Приложение к Распоряжению от 24.04.2014 г № 96-РА Вопросы
Анализ деятельности курского городского звена территориальной подсистемы рсчс по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории города Курска, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах за первый квартал 2014 года
В первом квартале 2014 года на территории города Курска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) не произошло.
Основные усилия органов управления Курского городского звена территориальной подсистемы РСЧС (далее - КГЗ ТП РСЧС) в первом квартале 2014 года были направлены на выполнение Плана основных мероприятий города Курска в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 год и реализацию приоритетных направлений комплексной безопасности в соответствии с протоколом совещания от 17.12.2013 N 03.1-1-11/125г, подписанного Губернатором Курской области.
Оперативные показатели по рискам ЧС на территории города Курска, связанных с пожарами, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (далее - АППГ) увеличились на 37,4% (всего 22 пожара, прошлогодний показатель - 14 пожаров).
11 пожаров произошло в жилом секторе (АППГ - 10), также в огне пострадали 8 автомобилей (АППГ - 3) и 3 общественных здания (торговли, предприятия) (АППГ - 1).
В результате пожаров число погибших составило 4 человека (за аналогичный период 2013 года погибло 6 человек), таким образом наблюдается тенденция к сокращению данного показателя на 33,3%.
Оперативная группа МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска", Аварийно-спасательное формирование города Курска, аварийные бригады предприятий жизнеобеспечения реагировали на возникающие ситуации своевременно. Задачи, возложенные на них, выполнялись в полном объеме.
План основных мероприятий города Курска в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в первом квартале 2014 года выполнен в полном объеме. Переносов сроков проведения и срывов мероприятий не произошло.
В отчетном периоде проводились следующие мероприятия:
организация и проведение сезонных пожарно-профилактических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в ходе массовых новогодних и рождественских праздничных мероприятий с 1 по 13 января 2014 года;
обеспечение безопасности в местах массового купания людей в период празднования Святого Богоявления, Крещения Господня с 18 по 19 января 2014 года;
обеспечение безопасности проведения мероприятий, посвященных эстафете Олимпийского огня на территории города Курска, а также проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр в городе Сочи;
корректировка Плана гражданской обороны и защиты населения города Курска, Плана эвакуации города Курска, Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Плана первоочередного жизнеобеспечения населения города Курска, паспорта безопасности города Курска, Плана ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории города Курска;
участие 20 февраля 2014 года в совместной штабной тренировке по теме "Работа органов управления ТП РСЧС субъектов РФ региона при возникновении чрезвычайных ситуаций, вызванных весенним половодьем";
организация и проведение смотра-конкурса на лучшее оснащение классов, кабинетов, лабораторий по дисциплинам "Основы безопасности жизнедеятельности" и "Безопасность жизнедеятельности" в образовательных учреждениях города Курска;
проведение обучения руководящего состава города Курска, председателей комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Курска (далее - КЧС и ОПБ Администрации города Курска), комиссии по повышению устойчивого функционирования экономики города Курска (далее - ПУФ), эвакуационной комиссии города Курска, руководителей спасательных служб гражданской обороны города Курска в областном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Курской области";
проведение инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны (далее - ГО) города Курска;
организация и проведение заседаний КЧС и ОПБ Администрации города Курска с рассмотрением вопросов по подготовке к весеннему половодью и по подготовке к пожароопасному периоду;
участие в реализации программы "Безопасный город";
проверка состояния ГО и защиты персонала от ЧС в производственном подразделении "Курская ТЭЦ-1" филиала ОАО "Квадра" - "Южная генерация", ОАО "Курскхлеб";
проверка состояния работы по обучению и подготовке работников организации в области ГО и защиты населения от ЧС в ОАО "Курский завод "Маяк", ЗАО предприятие "Промжелдортранс".
По итогам проведенных мероприятий в области ГО и ЧС, качеству выполнения планов Сеймский округ города Курска находится на передовых позициях.
Работа в Железнодорожном округе города Курска была организована на более низком уровне.
Продолжалась работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области ГО, защиты населения и территории города Курска от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
В первом квартале 2014 года было принято 6 нормативно-правовых актов Администрации города Курска, включая внесение изменений и дополнений: 2 - в области защиты населения и территорий от ЧС и 4 - в области обеспечения пожарной безопасности.
В отчетном периоде продолжалась реализация решений протокола от 17.12.2013 N 03.1-1-11/125г, подписанного Губернатором Курской области. Протокольные решения со сроком исполнения в текущем квартале выполнены в установленные сроки.
Анализ полноты и качества их выполнения по направлениям деятельности выглядит следующим образом.
В области антикризисного управления
Проведены мероприятия по дооснащению ситуационного центра города Курска и его сопряжению с ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области", разработан план по его дальнейшему развитию.
Завершено укомплектование Единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) города Курска дежурно-диспетчерским персоналом в соответствии с требованиями Положения о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования, утвержденного правительственной КЧС и ОПБ от 21.10.2011, протокол N 5.
В отчетном периоде от граждан и организаций по системе-112 поступило 6144 обращения, из них по линии экстренных оперативных служб (служб жизнедеятельности):
| Тип вызова | Кол-во обращений |
| МУП "Курскводоканал" | 323 |
| ОАО "Курские электрические сети" | 276 |
| МУП "Курские городские коммунальные тепловые сети", ООО "Курская ТСК" | 15 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 994 |
| Спасение людей | 1902 |
| Взрывоопасные предметы | 11 |
| ДТП | 280 |
| Прочие | 2343 |
В области защиты населения и территории города Курска от ЧС
Основные усилия в первом квартале 2014 года были направлены на безаварийное проведение зимнего отопительного периода, предупреждение ЧС на объектах жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ).
Количество аварийных ситуаций на объектах ЖКХ города Курска в отчетном периоде составило 11 (в АППГ - 17). Сокращению количества аварийных ситуаций на подобных объектах способствовало полное и своевременное выполнение Плана основных мероприятий по подготовке городского хозяйства к работе в осенне-зимний период 2013 - 2014 гг.
Вместе с тем, ряд аварийных ситуаций, произошедших на объектах ЖКХ, обращает внимание на необходимость более ответственного подхода к проведению работ по подготовке к отопительному сезону 2014 - 2015 гг. К таким аварийным ситуациям относятся следующие происшествия:
04.01.2014 возникло загорание электрощита в подъезде жилого дома N 2 на проспекте Дружбы. Ответственный ООО "УК "Чистый Северо-Запад". В течение 26 часов без электроснабжения находился 1 жилой дом (610 чел.).
11.01.2014 произошло отключение на ПС "Родники" на проспекте Клыкова (фидера N 8, N 9), повреждение подземного кабеля (10 кВ). Собственник - филиал ОАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго". В результате без электроснабжения в течение 4 часов оставались 17 жилых домов (8050 чел.).
20.01.2014 произошел порыв трубопровода холодного водоснабжения (диаметром 250 мм) на ул. Косухина, д. 29а. Ответственный - МУП "Курскводоканал". В течение 15 часов без холодного водоснабжения оставались 15 жилых домов (4050 чел.).
01.02.2014 произошло повреждение тепломагистрали ООО "Курская ТСК" (подземная труба диаметром 100 мм в ТК 45/4), в результате чего без теплоснабжения и горячего водоснабжения в течение 14 часов оставались 6 жилых домов по ул. Бойцов 9-й Дивизии и ул. Звездной (1683 чел.).
В первом квартале текущего года, в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 15.04.2013 N РД-П4-208 сс "О проведении инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Российской Федерации", распоряжением Администрации города Курска от 03.09.2013 N 254-ра "О проведении инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории города Курска" и в целях определения фактического состояния и мер, направленных на повышение эффективности использования защитных сооружений ГО (далее - ЗСГО), на территории города Курска проводилась их инвентаризация.
Всего на территории города Курска подлежат инвентаризации 154 ЗСГО. Областной территориальной и городской инвентаризационными комиссиями проверено 45 ЗСГО (29% от общего числа), основной объем работ запланирован на 3-й квартал 2014 года.
Приоритетным направлением в работе КГЗ ТП РСЧС в первом квартале 2014 года являлась подготовка и обучение должностных лиц и специалистов ГО и КГЗ ТП РСЧС.
В рамках повышения квалификации прошли переподготовку Глава города Курска, глава Администрации города Курска, председатели КЧС и ОПБ Администрации города Курска, эвакуационной комиссии, комиссии по ПУФ, руководители служб ГО (5 чел.).
В марте 2014 года дополнительно прошли обучение члены добровольных пожарных дружин, созданных при администрациях округов города Курска, в количестве 24 человек.
По состоянию на 25 марта 2014 года План комплектования выполнен на 188%.
По выполнению мероприятий в области подготовки и обучения должностных лиц и специалистов ГО и КГЗ ТП РСЧС лидирует Сеймский округ города Курска.
С 10 по 20 января 2014 года, с 6 по 24 февраля 2014 года, с 3 по 21 марта 2014 органы управления, силы и средства КГЗ ТП РСЧС функционировали в режиме "Повышенная готовность".
Основные усилия в период введения режима "Повышенная готовность" были сосредоточены на:
своевременном оповещении и информировании населения об угрозе возникновения ЧС или происшествий и принимаемых мерах по их предупреждению;
создании необходимых условий функционирования экстренных оперативных служб города Курска в интересах населения.
В целях решения задач предупреждения и ликвидации ЧС в первом квартале 2014 года Аварийно-спасательным формированием города Курска было осуществлено 380 выездов с выполнением работ, 93 жителям города Курска оказана помощь, 67 человек спасено.
Лучшей сменой Аварийно-спасательным формирования города Курска стоит отметить смену N 1 (старший смены - спасатель 2-го класса Шашкин А.И.).
В области обеспечения пожарной безопасности
Анализ пожаров с гибелью людей показал, что все случаи зафиксированы в жилом секторе. Основными причинами, способствовавшими гибели людей, явились использование обогревательных приборов и печного отопления, а также неосторожное обращение с огнем при курении лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения. Наиболее характерным стал пожар, произошедший 15 февраля 2014 года в Железнодорожном округе на ул. 1-я Стрелецкая. В жилом деревянном доме N 57 размером 15 x 7 м сгорели мебель, домашние вещи. Предполагаемая причина пожара - неосторожное обращение с огнем при курении. Погибло 2 человека.
В целях проведения профилактической работы по предупреждению пожаров было организовано широкое информирование населения города Курска через средства массовой информации, методом распространения памяток, а также путем проведения собраний граждан, в ходе подворовых обходов домовладений.
Необходимо отметить существенное увеличение пожаров в транспортных средствах. Если за АППГ было зарегистрировано 3 пожара, то в этот же период нынешнего года произошло 8 пожаров. Так, 26 января 2014 года в помещении автомобильного бокса автобазы ОАО "Газпром газораспределение Курск", расположенного по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, д. 177а, произошел пожар по повышенному номеру вызова. Огнем повреждены и уничтожены 4 легковых автомобиля. Пострадавших нет.
13.01.2014 в результате взрыва аккумулятора произошел пожар в маршрутном такси "Форд-Транзит" с пассажирами, следовавшем по маршруту движения "Проспект Клыкова - Полет". Пострадавших нет.
В результате погодных условий в марте текущего года на территории города Курска резко возросло количество неконтролируемых палов сухой травы. Наибольшее число таких палов произошло в Центральном округе города Курска. В отдельных случаях неконтролируемые палы угрожали гаражным кооперативам, подстанциям, городским лесам.
В области обеспечения безопасности на водных объектах
Продолжалась работа по обеспечению безопасности людей на водных объектах в соответствии с распоряжением Администрации города Курска от 24.12.2013 N 377-ра "Об утверждении Плана обеспечения безопасности людей на водных объектах города Курска на 2014 год".
В целях обеспечения безопасности людей на водных объектах города Курска было установлено 14 знаков: "Осторожно - тонкий лед!", "Переход, переезд по льду запрещен!".
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска" совместно с УМВД России по г. Курску и администрациями округов города Курска проведено около 100 рейдов (патрулирования) по проверке мест подледного лова рыбы с целью выявления нарушений правил безопасного поведения на водных объектах. В период массового купания людей во время празднования Святого Богоявления, Крещения Господня с 18 по 19 января 2014 года были оборудованы три места обогрева, обеспечены меры безопасности.
В области создания резервов материальных ресурсов
К отопительному периоду 2013 - 2014 гг. на предприятиях жизнеобеспечения города Курска создан необходимый резерв материальных ресурсов, в том числе запасы резервного топлива.
Для предупреждения и ликвидации ЧС, вызванных лесными пожарами, решением Курского городского Собрания от 19.11.2013 N 43-5-РС "О бюджете города Курска на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" установлен размер резервного фонда Администрации города Курска на 2014 год в объеме 2733,00 тыс. рублей.
Для дополнительного привлечения сил и материальных средств для тушения пожаров на территории городских лесов с организациями и учреждениями, расположенными на территории города Курска, заключены 5 договоров.
По состоянию на 25.03.2014 объем финансовых ресурсов в городе Курске составил 3 млн. рублей.
По итогам выполнения задач в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в первом квартале 2014 года считать лучшими:
Среди округов:
Сеймский округ города Курска - глава администрации округа Митюшкин В.Н., заместитель главы администрации округа, председатель КЧС и ОПБ округа Васильев О.Ю., начальник отдела ГО и ЧС округа Секерин В.Н.
Среди предприятий жизнеобеспечения:
МУП "Курскводоканал" - генеральный директор Цуканов Н.А.
Среди дежурно-диспетчерских служб предприятий жизнеобеспечения:
Аварийно-диспетчерская служба МУП "Курскводоканал" - начальник службы Скляров А.Е.
Среди дежурных смен ЕДДС города Курска:
Оперативно-дежурная смена N 1, оперативный дежурный Горлова О.В.
Основными задачами на второй квартал 2014 года являются совершенствование нормативно-правовой базы в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также внесение необходимых изменений и дополнений в нормативные правовые акты в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Курской области.
В области антикризисного управления
1.Выполнение в установленные сроки Плана основных мероприятий города Курска в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 год.
2.Реализация решений протокола от 17.12.2013 N 03.1-1-11/125г, подписанного Губернатором Курской области.
3.Реализация Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2010 N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", и Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций".
4.Реализация Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
5.Реализация постановления Губернатора Курской области от 06.08.2011 N 333-пг "О формировании единого информационного пространства РСЧС Курской области на основе глобальной навигационной спутниковой системы "ГЛОНАСС".
6.Реализация Плана развития системы антикризисного управления на территории города Курска на 2014 год.
7.Реализация распоряжения Администрации Курской области от 28.09.2011 N 581-ра "Об организации работы по обновлению и дополнению паспортов территорий муниципальных образований Курской области" и распоряжения Администрации Курской области от 27.01.2012 N 42-ра "Об организации работы по обновлению и корректировке единой электронной информационно справочной базы данных территориальной и функциональных подсистем РСЧС Курской области".
8.Всестороннее использование программно-аппаратного комплекса автоматизированных систем мониторинга ЕДДС города Курска для обеспечения своевременного реагирования на возникновение ЧС на ранних стадиях.
9.Обеспечение работы в ЕДДС города Курска с данными дистанционного зондирования Земли (космического мониторинга) на геоинформационном портале ИСДМ-Рослесхоз ФГУ "Авиалесоохрана": осуществление круглосуточного контроля за лесопожарной обстановкой и обеспечение оперативного реагирования в соответствии с методическими рекомендациями по организации работы органов управления КГЗ ТП РСЧС в пожароопасный период на территории города Курска.
10.Осуществление комплексного мониторинга на федеральных автомобильных дорогах, проходящих по территории города Курска, в ЕДДС города Курска с использованием информационного ресурса Федерального государственного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва - Харьков Федерального дорожного агентства".
11.Осуществление мониторинга подвижных средств экстренного реагирования, общественного транспорта, школьных автобусов и автомобилей с опасными грузами на территории города Курска с использованием геоинформационной навигационной системы "Сирена-Дельта".
12.Организация обучения должностных лиц, специалистов органов управления и населения города Курска действиям при получении сигналов экстренного оповещения об угрозе возникновения или возникновении ЧС.
В области обеспечения пожарной безопасности
1.Снижение количества пожаров на 5 - 6%, количества погибших - на 6 - 7%.
2.Подготовка к весенне-летнему пожароопасному периоду 2014 года, подготовка в противопожарном отношении объектов экономики, детских оздоровительных лагерей, а также населенных пунктов, граничащих с лесными участками, включая садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения с постоянным пребыванием граждан с выполнением всех требований пожарной безопасности.
3.Содержание в исправном состоянии наружных источников противопожарного водоснабжения и подъездов к ним, а также устройство источников противопожарного водоснабжения в безводных районах.
4.Дальнейшая реализация на территории города Курска Федерального закона от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране".
В области защиты от ЧС
1.Проведение комплексной проверки деятельности администрации Железнодорожного округа города Курска по вопросам ГО, организации защиты населения Железнодорожного округа от ЧС.
2.Безаварийное завершение отопительного сезона 2013 - 2014 гг. и начало подготовки к отопительному периоду 2014 - 2015 гг. на территории города Курска.
3.Продолжение инвентаризации защитных сооружений города Курска.
4.Недопущение занесения на территорию города Курска особо опасных заболеваний людей и животных.
5.Организация работы по созданию резервов материальных средств на предупреждение ЧС, а также на мероприятия в области ГО.
6.Организация и проведение весенних региональных соревнований "Школа безопасности" среди команд учащихся кадетских классов пожарных-спасателей Курской области.
В области обеспечения безопасности на водных объектах
1.Реализация Плана обеспечения безопасности людей на водных объектах города Курска на 2014 год, утвержденного распоряжением Администрации города Курска N 377-ра от 24.12.2013 "Об утверждении плана обеспечения безопасности людей на водных объектах города Курска на 2014 год".
2.Создание организованных мест массового отдыха населения (пляжей) на водоемах города Курска.
3.Организация совместной работы с Курским отделением "ВОСВОД" по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на воде.
4.Организация активной агитационной и пропагандистской работы с населением по недопущению происшествий и гибели людей на воде.