Решение от 24.10.2013 г № 8
О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Рыльском районе Курской области
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Представительное Собрание Рыльского района Курской области решило:
1.Внести в Положение о бюджетном процессе в Рыльском районе Курской области, утвержденное решением Представительного Собрания Рыльского района Курской области от 16.11.2007 N 146 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Рыльском районе Курской области" , следующие изменения:
1.1.В статье 7 Положения:
а) абзацы 4 и 5 части 1 изложить в следующей редакции:
"осуществление контроля в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета Рыльского района на своих заседаниях, заседаниях комиссий Представительного Собрания Рыльского района Курской области, в ходе проводимых Представительным Собранием Рыльского района Курской области слушаний и в связи с депутатскими запросами;
формирование и определение правового статуса органа внешнего муниципального финансового контроля;";
б) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом муниципального района "Рыльский район" Курской области.";
в) часть 3.1 изложить в следующей редакции:
"3.1. Контрольно-счетная палата Рыльского района Курской области обладает бюджетными полномочиями по осуществлению муниципального финансового контроля, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Контрольно-счетная палата Рыльского района Курской области также осуществляет бюджетные полномочия по:
аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
экспертизе проектов решений Представительного Собрания Рыльского района Курской области о бюджете Рыльского района, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета Рыльского района;
экспертизе муниципальных программ;
анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
другим вопросам, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
".
1.2.В части 1 статьи 9 Положения слова: "за счет средств бюджета муниципального района" заменить словами "(очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств бюджета Рыльского района".
1.3.В статье 9.1 Положения:
а) в части 3 после слова "формируется" дополнить словами "в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности,";
б) дополнить частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. Ведомственные перечни муниципальных услуг и работ формируются и ведутся в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.
Порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями, устанавливается Администрацией Рыльского района Курской области с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.
Порядок формирования и ведения базовых (отраслевых) перечней муниципальных услуг и работ устанавливается Правительством Российской Федерации.";
в) часть 4 дополнить абзацами следующего содержания:
"Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, утверждаемых в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.
По решению органа местного самоуправления, осуществляющего в соответствии с законодательством Российской Федерации функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений, при определении объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания используются нормативные затраты на выполнение работ.".
1.4.В статье 12 Положения:
Подпункт "а" пункта 1.4 вступает в силу с 1 января 2014 года (абзац 2 пункта 2 данного документа).
а) абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода);";
б) абзацы 8 - 10 признать утратившими силу.
1.5.В части 6 статьи 13 слова "на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период" исключить.
1.6.Статью 15 изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Муниципальные программы
1. Муниципальные программы утверждаются Администрацией Рыльского района Курской области.
Сроки реализации муниципальных программ определяются Администрацией Рыльского района Курской области в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом Администрации Рыльского района Курской области.
2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете Рыльского района по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом Администрации Рыльского района Курской области.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные Администрацией Рыльского района Курской области.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете Рыльского района не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются Администрацией Рыльского района Курской области.
По результатам указанной оценки Администрацией Рыльского района Курской области может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.".
1.7.В статье 22 Положения:
а) абзацы 3 и 4 изложить в следующей редакции:
"перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
б) абзац 6 изложить в следующей редакции:
"перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.".
1.8.Статью 28 Положения изложить в следующей редакции:
"Статья 28. Виды муниципального финансового контроля
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты Рыльского района Курской области.
3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Управления финансов Администрации Рыльского района Курской области.
4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.".
1.9.Статью 29 Положения признать утратившей силу.
1.10.Статью 31 Положения изложить в следующей редакции:
"Статья 31. Полномочия Контрольно-счетной палаты Рыльского района Курской области по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля
1. Полномочиями Контрольно-счетной палаты Рыльского района Курской области по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета Рыльского района;
контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета Рыльского района;
контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
2.При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю Контрольно-счетной палатой Рыльского района Курской области:
проводятся проверки, ревизии, обследования;
направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
3.Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палатой Рыльского района Курской области по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами Представительного Собрания Рыльского района Курской области.".
1.11.Дополнить Положение статьей 32 следующего содержания:
"Статья 32. Полномочия Управления финансов Администрации Рыльского района Курской области по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля
1. Полномочиями Управления финансов Администрации Рыльского района Курской области по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю Управлением финансов Администрации Рыльского района Курской области:
проводятся проверки, ревизии и обследования;
направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
3. Порядок осуществления полномочий Управлением финансов Администрации Рыльского района Курской области по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами Администрации Рыльского района Курской области.
Порядок осуществления полномочий Управлением финансов Администрации Рыльского района Курской области по внутреннему муниципальному финансовому контролю должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения.".
2.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в установленном порядке, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлены иные сроки вступления в силу.
Подпункт "а" пункта 1.4 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2014 года.
Положения части 3.1 статьи 9.1 Положения о бюджетном процессе в Рыльском районе Курской области в части формирования ведомственных перечней муниципальных услуг и работ в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями муниципальных услуг и работ применяются при формировании муниципального задания, начиная с муниципальных заданий на 2016 год (на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов), с учетом положений, предусмотренных частью 5 статьи 5 Федерального закона от 23.07.2013 N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Положения абзаца второго части 4 статьи 9.1 Положения о бюджетном процессе в Рыльском районе Курской области в части определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг с учетом общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, могут применятся при расчете объема финансового обеспечения на выполнение муниципального задания, начиная с муниципальных заданий на 2016 год (на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов), с учетом положений, предусмотренных частью 7 статьи 5 Федерального закона от 23.07.2013 N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Глава Рыльского района
Курской области
А.В.ЛИСМАН