Постановление от 22.10.2013 г № 767-ПА
Об утверждении государственной программы Курской области «Развитие архивного дела в Курской области»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Курской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Курской области "Развитие архивного дела в Курской области".
2.Архивному управлению Курской области (В.Л. Богданов):
разместить утвержденную государственную программу Курской области "Развитие архивного дела в Курской области" на своем официальном сайте, а также на официальном сайте Администрации Курской области (подраздел "Государственные программы Курской области" раздела "Документы") в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;
в случае отклонения объемов финансирования за счет средств областного бюджета, определенных утвержденной государственной программой Курской области, от объемов финансирования государственной программы, утвержденных Законом Курской области "Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - закон о бюджете), не позднее двух месяцев со дня вступления в силу указанного закона о бюджете представить в Администрацию Курской области предложения о приведении утвержденной государственной программы Курской области в соответствие с законом о бюджете в установленном порядке.
Пункт 3 вступает в силу с 1 января 2014 года (пункт 4 данного документа).
3.Признать утратившими силу постановления Администрации Курской области по перечню согласно приложению.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3, который вступает в силу с 1 января 2014 года.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
ПАСПОРТ
государственной программы Курской области
"Развитие архивного дела в Курской области"
| Ответственный исполнитель программы | архивное управление Курской области |
| Соисполнители государственной программы | отсутствуют |
| Участники государственной программы | отсутствуют |
| Подпрограммы государственной программы | подпрограмма "Организация хранения, комплектования и использования документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов"; подпрограмма "Обеспечение условий для реализации государственной программы Курской области "Развитие архивного дела в Курской области" |
| Программно-целевые инструменты государственной программы | отсутствуют |
| Цели государственной программы | создание эффективной системы организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства |
| Задачи государственной программы | - обеспечение сохранности и учета документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов; - организация комплектования государственных архивов Курской области документами Архивного фонда Курской области и иными архивными документами; - удовлетворение потребностей граждан на получение информации, содержащейся в документах Архивного фонда Курской области и иных архивных документах, хранящихся в государственных и муниципальных архивах Курской области; - внедрение информационных продуктов и технологий в архивную отрасль с целью повышения качества и доступности государственных услуг в сфере архивного дела, обеспечения доступа граждан к документам Архивного фонда Курской области; - повышение эффективности системы управления архивным делом в Курской области |
| Целевые индикаторы и показатели государственной программы | предоставление заявителям государственных услуг в сфере архивного дела в установленные законодательством сроки от общего количества предоставленных государственных услуг в сфере архивного дела |
| Этапы и сроки реализации государственной программы | государственная программа реализуется в один этап в 2014 - 2020 годах |
| Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | общий объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 443722,764 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 111695,583 тыс. рублей; 2015 год - 50276,718 тыс. рублей; 2016 год - 45222,863 тыс. рублей; 2017 год - 59131,900 тыс. рублей; 2018 год - 59131,900 тыс. рублей; 2019 год - 59131,900 тыс. рублей; 2020 год - 59131,900 тыс. рублей; объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограмм составит: по подпрограмме "Организация хранения, комплектования и использования документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов" - 381462,551 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 105582,860 тыс. рублей; 2015 год - 44621,723 тыс. рублей; 2016 год - 39888,368 тыс. рублей; 2017 год - 52320,400 тыс. рублей; 2018 год - 46516,400 тыс. рублей; 2019 год - 46266,400 тыс. рублей; 2020 год - 46266,400 тыс. рублей; по подпрограмме "Обеспечение условий для реализации государственной программы Курской области "Развитие архивного дела в Курской области" - 62260,213 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 6112,723 тыс. рублей; 2015 год - 5654,995 тыс. рублей; 2016 год - 5334,495 тыс. рублей; 2017 год - 6811,500 тыс. рублей; 2018 год - 12615,500 тыс. рублей; 2019 год - 12865,500 тыс. рублей; 2020 год - 12865,500 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | реализация государственной программы в полном объеме позволит: - повысить уровень безопасности документов Архивного фонда Курской области за счет модернизации материально-технической базы государственных и муниципальных архивов Курской области; - включить 78% архивных дел, хранящихся в государственных и муниципальных архивах Курской области, в автоматизированную систему централизованного государственного учета; - пополнить Архивный фонд Курской области документами, востребованными в исторической перспективе; - уменьшить до 10,5% долю документов Архивного фонда Курской области, хранящихся сверх установленных законодательством сроков их временного хранения в организациях - источниках комплектования государственных и муниципальных архивов Курской области; - повысить доступность и качество предоставления государственных услуг в области архивного дела; - повысить оперативность исполнения запросов пользователей по архивным документам для обеспечения гарантий их конституционных прав; - обеспечить удаленный доступ пользователей к электронным копиям документов Архивного фонда Курской области через сеть "Интернет"; - способствовать формированию духовности и патриотизма граждан Курской области через пропаганду и популяризацию документов Архивного фонда Курской области; - укрепить кадровый потенциал архивной отрасли, повышая профессиональный уровень и творческую активность работников; - повысить эффективность системы государственного управления архивным делом в Курской области |
I.Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе основных проблем в указанной сфере, и прогноз ее развития
Государственная программа разработана в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Курской области, утвержденным постановлением Администрации Курской области от 11.10.2012 N 843-па, распоряжением Администрации Курской области от 24.10.2012 N 931-ра "Об утверждении перечня государственных программ Курской области".
Государственная программа определяет цели, задачи и основные направления развития архивного дела в Курской области, а именно в сфере хранения, учета и использования документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов, материально-технического и кадрового обеспечения архивных учреждений региона, механизмы реализации мероприятий государственной программы и показатели оценки их результативности.
Архивный фонд Курской области как неотъемлемая часть историко-культурного наследия, информационного и интеллектуального достояния, отражающий материальную и духовную жизнь общества и имеющий историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, насчитывает около 3 млн. единиц хранения за период с 1626 г. по 2012 г. Документы на бумажной основе составляют 97,7 процента от общего объема. В комплексе документов выделяются более 59 тысяч ценных, особо ценных документов, среди которых 5 документов, находящихся на хранении в ОКУ "Госархив Курской области", включены в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации, 74 - в региональный реестр уникальных документов Архивного фонда Курской области.
Архивная инфраструктура Курской области, в сферу деятельности которой входит комплектование, хранение и использование государственных информационных ресурсов Архивного фонда Курской области, представлена архивным управлением Курской области (далее - архивуправление Курской области), 3 областными казенными учреждениями - ОКУ "Государственный архив Курской области" (далее - ОКУ "Госархив Курской области"), ОКУ "Государственный архив общественно-политической истории Курской области" (далее - ОКУ "ГАОПИ Курской области"), ОКУ "Государственный архив документов по личному составу Курской области" (далее - ОКУ "ГАДЛС Курской области") (далее - государственные архивы Курской области), 32 муниципальными архивами (структурные подразделения администраций муниципальных районов и городских округов Курской области).
Источниками комплектования государственных и муниципальных архивов Курской области являются более 1215 организаций, в которых на временном хранении, до передачи на постоянное хранение в государственные и муниципальные архивы, находится 145 тыс. 514 единиц хранения документов Архивного фонда Курской области.
Государственные и муниципальные архивы Курской области призваны обеспечивать сохранность огромного массива документной информации, пополнять Архивный фонд Курской области.
Благодаря реализации мероприятий в рамках областной целевой программ "Сохранение и развитие архивного дела в Курской области" активизировался процесс модернизации материально-технической базы государственных архивов Курской области, в связи с этим повысился уровень безопасности архивных фондов. В настоящее время доля архивных документов, хранящихся в государственных и муниципальных архивах в нормативных условиях, составляет 80,0 процентов. Страховые копии изготовлены на 44,1% особо ценных и уникальных дел Архивного фонда Курской области.
В рамках реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года, в государственных и муниципальных архивах Курской области проводятся мероприятия по оцифровке архивных документов в целях создания полнотекстовых электронных версий документов.
Для облегчения поиска информации государственными и муниципальными архивами в работе используются 17 справочно-информационных изданий, 27 автоматизированных баз данных на архивные документы, а также каталоги и картотеки общим объемом 63,492 тыс. карточек.
В систему автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации включено 100 процентов фондов; 6,4% дел, находящихся на хранении в государственных архивах Курской области, 46% дел - в муниципальных архивах.
Документы Архивного фонда Курской области широко используются в социальных и научно-просветительских целях:
организуются и проводятся документальные выставки, научно-практические конференции, круглые столы, школьные уроки, экскурсии и другие мероприятия, направленные на популяризацию архивных документов;
исполняются запросы от органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц.
Активизировалась работа по использованию документов и пропаганде архивного дела в средствах массовой информации.
В целях расширения доступа пользователей к документам закрытых фондов и ввода их в научный оборот, за последние десять лет рассекречено более 4 тысяч единиц хранения. Проведена работа по созданию официального сайта "Архивы Курской области" в сети "Интернет".
Вместе с тем в архивной отрасли региона имеются проблемы, которые обусловлены в основном недостаточным бюджетным финансированием:
1) не в полном объеме проведены мероприятия по совершенствованию современной материальной базы государственных и муниципальных архивов Курской области, соответствующей нормативным требованиям. Частично проведены мероприятия по предотвращению старения и разрушения архивных документов, восстановлению их свойств и долговечности;
2) одной из проблем является отсутствие свободных площадей для приема архивных документов, хранящихся в организациях - источниках комплектования государственных и муниципальных архивов Курской области сверх сроков, установленных законодательством об архивном деле. Нехватка свободных помещений под хранилища не позволяет производить своевременный прием на хранение документов по личному составу от ликвидируемых, в том числе в результате банкротства, предприятий и организаций для обеспечения социальной защиты граждан;
3) существуют проблемы в предоставлении пользователям информационными ресурсами онлайн-доступа к электронным копиям документов Архивного фонда Курской области, основным информационно-поисковым средствам и тематическим базам данных архивов;
4) назрела необходимость последовательного перехода от создания поисково-справочных средств (описей, каталогов) к документам Архивного фонда Курской области на бумажном носителе к электронным формам. Одними из приоритетных направлений являются: создание полнотекстовой базы данных на архивные документы, сохранение их аутентичности, защита от несанкционированных действий; перевод традиционного справочного аппарата (описей, каталогов, указателей) к фондам государственных архивов региона в электронную форму;
5) внедрение информационных технологий в архивную отрасль требует от архивистов дополнительных знаний, повышения квалификации, профессиональной переподготовки.
Период реализации государственной программы с 2014 по 2020 год.
Реализация мероприятий, предусмотренных государственной программой, к концу 2020 года позволит:
обеспечить укрепление материально-технической базы и благоприятные условия для функционирования государственных архивов Курской области;
обеспечить 83,6% документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов, хранящихся в государственных архивах Курской области, оптимальными (нормативными) условиями, обеспечивающими их постоянное (вечное) и долговременное хранение;
обеспечить здания государственных архивов Курской области автоматическими системами пожаротушения и на 100% средствами пожарной безопасности;
увеличить долю документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов, обеспеченных специальными средствами хранения;
увеличить количество документов, в том числе рассекреченных, интегрированных в общероссийское информационное пространство;
увеличить количество архивной информации и поисково-справочных средств к ней (описей, каталогов), переведенных в электронный вид и доступных пользователям в режиме онлайн;
расширить доступ пользователей к документам Архивного фонда Курской области;
обеспечить увеличение количества работников архивуправления Курской области и подведомственных ему государственных архивов, повысивших свою квалификацию, прошедших профессиональную переподготовку.
II.Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
основных ожидаемых конечных результатов государственной
программы, сроков и этапов реализации государственной
программы
Цели и задачи государственной программы разработаны на основе приоритетов государственной политики в области архивного дела, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Стратегией социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24 мая 2007 г. N 381-IV ОД. Основной целью государственной политики Курской области непосредственно в области архивного дела является создание эффективной системы организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов в интересах граждан, общества и государства.
Поскольку Архивный фонд Курской области является неотъемлемой частью культурного наследия, при разработке целей и задач государственной программы учитывались приоритеты в области культуры, определенные государственной программой Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2567-р), федеральной целевой программой "Культура России (2012 - 2018 годы)" (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. N 186).
Новые вызовы для сферы архивного дела связаны со стремительным развитием информационно-коммуникационных технологий, в связи с этим появляются новые возможности для обеспечения сохранности и использования архивных документов. Для реализации поставленных задач в этом направлении учитывались приоритеты государственной политики, определенные Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. N Пр-212).
Целью государственной программы является создание эффективной системы организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства.
Для достижения поставленной цели в рамках реализации государственной программы планируется решение следующих задач:
1) обеспечение сохранности и учета документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов;
2) организация комплектования государственных архивов Курской области документами Архивного фонда Курской области и иными архивными документами;
3) удовлетворение потребностей граждан на получение информации, содержащейся в документах Архивного фонда Курской области и иных архивных документах, хранящихся в государственных архивах Курской области;
4) внедрение информационных продуктов и технологий в архивную отрасль с целью повышения качества и доступности государственных услуг в сфере архивного дела, обеспечение доступа граждан к документам Архивного фонда Курской области;
5) повышение эффективности системы управления архивным делом в Курской области.
Показатели (индикаторы) реализации государственной программы оцениваются в целом для государственной программы и по каждой из подпрограмм.
Общим показателем (индикатором) реализации государственной программы является предоставление заявителям государственных услуг в сфере архивного дела в установленные законодательством сроки от общего количества предоставленных государственных услуг в сфере архивного дела.
Данный показатель направлен на повышение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг. Показатель установлен в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", которым поставлена задача по достижению уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году, не менее 90%.
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы соответствуют приоритетам, целям и задачам государственной программы.
Плановые значения целевых индикаторов и показателей, характеризующих эффективность реализации мероприятий государственной программы и входящих в ее состав подпрограмм, приведены в приложении N 1 к настоящей государственной программе.
Значения показателей по годам реализации государственной программы будут достигнуты при сохранении запланированного уровня финансирования.
Ожидаемыми конечными результатами государственной программы являются:
1) повышение уровня безопасности документов Архивного фонда Курской области за счет модернизации материально-технической базы государственных и муниципальных архивов Курской области;
2) включение 78% архивных дел, хранящихся в государственных и муниципальных архивах Курской области, в автоматизированную систему централизованного государственного учета;
3) пополнение Архивного фонда Курской области документами, востребованными в исторической перспективе;
4) уменьшение до 10,5% доли документов Архивного фонда Курской области, хранящихся сверх установленных законодательством сроков их временного хранения в организациях - источниках комплектования государственных и муниципальных архивов Курской области;
5) повышение доступности и качества предоставления государственных услуг в области архивного дела;
6) повышение оперативности исполнения запросов пользователей по архивным документам для обеспечения гарантий их конституционных прав;
7) обеспечение удаленного доступа пользователей к электронным копиям документов Архивного фонда Курской области через сеть "Интернет";
8) формирование духовности и патриотизма граждан Курской области через пропаганду и популяризацию документов Архивного фонда Курской области;
9) укрепление кадрового потенциала архивной отрасли, повышение профессионального уровня и творческой активности работников;
10) повышение эффективности системы государственного управления архивным делом в Курской области.
Развернутая характеристика ожидаемых конечных результатов государственной программы приводится в подпрограммах, включенных в государственную программу.
Государственная программа реализуется в один этап - 2014 - 2020 годы.
III.Сведения о показателях и индикаторах государственной программы
Состав целевых показателей и индикаторов государственной программы и ее подпрограмм определен с учетом:
1) Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
2) Государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2567-р;
3) федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. N 186;
4) контрольных значений показателей развития информационного общества в Российской Федерации на период до 2015 года (содержатся в составе Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. N Пр-212).
Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задач государственной программы.
Показатель (индикатор) "Предоставление заявителям государственных услуг в сфере архивного дела в установленные законодательством сроки от общего количества предоставленных государственных услуг в сфере архивного дела" направлен на повышение качества предоставления государственных услуг в сфере архивного дела. Данный показатель рассчитывается как отношение количества заявителей государственных услуг в сфере архивного дела, удовлетворенных качеством предоставляемых услуг, и общего количества заявителей государственных услуг, умноженное на 100.
Система показателей (индикаторов) государственной программы включает взаимодополняющие друг друга индикаторы входящих в государственную программу подпрограмм.
Подпрограмма "Организация хранения, комплектования и использования документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов":
показатель "Доля документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов, хранящихся в государственных архивах Курской области, с соблюдением оптимальных (нормативных) условий, обеспечивающих их постоянное (вечное) и долговременное хранение" рассчитывается как отношение количества документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов, хранящихся в государственных архивах в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) и долговременное хранение, к общему количеству документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов, находящихся на хранении в государственных архивах, умноженное на 100;
показатель (индикатор) "Удельный вес документов Архивного фонда Курской области, хранящихся сверх установленных законодательством сроков их временного хранения в организациях - источниках комплектования государственных и муниципальных архивов Курской области" рассчитывается как отношение количества документов Архивного фонда Курской области, хранящихся в организациях - источниках комплектования государственных и муниципальных архивов сверх установленных сроков их временного хранения к общему количеству документов, хранящихся в организациях - источниках комплектования государственных и муниципальных архивов, умноженное на 100;
показатель (индикатор) "Доля документов Архивного фонда Курской области, внесенных в общеотраслевую базу данных "Архивный фонд" рассчитывается как отношение количества дел, внесенных в общеотраслевую базу данных "Архивный фонд" и общего количества дел, хранящихся в областных казенных учреждениях, подлежащих включению в общеотраслевую базу данных "Архивный фонд", умноженное на 100;
показатель (индикатор) "Доля рассекреченных архивных документов" рассчитывается как отношение количества рассекреченных архивных документов и общего количества архивных документов, подлежащих рассекречиванию, умноженное на 100;
показатель (индикатор) "Доля муниципальных архивов Курской области, в которых созданы нормативные режимы и оптимальные условия хранения документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов" рассчитывается как отношение количества муниципальных архивов Курской области, в которых созданы нормативные режимы и оптимальные условия хранения документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов и общего количества муниципальных архивов Курской области, умноженное на 100.
Методика расчета показателей (индикаторов) "Количество пользователей, обратившихся к архивной информации на официальном сайте "Архивы Курской области" в сети "Интернет", "Количество мероприятий государственных и муниципальных архивов Курской области, направленных на патриотическое воспитание граждан Курской области и популяризацию документов Архивного фонда Курской области (циклы теле- и радиопередач, конференции, "круглые столы", выставки, экскурсии, школьные уроки)", "Количество подготовленных и изданных научных изданий и другой книжной продукции" не составлялась ввиду простого количественного подсчета мероприятий, пользователей, изданий.
Подпрограмма "Обеспечение условий для реализации государственной программы "Развитие архивного дела в Курской области":
показатель (индикатор) "Доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы Курской области к общему количеству показателей (индикаторов)" рассчитывается как отношение количества выполненных целевых показателей (индикаторов) за отчетный период и общее количество целевых показателей (индикаторов), умноженное на 100;
показатель (индикатор) "Доля юридических лиц - источников комплектования архивов Курской области, обратившихся в архивуправление Курской области за получением государственной услуги по согласованию инструкций по делопроизводству, примерных и индивидуальных номенклатур дел, положений об архивах и экспертных комиссиях от общего количества юридических лиц - источников комплектования государственных и муниципальных архивов Курской области", умноженное на 100;
показатель (индикатор) "Доля документов Архивного фонда Курской области, хранящихся в ОКУ "Госархив Курской области", переведенных в электронный вид" рассчитывается как отношение количества документов Архивного фонда Курской области, находящихся на хранении в ОКУ "Госархив Курской области" и переведенных в электронный вид, к общему количеству документов Архивного фонда Курской области, хранящихся в ОКУ "Госархив Курской области", умноженное на 100;
показатель (индикатор) "Доля архивной информации, поисково-справочных средств к ней (описей, каталогов), предоставленных пользователям информационными ресурсами в электронном виде" рассчитывается как отношение количества архивной информации, поисково-справочных средств (описей, каталогов), предоставленных пользователям информационными ресурсами в электронном виде, и общего количества архивной информации и поисково-справочных средств (описей, каталогов), переведенных в электронный вид, умноженное на 100;
показатель (индикатор) "Доля работников архивуправления Курской области, которые повысили свою квалификацию и прошли профессиональную переподготовку" рассчитывается как отношение количества работников архивуправления Курской области, повысивших свою квалификацию и прошедших профессиональную переподготовку, к общему количеству работников архивуправления Курской области, умноженное на 100.
Методика расчета показателей (индикаторов) "Количество российских, иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе проживающих за рубежом, а также организаций и общественных объединений, обратившихся в архивуправление Курской области за получением архивных справок, архивных выписок, архивных копий, тематических перечней, тематических подборок копий архивных документов, тематических обзоров архивных документов", "Количество юридических лиц, обратившихся в архивуправление Курской области за получением государственной услуги по согласованию номенклатур дел совершенно секретных и секретных дел, а также утверждению описей дел постоянного и временного хранения секретного делопроизводства" не составлялась ввиду простого количественного подсчета обратившихся за получением государственной услуги юридических лиц и граждан. Расчет целевых показателей (индикаторов) осуществляется на основании годовых и квартальных планово-отчетных данных архивуправления, а также государственных и муниципальных архивов Курской области.
IV.Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы и подпрограмм государственной программы
Достижение целей и решение задач государственной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий двух подпрограмм государственной программы.
Каждая подпрограмма направлена на решение конкретных задач государственной программы. Решение задач государственной программы обеспечивает достижение поставленной цели государственной программы.
В рамках государственной программы реализуются следующие подпрограммы:
1.подпрограмма "Организация хранения, комплектования и использования документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов" (далее - подпрограмма 1);
2.подпрограмма "Обеспечение условий для реализации государственной программы Курской области "Развитие архивного дела в Курской области" (далее - подпрограмма 2).
Состав мероприятий подпрограмм может корректироваться по мере решения задач государственной программы.
Подпрограмма 1 включает следующие основные мероприятия:
обеспечение деятельности государственных архивов Курской области;
бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности Курской области;
абзац исключен
удовлетворение информационных потребностей граждан и расширение доступа к документам Архивного фонда Курской области;
реализация мероприятий, направленных на патриотическое воспитание граждан Курской области и популяризацию документов Архивного фонда Курской области;
предоставление органам местного самоуправления муниципальных образований Курской области финансовых средств в форме субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий Курской области в сфере архивного дела по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов, относящихся к государственной собственности Курской области и находящихся на территории соответствующего муниципального района (городского округа).
Ожидаемыми результатами реализации указанной подпрограммы являются:
создание оптимальных (нормативных) режимов и условий, обеспечивающих постоянное (вечное) и долговременное хранение документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов и их прием на постоянное хранение;
обеспечение безопасности зданий и противопожарного состояния помещений государственных архивов Курской области с целью гарантированной сохранности документов Архивного фонда Курской области, в том числе уникальных и особо ценных, а также иных архивных документов;
сокращение количества документов Архивного фонда Курской области, хранящихся сверх установленных законодательством сроков их временного хранения в организациях - источниках комплектования государственных и муниципальных архивов Курской области;
увеличение количества архивных документов, включенных в автоматизированную учетную базу данных "Архивный фонд";
увеличение доли рассекреченных архивных документов с целью удовлетворения информационных потребностей граждан;
обеспечение широкого доступа пользователей к архивной информации через официальный сайт "Архивы Курской области" в сети "Интернет";
увеличение количества подготовленных и изданных научных изданий и другой книжной продукции;
увеличение количества мероприятий, направленных на патриотическое воспитание граждан Курской области и популяризацию документов Архивного фонда Курской области.
Подпрограмма "Обеспечение условий для реализации государственной программы Курской области "Развитие архивного дела в Курской области" включает следующие основные мероприятия:
реализация установленных полномочий (функций) архивуправления Курской области;
внедрение в архивную отрасль приобретаемых современных технических средств, информационных продуктов и технологий с целью интеграции архивов Курской области в общероссийское информационное пространство;
повышение квалификации и профессиональная переподготовка работников архивуправления Курской области.
Ожидаемыми результатами реализации указанной подпрограммы являются:
обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий;
создание электронного фонда пользования на 16% документов Архивного фонда Курской области, находящихся на хранении в ОКУ "Госархив Курской области";
повышение качества предоставления государственных услуг;
внедрение в архивную отрасль информационных продуктов и технологий с целью интеграции государственных архивов Курской области в информационное пространство и удовлетворение информационных потребностей граждан в интересах общества и государства;
увеличение количества работников архивуправления Курской области, повысивших свою квалификацию, прошедших профессиональную переподготовку.
Перечень основных мероприятий подпрограмм государственной программы приведен в приложении N 2 к настоящей государственной программе.
V.Обобщенная характеристика мер государственного регулирования
Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в рамках реализации государственной программы не предусмотрены.
Основными мерами правового регулирования в сфере реализации государственной программы является принятие законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере архивного дела.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы отражены в приложении N 3 к настоящей государственной программе.
VI.Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы (при оказании областными казенными учреждениями государственных услуг
(работ) в рамках государственной программы)
В рамках реализации государственной программы в отношении ОКУ "Госархив Курской области", ОКУ "ГАОПИ Курской области", ОКУ "ГАДЛС Курской области" государственные задания не формируются.
VII.Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области в случае их участия в разработке и реализации государственной программы
Законом Курской области от 21 декабря 2005 г. N 98-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере архивного дела" органы местного самоуправления в Курской области наделены отдельными государственными полномочиями по хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Курской области, относящихся к государственной собственности Курской области и находящихся на территории соответствующего муниципального района.
Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий Курской области, ежегодно предусматриваются в Законе Курской области о бюджете Курской области на очередной финансовый год в форме субвенций. Расчет субвенций осуществляется в соответствии с методикой, предусмотренной Законом Курской области от 21 декабря 2005 г. N 98-ЗКО, исходя из количества документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов, относящихся к государственной собственности Курской области и хранящихся в муниципальных архивах.
Муниципальными образованиями Курской области в рамках переданных полномочий будут осуществляться мероприятия, направленные на реализацию основных цели и задач государственной программы.
В качестве мер по координации деятельности органов местного самоуправления в области архивного дела архивуправлением Курской области будут использоваться:
контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Курской области в сфере архивного дела, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
согласование показателей деятельности муниципальных архивов на год и прогнозных показателей деятельности муниципальных архивов.
Координация деятельности органов местного самоуправления в сфере архивного дела осуществляется коллегией архивуправления.
В настоящее время в целях создания нормативных условий для хранения документов Архивного фонда Курской области, совершенствования материально-технической базы, проведения мероприятий по текущему и капитальному ремонту муниципальных архивов в 19 муниципальных образованиях Курской области утверждены и действуют муниципальные программы развития архивного дела.
VIII.Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм собственности, а также внебюджетных фондов в реализации государственной программы
Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных организаций, а также государственных внебюджетных фондов, осуществляющих реализацию мероприятий государственной программы, не предполагается.
Исполнителями мероприятий в рамках государственной программы являются государственные архивы, подведомственные архивуправлению Курской области (ОКУ "Госархив Курской области", ОКУ "ГАОПИ Курской области", ОКУ "ГАДЛС Курской области").
IX.Обоснования выделения подпрограмм и включения в состав государственной программы
С учетом основных направлений, отнесенных к сфере реализации настоящей государственной программы, а также основных задач, выделенных в рамках государственной программы, в ее составе выделяются следующие подпрограммы:
1) подпрограмма 1 "Организация хранения, комплектования и использования документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов";
2) подпрограмма 2 "Обеспечение условий для реализации государственной программы Курской области "Развитие архивного дела в Курской области".
Выделение двух подпрограмм обусловлено реализацией приоритетов государственной политики в сфере архивного дела на территории Курской области и направлено на обеспечение выполнения задач государственной программы.
В рамках подпрограммы 1 реализуются следующие задачи государственной программы:
обеспечение сохранности и учета документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов;
организация комплектования государственных архивов Курской области документами Архивного фонда Курской области и иными архивными документами;
удовлетворение потребностей граждан на получение информации, содержащейся в документах Архивного фонда Курской области и иных архивных документах, хранящихся в государственных и муниципальных архивах Курской области.
В рамках подпрограммы 2 будут решаться задачи по:
повышению эффективности управления архивным делом в Курской области;
внедрению информационных продуктов и технологий в архивную отрасль с целью повышения качества и доступности государственных услуг в сфере архивного дела, обеспечение доступа граждан к документам Архивного фонда Курской области.
Реализация данной подпрограммы будет способствовать решению задач подпрограммы "Организация хранения, комплектования и использования документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов" и в целом государственной программы.
Координация деятельности по реализации указанных подпрограмм должна обеспечить достижение программной цели.
X.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
Расходы областного бюджета на реализацию мероприятий настоящей государственной программы формируются с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, что позволит обеспечить единый подход к формированию и рациональному распределению фондов финансовых ресурсов на решение конкретных задач и достижение поставленных в государственной программе (подпрограммах) целей, их концентрации и целевому использованию.
Финансирование из областного бюджета на реализацию государственной программы будет осуществляться в соответствии с законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Абзац исключен
Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета составит 443722,764 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год - 111695,583 тыс. рублей;
2015 год - 50276,718 тыс. рублей;
2016 год - 45222,863 тыс. рублей;
2017 год - 59131,900 тыс. рублей;
2018 год - 59131,900 тыс. рублей;
2019 год - 59131,900 тыс. рублей;
2020 год - 59131,900 тыс. рублей,
в том числе:
объем финансирования по подпрограмме 1 составит 381462,551 тыс. рублей;
объем финансирования по подпрограмме 2 составит 62260,213 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение государственной программы в части расходных обязательств ответственного исполнителя государственной программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, предусматриваемых в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение за счет средств областного бюджета с расшифровкой по основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы, направлениям затрат приведено в приложении N 4 к настоящей государственной программе.
XI.Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) государственной программы (подпрограммы), состав и основные характеристики основных мероприятий подпрограмм государственной программы
При условии выделения финансовых средств из областного бюджета планируется реконструкция зданий ОКУ "Госархив Курской области" (ул. Ленина, 57), ОКУ "ГАОПИ Курской области" (ул. Челюскинцев, 2). Указанные объекты включены в Схему территориального планирования Курской области (Перечень намечаемых к реконструкции объектов регионального значения Курской области до 2032 года). Реализация мероприятий по реконструкции зданий государственных архивов позволила бы довести удельный вес документов Архивного фонда Курской области, хранящихся сверх установленных законодательством Российской Федерации сроков их временного хранения в организациях - источниках комплектования государственных и муниципальных архивов Курской области, до 5,4%. Кроме того, строительство дополнительных помещений (архивохранилищ) позволило бы осуществлять ОКУ "ГАДЛС Курской области" своевременный прием на хранение документов по личному составу от ликвидируемых, в том числе в результате банкротства, предприятий и организаций для обеспечения социальной защиты граждан.
XII.Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы
Анализ рисков, снижающих вероятность полной реализации государственной программы и достижения поставленных целей и решения задач, позволяет выделить внутренние и внешние риски.
1.Внутренние риски
Финансовые риски вероятны ввиду значительной продолжительности государственной программы и ее финансирования не в полном объеме.
Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках государственной программы могут привести к:
нарушению оптимальных (нормативных) режимов хранения документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов;
утрате документов Архивного фонда Курской области, в том числе особо ценных;
недостаточному обеспечению документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов специальными средствами хранения;
увеличению количества документов Архивного фонда Курской области, хранящихся сверх установленных законодательством сроков их временного хранения в организациях - источниках комплектования государственных и муниципальных архивов Курской области;
снижению контроля за организацией и ведением государственного учета, наличием и состоянием документов Архивного фонда Курской области;
снижению качества и доступности государственных услуг в сфере архивного дела;
снижению уровня удовлетворенности граждан предоставленной архивной информацией, в том числе в электронном виде;
снижению уровня доступности архивной информации для потребностей граждан (пользователей информационными ресурсами).
Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования государственной программы в целом и подпрограмм в ее составе в частности, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.
Для минимизации риска будет производиться ежегодное уточнение объемов финансирования и мероприятий государственной программы.
При этом, учитывая сложившуюся систему трехлетнего бюджетного планирования и наличие финансовых резервов Курской области, риск сбоев в реализации государственной программы в результате недофинансирования можно считать минимальным. Оценка данного риска - риск низкий.
Организационно-управленческие риски связаны с ошибками в управлении государственной программой, неисполнением в установленные сроки и в полном объеме отдельных мероприятий ответственными исполнителями государственной программы. Риск возникновения сбоев при реализации государственной программы может возникнуть в результате низкой эффективности деятельности, в том числе ошибок, недостаточной квалификации исполнителей, злоупотребления исполнителями своим служебным положением в рамках реализации государственной программы. Качественная оценка данного риска - риск средний.
Возможность возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также преступных посягательств. Возникновение таких ситуаций влечет за собой утрату архивных документов. Для минимизации риска осуществляются меры по укреплению противопожарных и охранных режимов в областных казенных учреждениях, подведомственных архивуправлению Курской области, создаются электронные копии особо ценных и наиболее используемых архивных документов.
2.Внешние риски
К внешним рискам относятся экономические риски, которые подразумевают влияние нестабильной экономической ситуации в стране, экономического кризиса и прочих факторов на показатели эффективности реализации государственной программы. Данные риски могут привести как к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств областного бюджета, так и к недостатку внебюджетных источников финансирования.
Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться на основе:
проведения мониторинга реализации государственной программы, регулярной и открытой публикации данных о ходе ее реализации, а также совещаний, методического сопровождения, обучения;
подготовки и представления ежегодного доклада о ходе и результатах реализации государственной программы, который при необходимости будет содержать обоснования и предложения о ее корректировке.
XIII.Методика оценки эффективности государственной программы
Методика оценки эффективности и результативности государственной программы учитывает реализацию достижения целей и решения задач государственной программы в целом и ее подпрограмм. Оценка эффективности реализации государственной программы будет проводиться с использованием показателей (индикаторов) (далее - показатели) выполнения государственной программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения программы и выработать правильное управленческое решение.
Методика оценки эффективности государственной программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам государственной программы) и по итогам реализации государственной программы в целом как результативности государственной программы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию государственной программы.
Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:
1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) государственной программы (оценка результативности);
2) степень соответствия фактических затрат областного бюджета запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);
3) эффективность использования средств областного бюджета (оценка экономической эффективности достижения результатов).
В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности государственной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов программы.
Оценка эффективности реализации государственной программы будет включать в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов.
Расчет результативности по каждому показателю государственной программы и ее подпрограмм проводится по формуле:
Tfi
Ei = -------- х 100%,
TNiгде:
Ei - степень достижения i-го показателя государственной программы (процентов);
Tfi - фактическое значение показателя;
TNi - установленное государственной программой целевое значение показателя.
Расчет результативности реализации государственной программы в целом проводится по формуле:
n
SUM Ei
i=1
E = -------- x 100%,
nгде:
E - результативность реализации государственной программы (процентов);
n - количество показателей государственной программы.
В целях оценки степени достижения запланированных результатов государственной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя результативности E равно или больше 90%, степень достижения запланированных результатов государственной программы оценивается как высокая;
если значение показателя результативности E равно или больше 50%, но меньше 90%, степень достижения запланированных результатов государственной программы оценивается как удовлетворительная;
если значение показателя результативности E меньше 50%, степень достижения запланированных результатов государственной программы оценивается как неудовлетворительная.
Расчет степени соответствия фактических затрат средств областного бюджета на реализацию государственной программы запланированному уровню производится по следующей формуле:
ЗФ
П = ------ x 100%,
ЗПгде:
П - полнота использования средств областного бюджета;
ЗФ - фактические расходы средств областного бюджета на реализацию государственной программы в соответствующем периоде;
ЗП - запланированные областным бюджетом расходы на реализацию государственной программы в соответствующей периоде.
В целях оценки степени соответствия фактических затрат средств областного бюджета на реализацию государственной программы запланированному уровню полученное значение показателя полноты использования средств областного бюджета сравнивается со значением показателя результативности:
если значение показателя результативности E и значение показателя полноты использования средств областного бюджета П равны или больше 80%, то степень соответствия фактических затрат средств областного бюджета на реализацию государственной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;
если значения показателя результативности E меньше 90%, а значение показателя полноты использования средств областного бюджета П меньше 100%, то степень соответствия фактических затрат средств областного бюджета на реализацию государственной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.
Расчет эффективности использования средств областного бюджета на реализацию государственной программы производится по следующей формуле:
П
Э = ----,
Eгде:
Э - эффективность использования средств областного бюджета;
П - показатель полноты использования средств областного бюджета;
E - показатель результативности реализации государственной программы.
В целях оценки эффективности использования средств областного бюджета при реализации государственной программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя эффективность использования средств областного бюджета Э равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;
если значение показателя эффективность использования средств областного бюджета Э меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;
если значение показателя эффективность использования средств областного бюджета Э больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.
При необходимости ответственный исполнитель государственной программы будет привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации государственной программы.
ПОДПРОГРАММА 1 "ОРГАНИЗАЦИЯ ХРАНЕНИЯ, КОМПЛЕКТОВАНИЯ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДОКУМЕНТОВ АРХИВНОГО ФОНДА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
И ИНЫХ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Организация хранения, комплектования
и использования документов Архивного фонда Курской области
и иных архивных документов"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | архивное управление Курской области |
| Участники подпрограммы | комитет строительства и архитектуры Курской области |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | отсутствуют |
| Цели подпрограммы | - обеспечение сохранности, комплектования и использования документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов; - удовлетворение потребностей пользователей на получение информации, содержащейся в документах Архивного фонда Курской области и иных архивных документах, хранящихся в государственных архивах Курской области; - повышение качества и доступности государственных услуг в сфере архивного дела; - расширение доступа населения к документам Архивного фонда Курской области |
| Задачи подпрограммы | - создание условий для обеспечения сохранности документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов; - организация комплектования государственных архивов документами Архивного фонда Курской области; - организация оказания государственных услуг (выполнения работ) по предоставлению архивных документов и информации на их основе; - обеспечение реализации органами местного самоуправления в Курской области переданных отдельных государственных полномочий Курской области в области архивного дела; - увеличение количества архивных документов, интегрированных в общероссийское информационное пространство |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - доля документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов, хранящихся в государственных архивах Курской области с соблюдением оптимальных (нормативных) режимов и условий, обеспечивающих их постоянное (вечное) и долговременное хранение; - доля муниципальных архивов Курской области, в которых созданы нормативные режимы и оптимальные условия хранения документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов; - удельный вес документов Архивного фонда Курской области, хранящихся сверх установленных законодательством сроков их временного хранения в организациях - источниках комплектования государственных и муниципальных архивов Курской области; - доля документов Архивного фонда Курской области, внесенных в общеотраслевую базу данных "Архивный фонд"; - количество пользователей, обратившихся к архивной информации на официальном сайте "Архивы Курской области" в сети "Интернет"; - доля рассекреченных архивных документов; - количество подготовленных и изданных научных изданий и другой книжной продукции; - количество мероприятий государственных и муниципальных архивов Курской области, направленных на патриотическое воспитание граждан Курской области и популяризацию документов Архивного фонда Курской области |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | подпрограмма реализуется в один этап: 2014 - 2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 381462,551 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 105582,860 тыс. рублей; 2015 год - 44621,723 тыс. рублей; 2016 год - 39888,368 тыс. рублей; 2017 год - 52320,400 тыс. рублей; 2018 год - 46516,400 тыс. рублей; 2019 год - 46266,400 тыс. рублей; 2020 год - 46266,400 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - создание оптимальных (нормативных) режимов и условий, обеспечивающих постоянное (вечное) и долговременное хранение документов Архивного фонда Курской области и иных архивных документов и их прием на постоянное хранение; - обеспечение безопасности зданий и противопожарного состояния помещений государственных архивов Курской области с целью гарантированной сохранности документов Архивного фонда Курской области, в том числе уникальных и особо ценных, а также иных архивных документов; - сокращение до 10,5% удельного веса документов Архивного фонда Курской области, хранящихся сверх установленных законодательством сроков их временного хранения в организациях - источниках комплектования государственных и муниципальных архивов Курской области; - увеличение до 78% архивных дел, хранящихся в государственных и муниципальных архивах Курской области и включенных в автоматизированную учетную базу данных "Архивный фонд"; - увеличение доли рассекреченных архивных документов с целью удовлетворения информационных потребностей граждан; - обеспечение широкого доступа пользователей к архивной информации через официальный сайт "Архивы Курской области" в сети "Интернет"; - увеличение количества подготовленных и изданных научных изданий и другой книжной продукции; - увеличение количества мероприятий, направленных на патриотическое воспитание граждан Курской области и популяризацию документов Архивного фонда Курской области |