Постановление от 15.10.2014 г № 3995
Об утверждении плана противодействия коррупции в Администрации города Курска на 2014 — 2016 годы
В целях реализации Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 31.12.2013 N 1060-па "Об утверждении областной антикоррупционной программы "План противодействия коррупции в Курской области на 2014 - 2016 годы" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый план противодействия коррупции в Администрации города Курска на 2014 - 2016 годы.
2.Признать утратившим силу постановление Администрации города Курска от 14.06.2012 N 2093 "О мерах по противодействию коррупции".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Курска Пономарева С.П.
4.Постановление вступает силу со дня подписания.
Глава Администрации
города Курска
Н.И.ОВЧАРОВ
ПЛАН
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КУРСКА
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
| N п/п | Наименование мероприятия | Ожидаемый результат | Срок реализации | Ответственный исполнитель |
| I. Координационные мероприятия механизмов противодействия коррупции | ||||
| 1.1. Правовое обеспечение в сфере противодействия коррупции | ||||
| 1.1.1 | Анализ муниципальных правовых актов на предмет содержания норм, содержащих признаки коррупциогенности, и подготовка проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в действующие муниципальные правовые акты с целью устранения указанных норм в соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов | Устранение норм, содержащих признаки коррупциогенности, в нормативных правовых актах и их проектах | постоянно | Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска, административно-правовое управление Администрации города Курска |
| 1.1.2 | Антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов | Устранение норм, содержащих признаки коррупциогенности, в нормативных правовых актах и их проектах | постоянно | Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска, административно-правовое управление Администрации города Курска |
| 1.1.3 | Размещение на официальном сайте Администрации города Курска нормативных правовых актов | Упрощение доступа к документам муниципальных органов, демонстрация прозрачности и обоснованности решений властей города | постоянно | Управление информации и печати Администрации города Курска |
| 1.1.4 | Направление нормативных правовых актов в органы прокуратуры в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации | Проведение антикоррупционной экспертизы в случаях, установленных действующим законодательством | постоянно | Управление делами Администрации города Курска |
| 1.1.5 | Реализация права законодательной инициативы в части, касающейся вопросов противодействия коррупции в установленном законодательством порядке | Подготовка изменений и дополнений в действующее законодательство | по мере необходимости | Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска (путем направления в Курское городское Собрание) |
| 1.2. Организационное обеспечение антикоррупционных мероприятий | ||||
| 1.2.1 | Направление нормативных правовых актов Администрации города Курска в справочно-поисковые системы правовой информации "Консультант плюс" и "Гарант" | Упрощение доступа к документам муниципальных органов, демонстрация прозрачности и обоснованности решений властей города | постоянно | Управление делами Администрации города Курска |
| 1.2.2 | Подготовка отчетов о реализации Плана мероприятий по противодействию коррупции в рамках своих полномочий | Осуществление мониторинга реализации Плана мероприятий по противодействию коррупции | в течение 2014 - 2016 гг. | Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| 1.2.3 | Уточнение перечня должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками | Актуализация перечня должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками | 2014 - 2016 гг. | Комитет организационной и кадровой работы Администрации города Курска, отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| 1.2.4 | Обобщение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, подведомственных им организаций и их должностных лиц в целях разработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений | Предупреждение и устранение причин коррупционных проявлений | 2014 - 2016 гг. | Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска, административно-правовое управление Администрации города Курска (общий анализ на основании информации отраслевых и территориальных органов Администрации города Курска) |
| 1.3. Совершенствование кадровой работы в рамках антикоррупционных мероприятий | ||||
| 1.3.1 | Обеспечение своевременного представления муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с действующим законодательством | Исключение фактов нарушения ограничений и запретов, установленных действующим законодательством | 2014 - 2016 гг. | Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| 1.3.2 | Обеспечение своевременного представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителями муниципальных учреждений города Курска | Исключение фактов нарушения ограничений и запретов, установленных действующим законодательством | 2014 - 2016 гг. | Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| 1.3.3 | Обеспечение размещения сведений о доходах муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений и членов их семей, сведений о расходах муниципальных служащих и членов их семей на официальном сайте Администрации города Курска | Исключение фактов нарушения ограничений и запретов, установленных действующим законодательством | 2014 - 2016 гг. | Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска, управление информации и печати Администрации города Курска |
| 1.3.4 | Осуществление в установленном порядке проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых, муниципальными служащими Администрации города Курска, а также членов их семей (супруга и несовершеннолетних детей) | Исключение фактов нарушения ограничений и запретов, установленных действующим законодательством | 2014 - 2016 гг. | Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| 1.3.5 | Осуществление в установленном порядке проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Администрации города Курска, а также членов их семей (супруга и несовершеннолетних детей) | Недопущения возможности возникновения конфликта интересов | 2014 - 2016 гг. | Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| 1.3.6 | Обеспечение соблюдения муниципальными служащими Администрации города Курска ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции | Исключение фактов нарушения ограничений и запретов, установленных действующим законодательством | 2014 - 2016 гг. | Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| 1.3.7 | Доведение до муниципальных служащих Администрации города Курска положений законодательства Российской Федерации об установлении ответственности за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, предоставляемых муниципальными служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции | Исключение фактов нарушения ограничений и запретов, установленных действующим законодательством | 2014 - 2016 гг. | Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| 1.3.8 | Проведение регулярной работы по разъяснению исполнения требований антикоррупционного законодательства муниципальными служащими, увольняющимися с муниципальной службы, чьи должности входили в перечень коррупционных должностей | Исключение фактов нарушения ограничений и запретов, установленных действующим законодательством | 2014 - 2016 гг. | Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| 1.3.9 | Организация деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов | Осуществление мер по предупреждению коррупции | 2014 - 2016 гг. | Комитет организационной и кадровой работы Администрации города Курска |
| 1.3.10 | Выявление случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности муниципальной службы Администрации города Курска, и принятие предусмотренных законодательством мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов и принятие мер ответственности, предусмотренных действующим законодательством | Осуществление мер по предупреждению коррупции | 2014 - 2016 гг. | Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска, комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов |
| 1.3.11 | Реализация комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению муниципальными служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, с учетом положений международных актов в области противодействия коррупции | Профилактика коррупции | 2014 - 2016 гг. | Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| 1.3.12 | Осуществление в соответствии с нормативно правовыми актами Российской Федерации проверки по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и применение соответствующих мер ответственности | Исключение фактов нарушения ограничений и запретов, установленных действующим законодательством | 2014 - 2016 гг. | Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| 1.3.13 | Организация рассмотрения уведомлений муниципальных служащих о фактах обращений в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений | Исключение фактов нарушения ограничений и запретов, установленных действующим законодательством | 2014 - 2016 гг. | Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| 1.3.14 | Принятие мер по уведомлению представителя нанимателя о намерении выполнять муниципальным служащим иную оплачиваемую работу, которая не повлечет за собой конфликт интересов | Профилактика коррупции | 2014 - 2016 гг. | Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| 1.3.15 | Закрепление в должностных инструкциях персональной ответственности муниципальных служащих за соблюдение административных регламентов предоставления муниципальных услуг, исполнения муниципальных функций | Профилактика коррупции | 2014 - 2016 гг. | Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| 1.3.16 | Обеспечение эффективного использования кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы, гарантирующего равный доступ граждан к муниципальной службе, открытость процедур по формированию кадрового резерва | Исключение замещения должностей муниципальной службы людьми профессионально не подготовленными | 2014 - 2016 гг. | Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| II. Антикоррупционные мероприятия, направленные на создание благоприятных условий | ||||
| 2.1 | Проведение публичных слушаний по проекту бюджета города Курска на очередной финансовый год и годовому отчету об исполнении бюджета города Курска | Обеспечение эффективного гражданского контроля за деятельностью отраслевых и территориальных органов Администрации города Курска | 2014 - 2016 гг. | Комитет финансов города Курска |
| 2.2 | Осуществление контроля за использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности | Обеспечение эффективного контроля за использованием муниципальной собственности города Курска | постоянно | Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска |
| 2.3 | Проведение регулярных проверок согласно утвержденному графику для осуществления контроля за целевым использованием имущества муниципальной собственности, переданного в аренду, своевременным и полным внесением арендной платы | Обеспечение эффективного контроля за использованием муниципальной собственности города Курска | 2014 - 2016 гг. | Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска |
| 2.4 | Обеспечение открытости, добросовестной конкуренции, объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд | Предупреждение коррупции путем соблюдения норм законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о размещении заказов | постоянно | Департамент закупок для муниципальных нужд города Курска, комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска |
| 2.5 | Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд | Соблюдение открытости и гласности в сфере закупок | постоянно | Департамент закупок для муниципальных нужд города Курска |
| 2.6 | Формирование структурированной информации о муниципальных учреждениях и размещение ее на официальном сайте Минфина России | Формирование общественного контроля за деятельностью муниципальных учреждений города Курска | 2014 - 2016 гг. | Комитет финансов города Курска, отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска, муниципальные учреждения города Курска |
| 2.7 | Проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории города, на предмет выявления в них избыточных административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности | Выявление в проектах нормативных правовых актов, в нормативных правовых актах положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности | 2015 - 2016 гг. | Уполномоченный орган по оценке регулирующего воздействия, отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| 2.8 | Информирование правоохранительных органов о выявленных фактах лоббирования интересов хозяйствующих субъектов лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими | Предупреждение коррупционных проявлений | 2014 - 2016 гг. | Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| III. Совершенствование взаимодействия отраслевых и территориальных органов Администрации города Курска и общества в сфере антикоррупционных мероприятий | ||||
| 3.1. Повышение уровня правовой грамотности | ||||
| 3.1.1 | Проведение учебы по вопросам исполнения муниципальными служащими отраслевых и территориальных органов Администрации города Курска обязанностей, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции | Повышение правового сознания муниципальных служащих Курской области | 2014 - 2016 гг. | Комитет организационной и кадровой работы Администрации города Курска, отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| 3.1.2 | Организация и проведение пресс-конференций, "прямых линий" с участием главы Администрации города Курска, руководителей отраслевых и территориальных органов Администрации города Курска | Привлечение общественности к проблемам борьбы с коррупцией | постоянно | Управление информации и печати Администрации города Курска, отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| 3.1.3 | Организация юридических консультаций в подведомственных учреждениях по разъяснению нормативных правовых актов города Курска | Организация правового просвещения населения | постоянно | Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| 3.1.4 | Разработка и реализация на базе образовательных учреждений плана мероприятий по формированию у подростков и молодежи негативного отношения к коррупции | Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции | 2014 - 2016 гг. | Комитет образования города Курска, управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска |
| 3.2. Расширение возможностей взаимодействия Администрации города Курска и общества | ||||
| 3.2.1 | Участие в проведении ежегодных встреч руководящих работников Администрации Курской области | Информирование населения об итогах работы Администрации города Курска | Согласно графику встреч руководящих работников Администрации Курской области | Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| 3.2.2 | Размещение информации о деятельности Администрации города Курска в СМИ и на официальном сайте Администрации города Курска | Обеспечение открытости и публичной деятельности Администрации города Курска | постоянно | Управление информации и печати Администрации города Курска, отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| 3.2.3 | Размещение информации о проводимых антикоррупционных мероприятиях на официальном сайте Администрации города Курска | Обеспечение открытости и публичной деятельности Администрации города Курска | постоянно | Управление информации и печати Администрации города Курска, отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| 3.2.4 | Размещение в газете "Городские известия" материалов антикоррупционной направленности, информирование о деятельности правоохранительных органов по предупреждению и пресечению правонарушений данной направленности | Формирование негативного отношения к коррупции как явлению окружающей жизни | постоянно | Управление информации и печати Администрации города Курска, МУ "Редакция газеты "Городские известия" |
| 3.2.5 | Проведение встреч с населением, трудовыми коллективами, общественными уличными комитетами, органами ТОС | Привлечение внимания общественности к проблеме коррупции | постоянно | Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| 3.2.6 | Проведение "круглых столов", конференций, иных публичных мероприятий с участием представителей общественных объединений, других институтов гражданского общества | Осуществление взаимодействия отраслевых и территориальных органов Администрации города Курска с представителями общественности города | 2014 - 2016 гг. | Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| 3.2.7 | Привлечение представителей общественности к участию в работе советов, комиссий, рабочих групп отраслевых и территориальных органов Администрации города Курска | Привлечение внимания общественности к проблеме коррупции | постоянно | Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| 3.3. Обеспечение открытости Администрации города Курска | ||||
| 3.3.1 | Формирование и ведение реестра муниципальных услуг Администрации города Курска и наполнение портала муниципальных услуг | Информирование населения о порядке, способах и условиях предоставления муниципальных услуг через сеть "Интернет" | 2014 - 2016 гг. | Управление делами Администрации города Курска, отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| 3.3.2 | Опубликование административных регламентов предоставления муниципальных услуг, исполнения контрольных функций на официальном сайте Администрации города Курска | Получение населением информации о муниципальных услугах | 2014 - 2016 гг. | Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| 3.3.3 | Рассмотрение общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива" | Обеспечение участия граждан в принятии управленческих решений | 2014 - 2016 гг. | Комитет организационной и кадровой работы Администрации города Курска |
| 3.4. Оценка деятельности органов местного самоуправления по реализации антикоррупционных мероприятий | ||||
| 3.4.1 | Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о коррупционных правонарушениях, допущенных лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими в целях своевременных организации и проведения проверок с последующим решением вопроса об установлении ответственности | Оценка уровня коррупции и эффективности принимаемых антикоррупционных мер в городе | постоянно | Управление информации и печати Администрации города Курска, отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| 3.4.2 | Анализ поступающих жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Администрации города Курска, отраслевых и территориальных органов Администрации города Курска | Повышение ответственности и исполнительской дисциплины муниципальных служащих | постоянно | Управление делами Администрации города Курска, отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| 3.4.3 | Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг на предмет оценки качества предоставления муниципальных услуг, включая вопросы, относящиеся к выявлению коррупции | Оценка качества предоставления муниципальных услуг, включая вопросы, относящиеся к выявлению коррупции | 2014 - 2016 гг. | Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| IV. Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг и исключения риска коррупции при их предоставлении | ||||
| 4.1 | Разработка и внедрение административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения контрольных функций | Повышение качества предоставления муниципальных услуг, упорядочение процедуры предоставления муниципальных услуг и исполнения контрольных функций | постоянно | Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| 4.2 | Предоставление муниципальных услуг на базе ОБУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" | Минимизация взаимодействия заявителя и отраслевых и территориальных органов Администрации города Курска | 2014 - 2016 гг. | Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| 4.3 | Организация предоставления муниципальных услуг в электронном виде | Предупреждение коррупционных проявлений путем максимально возможного исключения общения при предоставлении муниципальных услуг | 2014 - 2016 гг. | Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| 4.4 | Размещение на стендах в муниципальных учреждениях, предоставляющих муниципальные услуги, информации о стоимости услуг и порядке их предоставления | Обеспечение прав граждан на доступ к информации | постоянно | Муниципальные учреждения города Курска |
| V. Меры по устранению условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, с которыми граждане встречаются наиболее часто, снижение риска и уровня "бытовой" коррупции | ||||
| 5.1 | Организация разъяснительной работы в подведомственных учреждениях по недопустимости нарушения антикоррупционного законодательства, об ответственности за такие нарушения | Информирование работников муниципальных учреждений об антикоррупционных мероприятиях | 2014 - 2016 гг. | Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| 5.2 | Информирование общественности о выявленных фактах "бытовой" коррупции | Информирование населения о проводимых антикоррупционных мероприятиях | 2014 - 2016 гг. | Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| 5.3 | Анализ обращений граждан на наличие сведений о фактах коррупции в отраслевых и территориальных органах Администрации города Курска и подведомственных учреждениях | Оценка уровня коррупции и эффективности принимаемых антикоррупционных мер в Администрации города Курска | 2014 - 2016 гг. | Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| 5.4 | Размещение в зданиях муниципальных учреждений памяток, информационных стендов для граждан об общественно опасных последствиях проявления коррупции, о порядке предоставления платных услуг, привлечения внебюджетных средств и обжалования неправомерных действий, о существующей возможности для граждан беспрепятственно сообщать в органы местного самоуправления об имевших место коррупционных проявлениях | Информирование населения об антикоррупционных мероприятиях | 2014 - 2016 гг. | Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| 5.6 | Организация приема граждан руководителями муниципальных учреждений по вопросам противодействия коррупции и фактам коррупционных правонарушений | Обеспечение участия граждан в антикоррупционных мероприятиях | 2014 - 2016 гг. | Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска |
| 5.7 | Проведение мероприятий по формированию в муниципальных учреждениях негативного отношения к дарению подарков работникам этих учреждений в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими трудовых (должностных) обязанностей | Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции | 2014 - 2016 гг. | Отраслевые органы Администрации города Курска |