Решение от 19.11.2013 г № 41-5-РС
О внесении изменений и дополнений в Устав города Курска
В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законами Курской области от 11 декабря 1998 года N 35-ЗКО "О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе" и от 13 июня 2007 года N 60-ЗКО "О муниципальной службе в Курской области", Уставом города Курска Курское городское Собрание решило:
1.Внести в Устав города Курска, принятый решением Курского городского Собрания от 12 апреля 2007 года N 332-3-РС (газета "Городские известия" от 5 июня 2007 года N 67 - 68; от 8 декабря 2007 года N 147; от 3 мая 2012 года N 53; от 1 декабря 2012 года N 144 и от 20 апреля 2013 года N 48) следующие изменения и дополнения:
1.1.Часть 9 статьи 5 "Муниципальные правовые акты города Курска" дополнить абзацем следующего содержания:
"Действие муниципального правового акта города Курска, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления города Курска или должностным лицом местного самоуправления города Курска в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Администрация города Курска или должностные лица местного самоуправления города Курска обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Курское городское Собрание - не позднее трех дней со дня принятия им решения.".
1.2.В статье 13 "Вопросы местного значения города Курска":
а) дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Курска, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;";
б) пункт 14 изложить в новой редакции:
"14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Курской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;";
в) в пункте 28 слова "выдача разрешений на установку" заменить словами "утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию", слово "вновь" исключить;
г) пункт 30 после слов "осуществление мероприятий по" дополнить словами "территориальной обороне и".
1.3.Часть 2 статьи 34 "Полномочия Курского городского Собрания" дополнить пунктами 57.1, 57.2 следующего содержания:
"57.1) утверждение правил благоустройства территории города Курска, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;
57.2) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Курска, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;".
1.4.Часть 4 статьи 35 "Реализация Курским городским Собранием контрольных функций" изложить в новой редакции:
"4. Контроль за объектом, указанным в пункте 1 части 1 настоящей статьи, осуществляется в форме заслушивания отчетов о результатах проверок, проведенных создаваемыми Курским городским Собранием органами муниципального финансового контроля, и в иных формах в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другим федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ними законами Курской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами города Курска.".
1.5.Статью 38 "Депутат Курского городского Собрания" дополнить частью 7 следующего содержания:
"7. Гарантии осуществления полномочий депутата Курского городского Собрания в соответствии с федеральными законами и законами Курской области устанавливаются настоящим Уставом.
Гарантии прав депутатов Курского городского Собрания при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.".
1.6.В статье 41 "Глава города Курска" части 9 и 10 исключить.
1.7.В пункте 12.1 статьи 43 "Полномочия Главы города Курска как исполняющего полномочия председателя Курского городского Собрания" слова "подготовку, переподготовку и повышение квалификации" заменить словами "профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование выборных должностных лиц местного самоуправления города Курска и".
1.8.Дополнить статьей 43.1 "Гарантии осуществления полномочий Главы города Курска" следующего содержания:
"Статья 43.1. Гарантии осуществления полномочий Главы города Курска
1. Гарантии прав Главы города Курска при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении Главы города Курска, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
2. Глава города Курска не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу главы муниципального образования, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой города Курска были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
3. Главе города Курска гарантируются:
1) условия осуществления деятельности, обеспечивающие исполнение должностных полномочий, в соответствии с муниципальными правовыми актами города Курска;
2) своевременная выплата вознаграждения, условия и размер которого определяются Курским городским Собранием самостоятельно в соответствии с федеральным законодательством;
3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск;
4) право на получение и распространение информации (обеспечение документами, информационными и справочными материалами, в том числе поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления города Курска, а также возможности регулярно информировать население о своей деятельности в порядке, установленном муниципальным правовым актом города Курска, на получение и распространение иной информации) в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курской области, муниципальными правовыми актами города Курска;
5) возмещение расходов, связанных со служебными командировками, на условиях и в порядке, определенных муниципальными правовыми актами города Курска в соответствии с федеральным законодательством;
6) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск на условиях, в порядке и размере, определяемых правовыми актами Курского городского Собрания в соответствии с трудовым законодательством;
7) право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с федеральными законами, Законом Курской области от 11.12.1998 N 35-ЗКО "О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе" и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами города Курска.
4. Глава города Курска (за исключением лиц, достигших пенсионного возраста: мужчины - 60 лет и женщины - 55 лет, которым в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации назначена и выплачивается пенсия) продолжает получать назначенное ему вознаграждение до устройства на новое место работы в течение шести месяцев после прекращения полномочий в случаях:
1) истечения срока полномочий, предусмотренного Уставом города Курска;
2) досрочного прекращения полномочий в связи с отставкой по собственному желанию вследствие возникшей стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города Курска, если он проработал в этой должности не менее одного года;
3) преобразования муниципального образования.
Если на новом месте работы лицо, прекратившее полномочия Главы города Курска в случаях, предусмотренных настоящей статьей, получает заработную плату ниже размеров вознаграждения по прежней должности, ему производится доплата до уровня вознаграждения Главы города Курска, но не более шести месяцев.
Указанные в настоящей части гарантии для Главы города Курска являются дополнительными, могут быть предоставлены только при наличии соответствующих средств бюджета города Курска (за исключением дотаций, субсидий и субвенций из областного бюджета).".
1.9.Статью 44 "Досрочное прекращение полномочий Главы города Курска" дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Полномочия Главы города Курска прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой города Курска, его (ее) супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.".
1.10.В статье 47 "Полномочия Администрации города Курска":
а) в пункте 17 слова "утверждает" и "устанавливает" заменить словом "разрабатывает";
б) пункт 27 после слов "осуществляет мероприятия по" дополнить словами "территориальной обороне и";
в) пункт 35 изложить в новой редакции:
"35) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Курской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;";
г) в пункте 50 после слова "установку" дополнить словами "и эксплуатацию", слово "вновь" исключить;
д) в пункте 51 слова "подготовку, переподготовку и повышение квалификации" заменить словами "профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование";
е) пункт 53 изложить в новой редакции:
"53) закрепляет муниципальные образовательные организации за конкретными территориями города Курска для целей, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
";
ж) в пункте 66 слова "охраны окружающей среды и" исключить;
з) дополнить новым пунктами 68.1 и 68.2 следующего содержания:
"68.1) разрабатывает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Курска, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
68.2) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Курска реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;".
1.11.Главу 11 "Муниципальная служба города Курска" изложить в новой редакции:
"Глава 11. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ГОРОДЕ КУРСКЕ
Статья 52. Муниципальная служба и правовые основы муниципальной службы в городе Курске
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Нанимателем для муниципального служащего в городе Курске является муниципальное образование "Город Курск", от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть Глава города Курска, глава Администрации города Курска, председатель Контрольно-счетной палаты города Курска, председатель Избирательной комиссии города Курска или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
4. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления города Курска, аппарате Избирательной комиссии города Курска, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления города Курска, Избирательной комиссии города Курска или лица, замещающего муниципальную должность.
5. Должности муниципальной службы города Курска устанавливаются решением Курского городского Собрания в соответствии с реестром должностей муниципальной службы Курской области, утверждаемым законом Курской области.
6. Правовые основы муниципальной службы в городе Курске составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Курской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты города Курска.
7. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Статья 53.Муниципальный служащий города Курска
1.Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами города Курска в соответствии с федеральными законами и законами Курской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета города Курска.
2.Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности Главы города Курска, Курского городского Собрания, Контрольно-счетной палаты города Курска, Администрации города Курска, Избирательной комиссии города Курска, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
3.Правовое положение (статус) муниципального служащего, включая основные права и обязанности, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, а также порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения устанавливаются Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Статья 54.Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему
1.Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
2.При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления города Курска, Избирательной комиссии города Курска либо сокращением штата работников органа местного самоуправления города Курска, аппарата Избирательной комиссии города Курска муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.
3.Муниципальным служащим при определенных условиях, предусмотренных федеральными законами, Законом Курской области от 13.06.2007 N 60-ЗКО "О муниципальной службе в Курской области", решениями Курского городского Собрания, может предоставляться право на:
1) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку с сохранением на этот период замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания;
2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от группы замещаемой должности муниципальной службы, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием, в случаях и порядке, установленных Курским городским Собранием;
3) замещение иной должности муниципальной службы при реорганизации или ликвидации органа местного самоуправления города Курска либо сокращении должностей муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством;
4) единовременную субсидию на приобретение жилой площади один раз за весь период муниципальной службы в порядке и на условиях, устанавливаемых Курским городским Собранием;
5) иные гарантии в соответствии с федеральными законами, Законом Курской области от 13.06.2007 N 60-ЗКО "О муниципальной службе в Курской области", решениями Курского городского Собрания.
Статья 55.Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы в городе Курске
1.Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
2.Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами города Курска на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Курской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.".
1.12.Часть 2 статьи 71.1 "Удаление Главы города Курска в отставку" дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) допущение Главой города Курска, Администрацией города Курска, иными органами и должностными лицами местного самоуправления города Курска и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.".
1.13.В статье 73 "Вступление в силу настоящего Устава":
а) абзац второй части 2 признать утратившим силу;
б) дополнить новыми частями 12 и 13 следующего содержания:
"12. Часть 4 статьи 43.1 настоящего Устава, введенной решением Курского городского Собрания от 19 ноября 2013 года N 41-5-РС, распространяется на правоотношения, возникшие со дня вступления в силу Закона Курской области от 02.09.2008 N 50-ЗКО.
13. Пункт 14 статьи 13 и пункт 35 статьи 47 настоящего Устава в редакции решения Курского городского Собрания от 19 ноября 2013 года N 41-5-РС вступают в силу с 1 января 2014 года, но не ранее дня официального опубликования указанного решения Курского городского Собрания после его государственной регистрации.".
2.Зарегистрировать решение Курского городского Собрания от 19 ноября 2013 года N 41-5-РС "О внесении изменений и дополнений в Устав города Курска" в соответствии с действующим законодательством.
3.Опубликовать зарегистрированное решение Курского городского Собрания от 19 ноября 2013 года N 41-5-РС "О внесении изменений и дополнений в Устав города Курска" в газете "Городские известия" в недельный срок после его государственной регистрации.
4.Установить, что решение Курского городского Собрания от 19 ноября 2013 года N 41-5-РС "О внесении изменений и дополнений в Устав города Курска" вступает в силу со дня его официального опубликования после его государственной регистрации, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
Глава города Курска
О.М.ГЕРМАНОВА
г. Курск
25 ноября 2013 года