Приложение к Постановлению от 31.10.2013 г № 3800 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению управлением по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска муниципальной услуги «Включение молодой семьи города Курска в списки участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 — 2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья в планируемом году по муниципальному образованию «Город курск» 1. общие положения 1.1. предмет регулирования административного регламента
Административный регламент управления по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска по предоставлению муниципальной услуги "Включение молодой семьи города Курска в списки участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья в планируемом году по муниципальному образованию "Город Курск" (далее - муниципальная услуга) регулирует сроки и последовательность административных процедур управления по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска, осуществляемых по заявлению физических лиц о включении молодой семьи города Курска в списки участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья в планируемом году по муниципальному образованию "Город Курск".
1.2.Круг заявителей
1.2.1.Заявителями муниципальной услуги (далее - Заявители) являются физические лица, отвечающие одновременно следующим условиям:
а) члены молодой семьи либо один из совершеннолетних членов молодой семьи, в том числе неполной молодой семьи, состоящей из одного молодого родителя и одного и более детей, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет на момент внесения ее в список претендентов на получение социальной выплаты;
б) семья признана нуждающейся в жилом помещении;
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
1.2.2.От имени Заявителя может обратиться представитель Заявителя, который предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и представляет документ, подтверждающий его полномочия на обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги (подлинник или нотариально заверенную копию).
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги
1.3.1.Информация о месте нахождения и графике работы органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Адрес места нахождения управления по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска (далее - Управление): 305000, г. Курск, ул. Щепкина, 12 (прием документов, проведение консультаций - каб. 2).
1.3.2.График работы Управления: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные дни - суббота, воскресенье.
Сведения о (режиме) работы сотрудников Управления, осуществляющих прием документов:
а) часы работы специалистов Управления по служебному распорядку Управления:
- с 9 час 00 мин до 18 час 00 мин (перерыв на обед с 13 час 00 мин до 14 час 00 мин);
выходные дни - суббота, воскресенье и праздничные дни.
Предпраздничные дни на 1 час короче;
б) часы приема граждан:
- еженедельно по средам с 10 час 00 мин до 12 час 00 мин и с 14 час 30 мин до 17 час 00 мин.
1.3.3.Справочные телефоны органов, предоставляющих муниципальную услугу:
приемная начальника Управления - 8 (4712) 52-91-03;
специалист Управления, ответственный за консультирование и прием документов, - 8 (4712) 52-91-03.
1.3.4.Адреса официальных сайтов органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в сети "Интернет".
Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить:
по электронной почте: E-mail:gorod@kurskadmin.ru; E-mail:dzkursk@kursknet.ru,
на сайте Администрации города Курска: www.kurskadmin.ru.
1.3.5.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Информирование по предоставлению муниципальной услуги осуществляется должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги.
Основными требованиями к информированию по вопросам предоставления муниципальной услуги являются:
а) актуальность;
б) своевременность;
в) четкость в изложении материала;
г) полнота консультирования;
д) удобство и доступность.
Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, консультации о ходе предоставления муниципальной услуги производятся должностными лицами отдела по вопросам семьи и демографической политике (далее - Отдел). Консультации предоставляются в устной форме при личном обращении либо посредством телефонной связи. При консультировании должностное лицо Отдела дает полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы. В конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо Отдела, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять Заявителю. Если должностное лицо Отдела затрудняется ответить на поставленные вопросы самостоятельно или подготовка ответа требует продолжительного времени, он может предложить Заявителям направить письменные обращения в адрес Управления, либо назначить другое время для получения информации.
Обращение по телефону допускается в течение рабочего времени Отдела. Консультирование по телефону допускается в пределах 10 минут. При консультировании по телефону ответственный за предоставление муниципальной услуги, представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование Управления, предлагает представиться гражданину, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
При невозможности ответственного должностного лица Управления, принявшего звонок или проводящего консультирование, ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок (обращение) должен быть переадресован другому специалисту или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер (наименование учреждения, организации, адрес), по которому можно получить необходимую информацию.
Рассмотрение письменных обращений граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Информация о результатах предоставления муниципальной услуги передается лично или направляется письмом по адресу, указанному в заявлении.
1.3.6.Порядок, форма и место размещения информации о предоставлении муниципальной услуги.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на официальном сайте Администрации города Курска в сети "Интернет", в региональной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Курской области", на информационных стендах в помещении Управления.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется настоящим регламентом, именуется "Включение молодых семей города Курска в списки участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья в планируемом году по муниципальному образованию "Город Курск".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется управлением по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска (далее - Управление) в соответствии с постановлением Администрации города Курска от 27.06.2013 N 1984 "О мерах по реализации на территории города Курска подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
2.2.2.В качестве источников получения информации или необходимых документов, предоставляемых Заявителем, принимают участие следующие органы, учреждения, юридические лица:
а) отраслевой орган Администрации города Курска: управление по учету и распределению жилья города Курска: г. Курск, ул. Радищева, 4, тел. 70-21-45;
б) кредитные организации (банки, ипотечные агентства).
2.2.3.Для предоставления муниципальной услуги не требуется обращения в иные органы местного самоуправления, органы государственной власти и организации любых форм собственности.
2.2.4.Запрещено требовать от Заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный постановлением Администрации города Курска от 29.12.2011 N 4056 "Об утверждении перечня муниципальных услуг предоставляемых органами Администрации города Курска и контрольных функций, исполняемых органами Администрации города Курска".
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- включение молодой семьи в списки участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - подпрограмма), изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья в планируемом году по муниципальному образованию "Город Курск";
- отказ во включении молодой семьи в списки участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - подпрограмма), изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья в планируемом году по муниципальному образованию "Город Курск" в случаях, предусмотренных п. 2.9 настоящего регламента.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании заявления.
2.4.2.Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет 15 дней с даты приема заявления.
2.4.3.Датой включения молодой семьи в список участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, считается дата принятия начальником Управления решения (приказа) о признании молодой семьи участницей подпрограммы.
2.4.4.Срок выдачи документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги.
Письменное уведомление о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы направляется (выдается) получателям муниципальной услуги в срок не более 5 дней с момента регистрации приказа о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы.
2.4.5.Формирование управлением списка молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом городу по муниципальному образованию "Город Курск", производится до 20 августа года, предшествующего планируемому.
Список молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом городу по муниципальному образованию "Город Курск", утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления. Внесение изменений в указанный список не предусмотрено.
До 1 сентября года, предшествующего планируемому году, утвержденный правовым актом органа местного самоуправления список направляется в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
2.5.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
2.5.1.При предоставлении муниципальной услуги в электронной форме осуществляются:
1) представление в установленном порядке информации Заявителям и обеспечение доступа Заявителей к сведениям о муниципальной услуге;
2) получение Заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги.
2.5.2.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги находится на официальном сайте Администрации города Курска: www.kurskadmin.ru.
2.5.3.Сведения о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги предоставляются по электронному адресу Управления: dzkursk@kursknet.ru.
2.6.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Курской области, муниципального образования "Город Курск":
а) Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая), введенным в действие с 01.01.1995 Федеральным законом от 30.11.94 N 52-ФЗ (текст части первой опубликован в "Российской газете" от 08.12.1994, N 238 - 239, в Собрании законодательства Российской Федерации от 05.12.1994, N 32, ст. 3301);
б) Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 06.10.2003, N 40, ст. 3822; "Парламентская газета", 08.10.2003, N 186; "Российская газета", 08.10.2003, N 202);
в) Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2006 N 152-ФЗ (в ред. от 25.07.2011) "О персональных данных" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3451; "Российская газета", 27.07.2011);
г) Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 N 210-ФЗ (в ред. от 28.07.2012 N 133-ФЗ) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", 30.07.2012);
д) Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы ("Собрание законодательства Российской Федерации", 31.01.2011, N 51, ст. 739);
е) постановлением Администрации Курской области от 30.08.2011 N 421-па "О мерах по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы ("Курская правда", 08.09.2011, N 107);
ж) постановлением Администрации Курской области от 18.02.2011 N 65-па "Об утверждении областной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы ("Курская правда", 03.03.2011, N 21);
з) Уставом города Курска ("Городские известия", 05.06.2007, N 67 - 68);
и) постановлением Администрации города Курска от 11.10.2010 N 3437 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Молодежь города Курска на 2011 - 2015 годы;
к) постановлением Администрации города Курска от 27.06.2013 N 1984 "О мерах по реализации на территории города Курска подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы ("Городские известия", 29.06.2013, N 29);
л) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Курской области и органов местного самоуправления, регламентирующих правоотношения в сфере обеспечения жильем молодых семей.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению Заявителем
2.7.1.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Заявление по форме, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы), в 2 экземплярах (оформляется на бланке, выдаваемом Заявителям в Управлении).
Одновременно с заявлением совершеннолетние члены молодой семьи дают согласие на обработку персональных данных о членах молодой семьи по форме, утвержденной приложением 2 к настоящему регламенту.
К заявлению прилагаются следующие документы:
а) копия документов, удостоверяющих личность каждого члена молодой семьи (паспорт, свидетельство о рождении ребенка (детей));
б) копия свидетельства о браке.
Для неполной семьи - документы, подтверждающие отсутствие супруга (свидетельство о расторжении брака, об установлении отцовства, личная книжка матери и т.п.);
в) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях (справка Управления по учету и распределению жилья города Курска), выданный не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления;
г) документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты:
- документ кредитора (заимодавца) о возможном получении кредита (займа) с указанием его размера, выданный не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления;
- договор и выписку со счета кредитной организации о наличии средств на счетах членов молодой семьи в кредитной организации, выданные не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления;
- справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся сумме паевого взноса, необходимой для приобретения молодой семьей права собственности на жилое помещение, переданное кооперативом в ее пользование, выданную не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления;
- справку Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области о праве владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на распоряжение этими средствами и о размере материнского (семейного) капитала на момент обращения (для владельцев государственного сертификата на материнский (семейный) капитал), выданную не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления.
2.7.2.При использовании социальной выплаты в целях погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г. (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, заявлению прилагаются следующие документы:
а) копия документов, удостоверяющий личность каждого члена молодой семьи (паспорт, свидетельство о рождении ребенка (детей));
б) копия свидетельства о браке.
Для неполной семьи - документы, подтверждающие отсутствие супруга (свидетельство о расторжении брака, об установлении отцовства, личная книжка матери и т.п.);
в) копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа) (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются документы на строительство);
г) копия кредитного договора (договор займа), заключенного в период с 1 января 2006 года по 31 декабря 2010 года включительно;
д) документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении на момент заключения кредитного договора (договора займа) (справка Управления по учету и распределению жилья города Курска), выданный не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления;
е) справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом), выданная не позднее чем за один месяц до дня подачи заявления.
2.7.3.Общие требования к документам, представляемым Заявителями для получения муниципальной услуги.
Заявление о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемые к нему документы должны быть надлежащим образом оформлены, иметь подписи и печати, четко напечатаны и разборчиво написаны от руки. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью уполномоченного должностного лица. Заполнение заявления и документов карандашом не допускается. Заявление заполняется лично Заявителем либо его представителем, надлежащим образом наделенным правом представлять законные интересы Заявителя. Все документы должны быть целыми (неповрежденными).
Не может быть отказано Заявителю в приеме дополнительных документов при наличии пожелания их сдачи.
Заявление и документы представляются на русском языке.
Документы для получения муниципальной услуги предоставляются Заявителями в виде оригинала и копии, которую должностное лицо Управления сверяет с оригиналом, ставит на ней удостоверяющую надпись "Копия верна", свою подпись, фамилию и дату сверки копии.
2.7.4.Одновременно с подачей Заявления молодая семья дает письменное обязательство о необходимости информировать Управление обо всех изменениях, влияющих на предоставление муниципальной услуги, и сообщает следующую дополнительную информацию: адрес места фактического проживания, почтовые реквизиты, место работы (должность), контактные телефоны.
2.7.5.При изменении состава семьи, рождении (усыновлении) ребенка, изменения места регистрации молодая семья, Заявитель муниципальной услуги, информирует должностное лицо Управления, ответственного за предоставление муниципальной услуги, о произошедших изменениях и представляет необходимые документы в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (Курской области).
2.7.6.Молодая семья, Заявитель муниципальной услуги, не вошедшая в список претендентов на получение социальной выплаты в текущем году, предоставляет ежегодно, в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Администрации города Курска необходимые документы для дальнейшего включения в список Заявителей муниципальной услуги на планируемый год.
2.8.Указание на запрет требовать от Заявителя предоставления документов и информации
Управление не вправе требовать от Заявителя:
предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения, возникшие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
предоставления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Курской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственных органов и органов местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Основанием для отказа в выдаче свидетельства являются:
а) непредставление Заявителем или его представителем документа, удостоверяющего его личность;
б) представление заявления и документов неуполномоченным лицом;
в) непредставление полного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего регламента.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.10.1.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 1.2 настоящего регламента;
б) нарушение установленного законодательством срока представления необходимых документов для получения свидетельства;
в) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего регламента;
г) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.
2.11.Размер платы, взимаемой с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги не должно превышать 15 минут (из расчета не менее двух человек в час, при осуществлении приема документов одним ответственным должностным лицом Управления).
Продолжительность приема заявления и документов ответственным должностным лицом Управления не должна превышать 15 минут.
Время ожидания в очереди на прием к ответственному должностному лицу Управления для получения консультации не должно превышать 15 минут.
2.13.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Регистрация Заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется одновременно с приемом заявления со всеми необходимыми документами в соответствии с пунктом 3.2 настоящего регламента.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к месту ожидания и приема заявителей
2.14.1.Здание, в котором расположено Управление, должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа граждан в помещения.
2.14.2.Помещения Управления должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и оборудуются средствами противопожарной защиты.
2.14.3.Вход в кабинет Отдела оборудуется информационной табличкой с указанием номера кабинета, названием подразделения, фамилий, имен, отчеств, должностей должностных лиц, ответственных за исполнение муниципальной услуги.
2.14.4.Рабочие места должностных лиц, осуществляющих исполнение муниципальной услуги, оборудуются:
а) рабочими столами и стульями, компьютерами с доступом к информационной системе;
б) оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме осуществлять исполнение муниципальной функции.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы специалистов.
2.14.5.Места ожидания в очереди на предоставление муниципальной услуги или получения информации оборудуются стульями, кресельными секциями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки одного специалиста.
2.14.6.В целях обеспечения конфиденциальности сведений одним ответственным должностным лицом Управления ведется прием только одного гражданина. Одновременное консультирование и (или) прием двух и более граждан не допускается.
2.14.7.Места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами, письменными принадлежностями.
2.14.8.На информационных стендах, оборудованных при входе в помещение, размещается следующая обязательная информация:
а) извлечение из федеральных, областных, муниципальных правовых актов, устанавливающих порядок и условия предоставления муниципальной услуги;
б) образец заполнения заявления получателем муниципальной услуги;
в) перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
г) основания для отказа в приеме документов;
д) основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
е) извлечение из настоящего регламента;
ж) процедура предоставления муниципальной услуги в виде блок-схемы.
2.15.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.15.1.Основными показателями доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются:
а) предоставление услуги на бесплатной основе;
б) размещение на официальном сайте Администрации города Курска информации о предоставлении муниципальной услуги, включающей:
процедуру предоставления муниципальной услуги;
процедуру предоставления муниципальной услуги в виде блок-схемы (приложение 1 к настоящему регламенту);
перечень необходимых документов, предоставляемых Заявителем для получения муниципальной услуги;
перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
в) возможность получения Заявителем точной, ясной достоверной и качественной информации письменно, посредством электронной почты или по телефону по следующим вопросам:
- о нормативно-правовых актах, на основании которых предоставляется данная муниципальная услуга;
- о требованиях к оформлению заявления;
- о процедуре предоставления муниципальной услуги.
2.15.2.Способы определения текущего значения показателей доступности и качества муниципальной услуги.
В группу качественных показателей оценки качества предоставления муниципальной услуги входят:
а) время ожидания при предоставлении муниципальной услуги;
б) график работы органа, ответственного за предоставление муниципальной услуги;
в) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
г) количество обоснованных жалоб по предоставлению муниципальной услуги.
К качественным показателям предоставления муниципальной услуги относятся:
а) точность выполняемых обязательств по отношению к Заявителю;
б) культура обслуживания (вежливость, этичность) Заявителей;
в) качество результатов труда специалистов (профессиональное мастерство).
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования
к порядку их выполнения
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение в Управление Заявителя (представителя Заявителя) с заявлением и документами, необходимыми для принятия решения, согласно перечню документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего регламента.
3.1.Перечень административных процедур
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
а) прием заявления о включении в список и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
б) формирование персонального дела и проверка сведений, содержащихся в документах, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
в) признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (далее - оценка платежеспособности молодой семьи);
г) принятие решения о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы и решения о включении в список или решения об отказе во включении в список;
д) формирование списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. Включение в электронный список. Издание правового акта органа местного самоуправления;
е) исключение из списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.
Блок-схема состава и последовательности выполнения административных процедур приведена в приложении 1 к настоящему регламенту.
3.2.Прием заявления о включении в список и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
3.2.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является личное обращение в Управление Заявителя (представителя Заявителя) с заявлением и документами, необходимыми для принятия решения, согласно перечню документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего регламента.
3.2.2.Прием заявления о включении в список и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, осуществляется должностным лицом Управления, ответственным за предоставление муниципальной услуги.
Должностное лицо Управления, ответственное за предоставление муниципальной услуги, выполняет следующие действия:
а) устанавливает личность Заявителя (личность и полномочия представителя Заявителя);
б) консультирует Заявителя (представителя Заявителя) о порядке оформления заявления о включении в список и/или проверяет правильность заполнения заявления и соответствие указанных в нем данных представленным документам;
в) сверяет представленные экземпляры оригиналов и копий документов;
г) проверяет соответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 2.6 настоящего регламента;
д) подтверждает факт проверки заявления проставлением на нем подписи (с указанием должности, фамилии и инициалов, даты приема заявления), 2-й экземпляр возвращается Заявителю;
е) фиксирует факт приема заявления и документов, необходимых для принятия решения о включении в список, в журнале регистрации заявлений.
3.2.3.Контроль за выполнением административного действия по приему заявления о включении в список и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, осуществляет начальник отдела по делам семьи и демографической политике.
3.2.4.Результатом административного действия является прием заявления о включении в список и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.3.Формирование персонального дела и проверка сведений, содержащихся в документах, необходимых для предоставления муниципальной услуги
3.3.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, служит поступление заявления о включении в список и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, прошедших регистрацию. Ответственный за исполнение административной процедуры - должностное лицо Отдела.
3.3.2.Должностное лицо Отдела - ответственный исполнитель выполняет следующие действия:
а) формирует из заявления и документов, представленных Заявителем на бумажных носителях, персональное дело;
а) проверяет соответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 1.2 настоящего регламента;
б) проверяет наличие документов, согласно перечню, указанному в пункте 2.6 настоящего регламента;
в) проверяет достоверность сведений, содержащихся в документах персонального дела;
г) готовит заключение о наличии или об отсутствии оснований для выдачи свидетельства;
д) в случае, если Заявители уже были включены в список на текущий год и обратились за предоставлением муниципальной услуги на планируемый год, производит сверку сведений, находящихся в персональном деле, в случае несовпадений, и (или) изменений (дополнений), выясняет причину и проверяет изменившиеся сведения;
е) готовит заключение о наличии или об отсутствии оснований для включения в список;
ж) при отсутствии оснований для включения в список в срок не более трех дней передает персональное дело лицу, ответственному за принятие решений о включение в список;
з) при наличии оснований для включения в список в срок от одного до трех дней со дня приема заявления и документов передает персональное дело ответственному должностному лицу Управления за оценку платежеспособности.
3.3.3.Должностное лицо Управления, ответственное за принятие решений о включении в список, в срок не более трех дней со дня поступления к нему персонального дела, по которому должностным лицом Управления, ответственным за прием документов, подготовлено заключение об отсутствии оснований для предоставления муниципальной услуги, выполняет следующие действия:
а) производит проверку сведений, содержащихся в документах персонального дела;
б) готовит заключение о наличии или об отсутствии оснований для включения в список. При наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги делает в персональном деле запись об основаниях отказа;
в) в течение трех дней готовит решение (приказ Управления) об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием оснований для такого отказа, которое передает на подпись начальнику Управления;
г) в течение трех дней после принятия начальником Управления решения (подписания приказа) об отказе в предоставлении муниципальной услуги готовит письменный ответ Заявителю с указанием причин отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Критериями для заключения о наличии или об отсутствии оснований для включения в список являются:
а) полнота документов, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента;
б) соответствие или несоответствие Заявителя требованиям, указанным в пункте 1.2 настоящего регламента.
3.3.4.Контроль за выполнением административного действия по формированию персонального дела и проверки сведений, содержащихся в документах, необходимых для принятия решения о включении в список, осуществляет начальник отдела по делам семьи и демографической политике.
3.3.5.Результатом административного действия являются формирование персонального дела и выдача заключения о наличии или об отсутствии оснований для включения в список.
3.4.Признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты
3.4.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является заключение о наличии оснований для включения в список по персональному делу.
3.4.2.Работа по признанию молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, формирование проекта решения о признании/ отказе в признании молодой семьи платежеспособной выполняется должностным лицом Управления, ответственным за оценку платежеспособности.
Должностное лицо Управления, ответственное за оценку платежеспособности молодой семьи, выполняет следующие действия:
а) производит расчет общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты;
б) производит расчет стоимости жилья, используемой при расчете размера социальной выплаты;
в) рассчитывает размер социальной выплаты;
г) определяет часть, превышающую размер предоставляемой социальной выплаты;
д) сопоставляет часть, превышающую размер предоставляемой социальной выплаты и финансовые документы, представленные молодой семьей;
е) в случае использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентам по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома сопоставляет сумму остатка основного долга, сумму задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) с размером предоставляемой социальной выплаты;
ж) готовит в электронном виде справку и проект решения (приказа) о признании или об отказе в признании молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
з) готовит справку и решение (приказ) на бумажных носителях в срок не более одного дня со дня получения персонального дела. Проект решения о признании/об отказе в признании молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, печатаются в двух экземплярах, с приложением к ним справки;
и) приобщает проект решения (с прилагаемой справкой) к персональному делу и передает дело лицу, ответственному за принятие решений о включение в список, в срок не более одного дня со дня изготовления решения;
к) подшивает справку об оценке платежеспособности в персональное дело.
3.4.3.Контроль за выполнением административного действия по признанию молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты и формированию проекта решения об оценке платежеспособности осуществляет начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности Управления.
3.4.4.Результатом административного действия является решение о признании или решение об отказе в признании молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
3.5.Принятие решения о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы и решения о включении в список или решения об отказе во включении в список
3.5.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поступление персонального дела молодой семьи с приобщенными к нему справкой об оценке платежеспособности и приказа о признании/отказе в признании молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты должностному лицу Управления, ответственному за принятие решения о включении в список.
3.5.2.Должностное лицо Управления, ответственное за принятие решения о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы и решения о включении в список или решения об отказе во включении в список, выполняет следующие действия:
а) проверяет наличие оснований для принятия решения о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы и решения о включении в список или решения об отказе во включении в список;
б) готовит приказ о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы и решения о включении в список или решения об отказе во включении в список и направляет его для подписания начальником Управления;
в) один экземпляр подписанного и заверенного печатью Управления решения (приказа) о предоставлении муниципальной услуги подшивается в персональное дело;
г) в срок не более трех дней со дня принятия решения готовит письменное уведомление Заявителю о принятом решении;
д) в срок не более одного дня со дня подготовки уведомления о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги передает уведомление лицу, ответственному за делопроизводство, для регистрации и направлении Заявителям почтой;
е) передает персональное дело лицу, ответственному за их хранение.
3.5.3.Критериями для принятия решения о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы и решения о включении в список или решения об отказе во включении в список являются:
а) полнота документов, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента;
б) соответствие или несоответствие Заявителя требованиям, указанным в пункте 1.2 настоящего регламента.
3.5.4.Контроль за выполнением административного действия по принятию решения о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы и решения о включении в список или решения об отказе во включении в список осуществляет начальник Управления.
3.5.5.Результатом административного действия является принятие решения о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы и решения о включении в список или решения об отказе во включении в список.
3.6.Формирование списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.
Включение в электронный список.
Издание правового акта органа местного самоуправления
3.6.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является завершение всех административных действий в рамках административной процедуры принятия решения о включении в список и поступление персонального дела с заключением о наличии оснований для включения в список должностному лицу Управления, ответственному за формирование списка, включение в электронный список.
Должностное лицо Управления, ответственное за формирование списка, включение в электронный список, выполняет следующие действия:
а) вносит в базу данных электронного списка сведения из документов, представленных Заявителем;
б) производит проверку полноты и соответствия данных в электронном списке: сверяет сведения из документов, представленных Заявителем, со сведениями, имеющимися в информационных системах Управления (состав семьи, дата признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, адрес места проживания и т.п.). При несоответствии сведений документы передаются лицу, ответственному за принятие решения о включении в список, для дополнительной проверки и/или выдачи заключения о подлежащих применению сведениях;
в) в соответствии с датой признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий вносит семью в список на планируемый год в порядке, определенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
г) готовит сформированный список для утверждения правовым актом органа местного самоуправления.
Данные действия выполняются в срок не более одного рабочего дня со дня поступления персонального дела должностному лицу Управления, ответственному за формирование списка, включение в электронный список.
3.6.2.Контроль за выполнением административного действия формирования списка, включения в электронный список осуществляет начальник отдела по делам семьи и демографической политике Управления.
3.6.3.Результатом административного действия является включение молодой семьи в списки участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом городу по муниципальному образованию "Город Курск".
Формирование списка производится до 20 августа года, предшествующего планируемому.
Должностное лицо Управления, ответственное за предоставление муниципальной услуги до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, представляет утвержденный правовым актом органа местного самоуправления список в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
3.7.Исключение из списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году
3.7.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является:
а) прекращение права на участие в подпрограмме в связи с достижением предельного возраста одного из супругов в семье, включенной в список участников подпрограммы;
б) личное заявление членов молодой семьи;
в) перечисление средств социальной выплаты.
3.7.2.Должностное лицо Управления, ответственное за принятие решений о включении в список, выполняет следующие действия:
а) анализирует полученные сведения или документы, сверяет их с документами, содержащимися в персональном деле, делает заключение о наличии оснований для прекращения прав на предоставление муниципальной услуги и отражает в персональном деле дату принятия решения и основание для прекращения предоставления муниципальной услуги;
б) готовит проект решения (приказа) в двух экземплярах о прекращении предоставления муниципальной услуги и направляет его для подписания начальником Управления;
в) один экземпляр подписанного и заверенного печатью Управления решения о прекращении предоставления муниципальной услуги передается специалисту, ответственному за обработку почтовой корреспонденции, для отправки Заявителю по почте, а второй подшивается в персональное дело.
Данные действия выполняются в срок от одного до трех рабочих дней со дня наступления оснований для исключения из списка.
3.7.3.Контроль за выполнением административного действия по принятию решения о прекращении муниципальной услуги осуществляет начальник Управления.
3.7.4.Результатом административного действия является решение о прекращении предоставления муниципальной услуги и его направление Заявителю.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положений настоящего регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений должностными лицами осуществляет начальник Управления, заместитель начальника Управления.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения должностными лицами положений настоящего регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц Управления.
4.4.По результатам проверок, в случае выявления нарушений прав Заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.5.Должностные лица Управления несут ответственность за несоблюдение сроков и качество совершения административных действий. Ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях.
4.6.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения требований установленных настоящим регламентом, должностное лицо Управления, ответственное за предоставление муниципальной услуги, несет дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1.Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, принятые должностным лицом в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего регламента.
5.1.1.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги должностным лицом, обратившись устно или письменно к начальнику Управления, заместителю главы Администрации города Курска, курирующего социальную сферу, или непосредственно к главе Администрации города Курска в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.1.2.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление письменного или устного обращения с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего регламента (далее - жалоба).
В письменной жалобе указываются:
а) наименование отраслевого органа Администрации города Курска, в который Заявитель подает жалобу, и фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, муниципального служащего, либо должность соответствующего лица;
б) фамилия, имя, отчество Заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, жалобы;
в) суть жалобы с указанием должности, фамилии, имени и отчества должностного лица, муниципального служащего (при наличии информации), действия (бездействия) которого нарушают права или законные интересы Заявителя.
Под обращением, жалобой Заявитель ставит личную подпись и дату.
К обращению, жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства. В таком случае Заявителем приводится перечень прилагаемых документов.
Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление в Управление молодежной, семейной и демографической политики города Курска жалобы, направленной по почте или по электронной почте, либо представленной Заявителем или представителем Заявителя при личном обращении.
5.1.3.При рассмотрении жалобы начальник Управления:
а) обеспечивает объективное всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием Заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
б) по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов Заявителя, дает письменный ответ.
5.1.4.Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены специалистом Управления в срок не более 15 рабочих дней со дня регистрации в Управлении, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней. В случае, если по обращению, жалобе требуется проведение расследования, проверки, срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 15 дней, о чем Заявителю направляется письменное уведомление с указанием причин его продления. Ответ на жалобу подписывается начальником, заместителем начальника Управления.
5.1.5.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.
5.1.6.Обращение, жалоба Заявителя не рассматриваются в следующих случаях:
а) отсутствие сведений об обжалуемом действии (бездействии) и решении (в чем выразилось, кем принято), о фамилии получателя муниципальной услуги, почтовом или электронном адресе, по которому должен быть направлен ответ;
б) отсутствия подписи Заявителя;
в) если предметом обращения, жалобы является решение, принятое в судебном порядке;
г) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
д) текст письменного обращения, почтовый адрес (адрес электронной почты) не поддается прочтению;
е) содержится вопрос, на который Заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы и обстоятельства.
5.1.7.Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, в соответствии с действующим законодательством и настоящим регламентом Заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причины, по которой она признана необоснованной.
5.1.8.Если Заявитель не удовлетворен решением в ходе рассмотрения жалобы или решение не было принято, жалоба может быть направлена заместителю главы Администрации города Курска, курирующему социальную сферу.
5.2.Порядок судебного обжалования
Действия (бездействия) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в соответствии с главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.