Приложение к Постановлению от 31.07.2013 г № 477-ПА Направление
Основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения курской области до 2020 года 1. общие положения
Автомобильные дороги имеют стратегическое значение, они связывают обширную территорию страны, обеспечивают жизнедеятельность населенных пунктов, во многом определяют возможности развития регионов. Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, позволяет расширить производственные возможности экономики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.
На региональном уровне автомобильные дороги являются ячейкой транспортной системы России, в общем, и жизненной артерией каждого отдельно взятого региона, в частности. Создание и развитие опорной сети дорог, отвечающих нормативным требованиям, является основным направлением работы дорожной отрасли Курской области. Без решения проблем в дорожной отрасли невозможно добиться коренных изменений в хозяйственной деятельности в целом.
Правовой основой разработки основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения (далее - автомобильные дороги) Курской области являются Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
2.Состояние сети автомобильных дорог Курской области
В Курской области насчитывается свыше 18 тысяч километров автомобильных дорог. Из них в государственной собственности находится 7444 км:
регионального или межмуниципального значения - 7020 км;
федерального значения - 424 км;
местного значения более 10500 км.
Основной объем региональных грузоперевозок проходит по сети дорог федерального и регионального значения.
Основные транзитные направления:
"Север - Юг" по автомобильным дорогам М-2 "Крым", Лукьяновка - Тим - "Курск - Борисоглебск", Короча - Губкин - Горшечное - "Курск - Борисоглебск", "Курск - Борисоглебск" - Кшенский - граница Липецкой области;
"Восток - Запад" А-144 "Курск - Борисоглебск", Курск - Льгов - Рыльск - граница с Украиной, Дьяконово - Суджа - граница с Украиной.
Автомобильные дороги Курской области в большинстве своем строились во второй половине 20 века по действующим в то время нормам нагрузок на ось. Основная часть автомобильных дорог, за исключением бывших республиканских, запроектирована и построена для обеспечения промышленных и сельскохозяйственных нужд внутри региона.
Ежегодно растущая интенсивность движения, а также увеличение грузоподъемности автомобильного транспорта негативно отражается на состоянии дорожного покрытия, в особенности на состоянии дорожного покрытия межмуниципальных автомобильных дорог. Фактическое воздействие на автомобильную дорогу несопоставимо с резервом, заложенным при проектировании. Рост интенсивности движения на подходах к крупным населенным пунктам, а также по населенным пунктам значительно превышает прогнозируемый при проектировании и строительстве.
По информации УГИБДД УМВД России по Курской области количество тяжеловесного автотранспорта, зарегистрированного на территории Курской области с 2011 года по состоянию на 01.01.2013 возросло на 57 процентов и составляет 17 тыс. ед.
В настоящее время транспортно-эксплуатационное состояние сети автомобильных дорог Курской области не может считаться удовлетворительным, поскольку более 62,5 процента автодорог не соответствует требованиям нормативных документов, современным стандартам их эксплуатации и современным экономическим потребностям Курской области.
В Курской области более 30 процентов населенных пунктов не имеет круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования по автомобильным дорогам с твердым покрытием. В связи с этим в значительной мере сдерживается развитие сельских населенных пунктов, сокращается сельскохозяйственное производство, происходит отток населения, вымирание деревень, сел.
3. Цели и задачи разработки основных направлений
инвестиционной политики в области развития
автомобильных дорог Курской области
Целями разработки основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог являются повышение эффективности управления и развитие сети автомобильных дорог, отвечающих требованиям технических регламентов и современного общества. Для реализации поставленных целей необходимо:
выявить проблемные зоны, требующие первоочередного разрешения для сохранения существующей сети автомобильных дорог Курской области и сооружений на них;
реализовать в полном объеме областную целевую программу "Модернизация сети автомобильных дорог Курской области (2012 - 2014 годы)", утвержденную постановлением Администрации Курской области от 19.10.2011 N 500-па;
перейти к финансированию автомобильных дорог по утвержденным нормативам на ремонт и содержание;
повысить конкуренцию коммерческих организаций, занимающихся строительством, ремонтом и содержанием автомобильных дорог;
снизить затраты по содержанию автомобильных дорог и сооружений на них;
снизить количество дорожно-транспортных происшествий;
увеличить объемы строительства и реконструкции автомобильных дорог и сооружений на них;
сократить количество населенных пунктов, не имеющих связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;
завершить строительство обходов крупных населенных пунктов на транзитных направлениях;
повысить уровень обслуживания пользователей дорог;
укрепить и модернизировать материально-техническую базу дорожного хозяйства Курской области.
4. Приоритетные направления инвестиционной политики
в области развития автомобильных дорог Курской области
Реализацию мероприятий по развитию сети автомобильных дорог Курской области предполагается осуществлять за счет и в пределах средств подпрограммы "Развитие сети автомобильных дорог Курской области на 2014 - 2020 годы" государственной программы "Развитие транспортной системы и обеспечение перевозки пассажиров в Курской области, обеспечение безопасности дорожного движения на 2014 - 2020 годы".
Приоритетные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог Курской области до 2020 года составляют:
строительство и реконструкция автомобильных дорог и сооружений на них;
строительство автомобильных дорог к населенным пунктам, не имеющим круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;
строительство обходов крупных населенных пунктов на транзитных направлениях;
укрепление и развитие материально-технической базы дорожного хозяйства Курской области.