Приложение к Постановлению от 10.07.2013 г № 1048 Положение
Положение об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории города Курчатова 1. общие положения
Аварийно-спасательные работы на объектах (территориях), подвергшихся воздействию аварий, катастроф или иных стихийных бедствий, осуществляются в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также для локализации зон чрезвычайных ситуаций, прекращения действий и характерных для них опасных факторов.
Аварийно-спасательные работы состоят из следующих этапов:
- комплексная разведка объекта (территории);
- рекогносцировка объектов, на которых планируется проведение аварийно-спасательных работ;
- проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших людей, оказание им первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в безопасное место;
- выдвижение и ввод на объект сил и средств, необходимых для выполнения аварийно-спасательных работ;
- проведение аварийно-спасательных работ;
- вывод сил и средств по завершении работ и возвращение их к местам постоянной дислокации.
2.Организация и проведение аварийно-спасательных работ
2.1.Подготовка к проведению работ на объекте (территории)
Аварийно-спасательные работы проводятся силами нештатных аварийно-спасательных формирований, создаваемых на предприятиях, в организациях и учреждениях, а также силами и средствами муниципального учреждения "Аварийно-спасательная служба города Курчатова".
До ввода нештатных аварийно-спасательных формирований на объект (территорию) на них должна быть проведена комплексная радиационная, химическая, бактериологическая (биологическая) разведка.
После проведения разведки проводится рекогносцировка объекта (территории) с целью определения объемов и способов ведения аварийно-спасательных работ, необходимых для этого сил и средств.
Объект (территория) разбивается на участки проведения работ, а также по видам работ.
К рекогносцировке в обязательном порядке привлекаются руководители аварийно-спасательных работ и руководители нештатных аварийно-спасательных формирований.
При отсутствии времени на рекогносцировку аварийно-спасательные работы начинаются после проведения разведки. Разведка должна проводиться и после рекогносцировки, если есть в этом потребность.
2.2.Руководство аварийно-спасательными работами
Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований при проведении аварийно-спасательных работ осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и повышению устойчивости функционирования экономики города.
Руководители аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зону чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителя работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителя работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенного планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенного администрацией города Курчатова, руководством предприятий, организаций и учреждений, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Руководитель работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций обязан:
- произвести разведку и оценить обстановку в месте проведения аварийно-спасательных работ;
- поставить задачи руководителям нештатных аварийно-спасательных формирований, организовать их взаимодействие и обеспечить выполнение ими поставленных задач;
- непрерывно следить за изменением обстановки в ходе аварийно-спасательных работ и принимать соответствующее решение, при необходимости вызывать дополнительные силы и средства и организовать их встречу и расстановку;
- создать резерв сил и средств, организовать посменную работу нештатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, обеспечить их питание и отдых;
- назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;
- организовать пункты сбора пострадавших и пункты оказания им первой медицинской помощи;
- по окончании работ заслушать руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, при необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках (секторах);
- определить порядок убытия с места аварийно-спасательных работ нештатных аварийно-спасательных формирований, аварийно-спасательных служб, взаимодействующих служб.
При определении необходимости в дополнительных силах и средствах руководитель аварийно-спасательных работ должен учитывать:
- динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействие определенных факторов до введения в действие вызванных сил и средств;
- требуемое количество сил и средств для проведения работ по спасению людей, вскрытию и разборке конструкций зданий и эвакуации имущества;
- необходимость привлечения специальных сил и средств.
При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ, руководитель должен принять решение о перегруппировке и довести его до руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований, указав кому, куда и как производить перегруппировку.
2.3.Проведение разведки
Разведка объекта (территории), где планируется проведение аварийно-спасательных работ, должна установить:
- места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы их спасения;
- необходимое количество и тип аварийно-спасательной техники и оборудования для проведения работ;
- состав и численность спасательных групп;
- безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
- наличие участков, опасных для работы спасателей по причинам возможного взрыва, пожара, обрушения конструкций, истечения аварийно химически опасных веществ, наличие электросетей под высоким напряжением и т.д.;
- наличие и возможность использования для проведения спасательных работ искусственных и естественных водоемов, расположенных в районе проведения аварийно-спасательных работ;
- состояние подъездных путей;
- вид опасных факторов чрезвычайной ситуации, сложившейся на объекте (территории), способы их локализации и ликвидации.
2.4.Технология проведения аварийно-спасательных работ
Технологические приемы и способы ведения аварийно-спасательных работ зависят от состояния объекта, подвергшегося разрушению, наличия сведений о количестве и местах нахождения пострадавших.
Руководителем аварийно-спасательных работ объект разбивается на участки (сектора) с назначением на них руководителей. Между руководителями работ на участках (секторах) и руководителем работ на объекте устанавливается радиосвязь. При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевших помещениях (зданиях) людей основной задачей нештатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб является их поиск и спасение.
Поиск мест нахождения людей в завалах производится с использованием:
- информации непосредственных свидетелей;
- специально подготовленных поисковых собак;
- специальных поисковых приборов и инструментов;
- простукивания и прослушивания завалов.
Установленные места нахождения людей обозначаются, и об этом извещаются все спасатели, работающие на данном участке. Как правило, на одном участке спасательные работы производятся от их начала до полного завершения одним составом спасателей.
В случае невозможности выполнить это условие, при посменной работе, вся информация о ходе спасательных работ передается при смене спасателей. Смены спасателей по возможности организуются поэтапно.
Инженерная техника для разбора завалов над установленным местом нахождения людей применяется в исключительных случаях с обеспечением страховки от возможного падения поднимаемых и перемещаемых конструкций.
Для подъема и перемещения конструкций максимально используется электрический, гидравлический и пневматический аварийно-спасательный инструмент.
При наличии возможности с самого начала спасательной операции с пострадавшими устанавливается и постоянно поддерживается разговорный контакт.
Руководителем аварийно-спасательных работ одновременно со спасательными работами организуются первоочередные аварийные работы по ликвидации очагов горения, недопущению взрыва паров газо-воздушной смеси и истечения аварийных химически опасных веществ.