Сообщение УФНС РФ по Курской обл. от 23.05.2006 г № Б/Н
Сообщение УФНС РФ по Курской области от 23.05.2006
Вместе с тем судебная практика принятия решений о ликвидации недействующих юридических лиц, инициированной регистрирующими (налоговыми) органами, свидетельствует о неисполнении указанных решений ввиду отсутствия сведений о месте нахождения учредителей таких организаций и, соответственно, невозможности проведения процедуры ликвидации.
Кроме того, учитывая количество недействующих организаций, прекращение их правоспособности в судебном порядке могло бы занять несколько лет и требовало бы выделения значительных бюджетных средств.
Принятие Закона N 83-ФЗ, предусматривающего изменение п. 3 ст. 49 ГК РФ в части установления возможности прекращения правоспособности юридического лица иными, чем реорганизация и ликвидация, способами, позволяет за короткий период и с минимальными затратами исключить недействующие организации из Единого государственного реестра юридических лиц на основании решения регистрирующих (налоговых) органов, предоставив необходимые гарантии защиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц.
Законом N 83-ФЗ определены признаки недействующих юридических лиц:
1) непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
2) отсутствие в течение последних двенадцати месяцев операций хотя бы по одному банковскому счету.
При наличии у юридического лица указанных признаков регистрирующий (налоговый) орган вправе принять решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.
Указанное решение в трехдневный срок подлежит обязательному опубликованию в журнале "Вестник государственной регистрации" - органе печати, в котором публикуются сведения о государственной регистрации юридических лиц. Требование о публикации решений имеет целью известить кредиторов юридического лица, иных заинтересованных лиц о предстоящем прекращении правоспособности их контрагента. В случае, если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица кредиторами указанной организации, иными заинтересованными лицами будет представлено соответствующее заявление, регистрирующий орган прекратит дальнейшее осуществление процедуры "административного закрытия". В целях устранения незаконных препятствий к исключению юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц заявление кредиторов, иных лиц должно быть обосновано и должно содержать:
- наименование юридического лица, чье исключение из государственного реестра затронет права заявителя;
- сведения, позволяющие однозначно идентифицировать заявителя (ФИО, ИНН, место жительства - для физических лиц; наименование юридического лица, ОГРН или ИНН/КПП, адрес места нахождения - для юридических лиц);
- адрес или телефон заявителя для контактов;
- обоснование направления заявления (каким образом нарушаются права заявителя исключением недействующего юридического лица из государственного реестра);
- какое отношение заявитель имеет к недействующему юридическому лицу (учредитель, работник и тому подобное).
Если в регистрирующий орган в течение указанного срока не поступят соответствующие заявления, то регистрирующий орган по истечении трех месяцев, но не позднее четырех месяцев с даты публикации решения о предстоящем исключении вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись об исключении недействующего лица. С указанного момента правоспособность юридического лица прекращается. Внесение данной записи является основанием для снятия недействующего лица с учета в налоговом органе.
Следует отметить, что в целях обеспечения законности принимаемых регистрирующими (налоговыми) органами решений законодателем установлена процедура последующего судебного контроля. Так, Законом N 83-ФЗ предусмотрена возможность обжалования исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в течение одного года с момента, когда юридическое лицо, его кредиторы, иные заинтересованные лица узнали о нарушении своих прав.
С начала 2006 года регистрирующие (налоговые) органы Курской области приступили к осуществлению функций по "административному закрытию" юридических лиц. Предварительно была проведена подготовительная работа, то есть был определен перечень юридических лиц, обладающих признаками недействующих организаций. По данным налоговых органов Курской области, в настоящее время в области существует 2264 таких недействующих юридических лиц.
В результате уже с начала года регистрирующими (налоговыми) органами Курской области принято 394 решения о предстоящем исключении недействующих юридических лиц, которые еженедельно публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации", начиная с N 3 от 25.01.2005.
Работа по принятию регистрирующими (налоговыми) органами Курской области решений о предстоящем исключении недействующих юридических лиц продолжается.
Отдел регистрации и учета налогоплательщиков
УФНС России по Курской области