Решение от 09.08.2013 г № 41/1

Об утверждении Положения о бюджетном процессе муниципального района «Беловский район» Курской области

В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в муниципальном районе "Беловский район" Курской области, установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом муниципального района "Беловский район" Курской области Представительное Собрание Беловского района Курской области решило:
1.Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в муниципальном районе "Беловский район" Курской области (прилагается).
2.Признать утратившим силу решение Представительного Собрания от 31 августа 2011 года N 21/3 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Беловском районе".
3.Настоящее решение вступает в силу с момента официального размещения в сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования "Беловский район" Курской области (http://bel.rkursk.ru) и опубликования в периодическом печатном издании - бюллетене "Белая".
Глава Беловского района
Курской области
О.А.БАБИЧЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"БЕЛОВСКИЙ РАЙОН" КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе "Беловский район" Курской области
Настоящее Положение о бюджетном процессе в муниципальном районе "Беловский район" Курской области (далее - Положение) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального района "Беловский район" Курской области регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга, а также правоотношения в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области и контроля за его исполнением, а также осуществление бюджетного учета, составление внешней проверки, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном районе "Беловский район" Курской области
Бюджетные правоотношения в муниципальном районе "Беловский район" Курской области осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
местный бюджет муниципального района "Беловский район" - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления;
расходные обязательства муниципального района "Беловский район" Курской области - обусловленные решением, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, договором или соглашением обязанности публично-правового образования Беловский район или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области;
реестр расходных обязательств муниципального района "Беловский район" Курской области - свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов муниципального района "Беловский район", обусловивших публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств;
бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
публичные обязательства - обусловленные решением, иным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим решением, иным правовым актом размере или имеющие установленный указанным решением, актом порядок его определения (расчета, индексации);
публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим решением, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, муниципальные должности работников казенных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся (воспитанников) в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях;
денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями решения, иного правового акта, условиями договора или соглашения;
муниципальная целевая программа - утвержденный в установленном порядке комплекс мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области предоставленных федеральными законами полномочий;
главный администратор доходов бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области - определенный решением Представительного Собрания о бюджете орган местного самоуправления муниципального района "Беловский район", орган местной администрации, иная организация, являющаяся администратором доходов бюджета;
администратор источников финансирования дефицита бюджета - орган местного самоуправления Беловского района, имеющий право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального района "Беловский район" осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета;
главный распорядитель бюджетных средств бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области - орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов местного бюджета, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными получателями бюджетных средств;
получатель бюджетных средств бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области - орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области;
консолидированный бюджет муниципального района "Беловский район" - бюджет муниципального района "Беловский район" и свод бюджетов поселений, находящихся на территории района, за исключением межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;
казенное учреждение - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области на основании бюджетной сметы;
иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 4.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в муниципальном районе "Беловский район" Курской области
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами, принятыми органами власти в рамках предоставленных полномочий.
2.Представительное Собрание Беловского района Курской области в части классификации доходов вправе:
- закреплять источники доходов бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области за главными администраторами поступлений доходов в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- утверждать решением о бюджете муниципального района "Беловский район" Курской области перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета.
При формировании, утверждении и исполнении бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Представительное Собрание Беловского района Курской области в части классификации расходов:
- утверждает решением о местном бюджете муниципального района "Беловский район" на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области в соответствии с расходными обязательствами;
- утверждает решением о бюджете муниципального района "Беловский район" Курской области на соответствующий год и плановый период перечень главных распорядителей средств местного бюджета;
- утверждает решением о местном бюджете муниципального района "Беловский район" на соответствующий год расходы бюджета муниципального района "Беловский район" по главным распорядителям средств местного бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета;
- каждому публичному нормативному обязательству, долгосрочной целевой программе (подпрограмме), обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов местного самоуправления присваиваются уникальные коды целевых статей и (или) видов расходов местного бюджета.
4.Представительное Собрание Беловского района Курской области в части классификации источников финансирования дефицита местного бюджета вправе утверждать решением о бюджете муниципального района "Беловский район" Курской области перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета.
Статья 5.Основные этапы бюджетного процесса в муниципальном районе "Беловский район" Курской области
Бюджетный процесс в муниципальном районе "Беловский район" Курской области включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области;
- рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области;
- исполнение бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 6.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в Беловском районе являются:
- Представительное Собрание Беловского района Курской области;
- Глава Беловского района Курской области;
- Ревизионная комиссия Беловского района Курской области;
- Управление финансов Администрации Беловского района Курской области;
- главные распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- главные администраторы доходов бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области;
- главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета.
Статья 7.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Представительное Собрание Беловского района Курской области (далее - Представительное Собрание Беловского района):
- рассматривает и утверждает бюджет муниципального района "Беловский район" Курской области и отчет о его исполнении;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- организует осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления Беловского района и должностными лицами местного самоуправления Беловского района полномочий по решению вопросов местного значения;
- формирует Ревизионную комиссию Беловского района Курской области;
- принимает программы развития муниципального района "Беловский район" Курской области и утверждает отчет об их исполнении;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
2.Глава Беловского района Курской области (далее - Глава Беловского района):
- вносит на утверждение Представительного Собрания Беловского района проект бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области, программы социально-экономического развития муниципального района "Беловский район", а также отчеты об их исполнении с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит в Представительное Собрание Беловского района предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- утверждает заключения на нормативно-правовые акты, предусматривающие расходы местного бюджета;
- утверждает порядок обслуживания и управления муниципальным долгом;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;
- утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального района "Беловский район" Курской области;
- утверждает порядок предоставления межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов;
- утверждает порядок использования средств резервного фонда Администрации Беловского района Курской области;
- утверждает Положение об осуществлении финансового контроля органами Администрации Беловского района Курской области;
- утверждает порядок предоставления дотаций местным бюджетам;
- утверждает порядок принятия долгосрочных программ;
- утверждает порядок разработки прогноза социально-экономического развития района;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3.Управление финансов Администрации Беловского района Курской области:
- организует составление проекта бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области на очередной финансовый год и плановый период;
- осуществляет методическое руководство в области составления и исполнения местного бюджета и бюджетов поселений;
- разрабатывает методику формирования бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период и утверждает ее;
- разрабатывает порядок обслуживания и управления муниципальным долгом и вносит его на утверждение Главе Беловского района;
- разрабатывает порядок ведения муниципальной долговой книги и вносит его на утверждение Главе Беловского района, ведет муниципальную долговую книгу;
- разрабатывает порядок ведения реестра расходных обязательств, вносит его на утверждение Главе Беловского района, ведет реестр расходных обязательств;
- обеспечивает свод консолидированного бюджета района;
- получает от органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области, организаций, расположенных на территории района, сведения, необходимые для составления и исполнения бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области;
- проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области;
- организует исполнение бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи муниципального района "Беловский район" Курской области, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области;
- устанавливает порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области;
- разрабатывает порядок формирования долгосрочных целевых программ, прогноза социально-экономического развития и представляет его на утверждение Главе Беловского района;
- разрабатывает порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области и вносит его на утверждение Главе Беловского района;
- осуществляет методическое руководство подготовкой главными распорядителями средств бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области, обоснований бюджетных ассигнований;
- обеспечивает подготовку и свод бюджетной отчетности, осуществляет методическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности юридических лиц;
- рассматривает мотивированные предложения главных распорядителей кредитов о внесении изменений в показатели сводной бюджетной росписи в соответствии с утвержденным порядком;
- разрабатывает порядок использования средств резервного фонда Администрации Беловского района Курской области;
- осуществляет нормативное и методическое обеспечение резервного фонда;
- готовит ежегодную информацию о расходовании средств резервного фонда Администрации Беловского района в Представительное Собрание района;
- дает разрешение получателям средств бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области для открытия лицевых счетов, для зачисления доходов от платных услуг;
- осуществляет управление операциями со средствами на едином счете бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области;
- ведет сводный реестр главных администраторов, администраторов источников дефицита бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области;
- доводит до главных распорядителей средств бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
- разрабатывает порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области и представляет его на утверждение Главе Беловского района;
- осуществляет ведение кассового плана исполнения бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области;
- ведет учет операций по кассовому исполнению бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области, составляет отчет и представляет его в комитет финансов Курской области;
- разрабатывает порядок по обеспечению финансового контроля за использованием средств бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области и представляет его на утверждение Главе Беловского района;
- осуществляет финансовый контроль за использованием средств бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области;
- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального района "Беловский район";
- осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.Ревизионная комиссия Беловского района Курской области (далее - Ревизионная комиссия Беловского района):
- проводит экспертизу проекта бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области, планов и программ развития, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет местного бюджета, или влияющих на формирование и исполнение местного бюджета;
- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области и отчетов о его исполнении;
- осуществляет внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о Ревизионной комиссии Беловского района.
5.Главный распорядитель бюджетных средств бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области:
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
- готовит проект муниципального правового акта об утверждении перечня подведомственных учреждений и получателей бюджетных средств и представляет его на утверждение Главе Беловского района;
- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным учреждениям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области;
- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
- формирует муниципальные задания;
- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий условий, установленных при их предоставлении;
- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области и предоставляет ее в управление финансов Администрации Беловского района;
- отвечает соответственно от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
- выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:
- о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц органов местного самоуправления, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
- предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
6.Получатель бюджетных средств бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области:
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- составляет и исполняет бюджетную смету;
- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
- вносит соответствующему главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
- ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения эти полномочия иному муниципальному учреждению;
- формирует и предоставляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;
- осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, ведущейся в соответствии с утвержденным порядком бюджетных смет;
- заключает и оплачивает муниципальные контракты, иные договора, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств;
- выступает самостоятельно в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
7.Главный администратор доходов бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области:
- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
- предоставляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области;
- предоставляет сведения для составления и ведения кассового плана;
- формирует и предоставляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с муниципальными правовыми актами, регулирующие бюджетные правоотношения.
8.Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области:
- формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- осуществляет планирование поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
- распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;
- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
- формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.
Статья 8.Доходы бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области
Доходы бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Курской области о налогах и сборах, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления о налогах и сборах.
Статья 9.Расходы бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области
Формирование расходов бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, установленными законодательством Российской Федерации, разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и в плановом периоде за счет средств соответствующих бюджетов, а также установленными муниципальными правовыми актами.
Статья 10.Резервный фонд Администрации Беловского района Курской области
1.В расходной части бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области создается резервный фонд Администрации Беловского района Курской области.
2.Размер резервного фонда Администрации Беловского района Курской области устанавливается решением Представительного Собрания Беловского района о местном бюджете на соответствующий год и плановый период и не может превышать 3% утвержденного объема расходов.
3.Бюджетные ассигнования резервного фонда Администрации Беловского района Курской области учитываются в расходной части бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области и используются на финансирование:
проведения аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имеющих место в текущем финансовом году и плановом периоде;
участия Беловского района в мероприятиях, проводимых в других регионах Российской Федерации;
выплат разовых премий, разовой материальной помощи гражданам за заслуги перед районом;
приема делегаций, проведения семинаров, встреч, совещаний, выставок, конкурсов, конференций, симпозиумов;
мероприятий, связанных с выездом представителей Беловского района в страны ближнего и дальнего зарубежья;
других расходов и мероприятий местного значения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по решению Главы Администрации муниципального района "Беловский район".
4.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Беловского района Курской области прилагается к годовому отчету об исполнении бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области.
Статья 11.Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг муниципального района "Беловский район"
1.Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным видам долговых обязательств.
2.Долговые обязательства муниципального района "Беловский район" могут существовать в виде обязательств по:
а) ценным бумагам муниципального района "Беловский район" (муниципальные ценные бумаги);
б) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
в) кредитам, полученным муниципальным районом "Беловский район" от кредитных организаций;
г) гарантиям муниципального района "Беловский район" (муниципальным гарантиям).
3.В объем муниципального долга включаются:
а) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
б) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет;
в) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным районом "Беловский район";
г) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
д) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального района "Беловский район".
4.Долговые обязательства муниципального района "Беловский район" могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).
5.Прекращение долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга:
а) в случае если муниципальное долговое обязательство, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных ст. 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами;
б) Глава Беловского района по истечении сроков и в иных случаях, указанных в п. 1 настоящей статьи, издает муниципальный правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации;
в) списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области;
г) списание с муниципального долга реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) муниципальных долговых обязательств осуществляется с учетом положений статей 105 и 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
д) выпущенные муниципальные ценные бумаги, выкупленные в полном объеме эмитировавших их органом в соответствии с условиями выпуска ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.
6.Управление муниципальным долгом осуществляется в соответствии с Уставом муниципального района "Беловский район" Курской области.
7.Ответственность по долговым обязательствам муниципального района "Беловский район" Курской области.
Муниципальный район "Беловский район" Курской области не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы муниципальным районом "Беловский район" Курской области.
8.Муниципальные внутренние заимствования муниципального района "Беловский район" Курской области.
Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального района "Беловский район", и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет муниципального района "Беловский район" Курской области от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального района "Беловский район" в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального района "Беловский район" Курской области принадлежит Главе Беловского района.
9.Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
10.Предоставление муниципальных гарантий муниципального района "Беловский район" Курской области:
а) от имени муниципального района "Беловский район" Курской области муниципальные гарантии предоставляются Администрацией Беловского района Курской области в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Представительного Собрания Беловского района о бюджете муниципального района "Беловский район" на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации Беловского района Курской области;
б) предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге муниципального района "Беловский район";
в) управление финансов Администрации Беловского района ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
11.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального района "Беловский район".
Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального района "Беловский район" осуществляются в муниципальной долговой книге муниципального района "Беловский район" в порядке, утвержденном Главой Беловского района.
Раздел II.Составление проекта местного бюджета муниципального района "Беловский район"
Статья 12.Основы составления проекта бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области
1.Проект бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального района "Беловский район" Курской области.
2.Составление проекта бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области осуществляется в соответствии с методикой формирования бюджета на соответствующий год и плановый период, утвержденной управлением финансов Администрации Беловского района.
3.Проект бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области составляется и утверждается сроком на три года (на очередной финансовый год и плановый период).
4.Непосредственное составление бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области осуществляет управление финансов Администрации Беловского района.
5.Составлению проекта бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области должна предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:
- прогноза социально-экономического развития муниципального района "Беловский район";
- основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики муниципального района "Беловский район" на очередной финансовый год и плановый период;
- реестра расходных обязательств муниципального района "Беловский район".
6.Для составления проекта бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области необходимы сведения:
- о действующем на момент начала разработки проекта бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Курской области о налогах и сборах, нормативных правовых актах муниципального района "Беловский район" о налогах и сборах;
- о нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет муниципального района "Беловский район" Курской области;
- о предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- о видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 13.Прогноз социально-экономического развития муниципального района "Беловский район"
Прогноз социально-экономического развития муниципального района "Беловский район" разрабатывается на период не менее трех лет.
Прогноз социально-экономического развития муниципального района "Беловский район" ежегодно разрабатывается в соответствии с порядком, утвержденным Главой Беловского района.
Прогноз социально-экономического развития муниципального района "Беловский район" одобряется Администрацией Беловского района Курской области одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области в Представительное Собрание Беловского района.
Прогноз социально-экономического развития муниципального района "Беловский район" на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития муниципального района "Беловский район" приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального района "Беловский район" в ходе составления и рассмотрения проекта местного бюджета муниципального района "Беловский район" влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального района "Беловский район" на очередной финансовый год и плановый период осуществляется отделом экономики и трудовых отношений Администрации Беловского района.
Статья 14.Долгосрочные целевые программы муниципального района "Беловский район"
1.Долгосрочные целевые программы муниципального района "Беловский район", реализуемые за счет средств бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области, утверждаются Администрацией Беловского района.
Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются Администрацией Беловского района в устанавливаемом ею порядке.
2.Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ муниципального района "Беловский район" и их формирование и реализация устанавливаются муниципальным правовым актом Администрации Беловского района.
3.Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ муниципального района "Беловский район" утверждается решением о бюджете муниципального района "Беловский район" Курской области в составе ведомственной структуры расходов бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области в соответствии с нормативным правовым актом Администрации Беловского района, утвердившим программу.
Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Администрацией Беловского района не позднее одного месяца до дня внесения проекта бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области в Представительное Собрание Беловского района.
4.По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.
По результатам указанной оценки Администрацией Беловского района Курской области не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете муниципального района "Беловский район" Курской области в Представительное Собрание Беловского района может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или досрочном прекращении ее реализации. Если происходит сокращение расходов по программе, то в нее вносятся соответствующие изменения.
Статья 15.Расходные обязательства муниципального района "Беловский район"
1.Расходные обязательства муниципального района "Беловский район" возникают в результате:
- принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления муниципального района "Беловский район", а также заключения муниципальным образованием договоров (соглашений) по данным вопросам;
- принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления муниципального района "Беловский район" Курской области переданных им отдельных государственных полномочий;
- заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.
2.Расходные обязательства муниципального района "Беловский район" устанавливаются органами местного самоуправления муниципального района "Беловский район" самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района "Беловский район" Курской области.
3.Расходные обязательства муниципального района "Беловский район", связанные с осуществлением органами местного самоуправления муниципального района "Беловский район" в части полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципального района "Беловский район" и поселений соглашениями, или с осуществлением органами местного самоуправления поселений части полномочий органов местного самоуправления муниципального района "Беловский район" по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципального района "Беловский район" и поселениями соглашениями, исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансфертов из соответствующих местных бюджетов, предоставляемых в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
4.Органы местного самоуправления муниципального района "Беловский район" самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных настоящим Кодексом.
5.Органы местного самоуправления муниципального района "Беловский район" не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов исполнительной государственной власти области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Курской области.
Органы местного самоуправления муниципального района "Беловский район" вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти области, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Курской области, только при обеспечении финансированием в полном объеме расходных обязательств закрепленных за муниципальным образованием федеральным законодательством и при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).