Постановление от 08.07.2014 г № 411-ПА
О внесении изменений в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 417-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Курской области от 25 февраля 2014 г. N 3-ЗКО "О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области "О вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области" Администрация Курской области постановляет:
Внести изменения в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области, утвержденную постановлением Администрации Курской области от 27.12.2013 N 1038-па, изложив ее в новой редакции (прилагается).
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА
В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПАСПОРТ
Региональной программы капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах, расположенных
на территории Курской области
| Наименование Программы | - Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области (далее - Программа) |
| Основание для разработки | - Жилищный кодекс Российской Федерации (с изменениями и дополнениями), Закон Курской области от 22 августа 2013 г. N 63-ЗКО "О вопросах организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области" (с изменениями и дополнениями) |
| Заказчик Программы | - комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области |
| Разработчик Программы | - комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области |
| Цели и задачи Программы | - основной целью Программы является планирование и организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области Задачи: обеспечение проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов в Курской области; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества многоквартирных домов; приведение многоквартирных домов, участвующих в Программе, в соответствие требованиям энергоэффективности, действующим на момент выполнения капитального ремонта |
| Сроки реализации Программы | - 2014 - 2043 годы в 6 этапов |
| Ресурсное обеспечение Программы | - средства фондов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, сформированных собственниками помещений в таких домах в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации |
| Исполнители Программы | - Фонд "Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области" (по согласованию), организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, ТСЖ, ЖСК, ЖК и другие специализированные кооперативы, собственники помещений в многоквартирных домах |
| Ожидаемые конечные результаты Программы | - количество многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, - 5082; общая площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, - 12262,8 тыс. кв. м |
| Управление Программой | - координацию деятельности исполнителей и участников Программы осуществляет комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области |
1.Анализ ситуации в сфере капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории
Курской области
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации бремя расходов по надлежащему содержанию многоквартирного дома, включая капитальный ремонт (модернизацию, реконструкцию), должны нести собственники помещений такого дома в долях соответствующих долям, в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Если содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов в большинстве городов и поселений Курской области оплачивается собственниками помещений, то капитальный ремонт до настоящего времени финансируется за счет бюджетных средств с долевым участием собственников. При этом выделяемых средств недостаточно для проведения мероприятий по энергосбережению и на приведение многоквартирных домов в надлежащее техническое состояние. Собственники помещений практически при принятии решения о проведении капитального ремонта дома, вкладывая в него незначительную часть своих средств, не контролируют качество ремонта, что снижает эффективность использования бюджетных средств.
В этой связи перед государством стоит задача оптимизировать работу по приведению многоквартирных домов в состояние, соответствующее современным требованиям, в том числе по экономному потреблению ресурсов, путем консолидации финансовых средств собственников, а также передачи всех прав заказа и контроля над исполнителем капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирных домах. Меры государственной поддержки, в случаях ее предоставления, будут способствовать обеспечению своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и формированию системы, при которой собственники помещений в многоквартирном доме в дальнейшем будут самостоятельно решать проблемы содержания, ремонта, модернизации и реконструкции принадлежащего им общего имущества.
За время реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Курская область получила 3,2 миллиарда рублей от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Капитально отремонтировано 1358 домов общей площадью 4157 кв. м. Улучшили жилищные условия 188500 человек.
В 2013 году в соответствии с адресной программой, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 09.08.2013 N 511-па, на капитальный ремонт многоквартирных домов направлено 136855,0 тыс. рублей, в том числе из средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 68540,1 тыс. рублей.
Направляемые в настоящее время средства на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов не обеспечивают надлежащих условий их эксплуатации. Капитальный ремонт дома должен проводиться в среднем один раз в 25 лет - 4%% жилищного фонда ежегодно.
Состояние жилищного фонда, как в целом по России, так и по Курской области, в большей части неудовлетворительное. Общее количество многоквартирных домов в Курской области составляет 5196, из них более половины на текущий момент нуждаются в капитальном ремонте. Главная причина неудовлетворительного состояния многоквартирного жилищного фонда - многолетнее отсутствие надлежащего технического обслуживания и достигший критического уровня "недоремонт" домов.
В соответствии с требованиями, установленными Жилищным кодексом Российской Федерации, в Программу включены все многоквартирные дома, расположенные на территории Курской области, за исключением домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику, и домов, имеющих менее трех квартир.
Программа определяет очередность, сроки проведения и перечень работ (услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с требованиями, установленными Жилищным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Курской области, по каждому объекту.
Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется на основе Порядка применения критериев при определении очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установленных Администрацией Курской области, по каждому объекту общего имущества многоквартирного дома.
2.Цели и задачи, сроки реализации Программы
Целью Программы является планирование и организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области. Реализация этой цели позволит обеспечить своевременное проведение капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в Программу.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
обеспечение проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов в Курской области;
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирных домах;
приведение многоквартирных домов, участвующих в Программе, в соответствие требованиям энергоэффективности, действующим на момент выполнения капитального ремонта.
Решение задач, поставленных Программой, позволит обеспечить проведение капитального ремонта в 5082 домах общей площадью 12262,8 тыс. кв. м.
Программа реализуется в течение 2014 - 2043 годов поэтапно (5-летними периодами):
1-й этап - 2014 - 2018 годы;
2-й этап - 2019 - 2023 годы;
3-й этап - 2024 - 2028 годы;
4-й этап - 2029 - 2033 годы;
5-й этап - 2034 - 2038 годы;
6-й этап - 2039 - 2043 годы.
Перенос сроков капитальных ремонтов, указанных в Программе, на более ранние сроки в пределах пятилетних периодов осуществляется в рамках формирования краткосрочных планов и ежегодной актуализации Программы, с учетом фактического состояния жилого фонда.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов выполнения Программы в целом и за период реализации Программы по годам представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсным обеспечением Программы являются средства фонда капитального ремонта, формируемого за счет средств собственников помещений в многоквартирных домах. Финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах осуществляется в объемах согласно приложению N 2 к настоящей Программе за счет средств фондов капитального ремонта, сформированных на специальном счете (счетах), кредитов, займов.
4.Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме
Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме:
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
3) ремонт крыши;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
5) ремонт фасада;
6) ремонт фундамента многоквартирного дома;
7) разработка проектной документации;
8) замена входных дверей в подъезды, оконных и балконных блоков на лестничных площадках, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.
Стоимость и виды услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества каждого многоквартирного дома установлены на основании размера предельной стоимости работ и (или) услуг, установленных постановлением Администрации Курской области от 30.12.2013 N 1053-па , и представлены в приложении N 3 к настоящей Программе.
5.Механизмы реализации Программы
Программа подлежит ежегодной актуализации до 1 октября каждого года.
Взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта.
Проведение капитального ремонта многоквартирных домов осуществляется в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности с использованием средств фондов капитального ремонта в соответствии с адресным перечнем многоквартирных домов, расположенных на территории Курской области, согласно приложению N 3 к настоящей Программе.
Основными участниками и исполнителями Программы являются:
комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области;
государственная жилищная инспекция Курской области;
Фонд "Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области";
организации, осуществляющие управление многоквартирными домами;
ТСЖ, ЖСК, ЖК и другие специализированные кооперативы;
собственники помещений в многоквартирных домах.
В целях реализации Программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объемов государственной и муниципальной поддержки капитального ремонта Администрация Курской области и органы местного самоуправления утверждают краткосрочные планы реализации Программы в порядке, установленном статьей 11 Закона Курской области от 22 августа 2013 г. N 63-ЗКО "О вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области".
6.Порядок контроля за ходом реализации Программы
Общее руководство и управление Программой осуществляет комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области.
Контроль за реализацией Программы осуществляют:
комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области;
государственная жилищная инспекция Курской области;
Фонд "Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области";
органы финансового контроля Курской области (при предоставлении государственной поддержки);
органы местного самоуправления;
владельцы специальных счетов.
Отчет о реализации Программы представляется ежегодно:
владельцами специальных счетов, за исключением Фонда "Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области", в органы местного самоуправления не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным годом;
Фондом "Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области", органами местного самоуправления в комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области, в государственную жилищную инспекцию Курской области не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом;
комитетом жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области в Администрацию Курской области не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом.
Отчет Фонда "Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области", органов местного самоуправления и владельцев специальных счетов о реализации Программы содержит следующие сведения:
общий объем фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования;
перечень выполненных мероприятий;
перечень незавершенных мероприятий;
анализ причин несвоевременного завершения необходимых мероприятий;
предложения по актуализации Программы.
Информация о ходе исполнения Программы представляется:
в комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области Фондом "Региональный оператор фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области" и муниципальными образованиями ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем;
в Администрацию Курской области комитетом жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.