9.Части 3, 5 статьи 46 "Бюджет Рыльского района" изложить в следующей редакции:
"3. Составление и рассмотрение проекта бюджета Рыльского района, утверждение и исполнение бюджета Рыльского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Рыльского района осуществляются органами местного самоуправления Рыльского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
"5. Проект бюджета Рыльского района, решение об утверждении бюджета Рыльского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Рыльского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений Рыльского района с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.".
1.10.Статью 47 "Доходы и расходы бюджета Рыльского района" изложить в следующей редакции:
"Статья 47. Доходы и расходы бюджета Рыльского района
1. Формирование доходов бюджета Рыльского района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2. Формирование расходов бюджета Рыльского района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Рыльского района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Рыльского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Исполнение расходных обязательств Рыльского района осуществляется за счет средств бюджета Рыльского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.".
1.11.Статью 51.4 "Удаление Главы Рыльского района Курской области в отставку" дополнить новой частью 14 следующего содержания:
"14. Глава Рыльского района, в отношении которого Представительным Собранием Рыльского района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.".
1.12.Статью 54 "Вступление в силу настоящего Устава" дополнить новой частью 37 следующего содержания:
"37. Положения части 1 статьи 7 настоящего Устава в редакции решения Представительного Собрания Рыльского района Курской области от 26 ноября 2014 года N 118 распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.".
Пункт 2 вступил в силу с 26 ноября 2014 года (пункт 4 данного документа).
2.Решение "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Рыльский район" Курской области" зарегистрировать в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Пункт 3 вступил в силу с 26 ноября 2014 года (пункт 4 данного документа).
3.Опубликовать в установленном порядке решение "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Рыльский район" Курской области" после его государственной регистрации.
4.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в установленном порядке после его государственной регистрации, за исключением пунктов 2 и 3, которые вступают в силу со дня подписания настоящего решения.
Глава Рыльского района
Курской области
А.В.ЛИСМАН