Постановление от 05.03.2014 г № 121-ПА
О внесении изменений в постановление Администрации Курской области от 09.08.2012 N 693-па «Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Курска»
ОБЛАСТИ ОТ 09.08.2012 N 693-ПА "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ
ИХ ПРАВ ГОРОДА КУРСКА"
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" Администрация Курской области постановляет:
Внести в Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Курска, утвержденное постановлением Администрации Курской области от 09.08.2012 N 693-па "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Курска" , изменения, изложив его в новой редакции (прилагается).
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ГОРОДА КУРСКА
1.Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" и Законом Курской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Курской области" определяет порядок осуществления деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Курска (далее - комиссия).
2.Комиссия является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики), обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики на территории города Курска, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
3.Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Курской области и иными нормативными правовыми актами Курской области, правовыми актами органов местного самоуправления города Курска, а также настоящим Положением.
4.Деятельность комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
5.Основными задачами комиссии являются:
1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) организация работы окружных (в округах города Курска) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
6.Комиссия для выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:
1) обеспечивает на территории города Курска взаимодействие органов и учреждений системы профилактики;
2) организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
3) утверждает межведомственные планы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики, расположенных на территории города Курска, в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;
4) участвует в разработке и реализации муниципальных программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
5) участвует в разработке проектов муниципальных правовых актов, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;
6) организует и проводит заседания, конференции, координационные совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам совершенствования деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;
7) взаимодействует с судами, органами и учреждениями системы исполнения наказаний, иными правоохранительными правозащитными органами по вопросам своей компетенции;
8) рассматривает жалобы и заявления граждан по вопросам прав и законных интересов несовершеннолетних;
9) подготавливает и направляет в органы государственной власти Курской области и органы местного самоуправления муниципального образования "Город Курск" в порядке, установленном Администрацией Курской области, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования "Город Курск";
10) контролирует деятельность окружных (в округах города Курска) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
11) изучает и обобщает информационно-аналитические и статистические материалы о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних, гибели и травматизме детей, а также деятельность органов и учреждений системы профилактики, иных органов и учреждений, связанную с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав;
12) информирует Администрацию города Курска, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Курской области по вопросам деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, действующих в городе Курске;
13) осуществляет статистическое наблюдение за состоянием и мерами, предпринимаемыми комиссиями, органами и учреждениями системы профилактики города Курска по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
14) осуществляет методическое обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории города Курска;
15) информирует население о состоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территории города Курска;
16) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.
7.Комиссия имеет право:
1) пользоваться в установленном порядке государственными информационными ресурсами и информационными системами Курской области;
2) запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и учреждений необходимые для осуществления своих полномочий сведения и информацию;
3) приглашать и заслушивать на заседаниях комиссии должностных лиц органов и учреждений системы профилактики, государственных органов, органов местного самоуправления города Курска и других органов и организаций;
4) разрабатывать методические документы по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
5) приглашать на заседание комиссии несовершеннолетних, родителей или законных представителей, должностных лиц, представителей организаций и учреждений, специалистов; получать от них объяснения, в том числе и письменные, и другую информацию по вопросам, возникающим в процессе осуществления своих полномочий;
6) применять меры воздействия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области;
7) беспрепятственно посещать учреждения и организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных прав, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
8) проводить обследование условий жизни и воспитания несовершеннолетних в семьях;
9) в пределах своей компетенции давать официальные разъяснения, вести переписку, иметь бланки со своим наименованием, печати и штампы.
8.Комиссия образуется в составе председателя, заместителя председателя, освобожденного ответственного секретаря и 12 членов комиссии.
В состав комиссии входят представители органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - органы и учреждения системы профилактики), предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Курской области, профсоюзных организаций, других органов и учреждений, общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Персональный состав комиссии определяется Администрацией Курской области.
9.Комиссию возглавляет председатель, который несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.
В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя.
10.Председатель комиссии:
1) осуществляет руководство деятельностью комиссии;
2) председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;
3) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;
4) представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
5) утверждает повестку заседания комиссии;
6) назначает дату заседания комиссии;
7) дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
8) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;
9) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Курской области.
6.Заместитель председателя комиссии:
1) выполняет поручения председателя комиссии;
2) исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;
3) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.
7.Ответственный секретарь комиссии:
1) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;
2) выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;
3) отвечает за ведение делопроизводства комиссии;
4) оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;
5) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
6) обеспечивает вручение копий постановлений комиссии;
7) организует проведение заседаний, конференций, координационных совещаний, семинаров и других мероприятий по вопросам совершенствования деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;
8) обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии.
8.Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:
1) участвуют в заседании комиссии и его подготовке;
2) предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
3) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса и о запросе дополнительных материалов по нему;
4) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
5) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам, и голосуют при их принятии;
6) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
7) выполняют поручения председателя комиссии.
14.Организация деятельности комиссии осуществляется в соответствии с планом работы комиссии.
План работы комиссии составляется на год на основании поступивших предложений, рассматривается на заседании комиссии и утверждается ее председателем.
Основной формой работы комиссии является заседание, которое проводится под руководством председателя комиссии или его заместителя по поручению председателя в соответствии с планом заседаний комиссии не реже одного раза в квартал и считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.
По предложению членов комиссии или решению председателя комиссии на рассмотрение заседания комиссии могут выноситься вопросы, не предусмотренные планом заседания.
Не позднее чем за пять дней до дня заседания комиссии ответственный секретарь комиссии направляет членам комиссии повестку дня заседания и материалы по вопросам, выносимым на рассмотрение, а также извещает о дате и повестке дня заседания приглашенных на него лиц.
15.В ходе заседания комиссии ответственным секретарем комиссии ведется протокол, который подписывается председательствующим на заседании и секретарем заседания комиссии.
16.Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
Решения комиссии оформляются в форме постановлений, в которых указываются:
1) наименование комиссии;
2) дата;
3) время и место проведения заседания;
4) сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;
5) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;
6) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
7) содержание рассматриваемого вопроса;
8) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
9) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
10) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
11) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;
12) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
Постановления, принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики, расположенными на территории города Курска.
Копия постановления комиссии или выписка из него направляется для исполнения заинтересованным организациям и лицам не позднее пяти календарных дней со дня его принятия.
Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
17.Организацию работы комиссии и контроль за выполнением ее постановлений осуществляют ответственный секретарь комиссии и штатный работник по работе с детьми и семьями.