Приложение к Постановлению от 15.10.2013 г № 3553 Программа
Муниципальная программа «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Курска на 2014 — 2018 годы» паспорт муниципальной программы «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Курска на 2014 — 2018 годы»
| Наименование Программы | "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Курска на 2014 2018 годы" (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация города Курска |
| Исполнитель-координатор | Финансовый отдел Администрации города Курска |
| Основные разработчики Программы | Органы местного самоуправления города Курска |
| Цель Программы | Эффективная реализация органами местного самоуправления закрепленных полномочий |
| Задачи Программы | Развитие информационно-коммуникационных технологий; предупреждение и профилактика травматизма и профессиональной заболеваемости, улучшение условий труда и здоровья работников органов местного самоуправления; информирование населения о деятельности органов местного самоуправления; реализация органами местного самоуправления полномочий, утвержденных действующим законодательством |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2014 - 2018 годы |
| Перечень программных мероприятий | Приобретение электронно-вычислительной техники (ЭВТ) и программного обеспечения; обеспечение информационной безопасности; проведение аттестации рабочих мест; обучение по охране труда руководителей и специалистов в организациях, имеющих лицензию на право образовательной деятельности; обеспечение своевременного и качественного проведения обязательных и периодичных медицинских осмотров (1 раз в 2 года), ежегодной диспансеризации муниципальных служащих; размещение информации в СМИ и на официальных сайтах органов местного самоуправления города Курска, организация "прямых линий" в СМИ с руководителями органов местного самоуправления |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем бюджетных ассигнований - 1230700,405 тыс. руб., в том числе из бюджета города Курска 1160266,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 204889,9 тыс. руб.; 2015 г. - 203569,6 тыс. руб.; 2016 г. - 236463,1 тыс. руб.; 2017 г. - 256503,6 тыс. руб.; 2018 г. - 258839,8 тыс. руб.; из областного бюджета (субвенция) - 70434,405 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 г. - 13274,955 тыс. руб.; 2015 г. - 13684,921 тыс. руб.; 2016 г. - 14098,729 тыс. руб.; 2017 г. - 14529,400 тыс. руб.; 2018 г. - 14846,400 тыс. руб. |
| Целевые показатели Программы | Доля ЭВТ с истекшим сроком полезного использования; доля автоматизированных рабочих мест с антивирусной защитой; количество аттестованных рабочих мест; количество обученных по охране труда руководителей и специалистов в организациях, имеющих лицензию на право образовательной деятельности; количество муниципальных служащих, прошедших диспансеризацию; количество проведенных "прямых линий" в СМИ с руководителями органов местного самоуправления |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Снижение доли вычислительной и оргтехники с истекшим сроком полезного использования на 10,4%; 100% антивирусная защита автоматизированных рабочих мест; улучшение условий труда работников органов местного самоуправления; повышение уровня знаний руководителей и специалистов в области охраны труда; предупреждение рисков развития заболеваний, раннее выявление имеющихся заболеваний; доведение до населения объективной информации о деятельности органов местного самоуправления города Курска по основным направлениям о наиболее значимых реализуемых проектах |
I.Характеристика текущего состояния сферы реализации программы
В настоящее время значительная часть электронно-вычислительной и оргтехники (далее - ЭВТ), эксплуатируемой органами местного самоуправления города Курска, имеет истекший срок полезного использования (см. табл. 1).
Сроком полезного использования признается период, в течение которого амортизируемое имущество служит для выполнения целей деятельности органов местного самоуправления, который составляет 3 года.
Такой срок определяется органами местного самоуправления города Курска на дату ввода в эксплуатацию объекта амортизируемого имущества, руководствуясь ст. 258 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 30.12.2012) и классификацией основных средств, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1 (ред. от 10.12.2010) "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы".
Таблица 1
| Подразделения | Количество изделий ЭВТ (ОКОФ 143020000), шт. | Балансовая стоимость изделий ЭВТ, тыс. руб. | Остаточная стоимость изделий ЭВТ, тыс. руб. | Количество изделий ЭВТ с истекшим сроком полезного использования, шт. | Доля изделий ЭВТ с истекшим сроком полезного использования, % |
| Администрация города Курска | 444 | 10928,0 | 1291,0 | 320 | 72,1% |
| Администрация Железнодорожного округа города Курска | 116 | 981,0 | 3,5 | 63 | 54,3% |
| Администрация Сеймского округа города Курска | 147 | 1489,0 | 8,8 | 46 | 31,3% |
| Администрация Центрального округа города Курска | 182 | 1993,0 | 46,5 | 136 | 74,7% |
| Департамент закупок для муниципальных нужд города Курска | 47 | 499,0 | 13,0 | 0 | 0% |
| Департамент реформирования городского хозяйства города Курска | 40 | 562,5 | 0,0 | 28 | 70,0% |
| Департамент строительства и инвестиционных программ города Курска | 28 | 405,3 | 3,5 | 10 | 35,7% |
| Департамент транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска | 32 | 316,0 | 3,9 | 30 | 93,8% |
| Земельный комитет города Курска | 83 | 1293,5 | 3,5 | 63 | 75,9% |
| Комитет архитектуры и градостроительства города Курска | 83 | 1087,2 | 141,5 | 71 | 85,5% |
| Комитет жилищнокоммунального хозяйства города Курска | 131 | 1838,9 | 30,2 | 44 | 33,6% |
| Комитет образования города Курска | 131 | 2348,9 | 10,0 | 127 | 96,9% |
| Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска | 197 | 2652,4 | 59,9 | 174 | 88,3% |
| Комитет социальной защиты населения города Курска | 200 | 5122,0 | 254,2 | 163 | 81,5% |
| Комитет финансов города Курска | 258 | 5075,1 | 85,8 | 220 | 85,3% |
| Комитет экологической безопасности и природопользования города Курска | 74 | 1473,7 | 95,0 | 51 | 68,9% |
| Управление культуры города Курска | 40 | 488,6 | 5,9 | 31 | 77,5% |
| Управление молодежной политики, физической культуры и спорта города Курска | 68 | 1020,9 | 16,8 | 38 | 55,9% |
| Управление по делам семьи, демографической политике, охране материнства и детства города Курска | 49 | 777,2 | 21,7 | 46 | 93,9% |
| Управление по учету и распределению жилья города Курска | 47 | 864,5 | 70,8 | 15 | 31,9% |
| Курское городское Собрание | 86 | 2119,0 | 507,3 | 66 | 76,7% |
| Контрольно-счетная палата города Курска | 25 | 363,3 | 2,3 | 24 | 96,0% |
| Всего: | 2508 | 43699,0 | 2675,1 | 1766 | 70,4% |
Охрана труда - одно из важнейших направлений деятельности любого учреждения, затрагивающее интересы всех работников.
Основная цель охраны труда - это сохранение жизни и здоровья работников и одним из этапов достижения этой цели является определение рисков развития заболеваний, раннее выявление имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению муниципальной службы, сохранение и укрепление физического и психического здоровья муниципального служащего.
Большинство несчастных случаев происходит по причинам организационного характера, где основную роль играет "человеческий фактор", прежде всего связанный с недостатками в организации обучения и подготовке работников по охране труда, обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, неудовлетворительным техническим состоянием зданий, несовершенством в организации рабочих мест.
В результате реализации мероприятий долгосрочной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Администрации города Курска на 2012 - 2015 годы", утвержденной постановлением Администрации города Курска от 31.08.2011 N 2435, в 2012 году аттестовано 700 рабочих мест по условиям труда, оборудованы 1 кабинет и 15 уголков по охране труда, прошли обучение по охране труда 43 руководителя и специалиста, диспансеризацию - 684 муниципальных служащих, что способствовало улучшению условий и охраны труда в Администрации города Курска, а также улучшению профилактической работы по сохранению здоровья муниципальных служащих.
Аттестация рабочих мест является основой для планирования и осуществления мероприятий по оздоровлению и улучшению условий труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда становится основным фактором проводимых в сфере охраны труда реформ и является первым шагом при проведении оценки рисков.
На основе результатов аттестации формируются списки подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам.
Требования к микроклимату на рабочих местах,
оборудованных ПЭВМ
В помещениях, в которых осуществляется работа на ПЭВМ, должны быть обеспечены оптимальные параметры микроклимата, приведенные в таблице.
| Период года | Температура воздуха, °C | Температура поверхностей, °C | Относительная влажность воздуха, % | Скорость движения воздуха, м/с |
| Холодный | 21 - 24 | 21 - 25 | 60 - 40 | 0,1 |
| Теплый | 22 - 25 | 21 - 26 | 60 - 40 | 0,1 |
Одним из приоритетных направлений деятельности в улучшении здоровья работников является принятие мер по улучшению условий и охраны труда, профилактике травматизма и профессиональных заболеваний, а также содействие повышению качества медицинских осмотров (диспансеризации муниципальных служащих) с целью улучшения выявления профессиональных патологий на ранних стадиях и профилактических осмотров.
С целью обеспечения доступности, открытости и прозрачности решений и действий публичной власти в городе организовано ежедневное информирование жителей города Курска о деятельности Администрации города Курска: подготавливаются и направляются по 94 электронным адресам СМИ пресс-релизы и размещается ежедневная информация на официальном интернет-сайте, организуются пресс-конференции, встречи с журналистами, выступления в СМИ главы Администрации города, руководителей органов Администрации.
Кроме того, осуществляется подготовка для главы Администрации города Курска ежедневных обзоров периодических печатных изданий и телепрограмм, мониторинг публикаций и видеоматериалов о событиях в городе, решениях и действиях органов власти, характере их освещения в различных СМИ; подготовка ежеквартальных и годовых аналитических отчетов об освещении в СМИ деятельности Администрации муниципального образования.
Взаимодействие с журналистами и редакциями СМИ всех форм собственности, организация и подготовка ответов на критические выступления в СМИ позволяют оперативно реагировать на проблемы жизнедеятельности областного центра, способствуют укреплению института демократии муниципальной власти.
Для более широкого информирования общественности осуществляется издание газеты "Городские известия", где обеспечивается публикация информации о деятельности органов местного самоуправления города Курска во всех сферах жизни города, муниципальных правовых актов города Курска, иных документов, подлежащих обнародованию.
Ввиду необходимости оперативной информации осуществляется функционирование официальных сайтов Администрации города Курска, Курского городского Собрания, Контрольно-счетной палаты города Курска в части размещения информации о деятельности Администрации города Курска и ее органов, Курского городского Собрания, Контрольно-счетной палаты города Курска, официальных документов и сообщений, подлежащих обнародованию, а также осуществляется работа с обращениями граждан, поступающими на данные официальные сайты.
II.Основная цель и задачи программы, сроки ее реализации
Целью Программы является эффективная реализации органами местного самоуправления закрепленных полномочий.
В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
развитие информационно-коммуникационных технологий;
предупреждение и профилактика травматизма и профессиональной заболеваемости, улучшение условий труда и здоровья работников органов местного самоуправления;
информирование населения о деятельности органов местного самоуправления;
реализация органами местного самоуправления полномочий, утвержденных действующим законодательством.
Срок реализации Программы - 2014 - 2018 годы.
III.Перечень программных мероприятий
Мероприятия сгруппированы в соответствии с задачами Программы.
Перечень программных мероприятий с указанием финансирования представлен в приложении 1 к настоящей Программе.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Главным условием реализации Программы является привлечение достаточных финансовых ресурсов.
Общий объем финансирования Программы (предполагаемый) составляет 1230700,405 тыс. руб., в том числе:
из бюджета города Курска - 1160266,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 г. - 204889,9 тыс. руб.;
2015 г. - 203569,6 тыс. руб.;
2016 г. - 236463,1 тыс. руб.;
2016 г. - 256503,6 тыс. руб.;
2016 г. - 258839,8 тыс. руб.;
из областного бюджета (субвенция) - 70434,405 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 г. - 13274,955 тыс. руб.;
2015 г. - 13684,921 тыс. руб.;
2016 г. - 14098,729 тыс. руб.;
2017 г. - 14529,400 тыс. руб.;
2018 г. - 14846,400 тыс. руб.
Главные распорядители бюджетных средств включают утвержденную муниципальную Программу в реестр расходных обязательств и учитывают средства на ее реализацию при составлении расчетной потребности в бюджетных ассигнованиях в процессе формирования проекта бюджета города Курска на очередной финансовый год и плановый период.
Ежегодные объемы бюджетных ассигнований мероприятий Программы уточняются в соответствии с утвержденным бюджетом города Курска на очередной финансовый год и плановый период с учетом выделенных на реализацию Программы финансовых средств. В случае привлечения дополнительных средств из источников, не предусмотренных настоящей Программой, исполнитель-координатор Программы вносит в нее соответствующие изменения.
Ресурсное обеспечение Программы в разрезе главных распорядителей бюджетных средств представлено в приложении 2 к настоящей Программе.
V.Механизм реализации программы и контроль за ходом ее реализации
Программа реализуется в соответствии с перечнем программных мероприятий, предусмотренных в приложении N 1 к настоящей Программе.
Исполнителями мероприятий Программы определены:
органы местного самоуправления города Курска, МКУ "Автопредприятие Администрации города Курска", МБУ "Редакция газеты "Городские известия".
Управление реализацией Программы осуществляется исполнителем-координатором Программы.
Исполнитель-координатор Программы:
несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, определяет формы и методы управления реализацией Программы, координирует работу исполнителей программных мероприятий;
проводит оценку эффективности реализации Программы за отчетный год и весь период реализации;
запрашивает у исполнителей мероприятий Программы информацию, необходимую для проведения ежеквартального мониторинга и ежегодной оценки эффективности реализации Программы;
предоставляет отчет о ходе реализации Программы за первых три квартала года нарастающим итогом курирующему заместителю главы Администрации города Курска до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;
разрабатывает и согласовывает в установленном порядке проекты правовых актов, необходимых для выполнения мероприятий Программы;
при необходимости вносит изменения в действующую Программу.
Исполнители мероприятий Программы в рамках своей компетенции:
несут ответственность за своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, целевое расходование средств;
направляют финансовые средства на выполнение мероприятий Программы и авансирование соответствующих работ с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств;
ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям;
обеспечивают подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программы в очередном финансовом году;
предоставляют исполнителю-координатору информацию:
ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, для проведения мониторинга;
до 15 января следующего года - для подготовки отчета о ходе реализации Программы.
Реализация программных мероприятий осуществляется на основании муниципальных контрактов, заключаемых по итогам предусмотренных действующим федеральным законодательством процедур закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
Общий контроль за исполнением Программы осуществляется заместителем главы Администрации города Курска, курирующим административно-хозяйственный блок Администрации города Курска. Координацию деятельности по реализации и текущий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет исполнитель-координатор Программы - финансовый отдел Администрации города Курска.
Контроль за ходом реализации Программы обеспечивает своевременное и полное выполнение программных мероприятий и достижение наибольшей эффективности Программы.
VI.Оценка социально-экономической эффективности программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
снизить количество вычислительной и оргтехники с истекшим сроком полезного использования, модернизировать автоматизированные рабочие места, серверное оборудование, оргтехнику, что, в свою очередь, будет способствовать повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления города Курска;
защищать информационные системы и ресурсы от несанкционированного доступа, осуществлять контроль доступа в Интернет, не допускать случаев неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения информации, а также иных неправомерных действий;
повысить информационную доступность деятельности органов местного самоуправления для организаций, граждан и институтов гражданского общества;
оценить условия труда, выявить степень вредности и опасности на рабочих местах, разработать план мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Показатели для проведения оценки эффективности реализации Программы представлены в приложении 3 к настоящей Программе.
Исполнитель-координатор Программы по итогам реализации Программы проводит оценку эффективности реализации Программы в соответствии с методикой, указанной в приложении 4 к настоящей Программе.
Результаты оценки с годовым отчетом предоставляются курирующему заместителю главы Администрации города Курска, в комитет финансов города Курска, комитет экономики, труда и занятости Администрации города Курска и Контрольно-счетную палату города Курска в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным.