Постановление от 21.10.2014 г № 4078
О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации города Курска от 15.04.2013 N 1145
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации , Федеральным законом Российской Федерации от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" , решением Курского городского Собрания от 21.05.2013 N 22-5-РС "Об утверждении правил благоустройства территории муниципального образования "Город Курск" и во исполнение протеста прокуратуры города Курска от 27.03.2014 N 82-2014 на отдельные положения постановления Администрации города Курска от 15.04.2013 N 1145 "Об утверждении административного регламента комитета экологической безопасности и природопользования города Курска по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального лесного контроля на территории муниципального образования "Город Курск" постановляю:
1.Внести в постановление Администрации города Курска от 15.04.2013 N 1145 "Об утверждении административного регламента комитета экологической безопасности и природопользования города Курска по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального лесного контроля на территории муниципального образования "Город Курск" следующие изменения и дополнения:
1.1.Пункт 2 постановления Администрации города Курска изложить в новой редакции:
"Управлению информации и печати Администрации города Курска обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Городские известия", размещение на официальном сайте Администрации города Курска в сети "Интернет" и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и региональной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Курской области".
".
1.2.Абзац 9 пункта 1.5.1 административного регламента после слов "представления документов и сведений, относящихся к предмету проводимых мероприятий по муниципальному контролю" дополнить словами "за исключением документов и иных сведений, предоставление которых не предусмотрено законодательством РФ".
1.3.Пункт 1.5.1 административного регламента дополнить абзацами следующего содержания:
"проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Председателя комитета контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок".
1.4.Пункт 1.5.2: после абзаца 7 административного регламента слово "недостатков" заменить словами "нарушений требований лесного законодательства".
1.5.Пункт 1.5.2 после абзаца 2 административного регламента дополнить абзацем следующего содержания:
"при выявлении нарушений требований статей 7, 28, 56, 64 Закона Курской области от 04.01.2003 N 1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области" составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 1.3.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее по тексту - протокол об административном правонарушении) и направлять материалы дела в административную комиссию для решения вопроса о привлечении лиц, нарушивших установленных законодательством Курской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Курска в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, находящихся в муниципальной собственности города Курска, в случае отсутствия соответствующих полномочий у административной комиссии, направлять материалы дела по подведомственности, установленной главой 23 Кодекса об административных правонарушениях РФ".
1.6.Абзацы 8 - 10 пункта 1.5.2 административного регламента считать соответственно абзацами 9 - 11 пункта 1.5.2.
1.7.Абзац 3 пункта 1.6.2 административного регламента после слов "предоставлять должностным лицам, осуществляющим мероприятия по муниципальному контролю, сведения и документы, необходимые для их проведения" дополнить словами "за исключением документов и иных сведений, предоставление которых не предусмотрено законодательством РФ".
1.8.После абзаца 1 пункта 1.7.1 административного регламента дополнить абзацем следующего содержания:
"протокол об административном правонарушении по форме согласно приложению 5 к настоящему административному регламенту".
1.9.Абзацы 2, 3 пункта 1.7.1 административного регламента считать соответственно абзацами 3, 4 пункта 1.7.1.
1.10.Абзац 3 пункта 1.7.1 административного регламента: слова "лесного законодательства" заменить словами "Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Курск" в части использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов и статьи 64 Закона Курской области от 04.01.2003 N 1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области" (далее по тексту - законодательство Курской области, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Курска в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов).".
1.11.Пункт 1.7.2 административного регламента изложить в новой следующего содержания:
"Результатом исполнения муниципальной функции в виде регулярных обходов лесов города Курска является:
отчет о выполнении регулярного обхода лесов города Курска в произвольной форме за неделю;
служебная (должностная) записка на имя председателя Комитета, оформленная должностным лицом Комитета, обнаружившим нарушение, совершенное юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем;
протокол об административном правонарушении по форме согласно приложению 5 к настоящему административному регламенту оформляется должностным лицом Комитета, обнаружившим нарушение законодательства Курской области, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Курска в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, совершенное физическим лицом;
предписание физическому лицу об устранении выявленных нарушений, если в результате проведения мероприятий по муниципальному контролю выявлены нарушения законодательства Курской области, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Курска в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, по форме согласно приложению 3 к настоящему административному регламенту;
письмо в произвольной форме за подписью председателя Комитета должностному лицу, органу, уполномоченному возбуждать дело об административном (уголовном) правонарушении, об обнаружении достаточных данных, свидетельствующих о наличии события административного правонарушения (преступления), если в результате проведения мероприятий по муниципальному контролю обнаружены достаточные данные, свидетельствующие о наличии события административного (уголовного) правонарушения (преступления).".
1.12.Абзац 12 пункта 2.1.1 административного регламента: слова "(http://pgu.rkursh.ru)" заменить словами "(http://pgu.rkursk.ru)".
1.13.Абзац 6 пункта 2.1.5 административного регламента: слова "(http://pgu.rkursh.ru)" заменить словами "(http://pgu.rkursk.ru)".
1.14.Пункт 2.1.7 после абзаца 2 административного регламента дополнить абзацем следующего содержания:
"Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в порядке, установленном частью 3 статьи 13 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
".
1.15.Абзац 10 пункта 3.1.1 административного регламента: слова "в сети "Интернет" заменить словами "на официальном сайте Администрации города Курска http://www.kurskadmin.ru сети в "Интернет", за исключением сведений ежегодных планов, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации".
1.16.Абзац 11 пункта 3.1.2 административного регламента после слов "Указанные в запросе документы должны быть представлены в виде копий, заверенных подписью индивидуального предпринимателя, юридического лица или его уполномоченного представителя и печатью (при ее наличии)" дополнить словами "Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации".
1.17.Абзац 2 пункта 3.1.3 административного регламента после слов "К акту прилагаются" дополнить словами "протокол об административном правонарушении".
1.18.Абзац 3 пункта 3.1.3 административного регламента изложить в новой редакции следующего содержания:
"В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по муниципальному контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.".
1.19.Абзац 5 пункта 3.1.3 административного регламента дополнить частью 3 следующего содержания:
"направить материалы дела в административную комиссию для рассмотрения в пределах ее полномочий, если в результате проведения проверки составлены протоколы об административных правонарушениях в Курской области, в случае отсутствия соответствующих полномочий у административной комиссии направлять материалы дела по подведомственности, установленной главой 23 Кодекса об административных правонарушениях РФ".
1.20.Пункт 3.1.3 после абзаца 6 административного регламента дополнить абзацем следующего содержания:
"Протокол об административном правонарушении индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу об устранении выявленных нарушений составляется в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу (представителю) юридического лица, индивидуальному предпринимателю под роспись.".
1.21.Абзац 2 пункта 3.2.1: слова "наличии признаков правонарушений" заменить словами "фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.22.Абзац 2 пункта 3.2.4 административного регламента после слов "К акту прилагаются" дополнить словами "протокол об административном правонарушении".
1.23.Абзац 5 пункта 3.2.4 административного регламента дополнить частью 3 следующего содержания:
"направить материалы дела в административную комиссию для рассмотрения в пределах ее полномочий, если в результате проведения проверки составлены протоколы об административных правонарушениях в Курской области, в случае отсутствия соответствующих полномочий у административной комиссии направлять материалы дела по подведомственности, установленной главой 23 Кодекса об административных правонарушениях РФ".
1.24.Пункт 3.2.4 после абзаца 6 административного регламента дополнить абзацем следующего содержания:
"Протокол об административном правонарушении индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу об устранении выявленных нарушений составляется в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу (представителю) юридического лица, индивидуальному предпринимателю под роспись.".
1.25.Пункт 3.3.3 административного регламента изложить в новой редакции следующего содержания:
"По результатам проведения регулярных обходов должностные лица Комитета еженедельно составляют отчет в письменной произвольной форме на имя начальника Отдела.
Если в результате проведения мероприятий по муниципальному контролю выявлены нарушения требований, установленных законодательством Российской Федерации, Курской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Курска в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, совершенные юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, должностное лицо Комитета, осуществляющее регулярный обход, в течение дня с момента выявления правонарушения подготавливает, оформляет служебную (докладную) записку на имя председателя Комитета, после ознакомления с которой председатель Комитета принимает решение о проведении Административной процедуры в виде внеплановых проверок в соответствии с пунктом 3.2 настоящего административного регламента.
Если в результате проведения мероприятий по муниципальному контролю выявлены нарушения требований, установленных законодательством Курской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Курска в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, обнаружены достаточные данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения физическим лицом, должностное лицо Комитета, осуществлявшее регулярный обход, составляет протокол об административном правонарушении в указанные сроки в статье 28.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Если в результате проведения мероприятий по муниципальному контролю выявлены нарушения требований, установленных законодательством Российской Федерации, Курской области, в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, обнаружены достаточные данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения (преступления физическим лицом), должностное лицо Комитета, осуществлявшее проверку, в течение одного дня уведомляет председателя Комитета и подготавливает письмо должностному лицу, органу, уполномоченному возбуждать дело об административном (уголовном) правонарушении (преступлении), об обнаружении достаточных данных, свидетельствующих о наличии события административного правонарушения (преступления).
При выявлении в результате проведения мероприятий по лесному контролю нарушений физическим лицом требований законодательства Курской области, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Курска в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов должностные лица Комитета, проводившие соответствующие мероприятия, в пределах своих полномочий обязаны:
1) составить материалы дела по нарушению физическим лицом требований законодательства Курской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Курска в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов должностные лица Комитета, направлении в течение 3 суток с момента составления протокола в административную комиссию административного округа города Курска на территории которого было совершено данное правонарушение для рассмотрения в пределах ее полномочий, если в результате проведения проверки составлены протоколы об административных правонарушений, в случае отсутствия соответствующих полномочий у административной комиссии, направлять материалы дела по подведомственности, установленной главой 23 Кодекса об административных правонарушениях РФ";
2) выдать предписание физическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
3) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Курска в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.
Протокол об административном правонарушений физическому лицу об устранении выявленных нарушений составляется в двух экземплярах, один из которых вручается физическому лицу (представителю) под роспись о получении копии предписания.
Предписание физическому лицу об устранении выявленных нарушений составляется в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу (представителю) юридического лица, индивидуальному предпринимателю под роспись.".
1.26.Пункт 5.4 исключить.
1.27.Приложение 1 к административному регламенту изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
1.28.Приложение 2 к настоящему постановлению - форма протокола об административном правонарушении.
2.Управлению информации и печати Администрации города Курска обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Городские известия", размещение на официальном сайте Администрации города Курска в сети "Интернет" и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и региональной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Курской области".
3.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации
города Курска
Н.И.ОВЧАРОВ
Приложения
2014-10-21 Приложение к Постановлению от 21 октября 2014 года № 4078 Блок-схема