Постановление от 23.10.2013 г № 772-ПА
Об утверждении государственной программы Курской области «Профилактика наркомании и медико-социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Курской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Курской области "Профилактика наркомании и медико-социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области".
2.Комитету здравоохранения Курской области (О.В. Новикова):
разместить утвержденную государственную программу Курской области "Профилактика наркомании и медико-социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области" на своем официальном сайте, а также на официальном сайте Администрации Курской области (подраздел "Государственные программы Курской области" раздела "Документы") в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;
в случае отклонения объемов финансирования за счет средств областного бюджета, определенных утвержденной государственной программой Курской области, от объемов финансирования государственной программы, утвержденных Законом Курской области "Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - закон о бюджете), не позднее двух месяцев со дня вступления в силу указанного закона о бюджете представить в Администрацию Курской области предложения о приведении утвержденной государственной программы в соответствие с законом о бюджете в установленном порядке.
Пункт 3 вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 4 данного документа).
3.Признать утратившими силу постановления Администрации Курской области по перечню согласно приложению.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3, который вступает в силу с 1 января 2014 года.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
"ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ И МЕДИКО-СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ
БОЛЬНЫХ НАРКОМАНИЕЙ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
ПАСПОРТ
государственной программы Курской области "Профилактика
наркомании и медико-социальная реабилитация больных
наркоманией в Курской области"
| Ответственный исполнитель программы | - | комитет здравоохранения Курской области |
| Соисполнители программы | - | отсутствуют |
| Участники программы | - | комитет образования и науки Курской области, комитет социального обеспечения Курской области, комитет по делам молодежи и туризму Курской области, комитет по физической культуре и спорту Курской области, комитет по культуре Курской области, комитет информации и печати Курской области, Администрация Курской области |
| Подпрограммы программы | - | подпрограмма 1 "Профилактика наркомании"; подпрограмма 2 "Медико-социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области" |
| Программно-целевые инструменты программы | - | программно-целевые инструменты отсутствуют |
| Цель программы | - | снижение уровня немедицинского потребления населением психоактивных веществ и создание системы медико-социальной реабилитации больных наркоманией в Курской области |
| Задачи программы | - | создание комплексной системы мер по профилактике немедицинского потребления наркотиков; формирование у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, негативного отношения к наркотикам, установок на ведение здорового образа жизни и улучшение духовно-нравственной культуры в обществе; дальнейшее развитие государственной системы наркологических учреждений, материально-техническое и кадровое укрепление учреждений, оказывающих лечебные, реабилитационные и социальные услуги лицам, употребляющим наркотики без назначения врача; совершенствование системы медицинской реабилитации и социальной адаптации больных наркоманией, обязательного лечения лиц, осужденных без лишения свободы |
| Целевые индикаторы и показатели программы | - | заболеваемость синдромом зависимости от наркотиков (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тысяч населения Курской области); число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет; число больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет; количество подростков, проживающих на территории Курской области и вовлеченных в профилактические мероприятия (% от числа подростков, проживающих на территории Курской области) |
| Этапы и сроки реализации программы | - | программа реализуется в один этап в 2014 - 2020 годах |
| Объемы бюджетных ассигнований программы | - | общий объем финансирования программы за счет средств областного бюджета составит 18536,020 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 3 400,310 тыс. рублей; 2015 г. - 3 548,210 тыс. рублей; 2016 г. - 3 400,300 тыс. рублей; 2017 г. - 2 046,800 тыс. рублей; 2018 г. - 2 046,800 тыс. рублей; 2019 г. - 2 046,800 тыс. рублей; 2020 г. - 2046,800 тыс. рублей. Из них: комитет здравоохранения Курской области - 12394,400 тыс. рублей; комитет образования и науки Курской области - 415,820 тыс. рублей; комитет по делам молодежи и туризму Курской области - 125,100 тыс. рублей; комитет по физической культуре и спорту Курской области - 3300,000 тыс. рублей; комитет по культуре Курской области - 2174,700 тыс. рублей; Администрация Курской области - 126,000 тыс. рублей. Подпрограмма 1 "Профилактика наркомании" Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 12966,020 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 2210,310 тыс. рублей; 2015 г. - 2358,210 тыс. рублей; 2016 г. - 2210,300 тыс. рублей; 2017 г. - 1546,800 тыс. рублей; 2018 г. - 1546,800 тыс. рублей; 2019 г. - 1546,800 тыс. рублей; 2020 г. - 1546,800 тыс. рублей. Из них: комитет здравоохранения Курской области - 6824,400 тыс. рублей; комитет образования и науки Курской области - 415,820 тыс. рублей; комитет по делам молодежи и туризму Курской области - 125,100 тыс. рублей; комитет по физической культуре и спорту Курской области - 3300,000 тыс. рублей; комитет по культуре Курской области - 2174,700 тыс. рублей; Администрация Курской области (административно-правовой комитет Администрации Курской области, комитет хозяйственного обеспечения Администрации Курской области) - 126,000 тыс. рублей. Подпрограмма 2 "Медико-социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области" Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 5570,000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 1190,000 тыс. рублей; 2015 г. - 1190,000 тыс. рублей; 2016 г. - 1190,000 тыс. рублей; 2017 г. - 500,000 тыс. рублей; 2018 г. - 500,000 тыс. рублей; 2019 г. - 500,000 тыс. рублей; 2020 г. - 500,000 тыс. рублей. Из них: комитет здравоохранения Курской области - 5570,000 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации программы | - | снижение заболеваемости синдромом зависимости от наркотиков (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тысяч населения Курской области) на 10%%; увеличение на 9,7%% числа наркологических больных, находящихся в ремиссии свыше 1 года, в расчете на 100 наркологических больных среднегодового контингента; увеличение на 17%% количества подростков, проживающих на территории Курской области и вовлеченных в профилактические мероприятия; снижение на 0,3%% удельного веса безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Курской области; формирование у педагогов навыков профилактической работы; создание в области негосударственного реабилитационного отделения; просвещение и приобщение родителей к решению проблемы антинаркотической профилактики; формирование в обществе негативного отношения к потреблению наркотиков и развитие волонтерского движения; внедрение инновационных методов профилактики употребления наркотиков; повышение эффективности выявления потребителей наркотиков; повышение эффективности лечения больных в ЛПУ области; совершенствование раннего выявления и обследования подростков - потребителей психоактивных веществ; внедрение новых методов и технологий, направленных на раннее выявление лиц, злоупотребляющих наркотиками; развитие системы государственных и негосударственных учреждений, оказывающих медицинскую, социальную, духовную реабилитацию лиц, злоупотребляющих наркотиками; повышение эффективности лечения, реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц |
I.Общая характеристика сферы реализации государственной программы, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Реализация мероприятий областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 20.11.2009 N 383, позволила стабилизировать наркологическую ситуацию в Курской области и создать предпосылки к снижению уровня немедицинского потребления населением психоактивных веществ.
Общее число зарегистрированных лиц, допускающих немедицинское потребление психоактивных веществ (далее - ПАВ), составило в Курской области 4144 чел. (2012 г. - 4180 чел.; 2011 г. - 4130 чел.). Стабильность регистрации отмечается во всех группах: больные наркоманией - 2140 чел. (2011 г. - 2135 чел.), потребление наркотиков с пагубными последствиями - 1890 чел. (2011 г. - 1891 чел.); больные токсикоманией - 42 чел. (2011 г. - 46 чел.). Показатель распространенности наркозависимости в регионе составляет 190,8 на 100 тыс. населения, что на 20%% ниже, чем в среднем по Российской Федерации - 237,5 на 100 тыс. населения. В 2012 г. отмечено снижение показателя заболеваемости наркоманией в Курской области с 18,2 на 100 тыс. населения до 10,1 на 100 тыс. населения. Показатель заболеваемости наркоманией на 33%% ниже среднероссийского уровня (15,3 на 100 тыс. населения) и 20%% - показателя по ЦФО (12,28 на 100 тыс. населения). Отмечено снижение на 7,9%% количества выявленных потребителей наркотиков с вредными последствиями (2012 г. - 502 чел., с 2011 г. - 545 чел). Показатель заболеваемости потребления с вредными последствиями снизился в 2012 году на 7,7%% с 48,4 до 44,7 на 100 тыс. населения. Показатель числа больных, снятых с наблюдения в связи с длительным воздержанием (выздоровлением), на 100 больных среднегодового учета составил 1,8 (2011 г. - 1,1; 2010 г. - 1,4), что лучше данного показателя по ЦФО в 1,5 раза. Показатель амбулаторной летальности в регионе (2012 г. - 1,7; 2011 г. - 4,3; 2010 г. - 1,6) сократился за год в 2,5 раза и ниже уровня РФ (2011 г. - 2,5) и ЦФО (2011 г. - 2,9) соответственно на 32%% и 42%%.
Для оказания лечебно-профилактической помощи потребителям ПАВ в Курской области организована система учреждений здравоохранения, по своим функциям и задачам соответствующая федеральным требованиям и потребностям населения. В состав учреждений здравоохранения, обслуживающих данный контингент больных, входит более 30 учреждений. Специализированная наркологическая помощь оказывается: в ОБУЗ "Областная наркологическая больница" на 100 наркологических коек, амбулаторно-поликлиническом отделении ОБУЗ "Городская больница N 2 г. Железногорска", наркологическом отделении на 70 коек при ОБУЗ "Курская областная клиническая психиатрическая больница", из них 25 коек для лечения наркозависимых лиц, амбулаторным подростковым наркологическим центром, дневным наркологическим стационаром на 25 мест. В структуре центральных районных больниц области организованы 28 наркологических кабинетов. Обеспеченность наркологическими койками на 10 тысяч населения - 1,55.
Для осуществления третичной профилактики в структуре наркологической службы организованы специализированные амбулаторные и стационарные подразделения, позволяющие проводить активную детоксикацию, восстановительное лечение и медико-психологическую реабилитацию. В регионе применяется трехступенчатая система медицинской реабилитации потребителей ПАВ, включающая амбулаторно-поликлинический, стационарозамещающий (10 койко-мест дневного стационара), стационарный (5 круглосуточных коек) этапы. На базе ОБУЗ "Областная наркологическая больница" создана группа взаимопомощи наркозависимых лиц по программе "Анонимные наркоманы". В целях активного вовлечения больных в программы отрезвления налажено взаимодействие областных специалистов наркологов с Курским Епархиальным управлением Московского Патриархата Русской Православной Церкви. Регулярно в 3 приходах г. Курска, а также в Рыльском, Суджанском, Золотухинском районах проводятся приемы-консультации психологом лиц, участвующих в духовной реабилитации. Органы и учреждения здравоохранения принимают активное участие в первичной и вторичной профилактике наркотизации, уделяя особое внимание детско-подростковым и молодежным коллективам.
Вместе с тем, уровень потребления населением наркотических средств остается достаточно высоким. Показатель распространенности потребления наркотиков с вредными последствиями в регионе остался на уровне 2011 г. и составляет 165,8 на 100 тыс. населения, превосходя на 24%% среднероссийский показатель. Требует дальнейшего развития система учреждений, участвующих в медико-социальной реабилитации и ресоциализации больных наркоманией, обеспечивающих обязательное лечение лиц, осужденных без лишения свободы, общественных центров первичной профилактики наркомании и формирования здорового образа жизни.
II.Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и контрольных этапов реализации государственной программы
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, декларированы высокие стандарты благосостояния человека, означающие доступность услуг образования и здравоохранения, требуемое качество экологической безопасности.
Программой социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Курской области от 28 февраля 2011 года N 15-ЗКО "О Программе социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы", предусмотрено дальнейшее совершенствование системы здравоохранения Курской области, реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье", включающего мероприятия по модернизации наркологической службы.
В среднесрочном периоде актуальными являются следующие приоритеты:
- реализация мер, направленных на снижение наркомании, прежде всего у подростков;
- профилактика, своевременное выявление и лечение наркологических заболеваний;
- распространение здорового образа жизни;
- решение проблемы кадрового обеспечения учреждений здравоохранения, оказывающих наркологическую помощь населению.
Цель государственной программы - снижение уровня немедицинского потребления населением психоактивных веществ и создание системы медико-социальной реабилитации больных наркоманией в Курской области.
Задачи государственной программы:
- создание комплексной системы мер по профилактике немедицинского потребления наркотиков;
- формирование у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, негативного отношения к наркотикам, установок на ведение здорового образа жизни и улучшение духовно-нравственной культуры в обществе;
- дальнейшее развитие государственной системы наркологических учреждений, материально-техническое и кадровое укрепление учреждений, оказывающих лечебные, реабилитационные и социальные услуги лицам, употребляющим наркотики без назначения врача;
- совершенствование системы медицинской реабилитации и социальной адаптации больных наркоманией, обязательного лечения лиц, осужденных без лишения свободы.
Целевыми показателями реализации государственной программы являются:
- заболеваемость синдромом зависимости от наркотиков (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тысяч населения Курской области);
- число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет;
- число больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет;
- количество подростков, проживающих на территории Курской области и вовлеченных в профилактические мероприятия (% от числа подростков, проживающих на территории Курской области).
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм отражены в приложении N 1 к государственной программе.
Реализация государственной программы должна привести к следующим ожидаемым результатам:
- снижение заболеваемости синдромом зависимости от наркотиков (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тысяч населения Курской области) на 10%%;
- увеличение на 9,7%% число наркологических больных, находящихся в ремиссии свыше 1 года, в расчете на 100 наркологических больных среднегодового контингента);
- увеличение на 17%% количества подростков, проживающих на территории Курской области и вовлеченных в профилактические мероприятия;
- снижение на 0,3%% удельного веса безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Курской области;
- формирование у педагогов навыков профилактической работы;
- создание в области негосударственного реабилитационного отделения;
- просвещение и приобщение родителей к решению проблемы антинаркотической профилактики;
- формирование в обществе негативного отношения к потреблению наркотиков и развитие волонтерского движения;
- внедрение инновационных методов профилактики употребления наркотиков;
- повышение эффективности выявления потребителей наркотиков;
- повышение эффективности лечения больных в ЛПУ области;
- совершенствование раннего выявления и обследования подростков - потребителей психоактивных веществ;
- внедрение новых методов и технологий, направленных на раннее выявление лиц, злоупотребляющих наркотиками;
- развитие системы государственных и негосударственных учреждений, оказывающих медицинскую, социальную, духовную реабилитацию лиц, злоупотребляющих наркотиками;
- повышение эффективности лечения, реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц.
Государственная программа реализуется в один этап в 2014 - 2020 годах.
III.Сведения о показателях и индикаторах государственной программы
Государственная программа включает в себя 4 основных показателя (индикатора), достижение которых обеспечит выполнение показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения". Данные целевые показатели отражены в разделе II государственной программы и в приложении N 1 к государственной программе.
Показатели государственной программы рассчитываются по следующей методике:
заболеваемость синдромом зависимости от наркотиков рассчитывается путем отношения числа больных с впервые в жизни установленным диагнозом к населению Курской области x на 100 тысяч населения;
- число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, рассчитывается путем отношения числа наркологических больных, находящихся в ремиссии до 2 лет, на 100 наркологических больных среднегодового контингента;
- число больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет, рассчитывается путем отношения числа наркологических больных, находящихся в ремиссии, на 100 наркологических больных среднегодового контингента;
- количество подростков, проживающих на территории Курской области и вовлеченных в профилактические мероприятия (% от числа подростков, проживающих на территории Курской области), рассчитывается путем отношения количества подростков, проживающих на территории Курской области, к количеству подростков, вовлеченных в профилактические мероприятия, x 100%%.
IV.Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы и подпрограмм государственной программы
Мероприятия государственной программы будут осуществляться в рамках двух подпрограмм:
Подпрограмма 1 "Профилактика наркомании"
Организация в регионе наркологической помощи населению проводится в соответствии с приказом Минздрава России от 15.11.2012 N 929н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "наркология". Данным документом четко прописаны этапы и уровни оказания медицинской помощи при наркологической патологии, задачи всех звеньев наркологической службы, алгоритм действий медицинских работников при обнаружении признаков наркотического заболевания.
Запланированные мероприятия в рамках реализации подпрограммы 1 "Профилактика наркомании" (далее - подпрограмма 1), использование приобретенного современного медицинского оборудования и улучшение материально-технической базы наркологической службы области позволят значительно повысить эффективность профилактических, диагностических мероприятий и улучшить качество оказания наркологической помощи населению региона.
Подпрограмма 2 "Медико-социальная реабилитация больных
наркоманией в Курской области"
В настоящее время медико-социальная реабилитация наркозависимых осуществляется преимущественно на амбулаторном этапе наркологической помощи, в основном, в дневном стационаре ОБУЗ "Областная наркологическая больница". На базе ОБУЗ "Областная наркологическая больница" создана группа взаимопомощи наркозависимых лиц по программе "Анонимные наркоманы". В целях активного вовлечения больных в программы отрезвления налажено взаимодействие областных специалистов наркологов с Курским Епархиальным управлением Московского Патриархата Русской Православной Церкви.
В результате реализации подпрограммы 2 "Медико-социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области" (далее - подпрограмма 2) в Курской области будет развиваться комплексная система медико-социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков.
Запланированные мероприятия в рамках реализации подпрограммы 2, открытие и развитие учреждений (подразделений) наркологической службы, оказывающих реабилитационные медико-социальные услуги наркопотребителям, разработка совместной нормативной базы органов здравоохранения и системы исполнения наказания, регламентирующей порядок организации обязательного наркологического лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией, позволят внедрить в практику современные концепции лечения и реабилитации наркозависимых лиц.
V.Обобщенная характеристика мер государственного регулирования
Меры государственного регулирования в рамках государственной программы не предусмотрены.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении N 3 к настоящей государственной программе.
VI.Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы
Доведение государственных заданий в рамках реализации государственной программы не предусмотрено.
VII.Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления Курской области, в рамках государственной программы
Участие муниципальных образований в реализации государственной программы не предусмотрено.
VIII.Информация об участии предприятий и организаций, а также внебюджетных фондов в реализации государственной программы
Участие предприятий и организаций, а также внебюджетных фондов в реализации государственной программы не предусмотрено.
IX.Обоснование выделения подпрограмм государственной программы
Достижение цели и решение соответствующих задач государственной программы обуславливает целесообразность использования программно-целевых методов управления.
Подпрограммы государственной программы выделены исходя из цели, содержания и с учетом специфики механизмов решения определенных задач.
Решение задач, связанных с профилактикой наркомании, популяризацией ведения здорового образа жизни, предусмотрено подпрограммой 1.
Решение задач, связанных с развитием медико-социальной реабилитации больных наркоманией, будет осуществляться в рамках подпрограммы 2.
X.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
Расходы на реализацию государственной программы осуществляются за счет средств областного бюджета Курской области.
Общий объем финансирования государственной программы предусматривает реализацию мероприятий, не обеспеченных территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи.
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета, планируемое с учетом ситуации в финансово-бюджетной сфере на региональном уровне, высокой экономической и социальной важности проблем, а также возможностей ее реализации с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников государственной программы, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.
Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета составит 18536,020 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 г. - 3400,310 тыс. рублей;
2015 г. - 3548,210 тыс. рублей;
2016 г. - 3400,300 тыс. рублей;
2017 г. - 2046,800 тыс. рублей;
2018 г. - 2046,800 тыс. рублей;
2019 г. - 2046,800 тыс. рублей;
2020 г. - 2046,800 тыс. рублей.
Из них:
комитет здравоохранения Курской области - 12394,400 тыс. рублей;
комитет образования и науки Курской области - 415,820 тыс. рублей;
комитет по делам молодежи и туризму Курской области - 125,100 тыс. рублей;
комитет по физической культуре и спорту Курской области - 3300,000 тыс. рублей;
комитет по культуре Курской области - 2174,700 тыс. рублей;
Администрация Курской области - 126,000 тыс. рублей.
Подпрограмма 1 "Профилактика наркомании"
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 12966,020 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 г. - 2210,310 тыс. рублей;
2015 г. - 2358,210 тыс. рублей;
2016 г. - 2210,300 тыс. рублей;
2017 г. - 1546,800 тыс. рублей;
2018 г. - 1546,800 тыс. рублей;
2019 г. - 1546,800 тыс. рублей;
2020 г. - 1546,800 тыс. рублей.
Из них:
комитет здравоохранения Курской области - 6824,400 тыс. рублей;
комитет образования и науки Курской области - 415,820 тыс. рублей;
комитет по делам молодежи и туризму Курской области - 125,100 тыс. рублей;
комитет по физической культуре и спорту Курской области - 3300,000 тыс. рублей;
комитет по культуре Курской области - 2174,700 тыс. рублей;
Администрация Курской области - 126,000 тыс. рублей.
Подпрограмма 2 "Медико-социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области"
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 5570,000 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 г. - 1190,000 тыс. рублей;
2015 г. - 1190,000 тыс. рублей;
2016 г. - 1190,000 тыс. рублей;
2017 г. - 500,000 тыс. рублей;
2018 г. - 500,000 тыс. рублей;
2019 г. - 500,000 тыс. рублей;
2020 г. - 500,000 тыс. рублей.
Из них:
комитет здравоохранения Курской области - 5570,000 тыс. рублей.
Объемы финансирования государственной программы подлежат ежегодному уточнению.
Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств областного бюджета по годам реализации представлено в приложении N 4 к настоящей государственной программе.
XI.Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы
Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под влиянием возможных негативных факторов, имеющихся в обществе, и социально-экономических проблем.
1.Макроэкономические риски
Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование системы здравоохранения, а также затормозить структурные преобразования в ней.
2.Финансовые риски
Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках государственной программы может привести к снижению обеспеченности и качества оказываемой медицинской помощи населению Курской области и, как следствие, целевые показатели проекта не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе демографические показатели могут измениться в отрицательную сторону.
Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования отрасли, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.
3.Организационные риски
Уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависит не только от органов исполнительной власти Курской области, но и от муниципальных образований, которые, каждый в рамках своей компетенции и переданных полномочий, осуществляют функции по охране здоровья граждан Российской Федерации.
Преодоление таких рисков может быть осуществлено путем усиления методической и кадровой работы с соответствующими муниципальными образованиями, а также жесткой привязки оценки деятельности руководителей муниципальных образований к демографическим показателям и состоянию здоровья проживающего населения.
Кроме того, преодолению рисков будет способствовать усиление организационно-методической работы комитета здравоохранения Курской области с подведомственными учреждениями здравоохранения.
XII.Методика оценки эффективности государственной программы
Эффективность реализации государственной программы оценивается на основе:
- степени достижения целей и решения задач государственной программы путем сопоставления достигнутых значений целевых индикаторов и показателей государственной программы (подпрограммы) запланированным значениям целевых индикаторов и показателей, содержащихся в приложении N 1 к настоящей государственной программе, по формулам:
Сд = Ип / Иф для целевых индикаторов и показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение;
Сд = Иф / Иш для показателей, желаемой тенденцией которых является рост,
где Сд - степень достижения целевого индикатора и показателя, Иф - фактическое значение целевого индикатора и показателя, Ип - плановое значение целевого индикатора и показателя;
- сопоставления фактически произведенных затрат на реализацию программы (подпрограммы) в отчетном году с их плановыми значениями в соответствии с представленными в приложении N 4 к настоящей государственной программе отдельно по каждому источнику ресурсного обеспечения по формуле: Уф = Зф / Зп, где Уф - степень достижения уровня финансирования государственной программы (подпрограммы), Зф - фактически произведенные затраты на реализацию государственной программы (подпрограммы), Зп - плановые значения затрат на реализацию государственной программы (подпрограммы).
Оценка эффективности выполнения государственной программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач государственной программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки среднесрочных графиков выполнения мероприятий государственной программы.
При проведении оценки эффективности выполнения государственной программы раздельно анализируется информация о достижении значений целевых индикаторов (последующий контроль) и показателей подпрограмм и мероприятий (текущий контроль).
Комитет здравоохранения Курской области до начала очередного года реализации государственной программы по каждому показателю (индикатору) реализации государственной программы (подпрограммы) устанавливает интервалы значений показателя, при которых реализация государственной программы характеризуется высоким уровнем эффективности, удовлетворительным уровнем эффективности или неудовлетворительным уровнем эффективности.
При высоком уровне эффективности нижняя граница интервала значений показателя не может быть ниже 95%% планового значения показателя на соответствующий год.
При удовлетворительном уровне эффективности нижняя граница интервала значений показателя не может быть ниже 75%% планового значения показателя на соответствующий год.
Оценка эффективности реализации государственной программы проводится комитетом здравоохранения Курской области ежегодно.
Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в следующих случаях:
- значения 95%% и более целевых индикаторов и показателей государственной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;
- не менее 95%% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях:
- значения 80%% и более показателей государственной программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;
- не менее 80%% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация государственной программы не отвечает указанным критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.
XIII.Подпрограммы государственной программы
ПОДПРОГРАММА 1 "ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ"
ПАСПОРТ
подпрограммы 1 "Профилактика наркомании"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | - | комитет здравоохранения Курской области |
| Участники подпрограммы | - | комитет образования и науки Курской области; комитет социального обеспечения Курской области; комитет по делам молодежи и туризму Курской области; комитет по физической культуре и спорту Курской области; комитет по культуре Курской области; комитет информации и печати Курской области; Администрация Курской области |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | отсутствуют |
| Цель подпрограммы | - | снижение уровня потребления наркотических средств и психоактивных веществ путем активного формирования у населения трезвеннических установок ведения здорового образа жизни |
| Задачи подпрограммы | - | развитие системы медицинской профилактики наркологических заболеваний и формирование здорового образа жизни у населения Курской области; качественное обновление кадрового состава региональной системы образования посредством создания персонифицированной системы повышения квалификации по проблеме профилактики наркомании; совершенствование работы по вопросам организации здорового образа жизни обучающихся; развитие и совершенствование системы первичной медицинской профилактики немедицинского потребления населением наркотических средств и психотропных веществ, в первую очередь в детско-подростковой и молодежной среде; организация системы раннего выявления потребителей наркотиков в детско-подростковой и молодежной среде, среди водителей, управляющих транспортными средствами, а также лиц, занятых на техногенных производствах и охранной деятельностью; активизация мероприятий вторичной медицинской профилактики формирования у потребителей наркотиков мотивационных установок обращения за лечебно-консультативной помощью; развитие и совершенствование форм и методов третичной медицинской профилактики среди больных наркоманией и членов их семей (созависимых лиц) путем активного вовлечения в лечебно-реабилитационный процесс; реализация среди молодежи антинаркотических профилактических акций, исследований, форумов и других форм работы с молодежью; реализация молодежного проекта "Возвращение в общество" (интеграция в систему общественных отношений различных категорий молодых людей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию)"; развитие добровольческого (волонтерского) молодежного движения; проведение межведомственных рейдов по выявлению безнадзорных и беспризорных детей, осуществление социальной реабилитации семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; формирование банка данных о семьях и детях, находящихся в социально опасном положении, а также семьях и детях, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в дополнительной социальной поддержке; профилактика наркомании посредством привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | доля больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года; удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Курской области; доля молодых людей, вовлеченных в проекты и программы в сфере социальной адаптации и профилактики асоциального поведения, в общем количестве молодежи Курской области |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | подпрограмма реализуется в один этап в - 2014 - 2020 годах |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | - | общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 12966,020 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 2210,310 тыс. рублей; 2015 г. - 2358,210 тыс. рублей; 2016 г. - 2210,300 тыс. рублей; 2017 г. - 1546,800 тыс. рублей; 2018 г. - 1546,800 тыс. рублей; 2019 г. - 1546,800 тыс. рублей; 2020 г. - 1546,800 тыс. рублей. Из них: комитет здравоохранения Курской области - 6824,400 тыс. рублей; комитет образования и науки Курской области - 415,820 тыс. рублей; комитет по делам молодежи и туризму Курской области - 125,100 тыс. рублей; комитет по физической культуре и спорту Курской области - 3300,000 тыс. рублей; комитет по культуре Курской области - 2174,700 тыс. рублей; Администрация Курской области - 126,000 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | увеличение на 17%% количества подростков, проживающих на территории Курской области и вовлеченных в профилактические мероприятия; снижение на 0,3%% удельного веса безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Курской области; формирование у педагогов навыков профилактической работы; просвещение и приобщение родителей к решению проблемы антинаркотической профилактики; формирование в обществе негативного отношения к потреблению наркотиков и развитие волонтерского движения; внедрение инновационных методов профилактики употребления наркотиков |
I.Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
По показателю распространенности среди населения наркомании Курская область продолжает относиться к территориям низкого уровня регистрации (2012 г. - 190,8 на 100 тыс. населения; Российская Федерация 2011 г. - 237,5 на 100 тыс. населения).
В 2012 году на наркологический учет впервые в жизни установленным диагнозом "наркомания" было поставлено 113 больных, или 10,1 на 100 тыс. населения, что на 44,5%% меньше, чем в 2011 г., и на 48%% меньше, чем в 2010 г. В 2012 г. отмечено снижение на 7,7%% показателя первичной регистрации потребителей наркотиков с вредными последствиями (2012 г. - 44,7 на 100 тыс. населения; 2011 г. - 48,4 на 100 тыс. населения).
На 01.01.2013 на учете в наркологических кабинетах региона состояли 2013 больных наркозависимостью (2011 г. - 2028 чел.); 37 больных токсикоманией (2011 г. - 40 чел.); 1467 потребителей с вредными последствиями наркотиков (2011 г. - 1393 чел.); 34 потребителя токсических веществ (2011 г. - 40 чел.). В целом, наблюдаемая группа (3551 чел.) увеличилась по сравнению с 2011 г. (3510 чел.) на 1,1%%.
Под наблюдением наркологической службы Курской области на 01.01.2013 находится 446 несовершеннолетних (в т.ч. 429 подростков, 17 детей), что на 31,5%% меньше, чем в 2011 году (651 чел.). В структуре наблюдаемой патологии, как и у взрослых, преобладают расстройства, связанные с алкоголизацией (383 человека или 85,6%% от общей группы учета). Общее количество наблюдаемых по поводу алкоголизации несовершеннолетних сократилось на 34,4%% (2011 г. - 583 чел.), 1 подросток страдает алкогольной зависимостью (2011 г. - 2 чел.). В 2012 г. зарегистрирован рост на 16,2%% числа выявленных несовершеннолетних потребителей наркотиков с 37 до 43 человек.
В настоящее время организация в регионе наркологической помощи населению проводится в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 N 929н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "наркология". Данным документом четко прописаны этапы и уровни оказания медицинской помощи при наркологической патологии, задачи всех звеньев наркологической службы, алгоритм действий медицинских работников при обнаружении признаков наркотического заболевания.
Маршрутизация пациентов с наркологическими заболеваниями или признаками наркологической патологии осуществляется следующим образом.
Первый уровень - первичная медико-санитарная помощь: участковые терапевты, педиатры, семейные врачи, фельдшеры ФАПов, врачи скорой медицинской помощи выявляют наркологические заболевания, формируют группы риска, осуществляют направление пациентов в специализированное звено для оказания плановой и экстренной наркологической помощи.
При необходимости по направлению врача-психиатра-нарколога ЛПУ больные направляются на консультации, дообследование, лечение и реабилитацию в специализированное учреждение области.
Второй уровень. Оказание плановой наркологической помощи выполняется последовательно и включает два этапа:
первый - догоспитальный, осуществляется врачами психиатрами-наркологами, средним медицинским персоналом наркологических кабинетов. Для специализированной наркологической помощи детско-подростковым контингентам организованы два подростковых центра в городах Курске и Железногорске;
второй - стационарный, осуществляемый в наркологическом отделении ОБУЗ "Курская областная клиническая психиатрическая больница" (общее количество - 170 коек), данное количество коек удовлетворяет полностью потребность оказания наркологической помощи населению в Курской области.
Третий уровень. Оказание медицинской помощи пациентам с острыми заболеваниями и состояниями при наркологических заболеваниях включает два этапа:
первый - догоспитальный, осуществляемый скорой медицинской помощью и (или) неотложной медицинской помощью;
второй - стационарный, осуществляемый в отделении неотложной наркологической помощи ОБУЗ "Областная наркологическая больница" и палатах неотложной помощи наркологических отделений в ОБУЗ "Курская областная клиническая психиатрическая больница".
Запланированные мероприятия, использование приобретенного современного медицинского оборудования и улучшение материально-технической базы наркологической службы области в рамках подпрограммы 1 позволят значительно повысить эффективность профилактических, диагностических мероприятий и улучшить качество оказания наркологической помощи населению региона.
В Курской области с 2004 года внедрена система раннего выявления потребителей психоактивных веществ, которая активно развивается и совершенствуется. В рамках данной системы проводятся медицинские наркологические осмотры граждан с использованием дополнительного обследования на наркотики с помощью тест-систем и лабораторных токсикологических исследований.
Комплекс мероприятий, направленных на снижение спроса на психоактивные вещества, реализуется комитетами Администрации Курской области во взаимодействии с силовыми структурами, государственными и муниципальными органами. Комитет здравоохранения осуществляет работу по развитию и совершенствованию скоординированной антинаркотической работы.
Комитетом здравоохранения Курской области совместно с комитетом образования и науки Курской области проводятся мероприятия по первичной профилактике: антинаркотическая пропаганда в учебных заведениях, обучение основам наркологических знаний преподавателей, школьных психологов и социальных работников.
Согласно плану выездной работы сотрудниками наркослужбы осуществлялся выезд в составе бригад областных специалистов для проведения разъяснительных акций среди детей и подростков (17 выездов в детские и молодежные оздоровительные лагеря).
Комитет по культуре Курской области принимает активное участие в проведении мероприятий ко Дню борьбы со СПИДом, ко Дню борьбы с наркоманией, областных конкурсов агитплакатов и агитбуклетов, выставок антинаркотического содержания. В полном объеме выполняются мероприятия по проведению конкурсов, смотров, акций, направленных на формирование здорового образа жизни и профилактику наркотизма, пополнение фондов библиотек антинаркотической литературой.
Активная работа комитета по делам молодежи и туризму способствовала выполнению основных мероприятий антинаркотической программы по созданию волонтерного движения (на федеральном сайте зарегистрировано более 8 тыс. волонтеров), обеспечению организации психологического, юридического, индивидуального и группового консультирования молодежи по вопросам кризисных ситуаций, связанных с наркопотреблением.
Комитетом по делам молодежи и туризму Курской области при сотрудничестве с советом молодых ученых и специалистов разработан и проводится лекционный курс "Научно обоснованный подход к профилактике наркопредрасположенности среди молодежи".
Комитет образования и науки Курской области обеспечивает исполнение мероприятий, направленных на снижение спроса на психоактивные вещества, формирование основ здорового образа жизни. По оперативным данным во Втором Всероссийском интернет-уроке антинаркотической направленности приняло участие 680 образовательных учреждений Курской области с охватом 67978 обучающихся и студентов (на 6%% больше первого этапа). Все профилактические мероприятия проводились при межведомственном взаимодействии с заинтересованными структурами региона. Широкое распространение получает участие в данных мероприятиях волонтеров из числа старшеклассников (2165 волонтеров).
Организация спортивных мероприятий, в которых приняло участие более 15 тысяч подростков и молодежи, сопровождалась акциями по формированию негативного отношения к употреблению психоактивных веществ и мотивацией к ведению здорового образа жизни (школьные спартакиады, региональный этап Президентских состязаний и Президентских спортивных игр и др.), в которых приняли участие 59913 обучающихся в школе, или 59,83%% от общего числа участников.
II.Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы 1, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 1
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1 отражены:
- в Федеральном законе "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
- в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
- в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351;
- в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;
- в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";
- в Федеральном законе от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";
- в Программе социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Курской области от 28 февраля 2011 года N 15-ЗКО;
- в распоряжении Администрации Курской области от 1 июня 2010 года N 212-ра "Об утверждении Плана мероприятий по реализации на территории Курской области в 2011 - 2015 годах концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года".
Целью подпрограммы 1 является снижение уровня потребления наркотических средств и психоактивных веществ путем активного формирования у населения трезвеннических установок ведения здорового образа жизни.
Задачами подпрограммы 1 являются:
- развитие системы медицинской профилактики наркологических заболеваний и формирование здорового образа жизни у населения Курской области;
- качественное обновление кадрового состава региональной системы образования посредством создания персонифицированной системы повышения квалификации по проблеме профилактики наркомании;
- совершенствование работы по вопросам организации здорового образа жизни обучающихся;
- развитие и совершенствование системы первичной медицинской профилактики немедицинского потребления населением наркотических средств и психотропных веществ, в первую очередь в детско-подростковой и молодежной среде;
- организация системы раннего выявления потребителей наркотиков в детско-подростковой и молодежной среде, среди водителей, управляющих транспортными средствами, а также лиц, занятых на техногенных производствах и охранной деятельностью;
- активизация мероприятий вторичной медицинской профилактики формирования у потребителей наркотиков мотивационных установок обращения за лечебно-консультативной помощью;
- развитие и совершенствование форм и методов третичной медицинской профилактики среди больных наркоманией и членов их семей (созависимых лиц) путем активного вовлечения в лечебно-реабилитационный процесс;
- реализация среди молодежи антинаркотических профилактических акций, исследований, форумов и других форм работы с молодежью;
- реализация молодежного проекта "Возвращение в общество" (интеграция в систему общественных отношений различных категорий молодых людей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию)";
- развитие добровольческого (волонтерского) молодежного движения;
- проведение межведомственных рейдов по выявлению безнадзорных и беспризорных детей, осуществление социальной реабилитации семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- формирование банка данных о семьях и детях, находящихся в социально опасном положении, а также семьях и детях, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в дополнительной социальной поддержке;
- профилактика наркомании посредством привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом.
Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы 1 являются:
- доля больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года;
- удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Курской области;
- доля молодых людей, вовлеченных в проекты и программы в сфере социальной адаптации и профилактики асоциального поведения, в общем количестве молодежи Курской области.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 1 и их значениях приведены в приложении N 1 к государственной программе. В результате реализации подпрограммы 1 ожидается:
- увеличение на 17%% количества подростков, проживающих на территории Курской области и вовлеченных в профилактические мероприятия;
- снижение на 0,3%% удельного веса безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Курской области;
- формирование у педагогов навыков профилактической работы;
- просвещение и приобщение родителей к решению проблемы антинаркотической профилактики;
- формирование в обществе негативного отношения к потреблению наркотиков и развитие волонтерского движения;
- внедрение инновационных методов профилактики употребления наркотиков.
Подпрограмма 1 реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап.
III.Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1
Основное мероприятие 1.1 "Развитие и совершенствование системы первичной медицинской профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ населением, в первую очередь в детско-подростковой и молодежной среде"
Мероприятие предполагает разработку совместной нормативной базы органов здравоохранения и системы исполнения наказания, регламентирующей порядок организации обязательного наркологического лечения (включая медико-социальную реабилитацию) больных наркоманией; открытие на базе поликлиники ОБУЗ "Областная наркологическая больница" областного организационно-консультативного кабинета обязательного наркологического лечения; разработку и внедрение стандарта обязательного лечения и медико-социальной реабилитации с маршрутизацией больных наркоманией в системе "наркокабинет ЦРБ-специализированные наркологические учреждения"; подготовку и размещение в электронных средствах массовой информации социальной рекламы антинаркотической направленности; освещение в средствах массовой информации Курской области вопросов антинаркотической направленности, а также информирование населения о проводимых федеральных и региональных антинаркотических акциях.
Исполнителем данного мероприятия является комитет здравоохранения Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является формирование среди населения Курской области трезвеннических установок ведения здорового образа жизни.
Нереализация мероприятия повлечет недостаточную распространенность трезвеннических установок ведения здорового образа жизни при пассивном в целом общества к проблеме наркопотребления.
Основное мероприятие 1.2 "Организация системы раннего выявления потребителей наркотиков в детско-подростковой и молодежной среде, среди водителей, управляющих транспортными средствами, лиц, занятых на техногенных производствах и охранной деятельностью"
Мероприятие предполагает организацию и проведение инструментального тестирования по обнаружению ПАВ в организме учащихся учебных заведений, выявленных при психологическом обследовании, для подтверждения латентного потребления психоактивных веществ, совершенствование технологий медицинского освидетельствования по выявлению наркологических противопоказаний для занятий определенными видами деятельности путем разработки и внедрения в ЛПУ региона единых стандартов обследования; разработку системы раннего выявления немедицинского потребления наркотиков на базе аналитических аппаратно-программных комплексов с высокой разрешающей способностью (предел обнаружения ниже 1 нг/мл).
Исполнителем данного мероприятия является комитет здравоохранения Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является активное выявление потребителей наркотиков в детско-подростковой и молодежной среде, а также среди водителей и лиц, занятых на опасных производствах и охранной деятельностью.
Нереализация мероприятия повлечет наличие латентной наркотизации с поздним выявлением наркопотребителей среди несовершеннолетних, молодежи и лиц, занятых потенциально опасными видами деятельности.
Основное мероприятие 1.3 "Активизация мероприятий вторичной медицинской профилактики по формированию у потребителей наркотиков мотивационных установок обращения за лечебно-консультативной помощью"
Мероприятие предполагает совершенствование организации медицинского освидетельствования на состояние опьянения; повышение уровня оснащенности лечебно-профилактических учреждений, участвующих в экспертизе наркоопьянения (отравления), современной диагностической аппаратурой химико-токсикологической диагностики; обеспечение лечебных учреждений области диагностическими экспресс-тестами по определению наличия наркотиков в организме человека; приобретение расходных материалов, необходимых для судебно-химических исследований на наличие наркотического вещества; проведение постоянной переподготовки медработников учреждений здравоохранения Курской области (ЦРБ) по основам наркологических знаний и обеспечению взаимодействия первичных и специализированных звеньев медицинской помощи потребителям ПАВ.
Исполнителем данного мероприятия является комитет здравоохранения Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является повышение доказательности и оперативности установления факта наркопотребления.
Нереализация мероприятия повлечет позднее выявление наркопотребителей на стадии сформированной зависимости.
Основное мероприятие 1.4 "Развитие и совершенствование форм и методов третичной медицинской профилактики среди больных наркоманией и членов их семей (созависимых лиц) с активным вовлечением в лечебно-реабилитационный процесс"
Мероприятие предполагает внедрение бригадных форм диспансеризации (врачи-наркологи-психотерапевты-психологи) больных наркоманией и оказание психологической поддержки созависимым лицам; обеспечение областных наркологических учреждений специфическими современными лекарственными препаратами для лечения больных наркоманией; изучение и распространение положительного опыта организации наркологической помощи в системе государственных и негосударственных учреждений Курской области и обеспечение их неформального взаимодействия.
Исполнителем данного мероприятия является комитет здравоохранения Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является повышение эффективности лечебно-реабилитационных мероприятий среди наркозависимых лиц.
Нереализация мероприятия повлечет недостаточный охват и низкую эффективность лечебно-реабилитационных мероприятий больных наркоманией.
Основное мероприятие 1.5 "Повышение квалификации педагогических работников по вопросам профилактики наркомании"
Мероприятие 1.5.1. Разработка, апробация и реализация программы повышения квалификации педагогических работников (модуля в программах) по вопросам профилактики наркомании среди детей и подростков.
Мероприятие предполагает повышение квалификации следующих категорий педагогических работников: координаторов профилактической работы из методических служб муниципалитетов, руководителей общеобразовательных организаций и образовательных организаций среднего профессионального образования, классных руководителей, специалистов социально-психологической службы образовательных организаций (педагогов-психологов, социальных педагогов). Программы повышения квалификации педагогов направлены на организацию просвещения по основам государственной политики профилактики наркомании и предупреждения наркопреступности, по формам и методам профилактической работы с детьми и их родителями, об опасности наркотиков и юридической ответственности за участие в их незаконном обороте, внедрение в практику наиболее эффективных видов и направлений профилактической работы, основанных на отечественном и зарубежном опыте.
Мероприятие 1.5.2. Научно-методическое сопровождение деятельности педагогических работников по профилактике злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами.
Мероприятие предполагает разработку методических пособий, в том числе электронных, с целью формирования информационного пространства образовательных организаций и обеспечения доступа к информационным ресурсам педагогов, родителей и учеников по основам безопасной жизнедеятельности, специфике антинаркотического воспитания и поведения.
Мероприятие 1.5.3. Проведение конкурса программ образовательных организаций по профилактике наркотического и асоциального поведения.
Мероприятие предполагает выявление инновационного опыта образовательных организаций разного типа и вида по профилактике правонарушений детей и подростков и диссеминацию данного опыта в регионе и за его пределами.
Исполнителем указанного основного мероприятия является комитет образования и науки Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является улучшение качества работы образовательных учреждений по профилактике наркомании среди детей и подростков.
Нереализация мероприятия повлечет снижение качества работы по пропаганде здорового образа жизни, увеличению доли подростков, склонных к употреблению наркотиков.
Основное мероприятие 1.6 "Проведение ежегодного областного конкурса среди молодежных представительств "Лучшая организация волонтерской деятельности в сфере профилактики наркомании"
Мероприятие 1.6.1. Областной конкурс волонтерских отрядов, пропагандирующих здоровый образ жизни.
Мероприятие предполагает выявление и распространение лучшего опыта деятельности общественных объединений молодежи, молодежных представительств, направленных на формирование здорового образа жизни, вовлечение подростков в социально значимые мероприятия.
Мероприятие 1.6.2. Проведение семинаров, "круглых столов" для лидеров и координаторов программы "XXI век - без наркотиков".
Мероприятие предполагает повышение качества проводимых мероприятий в рамках государственной программы, обучение новым формам работы педагогов, занимающихся вопросами профилактики наркомании.
Мероприятие 1.6.3. Областной конкурс программ летнего отдыха "Здоровое поколение".
Мероприятие предполагает выявление лучшего опыта образовательных учреждений по организации летнего отдыха, вовлечение педагогических коллективов в работу по формированию у молодежи положительной мотивации к здоровому образу жизни.
Исполнителем указанного основного мероприятия является комитет образования и науки Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
Ожидаемыми непосредственными результатами реализации данного мероприятия являются совершенствование работы по вопросам организации здорового образа жизни обучающихся, увеличение численности обучающихся, вовлеченных в мероприятия, направленные профилактику наркозависимости молодежи.
Нереализация мероприятия повлечет снижение качества работы по пропаганде здорового образа жизни, увеличение доли подростков, склонных к употреблению наркотиков.
Основное мероприятие 1.7 "Проведение межведомственных рейдов по выявлению безнадзорных и беспризорных детей, осуществление социальной реабилитации семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации"
В рамках мероприятия предполагается: профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей; проведение эффективной реабилитации и адаптации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; снижение удельного веса безнадзорных от общего числа детского населения; совершенствование механизма взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Исполнителями данного мероприятия являются: комитет социального обеспечения Курской области; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Курской области; комитет образования и науки Курской области; комитет здравоохранения Курской области; департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
Ожидаемыми непосредственными результатами реализации данного мероприятия являются улучшение качественных показателей социального положения детей в Курской области; снижение удельного веса безнадзорных от общего числа детского населения; проведение эффективной реабилитации и адаптации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Нереализация мероприятия повлечет увеличение удельного веса безнадзорных от общего числа детского населения.
Основное мероприятие 1.8 "Формирование банка данных о семьях и детях, находящихся в социально опасном положении, а также семьях и детях, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в дополнительной социальной поддержке"
В рамках реализации мероприятия получит свое развитие комплексная система учета несовершеннолетних и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; проведение эффективной реабилитации и адаптации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Исполнителями данного мероприятия являются: комитет социального обеспечения Курской области; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Курской области; учреждения социального обслуживания семьи и детей. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
Ожидаемыми непосредственными результатами реализации данного мероприятия являются своевременное выявление семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; оказание несовершеннолетним и семьям с детьми, проживающим на территории Курской области, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, правовой, психолого-педагогической, социально-реабилитационной помощи.
Нереализация мероприятия повлечет отсутствие возможности оказания своевременной помощи несовершеннолетним и семьям с детьми, проживающим на территории Курской области, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.
Основное мероприятие 1.9 "Компьютерная диагностика факторов риска и профилактики наркозависимости детей и подростков"
В рамках реализации мероприятия предполагается внедрение эффективных социальных технологий работы с семьей; проведение эффективной реабилитации и адаптации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Исполнителями данного мероприятия являются: комитет социального обеспечения Курской области, учреждения социального обслуживания семьи и детей. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является своевременное выявление и устранение причин и условий, способствующих употреблению наркотиков среди детей и подростков.
Нереализация мероприятия повлечет несвоевременное выявление детей и подростков, склонных к употреблению наркотических средств.
Основное мероприятие 1.10 "Реализация среди молодежи антинаркотических профилактических акций, исследований, форумов и других форм работы с молодежью. Участие во всероссийских и международных мероприятиях"
В рамках мероприятия планируется реализация:
- областной молодежной акции "Твой выбор - твоя жизнь", Всероссийской антинаркотической акции "Сообщи, где торгуют смертью", антинаркотической акции "Мы выбираем жизнь", молодежной добровольческой акции "День донора" и др.;
- информационно-тематических семинаров, научно-практических конференций, "круглых столов", форумов по вопросам профилактики негативных явлений в молодежной среде;
- межведомственной программы "Научно обоснованный подход к профилактике наркопредрасположенности среди молодежи" по обучению работников органов исполнительной власти Курской области по делам молодежи, образования, социальной защиты, а также руководителей и актива молодежных общественных организаций;
- социологических исследований среди молодежи, направленных на изучение социального самочувствия молодежи Курской области, выявление отношения молодежи к асоциальным явлениям и др.;
- издание методических и аналитических материалов по итогам социологических исследований с молодежью, разработка и выпуск методических материалов "Твой выбор - твоя жизнь", лекционного курса "Научно обоснованный подход профилактики наркопредрасположенности молодежи".
Исполнителем данного мероприятия является комитет по делам молодежи и туризму Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является развитие системного подхода к профилактике наркомании, формирование навыков ведения здорового образа жизни и высокоэффективных поведенческих стратегий и личностных ресурсов у подростков и молодежи.
Нереализация мероприятия повлечет снижение результатов профилактических мероприятий.
Основное мероприятие 1.11 "Развитие добровольческого (волонтерского) молодежного движения. Поддержка добровольческих молодежных отрядов"
Реализация мероприятия включает:
- проведение областного слета добровольческих молодежных отрядов;
- проведение областного смотра-конкурса "Доброволец года".
В рамках мероприятия планируется публикация итоговых материалов Слета добровольческих и молодежных отрядов Курской области, содержащих методические рекомендации по проведению тренингов и планированию мероприятий по пропаганде ЗОЖ; издание итогового диска "Технология добра", включающего лучшие презентации проектов в сфере развития добровольческой деятельности.
Исполнителем данного мероприятия является комитет по делам молодежи и туризму Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является вовлечение молодежи в добровольческую (волонтерскую) деятельность.
Нереализация мероприятия повлечет снижение результатов профилактических мероприятий среди молодежи.
Основное мероприятие 1.12 "Организация и проведение антинаркотических спортивных массовых мероприятий среди учащихся образовательных учреждений"
Мероприятие предполагает организацию и проведение антинаркотических спортивных массовых мероприятий, спартакиад среди учащихся образовательных учреждений под девизом "Физическая культура и спорт - наш путь к успеху", "Спорт против наркотиков", всероссийских и региональных конкурсов антинаркотической направленности.
Исполнителем данного мероприятия является комитет по физической культуре и спорту Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является рост массовости и активности антинаркотического спортивного движения.
Нереализация мероприятия повлечет снижение эффективности профилактических мероприятий.
Основное мероприятие 1.13 "Приобретение тематической литературы в фонд Курской областной библиотеки для детей и юношества"
В рамках мероприятия предполагается приобретение литературы антинаркотической направленности для областного казенного учреждения культуры "Курская областная библиотека для детей и юношества" с целью распространения среди населения региона указанной литературы посредством МБА (Межбиблиотечного абонемента), а также реализации различных форм работы с библиотеками Курской области, обслуживающими детское население по продвижению литературы антинаркотической направленности: мастер-классов, литературно-творческих конкурсов, школы библиотечного мастерства.
Исполнителем данного мероприятия является комитет по культуре Курской области, ОКУК "Библиотека для детей и юношества". Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является повышение уровня знаний населения региона о вреде наркотиков, профилактике наркомании.
Нереализация мероприятия повлечет снижение эффективности профилактических мероприятий.
Основное мероприятие 1.14 "Проведение областного конкурса агитплакатов и агитбуклетов, выставок учащихся детских школ искусств и художественных школ, студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования сферы культуры и искусства "Мы это знаем, а вы?", ежегодного литературного конкурса читателей детских библиотек "Мы выбираем жизнь", областного фестиваля молодежных социальных программ-акций "21 век - без наркотиков", организация ежегодной выставки в Курском краеведческом музее "Нет наркотикам!"
В рамках мероприятия предполагается проведение различных конкурсов, выставок, фестивалей с участием детей и молодежи антинаркотической направленности.
Исполнителем данного мероприятия является комитет по культуре Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является повышение уровня знаний населения региона о вреде наркотиков, улучшение профилактических мероприятий.
Нереализация мероприятия повлечет снижение эффективности профилактических мероприятий.
Основное мероприятие 1.15 "Проведение ежегодных конкурсов электронных и печатных средств массовой информации "За лучшее произведение в области профилактики наркомании"
В рамках мероприятия предполагается проведение конкурсов среди средств массовой информации.
Исполнителем данного мероприятия является комитет информации и печати Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является повышение уровня знаний населения региона о вреде наркотиков, улучшение профилактических мероприятий.
Нереализация мероприятия повлечет снижение эффективности профилактических мероприятий.
Основное мероприятие 1.16 "Организация и проведение областного совещания-семинара по проблемам организации общественных формирований правоохранительной направленности (общественных советов профилактики правонарушений, добровольных народных дружин по охране общественного порядка и т.д.) и их взаимодействия с другими субъектами профилактики преступлений и иных правонарушений с предоставлением методических материалов"
Исполнителем данного мероприятия является Администрация Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является проведение 7 семинаров-совещаний, по одному ежегодно.
Нереализация мероприятия повлечет снижение эффективности работы общественных формирований правоохранительной направленности.