Решение от 21.05.2013 г № 31-5-РС
О внесении изменений и дополнений в решение Курского городского Собрания от 15 декабря 2006 года N 298-3-РС «Об утверждении Положения о порядке размещения средств наружной рекламы и информации на территории муниципального образования „Город Курск“»
ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ ОТ 15 ДЕКАБРЯ 2006 ГОДА N 298-3-РС
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ СРЕДСТВ
НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ И ИНФОРМАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КУРСК"
В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", Уставом города Курска Курское городское Собрание решило:
1.Внести в Положение о порядке размещения средств наружной рекламы и информации на территории муниципального образования "Город Курск", утвержденное решением Курского городского Собрания от 15 декабря 2006 года N 298-3-РС (газета "Городские известия" от 23 февраля 2013 года N 23 - 24), следующие изменения и дополнения:
исключить пункты 1.3, 2.9, 2.11, 2.13, 2.14, 2.17, 2.20, 2.21 - 2.24, 4.1 - 4.19, 4.21, 4.21.1 - 4.21.5, 4.22, 4.23;
исключить главу 3;
главу 2 дополнить пунктами 2.25 - 2.70 следующего содержания:
"2.25. Проектирование рекламных конструкций осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, в соответствии с национальными стандартами и отраслевыми нормами.
2.26. Проектная документация должна отражать сведения о предполагаемом месте размещения рекламной конструкции, ее размерах, внешнем виде и технических параметрах, расчетный срок службы, а также в необходимых случаях иметь заключение экспертной организации.
2.27. Рекламные конструкции должны быть изготовлены и установлены в соответствии с существующими строительными нормами, правилами и согласованной проектной документацией, заключением экспертной организации. Не допускается изменение технических параметров рекламной конструкции при ее изготовлении или установке от установленных в проектной документации, кроме того, не допускается изменение обусловленного места установки рекламной конструкции. При изготовлении и установке рекламной конструкции должны быть соблюдены порядок, требования к проектированию рекламных конструкций и определению мест их установки, установленные в настоящем Положении.
2.28. Работы по изготовлению, монтажу и обслуживанию рекламных конструкций, на производство которых требуется специальные разрешения (допуски), должны выполняться организациями, имеющими соответствующие лицензии и (или) разрешения (допуски).
2.29. Места установки рекламных конструкций различных типов, форматов и размеров определяются в соответствии со схемой размещения рекламных конструкций, утвержденной в установленном порядке.
2.30. Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку и эксплуатацию, выдаваемого уполномоченным органом на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества, либо владельца рекламной конструкции.
2.31. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченными собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
2.32. Установка и эксплуатация рекламной конструкции на имуществе, находящемся в общей долевой собственности, осуществляется с согласия собственников в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
2.33. Установка рекламных конструкций на границе земельных участков либо на временных строениях, сооружениях, расположенных в пределах границ земельных участков, осуществляется владельцем рекламной конструкции на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и при наличии согласия собственника граничащего земельного участка на ее установку.
2.34. Установка рекламной конструкции на части здания, являющегося встроенно-пристроенным к многоквартирному жилому дому, осуществляется владельцем рекламной конструкции при наличии разрешения на установку и эксплуатацию, договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключаемого с уполномоченным собственниками многоквартирного жилого дома лицом, при наличии их согласия, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ.
2.35. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности города Курска, или государственная собственность на который не разграничена, на здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, осуществляется в порядке, изложенном в главе 4 настоящего Положения.
2.36. На период действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажем.
2.37. Временными рекламными конструкциями признаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другие аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.
2.38. Безфундаментные отдельностоящие щитовые конструкции (штендеры) устанавливаются в пешеходных зонах и на тротуарах в пределах 2 м от входа в здание. Запрещается установка и эксплуатация штендеров при ширине тротуара менее 2 м. Запрещается установка и эксплуатация штендеров ближе 5 метров от края проезжей части дороги (бордюрного камня, бровки земляного полотна).
2.39. Работы по установке, обслуживанию и демонтажу конструкций на улично-дорожной сети города Курска производятся в соответствии с требованиями действующего законодательства и после получения лицом, производящим такие работы, соответствующих разрешений от органа, уполномоченного в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
2.40. Работы при установке, обслуживанию и демонтажу конструкций, затрагивающие законные права третьих лиц, производятся в соответствии с действующим законодательством.
2.41. Земляные работы, связанные с установкой, обслуживанием и демонтажем конструкций на территории города, производятся в соответствии с Правилами по производству работ по прокладке и переустройству подземных инженерных коммуникаций в городе Курске на основании ордеров на проведение земляных работ. Владелец рекламных конструкций, получив ордер на производство земляных работ, в срок не позднее трех дней до даты начала производства соответствующих работ обязан уведомить уполномоченный орган о начале производства соответствующих работ.
2.42. Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе независимо от формы собственности недвижимого имущества выдается лицу, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы. Преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы определяется в соответствии с нормами и в порядке, определенном Федеральным законом "О рекламе".
При расчете общей площади информационных полей рекламной конструкции под информационном полем понимается часть конструкции или их последовательность, конструктивно предназначенная для размещения носителя информации, пространственно ориентированная для восприятия с одной стороны. Для конструкций с механическо-динамической сменой информации площадь информационного поля определяется габаритами экспонируемой поверхности. Для табло, экранов и конструкций электронной смены информации площадь информационного поля определяется габаритами светоизлучающей поверхности. Для конструкций проекционных установок, которые состоят из проецирующего устройства и поверхности (экрана) или объема, в котором формируется информационное изображение, площадь информационного поля для плоских изображений определяется габаритами проецируемой поверхности, а для объемных изображений - расчетным путем. Для конструкций сложной формы или состоящих из набора отдельно расположенных букв, форм и изображений площадь информационного поля определяется габаритами всей композиции букв, форм и изображений.
2.43. Лицо, которому выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, обязано уведомлять уполномоченный орган обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты) в срок не позднее одного месяца, исчисляемого с даты заключения одной из указанных выше сделок. При переходе права собственности на рекламную конструкцию другому владельцу он обязан заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и получить разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на свое имя.
2.44. Получение разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в порядке, определенном федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами.
2.45. Уполномоченный орган в соответствии с частью 2 статьи 4 настоящего Положения вправе истребовать у заявителя документы и сведения, относящиеся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции.
2.46. При получении разрешения заявитель оплачивает государственную пошлину в размере, определенном законодательством Российской Федерации.
2.47. Уполномоченный орган самостоятельно осуществляет согласование с органами и организациями, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от органов или организаций такое согласование и представить его в уполномоченный орган.
2.48. Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче направляется уполномоченным органом заявителю в течение двух месяцев, исчисляемых с даты поступления необходимых документов о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Решение об отказе в выдаче разрешения принимается в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О рекламе", в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации города Курска.
2.49. Обжалование решения об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции производится в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, в течение трех месяцев со дня получения такого решения.
2.50. Разрешение по форме, утвержденной нормативным правовым актом Администрации города Курска, выдается уполномоченным органом на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с учетом действующих нормативно-правовых актов. В разрешении указываются наименование уполномоченного органа, номер и дата выдачи разрешения, сведения о владельце рекламной конструкции, сведения о собственнике земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, дата окончания действия разрешения, дата, до которой рекламная конструкция должна быть установлена, иные сведения.
2.51. Уполномоченный орган принимает решение об аннулировании разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в случаях, определенных Федеральным законом "О рекламе", и в порядке, установленном нормативными правовыми актами Администрации города Курска.
2.52. Решение об аннулировании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции направляется владельцу такой рекламной конструкции или собственнику имущества, к которому присоединена такая конструкция. А при наличии прав на рекламную конструкцию у третьих лиц, в случае, когда они известны уполномоченному органу, решение об аннулировании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции направляется также и третьим лицам. Решение об аннулировании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции может быть обжаловано в суде или в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его получения.
2.53. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случаях и порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
2.54. В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня получения решения, вынесенного уполномоченным органом, и осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня получения решения, вынесенного уполномоченным органом.
В случае неисполнения владельцем рекламной конструкции обязанности по удалению размещенной на такой конструкции информации при наличии решения об аннулировании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или признании такого разрешения недействительным удаление информации с рекламной конструкции, установленной на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Курска или государственная собственность на которые не разграничена, на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Администрации города Курска.
2.55. Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу в течение месяца со дня выдачи уполномоченным органом предписания о демонтаже рекламной конструкции в порядке, определенном федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами. Предписание о демонтаже рекламной конструкции выдается уполномоченным органом владельцу рекламной конструкции, а в тех случаях, когда владелец конструкции не установлен, - владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена такая рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
2.56. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламных конструкций, самовольно установленных без согласия таких собственников на общем имуществе собственников помещений многоквартирного жилого дома, осуществляется за счет средств местного бюджета в порядке, определенном муниципальными правовыми актами.
2.57. При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции, разрешение на установку и эксплуатацию которой аннулировано или признано недействительным, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. Владелец рекламной конструкции обязан возместить уполномоченному органу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
2.58. Рекламные конструкции должны быть безопасны, соответствовать требованиям технических норм и законодательства Российской Федерации, обладать механической устойчивостью и прочностью в течение расчетного срока службы, определяемого в проекте рекламной конструкции.
2.59. Рекламные конструкции по уровню шума, вибраций, световых, электромагнитных и других излучений и полей при эксплуатации должны соответствовать санитарным нормам. Запрещается при эксплуатации рекламных конструкций использование электроакустических устройств воспроизведения звуков в открытое пространство, а также использование электроакустических устройств воспроизведения звуков стабильного территориального размещения для распространения рекламы в открытое пространство на улицах города Курска.
2.60. В случаях, когда в рекламной конструкции используются осветительные приборы и устройства, они должны быть установлены таким образом, чтобы исключить прямое попадание световых лучей на проезжую часть и ослепление водителей транспортных средств, а при установке на жилых домах и в непосредственной близости от них - прямое попадание световых лучей в окна жилых домов. Электронные табло, экраны и другие светодинамические рекламные конструкции должны обеспечивать снижение яркости изображения в темное время суток не менее чем на 50% от дневной.
2.61. При использовании проекционных установок запрещается использовать в качестве экрана для проекций поверхности, фасады зданий и сооружений, где имеются окна жилых помещений.
2.62. В случаях, когда в рекламных конструкциях используются электроприборы, их проектирование, установка и эксплуатация должны обеспечить электро- и пожаробезопасность, а также энергосбережение и энергетическую эффективность.
2.63. Рекламные конструкции должны использоваться исключительно в целях, определенных Федеральным законом "О рекламе".
2.64. Рекламные конструкции, места их размещения и особенности установки не должны создавать угрозу безопасности для участников дорожного движения, не должны создавать помех для транспортных средств и пешеходов, уборки улиц и тротуаров, ухода за зелеными насаждениями.
2.65. Рекламные конструкции, места их размещения и особенности установки должны обеспечивать сохранение прочности и устойчивости объектов и их элементов, к которым крепится конструкция.
2.66. Установка и эксплуатация рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, относящихся к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Курской области "Об объектах культурного наследия Курской области".
2.67. Запрещается присоединение рекламных конструкций к деревьям и зеленым насаждениям, размещение рекламы путем нанесения либо вкрапления с использованием строительных материалов, краски и т.п. в поверхность тротуаров, пешеходных дорожек, автомобильных и иных дорог, а также нанесение различного рода рекламных рисунков и текстов на стенах зданий и сооружений.
2.68. Не допускается установка рекламных конструкций в охранных зонах инженерных сетей.
2.69. В случае установки рекламных конструкций на земельном участке и отсутствии на нем инженерных сетей, бетонные основания конструкций должны быть заглублены ниже уровня земли, а поверхность земельного участка восстановлена. В иных случаях, когда бетонное основание не имеет технической возможности полного заглубления ниже уровня земли, выступающая часть должна быть декоративно оформлена в соответствии с условиями, определенными договором на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или разрешением на установку рекламной конструкции. Закладка бетонных оснований конструкций и проведение других земляных работ производится согласно настоящему Положению. Не допускаются образования грунтовой насыпи поверх выступающего бетонного основания (фундамента) рекламной конструкции. Обратные стороны рекламных полей, выполненные в одностороннем варианте, должны быть декоративно оформлены. Конструктивные элементы и элементы крепления (болтовые соединения, элементы опор и т.п.) должны быть закрыты декоративными накладками или кожухами.
2.70. Владелец рекламной конструкции обязан:
1) обеспечить безопасность (в том числе пожарную) при установке и эксплуатации рекламной конструкции, за которую он несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2) при эксплуатации рекламной конструкции - производить своевременный осмотр, ремонт, окраску и замену составных частей рекламной конструкции;
3) обеспечить надлежащее санитарное состояние прилегающей территории в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования "Город Курск";
4) обеспечить возможность индивидуализации владельца рекламной конструкции посредством маркировки в виде штампа или таблички с указанием полного названия владельца, его местонахождения (юридического адреса) и номера телефона. Размер текста должен позволять его прочтение с ближайшей полосы движения транспортных средств;
5) установить рекламную конструкцию в соответствии с согласованной проектной документацией в течение года со дня выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
6) использовать рекламную конструкцию в целях, определенных Федеральным законом "О рекламе";
7) в случае принятия решения об отказе от дальнейшего использования разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции направить уведомление в письменной форме в уполномоченный орган, выдавший такое разрешение;
8) уведомлять в месячный срок уполномоченный орган обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
9) при демонтаже конструкции удалить бетонное основание (если таковое имеется) и все составные части рекламной конструкции, а также восстановить поверхность земельного участка, здания, сооружения.";
дополнить главой 7 следующего содержания:
"7. Установка и эксплуатация рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности города Курска, или государственная собственность на который не разграничена, на здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Курска.
7.1. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности города Курска или государственная собственность на который не разграничена, на здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Курска, осуществляется по результатам торгов, в соответствии с законодательством Российской Федерации и порядком, установленным правовыми актами. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается Курским городским Собранием.
7.2. Договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности города Курска или государственная собственность на который не разграничена, на здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Курска, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, муниципальных казенных предприятий, заключает уполномоченный орган Администрации города Курска.
7.3. Договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на имуществе, находящемся в муниципальной собственности и переданном в хозяйственное ведение, оперативное управление бюджетным и автономным учреждениям, а также на имуществе муниципальных унитарных предприятий, муниципальных казенных предприятий, по результатам торгов заключает соответствующее муниципальное бюджетное или автономное учреждение, муниципальное унитарное предприятие, муниципальное казенное предприятие при наличии согласия собственника имущества.
7.4. В случае, когда в недвижимом имуществе, находящемся в общей долевой собственности, присутствует доля муниципальной собственности города Курска, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется по итогам проведения торгов, по соглашению со всеми участниками долевой собственности в порядке, определенном действующим законодательством.
7.5. В связи с существованием неблагоприятных рисков, наступление которых может привести к невозможности использования владельцем своего имущества, к которому осуществляется присоединение рекламной конструкции, по прямому назначению в связи с ухудшением состояния такого имущества, а также в случаях, возникших в связи с неисполнением владельцем рекламной конструкции своей обязанности по демонтажу рекламной конструкции, ее составных частей, производству работ по восстановлению поверхности соответствующего недвижимого имущества в первоначальное состояние, существовавшее до установки рекламной конструкции, владельцу рекламной конструкции рекомендуется заключить договор страхования рисков при установке, эксплуатации и демонтажу рекламной конструкции.".
2.Администрации города Курска привести свои правовые акты в соответствие с настоящим решением.
3.Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Курска
О.М.ГЕРМАНОВА