Постановление от 15.10.2013 г № 3541
Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Курска на 2014 — 2016 годы»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом города Курска и Порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ города Курска, утвержденным постановлением Администрации города Курска от 17.09.2013 N 3202 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ города Курска" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Курска на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).
2.Главным распорядителям средств бюджета города Курска, ответственным за реализацию Программы, предусматривать выделение средств на выполнение мероприятий Программы.
3.Комитету финансов города Курска (Долженкова Л.В.) обеспечить финансирование Программы в пределах утвержденных ассигнований за счет бюджета города Курска на соответствующий год. Финансирование Программы осуществлять через главных распорядителей средств бюджета города Курска, ответственных за реализацию Программы.
4.Управлению информации и печати Администрации города Курска (Лымарь Н.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Городские известия" и размещение на официальном сайте Администрации города Курска в сети "Интернет".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Курска - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска Булгакова А.Н.
6.Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Глава Администрации
города Курска
Н.И.ОВЧАРОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ И ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ
ГОРОДА КУРСКА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
муниципальной программы
"Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами
города Курска на 2014 - 2016 годы"
| 1. | Наименование Программы | "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Курска на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) |
| 2. | Заказчик Программы | Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска |
| 3. | Основные разработчики Программы | Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска, земельный комитет города Курска |
| 4. | Цели Программы | Повышение эффективности управления муниципальным имуществом; осуществление эффективного управления и распоряжения земельными и лесными участками, находящимися в собственности муниципального образования "Город Курск", а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Курска |
| 5. | Задачи Программы | повышение доходности от использования и реализации муниципального имущества и земельных участков; осуществление государственной регистрации права собственности муниципального образования "Город Курск" на объекты недвижимости и земельные участки; создание условий для осуществления эффективного управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Курска; осуществление контроля за использованием муниципального имущества |
| 6. | Сроки реализации Программы | 2014 - 2016 годы |
| 7. | Перечень программных мероприятий | продолжение работ по изготовлению документации для подачи в орган, осуществляющий кадастровый учет (постановка на кадастровый учет, снятие с кадастрового учета, внесение изменений в кадастровый учет) на объекты недвижимости муниципальной собственности (выморочное, бесхозяйное, муниципальное имущество, автомобильные дороги), земельных участков под многоквартирными домами (МКД) (без учета аварийных жилых домов и многоквартирных домов блокированной застройки); подготовка документов для регистрации права муниципальной собственности на объекты муниципального жилищного и нежилого фонда, а также на земельные участки, в том числе занимаемые автомобильными дорогами общего пользования; организация проведения землеустроительных работ по формированию земельных и лесных участков с целью их предоставления для строительства и целей, не связанных со строительством, ведение учета земельных участков; организация проведения оценки рыночной стоимости годовой арендной платы объектов муниципальной собственности, объектов муниципальной собственности с целью продажи, для постановки на баланс, а также оценки рыночной стоимости жилых помещений, изымаемых у собственников, и предоставляемых им жилых помещений в связи с переселением граждан из аварийного жилищного фонда, а также изымаемого недвижимого имущества в целях строительства и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры для муниципальных нужд города Курска; предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Курской области от 21.09.2011 N 74-ЗКО; организация проведения оценки рыночной стоимости земельных участков, права на заключение договоров аренды земельных участков, права на размещение нестационарных торговых объектов; приватизация объектов муниципальной собственности; заключение договоров аренды муниципального имущества; организация изготовления проектной документации на перевод и переоборудование, переустройство, перепланировку, а также проведение технического обследования состояния конструкций объектов недвижимости и организация сноса объектов муниципального нежилого фонда, непригодного к дальнейшему использованию", а также внести дополнительные мероприятия: "Увеличение уставных фондов муниципальных унитарных предприятий города Курска"; "Технологическое присоединение к коммунальным сетям"; проведение претензионно-исковой работы; подготовка документации к судебному разбирательству; обеспечение взыскания задолженности в рамках исполнительного производства; организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) с целью предоставления земельных и лесных участков в аренду, предоставления земельных участков в собственность за плату, предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов; организация работ по содержанию и обслуживанию муниципального имущества; приобретение, создание, сопровождение программного обеспечения для ведения реестра муниципального имущества города Курска и формирования учета в программе "Барс - Аренда"; финансовое обеспечение расходов на содержание и организацию деятельности комитета по управлению муниципальным имуществом и земельного комитета города Курска; финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальной услуги "Заключение договоров по приватизации жилья"; финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальной услуги "Контроль за использованием муниципального имущества" |
| 8. | Объемы и источники финансирования Программы | Программа финансируется за счет средств бюджета города Курска, а также средств из бюджета Курской области. Общий объем финансирования составляет 195443,4 тыс. руб., в том числе: 2014 г. - 81026,9 тыс. руб.; 2015 г. - 52612,4 тыс. руб.; 2016 г. - 61804,1 тыс. руб. |
| 9. | Целевые показатели Программы | доля объектов недвижимости, поставленных на кадастровый учет; доля объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности; сумма доходов от приватизации муниципального имущества; сумма доходов от сдачи в аренду муниципального имущества; количество земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности муниципального образования "Город Курск"; количество земельных участков, занимаемых автомобильными дорогами общего пользования, на которые зарегистрировано право собственности муниципального образования "Город Курск"; доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа, подлежащей налогообложению; доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (без учета многоквартирных домов блокированной застройки), в общем количестве МКД; количество земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства; доходы от сдачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды; доходы от продажи земельных участков, собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа; доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды земли, находящиеся в собственности городского округа (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений, а также земельных участков муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных); доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности городского округа (за исключением участков муниципальных автономных учреждений); доходы, полученные в виде платы за предоставление права на размещение нестационарных торговых объектов |
| 10. | Ожидаемые результаты реализации Программы | В ходе реализации Программы за период с 2014 по 2016 год планируется достижение следующих результатов: 1. Увеличение доли объектов недвижимости, поставленных на кадастровый учет, с 70%% в 2013 г. до 88%% в 2016 г. 2. Увеличение доли объектов недвижимости, право муниципальной собственности на которые зарегистрировано, с 33,2%% в 2013 г. до 41,2%% в 2016 г. 3. Получение доходов от: приватизации муниципального имущества (240 млн. руб.); сдачи в аренду муниципального имущества (290 млн. руб.); арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды (18,6 млн. руб.); продажи земельных участков, собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа (15 млн. руб.); арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды земли, находящиеся в собственности городского округа (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений, а также земельных участков муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) (50,6 млн. руб.); продажи земельных участков, находящихся в собственности городского округа (за исключением участков муниципальных автономных учреждений) (80,9 млн. руб.); платы за предоставление права на размещение нестационарных торговых объектов (33,9 млн. руб.). 4. Регистрация права муниципальной собственности на: 350 земельных участков; 893 земельных участка, занимаемых автомобильными дорогами общего пользования. 5. Увеличение доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа, подлежащей налогообложению, с 64%% в 2013 г. до 66,7%% в 2016 г. 6. Доведение удельного веса многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (без учета многоквартирных домов блокированной застройки), до 52%% (на 10%% больше уровня 2013 г.). 7. Предоставление 151 земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Курской области от 21.09.2011 N 74-ЗКО. |
I.Характеристика текущего состояния сферы управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Курска
Политика муниципального образования "Город Курск" в сфере управления муниципальной собственностью является неотъемлемой частью экономической политики развития города Курска.
По состоянию на конец 2013 года балансовая стоимость имущества муниципальной собственности города Курска составляет около 15 млрд. руб., в том числе имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, - 6,3 млрд. руб., имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, - 5,1 млрд. руб., имущества, находящегося в казне, - 3,6 млрд. руб. Общая площадь муниципального нежилого фонда составляет 4,6 млн. кв. м. В реестре муниципального имущества муниципальной собственности значится 13284 объекта недвижимости (8338 объектов жилищного фонда, 3998 объектов нежилого фонда), 25233 объекта движимого имущества. Кроме того, в собственности города Курска находятся 722 земельных и лесных участка общей площадью 3397,00 га. Муниципальное образование "Город Курск" является учредителем 222 муниципальных учреждений, 18 муниципальных унитарных предприятий, 14 хозяйствующих субъектов (ОАО, ООО).
От эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами в значительной степени зависят объемы поступлений в бюджет города. Динамика поступлений за последние годы выглядит следующим образом:
| N п/п | Виды доходов | Поступления в бюджет города, тыс. руб. | ||||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | ||
| 1 | Доходы от реализации имущества | 235678 | 165738 | 119845 | 79515 | 570753 |
| 2 | Доходы от аренды имущества | 115552 | 108649 | 105896 | 93940 | 105334 |
| 3 | Доходы от продажи земельных участков | 7315 | 115080 | 50490 | 13282 | 54511 |
| 4 | Доходы от аренды земельных участков | 123826 | 115971 | 90074 | 75361 | 55843 |
| 5 | Поступление части прибыли муниципальных унитарных предприятий | 30373 | 17468 | 13074 | 8983 | 2558,8 |
| 6 | Поступление дивидендов от участия в хозяйственных обществах (ООО, ОАО) | 43 | 55 | 204 | 3 | 9,3 |
| ИТОГО: | 512787 | 522961 | 379583 | 271084 | 789009,1 | |
Для оптимизации муниципального имущества и возможности вовлечения объектов недвижимости муниципальной казны в сделки (приватизация, сдача в аренду, передача в хозяйственное ведение, оперативное управление) необходимо наличие следующих документов на объект недвижимого имущества: межевого плана земельного участка, технического, кадастрового паспортов. Кроме того, должна быть осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности.
С 2009 года активно проходит процесс регистрации права собственности муниципального образования "Город Курск" на объекты недвижимости. В Управлении Росреестра по Курской области зарегистрировано право собственности муниципального образования "Город Курск" на 2785 объектов недвижимости, из них 2230 - объекты нежилого фонда, 555 - объекты жилищного фонда.
| Период | ||||||
| 1999 - 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Количество объектов, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности города Курска, ед. | 449 | 369 | 740 | 354 | 396 | 684 |
| Доля объектов, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности города Курска, % | 3,7 | 6,8 | 13,0 | 15,9 | 19,2 | 33,2 |
Постоянно проводится работа по выявлению и оформлению права муниципальной собственности города Курска на объекты, отвечающие признакам бесхозяйного и выморочного имущества. С 2009 года признано право собственности муниципального образования "Город Курск" на 323 бесхозяйных объекта (134 - нежилые здания, помещения общей площадью 42 тыс. кв. м, 189 - объекты жилищно-коммунального хозяйства) и 16 выморочных жилых квартир.
С 2009 года проводились мероприятия по продаже, перераспределению неиспользуемого, используемого не по назначению имущества, оптимизации участия муниципального образования "Город Курск" в хозяйственных обществах.
В результате проведенной работы внесено муниципальное имущество в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ:
"Пассажирское автотранспортное предприятие города Курска";
"Бюро оценки города Курска";
"Горсвет";
"Спортивно-оздоровительный центр им. В. Терешковой".
Реализована доля муниципального образования "Город Курск" в обществе с ограниченной ответственностью "Компания "Торнадо" на сумму 217 тыс. руб., составляющая 8,3%%. Акции открытого акционерного общества "Торговый дом "Стрелецкая слобода", принадлежащие муниципальному образованию "Город Курск", проданы на специализированном аукционе за 879 тыс. руб. Доля муниципального образования "Город Курск" в обществе с ограниченной ответственностью "Телекомпания "Такт", составляющая 5,67%%, также реализована на сумму 1203 тыс. руб.
В планы приватизации муниципального имущества в 2009 - 2013 годах включены 4038 объектов муниципальной собственности города Курска, подлежащих продаже на торгах, реализовано 82 здания и помещения, 2653 объекта движимого имущества. Общая площадь приватизированных объектов составляет 14179,8 кв. м.
В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществляется приватизация нежилых помещений путем предоставления преимущественного права субъектам малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого ими имущества.
С начала 2009 года с арендаторами муниципального имущества заключено 193 договора купли-продажи. Площадь выкупленных помещений составила 30678,8 кв. м, выкупная цена имущества без учета НДС - 585,6 млн. рублей. В бюджет города Курска от реализации имущества в рамках Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ поступило 462,6 млн. руб.
Процесс формирования собственности муниципального образования "Город Курск" продолжается за счет принятия жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры, выявления бесхозяйного и выморочного имущества, приобретения техники, а также в результате передачи из муниципальной собственности в федеральную и государственную собственность имущества.
За 2009 - 2013 годы в собственность муниципального образования "Город Курск" от организаций различных форм собственности приняты 952 жилые квартиры; нежилые помещения общей площадью 1521,75 кв. м; 6 общежитий; 22 жилых дома; объекты инженерной инфраструктуры, медицинское оборудование, пожарное оборудование и иное имущество на общую сумму более 62 млн. рублей.
Важным направлением рационального использования муниципального имущества является решение социальных вопросов, главным из которых является увеличение количества детских садов путем приобретения в муниципальную собственность и перепрофилирования муниципальной собственности для функционирования детских садов.
Так за 2009 - 2013 годы проведены мероприятия по приобретению:
части здания детского сада, расположенного по проспекту Дружбы, площадью 423,2 кв. м, стоимостью 11,6 млн. руб.;
здания детского сада на 140 мест с хозблоком, расположенного по проспекту В. Клыкова, общей стоимостью 84,5 млн. руб.
Принят в муниципальную собственность города Курска детский сад на 175 мест по проезду Светлому.
С 2009 года проведены мероприятия по продаже права заключения договоров аренды муниципального имущества города Курска. Состоялось 162 торгов, по результатам которых получена арендная плата за муниципальное имущество в сумме 27,8 млн. руб. в год.
Работа по эффективному и рациональному распоряжению земельными ресурсами в 2009 - 2013 годах была активизирована по следующим направлениям:
осуществление государственной регистрации права собственности муниципального образования "Город Курск" на земельные и лесные участки;
повышение доходности от использования и реализации земельных участков;
формирование земельных участков под многоквартирными домами;
формирование и последующее предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе в порядке льготного, а также бесплатного предоставления земельных участков отдельным категориям граждан.
Все проводимые мероприятия способствуют формированию рынка земли, упорядочению земельно-правовых отношений на территории города Курска, в результате чего происходит увеличение доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа, подлежащей налогообложению.
С 2009 по 2013 годы выполнены кадастровые работы по формированию и постановке на государственный кадастровый учет:
356 участков под многоквартирными жилыми домами; всего на территории города Курска сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки под 962 многоквартирными домами. В соответствии с графиком проведения работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома в границах территории города Курска (за исключением многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу), до 01.01.2016 должны быть сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки под 1386 многоквартирными домами;
170 участков для индивидуального жилищного строительства;
111 участков, на которых расположены объекты муниципальной собственности (детские сады, школы, объекты коммунального хозяйства и т.п.);
233 участка для иных целей.
Проведена работа по приему в муниципальную собственность 10 земельных участков из собственности Российской Федерации общей площадью 111714 кв. м для размещения и эксплуатации социально значимых объектов.
Объем поступающих платежей в бюджет города от использования земельных участков напрямую зависит от количества оформленных правовых документов на землю. За 2009 - 2013 годы земельным комитетом города Курска оформлено и выдано 12510 правоудостоверяющих документов на землю, в том числе:
5975 договоров аренды;
1553 договора купли-продажи;
4982 земельных участка для предоставления в собственность бесплатно в целях садоводства и огородничества, эксплуатации индивидуальных жилых домов.
В 2009 - 2013 годах с субъектами малого и среднего предпринимательства заключено 2409 договоров аренды земельных участков для размещения торговых объектов на сумму 17957,0 тыс. руб., 590 договоров на право на размещение нестационарных торговых объектов на общую сумму 8500,0 тыс. руб.
За 2009 - 2013 годы организовано проведение независимой оценки рыночной стоимости:
601 земельного участка, включая определение рыночного размера арендной платы за земельный участок;
578 мест для размещения нестационарных торговых объектов.
С 2011 года одним из приоритетных направлений деятельности в сфере земельных отношений является работа по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства в порядке льготного, а также бесплатного предоставления отдельным категориям граждан. За 2011 - 2013 годы предоставлено:
51 земельный участок площадью 4,6 га многодетным семьям, состоящим на учете и имеющим право на бесплатное получение земельных участков;
17 земельных участков площадью 1,6 га в соответствии с порядком льготного предоставления отдельным категориям граждан земельных участков на территории города Курска.
За период с 2009 года земельным комитетом города Курска проводились аукционы по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков - всего 42 аукциона (101 земельный участок и 3 места на размещения нестационарных торговых объектов общей площадью 339074,0 кв. м):
- общая сумма арендной платы - 5484837,90 руб.;
- общая сумма продаж - 202239586,00 руб.
Также проводятся работы по взысканию сумм долга в судебном порядке, которые помогают уменьшить сумму общей задолженности почти на 25 процентов.
Так, в 2009 году в судебном порядке взыскана с должников сумма в размере 14,1 млн. руб.
В 2010 году взыскана сумма задолженности в размере 7,4 млн. руб.
В 2011 году сумма взысканий в судебном порядке составила 18,4 млн. руб., а в 2012 году - 18,0 млн. руб.
За 2013 год взыскана по решениям суда сумма 4,2 млн. руб.
Грамотное ведение споров позволило максимально увеличить соотношение взысканной суммы долга к заявленной сумме иска.
Также следует отметить, что в настоящее время налажена работа со службой судебных приставов.
С каждым годом увеличивается процентное соотношение взысканной судебными приставами суммы к заявленной в исполнительных листах.
За период с 2009 года в бюджет города Курска в рамках принудительного исполнения судебных решений при сотрудничестве со службой судебных приставов поступила сумма в размере 4,2 млн. руб.
В 2010 году поступления составили 10,3 млн. руб. В 2011 году сумма, поступившая в бюджет, составила 3,9 млн. руб. В 2012 году она возросла до 7,1 млн. руб. За 2013 год поступления в бюджет в рамках принудительного исполнения судебных актов составили 4,2 млн. рублей.
В сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Курска и земельными участками существуют следующие проблемы:
наличие объектов недвижимого имущества, в отношении которых постановка на государственный кадастровый учет не проведена;
наличие объектов недвижимого имущества, в отношении которых имеется техническая документация, но требуется обновление и уточнение технических характеристик объектов, адресной части, наименований объектов и т.д.;
наличие недвижимого имущества, в отношении которого право собственности муниципального образования "Город Курск" не зарегистрировано;
наличие неинвентаризированных земель, в отношении которых должны быть проведены мероприятия по определению правообладателей земельных участков и разграничению земель. Отсутствие сведений о правообладателях объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, и нежелание выявленных правообладателей оформлять правоустанавливающие документы на свои объекты недвижимости не позволяет в полном объеме осуществить указанные мероприятия;
наличие земельных участков, в отношении которых не проведены кадастровые работы;
низкая инвестиционная привлекательность части подлежащих приватизации объектов, находящихся в собственности муниципального образования "Город Курск";
наличие задолженности по арендной плате за пользование муниципальным имуществом вследствие несоблюдения арендаторами сроков уплаты арендных платежей;
обеспечение сохранности и целевого использования муниципального имущества, правомерности владения и распоряжения муниципальным имуществом.
Решение вышеуказанных проблем посредством разработки муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Курска на 2014 - 2016 годы" позволит более эффективно управлять и распоряжаться муниципальным имуществом, иметь объективную информацию об объектах недвижимого имущества, увеличить доходную часть бюджета города, а также значительно повысит эффективность расходования бюджетных средств, качество управления муниципальной собственностью, что будет способствовать более эффективному и ответственному планированию ассигнований бюджета города, сохранению ресурсов для взвешенного принятия новых расходных обязательств бюджета города.
Основной составляющей неналоговых поступлений в бюджет города Курска являются доходы от распоряжения и использования имущества, в том числе земельными и лесными участками. Учитывая сокращение физического объема муниципальной собственности вследствие обветшания объектов, приватизации, процедуры разграничения собственности между различными уровнями публичной власти, поступления доходов от имущества будут иметь тенденцию к уменьшению.
II.Основные цели и задачи программы, сроки ее реализации
Социально-экономическое развитие муниципального образования "Город Курск" невозможно без эффективного управления муниципальным имуществом и использования земельных участков. В связи с этим, в сфере имущественных отношений основными целями являются:
повышение эффективности управления муниципальным имуществом;
осуществление эффективного управления и распоряжения земельными и лесными участками, находящимися в собственности муниципального образования "Город Курск", а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Курска.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
повышение доходности от использования и реализации муниципального имущества и земельных участков;
осуществление государственной регистрации права собственности муниципального образования "Город Курск" на объекты недвижимости и земельные участки;
создание условий для осуществления эффективного и ответственного управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Курска;
осуществление контроля за использованием муниципального имущества.
Реализация Программы рассчитана на 2014 - 2016 годы.
III.Перечень программных мероприятий на 2014 - 2016 годы
Программа содержит конкретные мероприятия, направленные на реализацию ее целей и задач. Мероприятия увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям.
В Программе предусматривается реализация следующих мероприятий:
продолжение работ по изготовлению документации для подачи в орган, осуществляющий кадастровый учет (постановка на кадастровый учет, снятие с кадастрового учета, внесение изменений в кадастровый учет) на объекты недвижимости муниципальной собственности (выморочное, бесхозяйное, муниципальное имущество, автомобильные дороги);
подготовка документов для регистрации права муниципальной собственности на объекты муниципального жилищного и нежилого фонда;
организация проведения оценки рыночной стоимости:
1) годовой арендной платы объектов муниципальной собственности,
2) объектов муниципальной собственности с целью продажи, для постановки на баланс;
3) жилых помещений, изымаемых у собственников, и предоставляемых им жилых помещений в связи с переселением граждан из аварийного жилищного фонда, а также изымаемого недвижимого имущества в целях строительства и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры для муниципальных нужд города Курска;
приватизация объектов муниципальной собственности;
заключение договоров аренды муниципального имущества;
организация изготовления проектной документации на перевод и переоборудование, переустройство, перепланировку, а также проведение технического обследования состояния конструкций объектов недвижимости и организация сноса объектов муниципального нежилого фонда, непригодного к дальнейшему использованию", а также внести дополнительные мероприятия: "Увеличение уставных фондов муниципальных унитарных предприятий города Курска"; "Технологическое присоединение к электрическим сетям;
подготовка документации к судебному разбирательству;
обеспечение взыскания задолженности в рамках исполнительного производства;
организация работ по содержанию и обслуживанию муниципального имущества;
приобретение, создание, сопровождение программного обеспечения для ведения реестра муниципального имущества города Курска и формирования учета в программе "Барс - Аренда";
проведение работ, необходимых для государственной регистрации права собственности муниципального образования "Город Курск" на земельные участки, в том числе занимаемые автомобильными дорогами общего пользования;
организация проведения землеустроительных работ по формированию земельных и лесных участков с целью их предоставления для строительства и целей, не связанных со строительством, ведение учета земельных участков;
организация работ по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами (МКД) (без учета аварийных жилых домов и многоквартирных домов блокированной застройки);
организация проведения независимой оценки:
1) земельных участков в целях определения их рыночной стоимости;
2) рыночной стоимости права на заключение договоров аренды земельных участков;
3) рыночной стоимости права на размещение нестационарных торговых объектов;
организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов), предоставления земельных и лесных участков в аренду, предоставления земельных участков в собственность за плату, предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов;
предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Курской области от 21.09.2011 N 74-ЗКО;
проведение претензионно-исковой работы;
финансовое обеспечение расходов на содержание и организацию деятельности комитета по управлению муниципальным имуществом и земельного комитета города Курска;
финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг "Контроль за использованием муниципального имущества", "Заключение договоров по приватизации жилья".
Перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации и объемов финансирования представлен в приложении 1 к настоящей Программе.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Источником финансирования мероприятий Программы является бюджет города Курска и бюджет Курской области.
Общий объем финансирования Программы (предполагаемый) представлен в приложении 2 к настоящей Программе и составляет 195443,4 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 г. - 81026,9 тыс. руб.;
2015 г. - 52612,4 тыс. руб.;
2016 г. - 61804,1 тыс. руб.
Ежегодные объемы бюджетных ассигнований мероприятий Программы уточняются в соответствии с утвержденным бюджетом города Курска на соответствующий финансовый год и плановый период с учетом выделенных на реализацию Программы финансовых средств. В случае привлечения дополнительных средств из источников, не предусмотренных настоящей Программой, заказчик Программы вносит в нее соответствующие изменения.
V.Механизм реализации программы, контроль за ходом ее реализации
Заказчиком Программы является комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска, который несет ответственность за реализацию Программы и ее конечный результат.
Заказчик в рамках своей компетенции:
организует реализацию Программы;
координирует деятельность исполнителей мероприятий Программы в рамках реализации Программы;
осуществляет мониторинг реализации Программы: ежеквартальный, по итогам года и по завершении реализации Программы;
проводит оценку эффективности реализации Программы за отчетный год и весь период реализации Программы;
запрашивает у исполнителей мероприятий Программы информацию, необходимую для проведения ежеквартального мониторинга и ежегодной оценки эффективности реализации Программы;
разрабатывает и согласовывает в установленном порядке проекты правовых актов, необходимых для выполнения Программы;
несет ответственность за несвоевременную и некачественную реализацию Программы;
организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения программных мероприятий.
Исполнители мероприятий Программы подготавливают отчет о ходе реализации Программы за 1-й квартал, 1-е полугодие и 9 месяцев текущего года, который предоставляется заказчику Программы до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
По результатам проведения ежеквартального мониторинга выполнения мероприятий и целевых показателей Программы заказчик подготавливает отчет о ходе реализации Программы за 1-й квартал, 1-е полугодие и 9 месяцев текущего года, который предоставляется курирующему заместителю главы Администрации города Курска до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
VI.Оценка социально-экономической эффективности программы
В ходе реализации Программы за период с 2014 по 2016 год планируется достижение следующих результатов:
1.Увеличение доли объектов недвижимости, поставленных на кадастровый учет, с 70%% в 2013 г. до 88%% в 2016 г.
2.Увеличение доли объектов недвижимости, право муниципальной собственности на которые зарегистрировано, с 33,2%% в 2013 г. до 41,2%% в 2016 г.
3.Получение доходов от:
приватизации муниципального имущества (240 млн. руб.);
сдачи в аренду муниципального имущества (290 млн. руб.);
арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды (18,2 млн. руб.);
продажи земельных участков, собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа (15 млн. руб.);
арендной платы, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды земли, находящейся в собственности городского округа (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений, а также земельных участков муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) (50,6 млн. руб.);
продажи земельных участков, находящихся в собственности городского округа (за исключением участков муниципальных автономных учреждений) (30 млн. руб.);
платы за предоставление права на размещение нестационарных торговых объектов (24,9 млн. руб.).
4.Регистрация права муниципальной собственности на:
350 земельных участков;
893 земельных участка, занимаемых автомобильными дорогами общего пользования.
5.Увеличение доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа, подлежащей налогообложению, с 64%% в 2013 г. до 66,7%% в 2016 г.
6.Доведение удельного веса многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (без учета многоквартирных домов блокированной застройки), до 52%% (на 10%% больше уровня 2013 г.).
7.Предоставление 151 земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Курской области от 21.09.2011 N 74-ЗКО.
По итогам реализации Программы за отчетный год (весь период реализации) заказчик проводит оценку эффективности реализации Программы в соответствии с методикой, утвержденной в составе Программы. Результаты оценки вместе с годовым отчетом предоставляются курирующему заместителю главы Администрации города Курска, в комитет финансов города Курска, комитет экономики, труда и занятости Администрации города Курска и Контрольно-счетную палату города Курска в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным.
При значительном отклонении фактических значений целевых показателей и объемов финансирования (более чем на 25%%) Программы от запланированных курирующий заместитель главы Администрации города Курска вносит в срок до 15 марта года, следующего за отчетным, главе Администрации города Курска предложения о принятии решений о корректировке Программы (отдельных мероприятий) с соответствующим изменением объемов финансирования либо о досрочном прекращении реализации Программы.
Социально-экономическая эффективность реализации Программы определяется на основании показателей, приведенных в приложении 3 к настоящей Программе.
Для проведения оценки социально-экономической эффективности реализации Программы используется методика, приведенная в приложении 4 к настоящей Программе.