Приложение к Постановлению от 11.04.2013 г № 199-ПА Правила
Правила предоставления из областного бюджета субсидий в виде грантов и (или) субсидий в виде единовременной помощи на поддержку начинающим фермерам 1. общие положения
1.1.Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления из областного бюджета субсидии в виде грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) субсидий в виде единовременной помощи для бытового обустройства начинающим фермерам (далее - гранты, единовременная помощь).
1.2.Предоставление грантов и (или) единовременной помощи из областного бюджета осуществляется комитетом агропромышленного комплекса Курской области за счет средств федерального бюджета, предусмотренных по целевой статье "Поддержка начинающих фермеров" соответствующего раздела, подраздела бюджетной классификации расходов бюджета и средств областного бюджета, предусмотренных в рамках ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров и развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Курской области на 2013 - 2015 годы" на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.
Объем средств областного бюджета на предоставление грантов и (или) единовременной помощи устанавливается исходя из утвержденного Министерством сельского хозяйства Российской Федерации уровня софинансирования расходов на соответствующий финансовый год.
В случае если объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год за счет средств федерального бюджета, не обеспечен на условиях софинансирования в полном объеме бюджетными ассигнованиями за счет средств областного бюджета, предоставление грантов и (или) единовременной помощи осуществляется в доле обеспеченности софинансированием за счет средств областного бюджета.
1.3.Гранты выделяются для софинансирования затрат начинающего фермера, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, в целях создания и развития на территории сельских поселений Курской области крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - хозяйство), включая:
приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;
строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;
приобретение сельскохозяйственных животных;
приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;
приобретение удобрений и ядохимикатов.
1.4.Максимальный размер гранта в расчете на 1 начинающего фермера составляет 1200 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 936 тыс. рублей, из областного - 264 тыс. рублей.
1.5.Размер гранта, предоставляемого конкретному начинающему фермеру, определяется конкурсной комиссией по отбору претендентов на получение из областного бюджета субсидий в виде грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, субсидий в виде единовременной помощи для бытового обустройства начинающим фермерам и субсидий в виде грантов на развитие семейных животноводческих ферм (далее - Комиссия) с учетом уровня софинансирования из федерального и областного бюджетов и исходя из полного обеспечения объема заявленных средств, с учетом собственных средств начинающего фермера и его плана расходов в целях, предусмотренных пунктом 1.3 настоящих Правил, и не может быть выше максимального размера гранта, указанного в пункте 1.4 настоящих Правил.
Размер гранта определяется по следующей формуле:
Vгр = Vп - Vс, где:
Vгр - размер гранта;
Vп - потребность в средствах, указанная в плане расходов на цели, предусмотренные пунктом 1.3 настоящих Правил;
Vс - объем собственных средств на цели, предусмотренные пунктом 1.3 настоящих Правил.
1.6.Единовременная помощь выделяется для софинансирования затрат начинающего фермера в целях:
приобретения, строительства и ремонта собственного жилья, в том числе погашения основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;
приобретения одного грузо-пассажирского автомобиля;
приобретения и доставки предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;
подключения жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, Интернету, водопроводу и канализации.
1.7.Максимальный размер единовременной помощи в расчете на 1 начинающего фермера составляет 200 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 156 тыс. рублей, из областного - 44 тыс. рублей.
1.8.Размер единовременной помощи, предоставляемой конкретному начинающему фермеру, определяется Комиссией с учетом уровня софинансирования из федерального и областного бюджетов, местных социально-бытовых условий, собственных средств начинающего фермера и плана расходов в целях, предусмотренных пунктом 1.6 настоящих Правил, и не может быть выше максимального размера единовременной помощи, указанной в пункте 1.7 настоящих Правил.
Размер единовременной помощи определяется по следующей формуле:
Vеп = Vп - Vс,
где:
Vеп - размер единовременной помощи;
Vп - потребность в средствах, заявленная в плане расходов на цели, предусмотренные в пункте 1.6 настоящих Правил;
Vс - объем собственных средств на цели, предусмотренные в пункте 1.6 настоящих Правил.
2.Условия участия в конкурсе по отбору начинающих фермеров
2.1.Для участия в конкурсе по отбору начинающих фермеров допускаются граждане Российской Федерации (далее - заявитель) при соблюдении условий, установленных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.03.2012 N 197 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. N 166".
3.Проведение конкурса по отбору начинающих фермеров
3.1.Отбор начинающих фермеров на получение грантов и (или) единовременной помощи осуществляется Комиссией на конкурсной основе.
3.2.Организацию проведения конкурса по отбору начинающих фермеров, извещение о порядке и условиях конкурса осуществляет комитет агропромышленного комплекса Курской области (далее - Комитет).
3.3.Извещение о проведении конкурса по отбору начинающих фермеров публикуется Комитетом в газете "Курская правда", а также размещается на официальном сайте Комитета не позднее чем за 30 дней до даты начала приема заявок и документов.
Извещение о проведении конкурса должно содержать следующую информацию:
дату и время начала и окончания приема заявок и документов;
состав Комиссии;
адрес организатора конкурса для представления заявок и документов, номера телефонов для справок;
график (режим) работы организатора конкурса;
номера кабинетов, в которых предоставляется информация о проведении конкурса;
перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок проведения конкурса;
требования к заявителям;
перечень документов, представляемых заявителем для участия в конкурсе;
форма заявки и бизнес-плана.
3.4.Представление заявки.
3.4.1.Для участия в конкурсе заявитель подает заявку по форме в соответствии с приложением N 1 к настоящим Правилам в Комитет с приложением следующих документов:
копии свидетельств о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства и постановке на учет в налоговом органе;
копии паспорта;
копии: дипломов об образовании, подтверждающих наличие у него среднего специального или высшего профессионального образования сельскохозяйственной специальности, свидетельства об окончании курсов дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности, трудовой книжки или выписки из похозяйственной книги, подтверждающей вхождение в состав членов личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;
бизнес-план (в состав бизнес-плана включается план расходов (далее - План));
копии договоров (предварительных договоров) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму не менее 30 тысяч рублей в календарном году, в котором ему предоставляется грант и (или) единовременная помощь;
выписки из банковских счетов или справки, выданной кредитной организацией, подтверждающих наличие на счете заявителя денежных средств в объеме не менее 10 процентов от расходов, предусмотренных Планом;
копии документов, подтверждающих его право собственности или право пользования на движимое и недвижимое имущество, участвующее в реализации бизнес-плана, либо имущество члена его крестьянского (фермерского) хозяйства, а также документов, подтверждающих остаточную стоимость указанного имущества (представляется в случае, если в соответствии с представленным заявителем бизнес-планом предусматривается использование собственного имущества заявителя либо члена его хозяйства);
письма финансово-кредитной организации о предварительной готовности в случае получения заявителем гранта и (или) единовременной помощи предоставить ему кредит с указанием суммы кредита, срока возврата и процентной ставки (представляется в случае, если в соответствии с представленным заявителем бизнес-планом предусматривается привлечение заемных средств);
справки о численности работников хозяйства, составленной заявителем, зарегистрированным после 01.01.2013;
справки о размере выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС, составленной заявителем, зарегистрированным после 01.01.2013;
информации о наличии ресурсов (в т.ч. трудовых), выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС, составленной заявителем, зарегистрированным до 01.01.2013, по форме бухгалтерской отчетности, ежегодно утверждаемой Минсельхозом России (форма N 1-КФХ, форма N 2-КФХ годового отчета за предыдущий год);
формы федерального статистического наблюдения 3-Фермер "Сведения о производстве продукции животноводства и поголовье скота".
3.4.2.В случае если документы, указанные в абзаце втором и абзаце восьмом (в части документов, подтверждающих право собственности на недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним) подпункта 3.4.1 пункта 3.4 настоящих Правил, заявитель не предоставляет самостоятельно, то данные документы запрашиваются Комитетом в рамках межведомственного взаимодействия.
3.4.3.Заявитель вправе представить дополнительные материалы, включая фотографии, публикации в средствах массовой информации, в том числе рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления и иные документы.
3.4.4.Подлинность и достоверность представленных заявителем копий документов подтверждаются подписью заявителя и сопровождаются подписью "Копия верна" и оттиском печати заявителя.
При представлении копий документов, состоящих из нескольких листов, заверяется каждый лист.
Оригиналы документов представляются для проверки соответствия копиям документов.
3.4.5.Прием заявок и документов осуществляется в течение 30 календарных дней с даты начала приема заявок и документов. По истечении указанного срока заявки и документы приему не подлежат.
3.4.6.Заявка и документы, указанные в подпункте 3.4.1 настоящих Правил, представляются работнику Комитета, назначенному приказом Комитета (далее - уполномоченный работник Комитета).
Все листы представляемых документов и заявки должны быть прошиты, пронумерованы, заверены подписью заявителя и оттиском печати заявителя.
Представляемые заявителем заявка и документы представляются с описью в двух экземплярах. Реквизиты всех документов, представляемых заявителем, количество листов в них вносятся в опись. Дополнительно представленные документы в соответствии с пунктом 3.4.3 настоящих Правил также подлежат внесению в опись.
Уполномоченный работник Комитета, принявший документы, проставляет на описи отметку, подтверждающую прием заявки и документов, с указанием фамилии, имени, отчества, наименования должности уполномоченного работника, даты, времени приема и номера заявки. Первый экземпляр описи остается у заявителя, второй экземпляр описи приобщается к пакету документов.
3.4.7.Регистрация полученных заявок и документов осуществляется уполномоченным работником Комитета, принявшим документы, по мере их поступления в журнале регистрации заявок. Регистрация заявок и документов осуществляется в момент их представления. При регистрации заявке присваивается входящий регистрационный номер.
3.4.8.Ответственность за достоверность сведений, указанных в заявке и документах, несет заявитель.
3.4.9.Подать заявку для участия в конкурсе заявитель имеет право сам или через уполномоченных им представителей.
3.4.10.Уполномоченный работник Комитета в течение 7 рабочих дней с даты окончания подачи заявок и документов:
рассматривает поступившие документы на предмет соответствия заявителя условиям, указанным в пункте 2.1 настоящих Правил, и наличия документов, указанных в подпункте 3.4.1 настоящих Правил;
запрашивает в комитете потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области сведения:
а) о неосуществлении заявителем предпринимательской деятельности в течение последних трех лет до регистрации его в качестве главы хозяйства;
б) о неполучении заявителем средств финансовой поддержки в виде субсидий и грантов, полученных в рамках Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
запрашивает в комитете по труду и занятости населения Курской области сведения о неполучении заявителем средств финансовой поддержки в виде выплат на содействие самозанятости безработных граждан в рамках Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области в 2010 году, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 28.12.2009 N 477; Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области в 2011 году, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 18.11.2010 N 547-па; областной целевой программы "Содействие занятости населения Курской области на 2012 - 2015 годы", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 15.11.2011 N 572-па;
по результатам рассмотрения включает заявку в перечень заявок, подлежащих рассмотрению на заседании Комиссии, и направляет письменное уведомление заявителю о включении его в перечень заявок или направляет уведомление об отказе во включении заявки в перечень заявок с указанием причины.
Перечень заявок формируется в порядке даты и времени регистрации заявки в журнале регистрации заявок. В перечне заявок указываются наименование заявителя, адрес его регистрации, наименование бизнес-плана, дата, время и место рассмотрения заявки и документов Комиссией.
3.4.11.Основаниями для отказа по включению заявки в перечень заявок, подлежащих рассмотрению на заседании Комиссии, являются:
несоответствие заявителя условиям, указанным в пункте 2.1 настоящих Правил;
несоответствие заявки содержанию и установленной форме (приложение N 1 к настоящим Правилам);
непредставление в полном объеме или несоответствие документов, указанных в подпункте 3.4.1 настоящих Правил, за исключением документов, указанных в абзаце втором и абзаце восьмом (в части документов, подтверждающих право собственности на недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним).
3.4.12.Мотивированный отказ по включению заявки в перечень заявок, подлежащих рассмотрению на заседании Комиссии, в течение 7 рабочих дней после установленной даты окончания приема заявок и документов направляется заявителю по почте либо вручается ему лично.
Отказ по включению заявки в перечень заявок, подлежащих рассмотрению на заседании Комиссии, может быть обжалован в судебном порядке.
3.4.13.В течение 7 рабочих дней после установленной даты окончания приема заявок и документов перечень заявок, подлежащих рассмотрению на заседании Комиссии, размещается на официальном сайте Комитета и в этот же срок с представленными материалами передается в Комиссию.
3.5.Рассмотрение заявки Комиссией.
3.5.1.Конкурс проводится не позднее 10 рабочих дней после установленной даты окончания приема заявок и документов.
В случае если конкурс проводится в течение нескольких дней, датой проведения конкурса считается дата последнего заседания Комиссии.
3.5.2.Комиссия принимает решение о победителях конкурса по результатам рассмотрения заявок и документов, представленных заявителями, а также защиты бизнес-плана (очного собеседования) лично заявителями либо его уполномоченными представителями на заседании Комиссии.
3.5.3.Комиссия отклоняет заявку заявителя в случае неявки заявителя либо его уполномоченного представителя на защиту бизнес-плана в установленное время.
3.5.4.Оценка заявителя осуществляется путем расчета совокупного показателя, включающего значения каждого из критериев оценки согласно приложению N 2 к настоящим Правилам.
3.5.5.Заявители, набравшие наибольшее значение совокупного показателя, признаются победителями конкурса.
Количество победителей конкурса определяется Комиссией исходя из объема финансирования за счет средств федерального и областного бюджетов, указанных в пункте 1.2 настоящих Правил.
3.5.6.В случае равенства значений совокупного показателя нескольких заявителей победитель определяется Комиссией путем голосования в порядке, установленном Положением о Комиссии.
3.5.7.Решение Комиссии оформляется протоколом, который утверждается председателем Комиссии или его заместителем и в течение 3 рабочих дней с даты проведения конкурса направляется в Комитет.
В протоколе Комиссии, помимо информации о победителях, отражается информация о размерах предоставляемых им грантов и (или) единовременной помощи.
3.5.8.В течение 2 рабочих дней с даты поступления протокола Комиссии Комитет формирует список победителей конкурса, утверждает его приказом и размещает на официальном сайте Комитета.
4.Предоставление гранта и (или) единовременной помощи
4.1.В течение 7 рабочих дней со дня принятия приказа Комитета о победителях конкурса Комитет заключает с ними соглашение о предоставлении гранта и (или) единовременной помощи по форме, утвержденной Комитетом (далее - получатель гранта и (или) единовременной помощи). Обязательным условием предоставления гранта и (или) единовременной помощи, включаемым в соглашение о предоставлении гранта и (или) единовременной помощи, является согласие получателя гранта и (или) единовременной помощи на осуществление Комитетом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями гранта и (или) единовременной помощи условий, целей и порядка их предоставления.
4.2.Для перечисления средств на расчетные счета получателей грантов и (или) единовременной помощи, открытые ими в кредитных организациях, Комитет в течение 5 рабочих дней после заключения соглашения о предоставлении гранта и (или) единовременной помощи представляет:
а) в комитет финансов Курской области протокол Комиссии, приказ Комитета, утверждающий список победителей конкурса, и платежные поручения по каждому получателю гранта и (или) единовременной помощи (в 2 экземплярах);
б) в Управление Федерального казначейства по Курской области по каждому получателю гранта и (или) единовременной помощи заявку на кассовый расход по форме, установленной приказом Федерального казначейства от 10 октября 2008 года N 8н "О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов".
4.3.Комитет финансов Курской области в установленном приказом комитета финансов Курской области от 30.12.2011 N 117н "О порядке санкционирования денежных обязательств получателей средств областного бюджета" порядке проверяет правильность оформления представленных документов и в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования принимает документы к оплате.
4.4.Получатель гранта и (или) единовременной помощи обязан использовать грант и единовременную помощь по целевому назначению в соответствии с заключенным соглашением.
4.5.Получатель гранта и (или) единовременной помощи представляет в Комитет отчетность по форме и в сроки, установленные заключенным соглашением, и несет ответственность за ее достоверность.
4.6.Не использованные в отчетном финансовом году остатки гранта и (или) единовременной помощи подлежат возврату в текущем финансовом году в областной бюджет в порядке, установленном комитетом финансов Курской области, в случаях, предусмотренных соглашением о предоставлении гранта и (или) единовременной помощи.
4.7.Контроль (в том числе обязательная проверка) за соблюдением получателями грантов и (или) единовременной помощи условий, целей и порядка предоставления грантов и (или) единовременной помощи осуществляется Комитетом, а также органами государственного финансового контроля в соответствии с их полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Курской области.
При установлении Комитетом или органами, осуществляющими государственный финансовый контроль, нарушения условий, установленных при предоставлении грантов и (или) единовременной помощи, Комитет направляет получателю гранта и (или) единовременной помощи в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня установления нарушений, требование о необходимости возврата гранта и (или) единовременной помощи на его лицевой счет в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного требования.
В случае неперечисления гранта и (или) единовременной помощи они подлежат взысканию в порядке, установленном действующим законодательством.