Приложение к Решению от 18.06.2013 г № 4/39-II Положение
Положение об организации и проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального района «Обоянский район» курской области
Глава 1.Общие положения
Статья 1.
Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального района "Обоянский район" Курской области, решением Представительного Собрания Обоянского района Курской области от 15.02.2013 N 1/7-II "Об утверждении Положения о порядке распространения наружной рекламы на территории муниципального района "Обоянский район" и определяет порядок проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности (зданиях, строениях, сооружениях, земельных участках) Обоянского района и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также права и обязанности лиц, участвующих в организации и проведении торгов.
Статья 2.
Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального района "Обоянский район" Курской области проводятся в целях:
- устойчивого пополнения местного бюджета за счет размещения средств наружной рекламы на территории муниципального района "Обоянский район" Курской области;
- улучшения благоустройства и внешнего облика поселений Обоянского района;
- создания равных условий и возможностей для получения мест для размещения рекламы на территории поселений Обоянского района;
- повышения уровня дизайнерских и конструкторских решений, степени надежности рекламных носителей.
Статья 3.
Предметом торгов является право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального района "Обоянского района" Курской области с использованием объектов, находящихся на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления.
Статья 4.
Проведение торгов может осуществляться в форме открытого конкурса (далее - конкурс) или открытого аукциона (далее - аукцион).
Статья 5.
При проведении конкурса победителем признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия, - размер арендной платы, участие в развитии инфраструктуры, архитектурно-планировочные решения и др.
При проведении аукциона победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов.
Глава 2.Организатор торгов
Статья 6.
Организатором торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выступает Администрация Обоянского района Курской области (далее - Организатор).
Статья 7.
Организатор осуществляет следующие функции:
1) принимает решение о форме проведения торгов в соответствии с настоящим Положением;
2) разрабатывает и утверждает конкурсную документацию или документацию об аукционе;
3) определяет дату, время и место проведения торгов;
4) обеспечивает опубликование извещения о проведении торгов;
5) предоставляет конкурсную документацию и документацию об аукционе претендентам;
6) производит прием, регистрацию и хранение представленных заявок;
7) обеспечивает организационно-техническую деятельность комиссии по проведению торгов (далее - Комиссия) или документации об аукционе;
8) оформляет протокол о результатах торгов или аукциона;
9) заключает договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
10) осуществляет иные функции, возложенные на Организатора торгов настоящим Положением.
Глава 3.Комиссия по проведению торгов
Статья 8.
В целях организации и проведения торгов распоряжением Администрации Обоянского района Курской области создается комиссия по проведению торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Данным распоряжением определяются состав Комиссии и порядок ее работы, а также назначается председатель Комиссии.
Статья 9.
Комиссия формируется из представителей Организатора. Для организации работ по рассмотрению заявок Комиссией могут привлекаться независимые специалисты и эксперты.
Число членов Комиссии должно быть не менее пяти человек.
Статья 10.
Заседания Комиссии являются правомочными, если на них присутствуют не менее 2/3 членов Комиссии.
Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.
Секретарь Комиссии не является членом Комиссии.
Статья 11.
Комиссия осуществляет следующие функции:
при проведении конкурса - вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, отбор участников конкурса, рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протокола об окончании приема заявок, протокола о результатах конкурса на основании вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе; ведение протокола о признании конкурса несостоявшимся, если на момент окончания срока приема заявок не было зарегистрировано ни одной заявки, а также в случае, если все поданные заявки не соответствуют условиям конкурса;
при проведении аукциона - рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола об окончании приема заявок, протокола аукциона на основании рассмотрения заявок на участие в аукционе, ведение протокола о признании аукциона несостоявшимся, если на момент окончания срока приема заявок не было зарегистрировано ни одной заявки, а также в случае, если все поданные заявки не соответствуют условиям аукциона.
Статья 12.
Решения Комиссии оформляются протоколами ее заседаний, которые подписываются председателем Комиссии и присутствующими на заседании всеми членами Комиссии. Мнение члена Комиссии, выразившего мнение, отличное от принятого остальными членами Комиссии, прилагается к протоколу.
Глава 4.Претенденты и участники проведения торгов
Статья 13.
Претендентами являются лица, заявившие о намерении участвовать в торгах.
Намерение участвовать в торгах оформляется в виде заявки, форма которой с приложением документов утверждается при проведении очередных торгов.
Статья 14.
Подача заявки на участие в торгах выражает согласие претендента с условиями торгов и принятие им обязательств соблюдать эти условия. В случае нарушения обязательств претендент не допускается к торгам, а его заявка отклоняется.
Статья 15.
Участниками торгов являются претенденты, заявки которых признаны отвечающими требованиям конкурсной документации или документации об аукционе.
Участником торгов может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
Участником торгов не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах.
Глава 5.Проведение торгов в форме конкурса
Статья 16.
Под конкурсом в настоящем Положении понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложения которого содержат наилучшие условия по установленным Организатором критериям определения победителя торгов. Размер ежемесячной платы может являться одним из критериев определения победителя.
Статья 17.
Извещение о проведении конкурса должно быть опубликовано Организатором не менее чем за 30 дней до его проведения и размещено на официальном сайте Администрации Обоянского района Курской области в сети "Интернет". В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:
1) форма торгов;
2) наименование, место нахождения, почтовый и электронный адреса, номер контактного телефона Организатора;
3) предмет конкурса;
4) краткая характеристика объекта конкурса;
5) обязательные требования к участникам конкурса, установленные Организатором;
6) критерии выбора победителя;
7) порядок и сроки подачи заявок на участие в конкурсе;
8) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации;
9) сведения о дате, времени и порядке проведения конкурса.
Статья 18.
Конкурсная документация разрабатывается и утверждается Организатором. Конкурсная документация должна содержать:
1) сведения об объекте конкурса;
2) сведения о предмете конкурса;
3) размер ежемесячной платы;
4) обязательные требования к участникам конкурса, установленные Организатором;
5) критерии выбора победителя;
6) сведения о стартовых условиях конкурса;
7) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации;
8) требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе, предложений по условиям конкурса;
9) порядок и сроки подачи заявок на участие в конкурсе;
10) порядок и сроки рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
11) дату, время, условия и порядок проведения конкурса;
12) условия и сроки заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Статья 19.
Со дня опубликования в официальном печатном издании Администрации Обоянского района Курской области извещения о проведении конкурса Организатор на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации.
Статья 20.
Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
Заявка на участие в конкурсе должна быть подготовлена и представлена Организатору торгов по адресу, указанному в извещении о проведении торгов и в конкурсной документации, в соответствии с требованиями и условиями, определенными в конкурсной документации. Заявка на участие в конкурсе должна быть подготовлена и представлена Организатору в двойных конвертах (внешнем и внутреннем).
Заявка и прилагаемые документы оформляются на русском языке в письменной форме. Заявка на участие в конкурсе должна быть прошита, пронумерована, скреплена подписью руководителя и печатью организации (индивидуального предпринимателя) - претендента (для юридических лиц) и подписана претендентом на участие в конкурсе или лицом, уполномоченным таким претендентом на участие в конкурсе.
На внешнем конверте указывается наименование претендента. В конверте должны содержаться заявка на участие в конкурсе и следующие документы:
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) либо из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей) или нотариально заверенная копия такой выписки, копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц);
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента (в случае необходимости);
копии учредительных документов (для юридических лиц), заверенные печатью претендента;
информация об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории;
платежный документ с отметкой банка, подтверждающий внесение задатка в установленном размере;
иные документы, предусмотренные конкурсной документацией.
Во внутреннем конверте содержится предложение претендента по условиям конкурса по форме, предусмотренной конкурсной документацией.
Внутренний конверт на момент подачи заявки должен быть закрыт и опечатан претендентом.
Претендент вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота).
При приеме заявки Организатор проверяет наличие необходимых документов, за исключением содержащихся во внутреннем конверте.
В случае если документы, предоставленные претендентом, не удовлетворяют требованиям, содержащимся в конкурсной документации, Организатор в тот же день возвращает заявку претенденту и письменно уведомляет его об отказе в приеме и регистрации заявки с указанием причины отказа.
При соответствии документов, содержащихся в заявке, требованиям конкурсной документации Организатор обязан зарегистрировать заявку немедленно после ее представления и приема с указанием даты и часа приема. При этом внутренний конверт не распечатывается.
Претенденту, представившему заявку, выдается расписка, подтверждающая прием и регистрацию его заявки, с указанием даты и времени приема.
В день окончания приема и регистрации заявок Комиссия подписывает протокол об окончании приема заявок.
Протокол об окончании приема заявок должен содержать:
сведения о предмете;
перечень зарегистрированных заявок;
перечень заявок, допущенных к участию в конкурсе, и решение о признании претендентов, представивших эти заявки, участниками торгов;
перечень заявок, в допуске которых к участию в конкурсе было отказано;
перечень отозванных заявок.
Статья 21.
Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
В день проведения конкурса, указанный в конкурсной документации и извещении о проведении, на заседании Комиссии вскрываются конверты с предложениями участников конкурса и указанные предложения оглашаются.
Перед вскрытием конвертов Комиссия проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе заседания Комиссии.
Вскрытие конвертов и оглашение предложений производится Комиссией при наличии правомочного ее состава. При вскрытии конвертов и оглашении предложений имеют право присутствовать участники конкурса или их представители.
При вскрытии конвертов Комиссия проверяет соответствие представленных предложений требованиям, содержащимся в конкурсной документации.
В случае если представленные предложения не соответствуют требованиям, содержащимся в конкурсной документации, указанные предложения не подлежат дальнейшему рассмотрению и лицо, подавшее такую заявку, отстраняется от участия в конкурсе.
Статья 22.
Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе
После вскрытия конвертов оглашаются предложения участников.
Победителем конкурса признается участник, предложения которого содержат наилучшие условия по установленным Организатором критериям определения победителя конкурса.
В случае, когда двумя или более участниками конкурса представлены идентичные предложения, признанные наилучшими, победителем конкурса признается участник, чья заявка принята и зарегистрирована Организатором ранее других.
О результатах торгов Комиссия письменно извещает участников конкурса.
Статья 23.
Если на момент окончания срока приема заявок не было зарегистрировано ни одной заявки, а также в случае, если все поданные заявки не соответствуют условиям конкурса, Комиссия:
составляет протокол о признании конкурса несостоявшимся;
принимает решение о продлении срока приема заявок и переносе на тот же срок даты проведения конкурса, но не более чем на 45 дней.
При этом Организатор на основании решения Комиссии размещает на официальном сайте Администрации Обоянского района Курской области в сети "Интернет" соответствующее информационное сообщение с указанием новой даты проведения конкурса. При этом условия конкурса могут быть изменены.
В случае, если к участию в конкурсе допущен один участник, конкурс признается несостоявшимся. При соблюдении требований, установленных в извещении и конкурсной документации, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с единственным участником конкурса.
Статья 24.
Заключение Комиссии, определяющее победителя конкурса, или иное решение по итогам конкурса отражается в протоколе рассмотрения и оценки заявок, подписываемом членами Комиссии в день проведения торгов.
Глава 6.Проведение торгов в форме аукциона
Статья 25.
Под аукционом в настоящем Положении понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наибольший размер арендной платы за предмет торгов.
Статья 26.
Для определения начальной (минимальной) цены предмета аукциона (начального размера арендной платы) используется отчет независимого оценщика, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Статья 27.
Извещение об аукционе должно быть опубликовано Организатором не менее чем за 30 дней до его проведения в официальном печатном издании и на официальном сайте Администрации Обоянского района Курской области в сети "Интернет". В извещении о проведении аукциона должны быть указаны следующие сведения:
1) форма торгов;
2) предмет аукциона;
3) наименование, место нахождения, почтовый и электронный адрес, номер контактного телефона Организатора;
4) краткая характеристика объекта аукциона;
5) начальная (минимальная) цена предмета аукциона (начальный размер арендной платы);
5) порядок и сроки подачи заявок на участие в аукционе;
6) срок, место и порядок предоставления документации об аукционе;
7) место, дата и время проведения аукциона.
Статья 28.
Документация об аукционе разрабатывается и утверждается Организатором. Документация об аукционе должна содержать:
1) сведения об объекте аукциона;
2) сведения о предмете аукциона;
3) начальную (минимальную) цену предмета аукциона (начальный размер арендной платы);
4) величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона");
5) срок, место и порядок предоставления документации об аукционе;
6) требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе;
7) порядок и сроки подачи заявок на участие в аукционе;
8) порядок и сроки рассмотрения заявок на участие в аукционе;
9) дату, время, условия и порядок проведения аукциона;
10) условия и сроки заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Статья 29.
Со дня опубликования в официальном печатном издании Администрации Обоянского района Курской области извещения о проведении аукциона Организатор на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу документацию об аукционе в порядке, указанном в извещении о проведении аукциона и в документации об аукционе.
Статья 30.
Порядок подачи заявок на участие в аукционе
Заявка должна быть подготовлена и представлена в Комиссию в соответствии с требованиями и условиями, определенными в документации об аукционе. Заявка на участие в аукционе должна быть представлена в Комиссию в конверте, который должен содержать непосредственно заявку на участие в аукционе, оформленную на русском языке в письменной форме, и следующие документы:
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц для юридических лиц) либо из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей) или нотариально заверенную копию такой выписки, копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц);
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента, в случае необходимости;
- копии учредительных документов (для юридических лиц), заверенные печатью претендента;
- информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории;
- платежный документ с отметкой банка, подтверждающий внесение задатка в установленном размере;
- иные документы, предусмотренные документацией об аукционе.
Претендент вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета аукциона (лота).
При приеме заявки Организатор проверяет наличие необходимых документов и в случае, если документы, предоставленные претендентом, не удовлетворяют требованиям, содержащимся в документации об аукционе, в тот же день возвращает заявку претенденту и письменно уведомляет его об отказе в приеме и регистрации заявки с указанием причины.
При соответствии документов, содержащихся в заявке, требованиям документации об аукционе Организатор обязан зарегистрировать заявку немедленно после ее представления и приема с указанием даты и часа приема.
Претенденту, представившему заявку, выдается расписка, подтверждающая прием и регистрацию его заявки, с указанием даты и времени приема.
Статья 31.
Порядок проведения аукциона
В аукционе могут участвовать только участники торгов, признанные участниками аукциона. Аукцион проводится Организатором торгов в присутствии членов Комиссии, участников аукциона или их представителей.
Аукцион ведет представитель Организатора торгов.
Участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки участника аукциона (далее именуются - карточки).
Аукцион начинается с объявления уполномоченным представителем Организатора об открытии аукциона.
После открытия аукциона представителем Организатора оглашаются предмет аукциона, основные его характеристики, начальная цена продажи и "шаг аукциона".
"Шаг аукциона" устанавливается Организатором в фиксированной сумме, составляющей не более 5 процентов начальной (минимальной) цены предмета аукциона (начального размера арендной платы), и не изменяется в течение всего аукциона.
После оглашения представителем Организатора начального размера арендной платы участникам аукциона предлагается заявить эту цену (размер) путем поднятия карточек.
После заявления участниками аукциона начальной (минимальной) цены (начального размера арендной платы) представитель Организатора предлагает участникам аукциона заявлять предложения по размеру арендной платы, превышающему начальный размер на "шаг аукциона". Каждый последующий размер цены предмета аукциона, превышающий предыдущий размер на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек.
Победителем аукциона признается участник, заявивший наибольшую цену предмета аукциона.
По завершении аукциона представитель Организатора объявляет о продаже права заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, называет номер карточки победителя аукциона и предложенный победителем размер арендной платы.
Размер арендной платы за предмет торгов, предложенный победителем аукциона, заносится в протокол об итогах аукциона, составляемый в двух экземплярах.
Протокол об итогах аукциона, подписанный членами Комиссии, является документом, удостоверяющим право победителя на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Если ни один из участников аукциона не предложил размер арендной платы предмета торгов, превышающий начальную цену, аукцион признается несостоявшимся и договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции подписывается с участником аукциона, чья заявка принята и зарегистрирована организатором торгов ранее других.
В случае, если к участию в аукционе допущен один участник, аукцион признается несостоявшимся. При соблюдении требований, указанных в извещении и документации об аукционе, и содержащиеся в ней предложения отвечают условиям аукциона, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с единственным участником аукциона.
Статья 32.
Если на момент окончания срока приема заявок не было зарегистрировано ни одной заявки либо в случае, если всем подавшим заявки лицам было отказано в участии в аукционе, Комиссия:
составляет протокол о признании аукциона несостоявшимся;
принимает решение о продлении срока приема заявок и переносе на тот же срок даты проведения аукциона, но не более чем на 45 дней.
При этом Организатор на основании решения Комиссии публикует соответствующее информационное сообщение с указанием новой даты проведения аукциона в порядке, предусмотренном статьей 27 настоящего Положения.
Глава 7.Оформление прав победителя торгов
Статья 33.
После определения победителя торгов лицо, выигравшее торги, и Организатор на основании заключения Комиссии подписывают протокол о результатах торгов. В протоколе должны содержаться:
сведения об объекте и предмете торгов;
сведения о победителе торгов;
обязанности сторон по заключению договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
Протокол о результатах торгов оформляется в день проведения торгов в двух экземплярах и имеет силу договора.
Статья 34.
Победитель торгов обязан заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на условиях, установленных поданной им заявкой, составленной в соответствии с конкурсной документацией и документацией об аукционе.
Договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней со дня оформления протокола о результатах торгов.
Статья 35.
В случае отказа победителя от подписания договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции это право получает участник торгов, предложения которого по условиям торгов являются лучшими после победителя. Он вправе подписать договор в течение 20 рабочих дней с момента вручения ему официального уведомления. При его отказе могут быть объявлены новые торги на прежних или измененных условиях.
Статья 36.
В случае уклонения одной из сторон от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованиями о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
Глава 8.Недействительность результатов торгов
Статья 37.
Споры о признании результатов торгов недействительными рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
Признание результатов торгов недействительными влечет недействительность договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенного с победителем торгов.