Приложение к Постановлению от 29.03.2013 г № 396 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальным казенным учреждением культуры «Централизованная библиотечная система» города Курчатова курской области муниципальной услуги «Библиотечное обслуживание населения» 1. общие положения
1.1.Предмет регулирования регламента
Административный регламент (далее - регламент) по предоставлению муниципальным казенным учреждением культуры "Централизованная библиотечная система" города Курчатова Курской области муниципальной услуги "Библиотечное обслуживание населения" разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения услуги. Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий по предоставлению МКУК "ЦБС" муниципальной услуги
"Библиотечное обслуживание населения".
В настоящем регламенте используются следующие понятия и термины:
муниципальная услуга - предоставление возможности любым физическим и юридическим лицам на получение документов и информации в порядке, установленном действующим законодательством;
муниципальное казенное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система" - библиотечное учреждение, объединяющее муниципальные общедоступные библиотеки, расположенные на территории муниципального образования, и функционирующие на основе единого административного и методического руководства, имеющие единый книжный фонд;
библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам;
библиотекарь - сотрудник библиотеки, осуществляющий информационно-библиотечное обслуживание населения;
библиотечный абонемент - форма обслуживания, предусматривающая выдачу документов на определенных условиях для использования вне библиотеки;
справочно-библиографический аппарат (СБА) - совокупность традиционных и электронных справочных и библиографических изданий, библиотечных каталогов и картотек, используемых при обслуживании читателей для поиска необходимой им информации;
библиотечный каталог - совокупность расположенных по определенным правилам библиографических записей на документы, раскрывающих состав и содержание фонда библиотеки;
картотеки и базы данных - это совокупность сведений о документах или извлеченных из них фактах в независимости от наличия этих материалов в фонде данной библиотеки, зафиксированных на традиционных и электронных носителях;
библиотечный фонд - организационно-упорядоченная совокупность всех видов документов, имеющихся в библиотеке. Основными характеристиками фонда библиотеки являются: разумность (оптимальный объем), информативность (соответствие запросам пользователей), обновляемость;
документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования (книга, газета, журнал, альбом, кассета, диск и т.п.);
копия - документ, полностью воспроизводящий информацию подлинного документа и все его внешние признаки или часть их, не имеющий юридической силы;
выдача документа (копии документа) - предоставление документа (копии документа) по запросу пользователя на всех видах носителей информации из фонда библиотеки, из электронных информационных систем, а также полученных по системе МБА (межбиблиотечного абонемента);
межбиблиотечный абонемент - абонемент, основанный на использовании документов других библиотек при их отсутствии в данном фонде;
библиографическая справка - ответ на разовый запрос, содержащий библиографическую информацию о наличии и местонахождении документа (адресная справка), о содержании библиографической информации по определенной теме (тематическая справка), об отсутствующих или искаженных элементах библиографического описания (уточняющая справка);
пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
читательский формуляр - документ, предназначенный для учета пользователей, содержащий информацию о пользователе, о выданных пользователю и возвращенных им документов.
1.2.Круг заявителей
Потребителями (заявителями) услуги (далее - Пользователи) являются граждане независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии, места проживания, в соответствии с Уставом МКУК "ЦБС" и Правилами пользования библиотеками муниципального казенного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" (приложение N 3).
Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из фондов муниципальных библиотек МКУК "Централизованная библиотечная система" через заочные и внестационарные формы обслуживания, обеспечиваемые финансированием за счет средств муниципального бюджета и средств федеральных программ.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги
Получение информации по вопросам предоставления услуги осуществляется посредством:
- телефонной связи;
- электронного информирования (e-mail:klibrary@mail.ru);
- публикации в средствах массовой информации;
- на сайте администрации города Курчатова http://www.kurchatov/info;
- непосредственно в библиотеках МКУК "Централизованная библиотечная система";
- на сайте МКУК "ЦБС": http://www.bibl46.ru;
- посредством личного обращения получателей услуги.
Информация о месте нахождения, почтовые адреса, телефоны, адреса электронной почты, а также график работы исполнителя муниципальной услуги приводится в приложении N 1 к настоящему регламенту.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
"Библиотечное обслуживание населения".
2.2.Наименование исполнителя муниципальной услуги:
Организацию предоставления муниципальной услуги осуществляет муниципальное казенное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система" (МКУК "ЦБС") города Курчатова Курской области.
2.3.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является удовлетворение информационных запросов пользователей:
- предоставление доступа к документам и информации вне зависимости от формы их хранения и содержания;
- выдача тиражированных документов во временное пользование по требованию либо мотивированный отказ в выдаче их во временное пользование по требованию.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги, включая проведение всех необходимых административных процедур, не должен превышать 60 минут с момента получения специалистом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, соответствующего обращения от Пользователя, оформленного в соответствии с требованиями настоящего регламента.
В случае возникновения чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств непреодолимой силы срок предоставления услуги составляет 5 рабочих дней с момента прекращения действия данных обстоятельств.
Об увеличении срока предоставления услуги Пользователь информируется в течение 3 рабочих дней с момента наступления обстоятельств непреодолимой силы.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных для библиотечного обслуживания населения осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами, регулирующими исполнение услуги:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1);
- Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
- Федеральным законом от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";
- Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.1997 N 950 "Об утверждении Положения о государственной системе научно-технической информации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 N 740 "О федеральной целевой программе "Культура России (2006 - 2011 годы)";
- Модельным стандартам деятельности публичной библиотеки: принят Конференцией Российской библиотечной ассоциации, XIII Ежегодная сессия, 22.05.2008, Ульяновск;
- Законом Курской области от 05.03.2004 N 9-ЗКО "О культуре";
- Законом Курской области от 01.03.2004 N 6-ЗКО "О библиотечном деле Курской области";
- Уставом города Курчатова Курской области;
- Уставом муниципального казенного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" (МКУК "ЦБС") города Курчатова Курской области;
- локальными актами муниципального казенного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" (МКУК "ЦБС"), регламентирующими библиотечную деятельность;
- иными действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Курской области, муниципального образования "Город Курчатов" Курской области.
2.6.Перечень документов, подлежащих представлению заявителем, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Для получения доступа к услуге (записи в библиотеку) необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность (паспорт, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации).
Пользователи, не достигшие 14 лет, регистрируются на основании документов, предоставленных их родителями или иными законными представителями и с их письменного согласия (поручительства).
2.7.Запрещено требовать от заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- предоставления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Курской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставлении муниципальной услуги:
1) не представлен документ, удостоверяющий личность (паспорт, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации);
2) на официальном документе отсутствует хотя бы один из реквизитов, наличие которого, согласно законодательству Российской Федерации, является обязательным.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) Пользователь нарушил Правила пользования муниципальными библиотеками МКУК "ЦБС".
Правила пользования муниципальными библиотеками МКУК "ЦБС" приведены в приложении N 3 к настоящему регламенту.
Основанием для отказа в предоставлении услуги является также отсутствие в запросе необходимых сведений для проведения поиска запрашиваемой информации.
2.10.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги:
- доступ к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных, в которых содержится информация о составе библиотечных фондов, через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;
- консультативная помощь в поиске и выборе источников информации;
- временное использование любого документа из библиотечных фондов и книгохранилища на абонементе, в читальном зале;
- пользование документами в электронном виде;
- тематический подбор документов по предварительному заказу;
- пользование библиографическими списками литературы по заданной теме;
- доступ к методическим материалам, тематическим выставкам;
- организация экскурсий по отделам библиотек МКУК "ЦБС", библиотечно-библиографических уроков, осуществление культурно-просветительских мероприятий, предусмотренных уставной деятельностью учреждения.
2.11.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
Пользователь имеет право получать дополнительные платные услуги, перечень которых предусмотрен пунктом 2.7 Устава МКУК "ЦБС" на основании утвержденной учреждением калькуляции.
Учреждение осуществляет следующие дополнительные платные виды деятельности:
- изготовление копий (с возможным увеличением или уменьшением размеров копий) из книг, брошюр, газет, журналов и других документов из фондов Учреждения;
- сканирование текстовых и графических материалов;
- набор и распечатка текста;
- ламинирование;
- перезапись музыкальных и литературных произведений на дискету, компакт-диск, флэш-диск и другие электронные носители
- изготовление печатной продукции;
- поиск информации в сети "Интернет".
2.12.Максимальный срок ожидания Пользователем в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги и при получении результата предоставления услуги не должен превышать 30 минут.
2.13.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении услуги рассматривается в течение 10 минут, долгосрочная услуга предоставляется в течение двух недель. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением о продлении срока рассмотрения обращения заявителя.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
В помещениях для работы с заявителями размещены информационные стенды, содержащие необходимую информацию по условиям предоставления услуги, график работы специалистов, образцы заполняемых документов Пользователями услуги и ряд дополнительной справочной информации.
Обязательное наличие стандартной вывески с наименованием муниципальной библиотеки и с режимом работы учреждения.
Место для информирования и приема заявок, ожидания Пользователя должно быть оснащено оборудованием (стойками, кафедрами для возможности оформления документов), отвечающим российским стандартам, специальной компьютерной техникой, первичными средствами пожаротушения.
2.15.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Муниципальные библиотеки-филиалы размещаются с учетом максимальной пространственной доступности. Доступность муниципальной библиотеки для всего населения обеспечивается ее удобным местоположением - в центре микрорайонов города, вблизи транспортных сообщений. Библиотеки размещаются в специально приспособленном помещении жилого или общественного здания. При размещении на первом этаже жилого многоэтажного здания обеспечивается удобный и свободный подход для пользователей.
Качество предоставления муниципальной услуги определяется:
- получением муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги;
- получением полной актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования
к порядку их выполнения
3.1.Состав и последовательность предоставления муниципальной услуги:
Срок выполнения административной процедуры определяется в соответствии с настоящим административным регламентом и в соответствии с нормативами, определенными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 03.02.1997 N 6 "Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках".
1) Пользователь в устной или письменной форме осуществляет обращение в библиотеку и запрос на выдачу требуемого документа (информации).
2) Библиотекарь знакомит Пользователя с Правилами пользования библиотеками МКУК "ЦБС".
3) Библиотекарь производит запись Пользователя в библиотеку, регистрирует (или) перерегистрирует его, оформляет читательский формуляр Пользователя в соответствии с предоставленными документами. Максимальный срок регистрации запроса пользователя составляет не более 10 минут.
3) Библиотекарь выполняет запрос Пользователя, осуществляет выдачу документов. В соответствии с возможностями библиотеки и спецификой запроса библиотекарь:
- обслуживает Пользователя на абонементе: осуществляет приемку (выдачу) документа от Пользователя, проверку сохранности документа, сверку с читательским формуляром, отметку о приемке (выдаче) документа в читательском формуляре; осуществляет выдачу документов из основного книгохранилища. Максимальный срок по выдаче из библиотечного фонда документов пользователю абонемента на дом во временное пользование составляет не более 30 минут: на срок от 30 дней - взрослым пользователям и далее на срок, необходимый пользователю, но с условием продления срока возврата документов через каждые 30 дней; на срок от 15 дней - детям до 14 лет и далее на срок, необходимый пользователю, но с условием продления срока возврата документов через каждые 15 дней;
- обслуживает Пользователя в читальном зале: производит подбор и выдачу специализированных или неспециализированных документов для работы в читальном зале; проводит консультации по каталогам, картотекам, новым поступлениям, отбор и копирование документов. Максимальный срок по обслуживанию пользователей в читальном зале составляет не более 30 минут;
- обслуживает Пользователя внестационарно: по письменному заявлению руководителя организации заключается договор между МКУК "ЦБС" и организацией, где будет осуществляться библиотечное обслуживание, осуществляется доставка и выдача документов Пользователям в организацию;
- обслуживает Пользователя по межбиблиотечному абонементу (МБА): прием письменного или устного запроса от пользователя на документы, оформление бланка-заказа на требуемые документы, отправка бланка-заказа в другие библиотеки, получение по почте высланных из других библиотек документов, выдача их Пользователю на определенный срок, возврат документов в другие библиотеки. Максимальный срок по обслуживанию Пользователей документами, которые отсутствуют в фонде библиотеки, но могут быть получены посредством каналов межбиблиотечной связи (внутрисистемный книгообмен, межбиблиотечный абонемент), - не более 30 дней с момента регистрации запроса. Особо ценные и редкие книги и документы, полученные по межбиблиотечному абонементу, предоставляются Пользователям только в библиотеке.
- обслуживает Пользователя путем выполнения справочно-библиографических запросов: прием справочно-библиографических запросов в устной или письменной форме, поиск необходимых документов или информации, выдача Пользователю документов или информации.
3.2.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является удовлетворение информационных запросов Пользователей:
- предоставление доступа к документам и информации вне зависимости от формы их хранения и содержания;
- выдача тиражированных документов во временное пользование по требованию либо мотивированный отказ в выдаче их во временное пользование по требованию.
Блок-схема административных процедур, выполняемых при предоставлении услуги, приведена в приложении N 2 к настоящему регламенту.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Формы контроля за соблюдением положений административного регламента:
1) текущий контроль;
2) проверки.
4.2.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами муниципального казенного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" муниципального образования "Город Курчатов" Курской области положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению услуги, осуществляется: начальником отдела культуры администрации города Курчатова, директором МКУК "ЦБС", заведующими отделами и филиалами, ответственными за организацию работы по предоставлению библиотечных услуг.
4.3.Контроль проводится посредством плановых и внеплановых проверок, осуществляемых вышестоящими органами. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению Пользователя.
4.4.Директор МКУК "ЦБС", заведующие отделами и библиотеками-филиалами на своем уровне, организуют работу по предоставлению услуги, осуществляют контроль за их исполнением, принимают меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных, несут персональную ответственность за соблюдение законности.
4.5.За действия (бездействие), не соответствующие настоящему регламенту, правовым актам, ответственные лица, участвующие в предоставлении услуги, могут быть привлечены к ответственности (дисциплинарной, административной, уголовной).
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) должностных лиц МКУК "ЦБС"
5.1.Заявители (Пользователи) вправе обжаловать решения и действия (бездействия) должностных лиц МКУК "ЦБС", принимаемые в ходе предоставления услуги.
Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу) в соответствии с уровнем подчиненности должностного лица, действия (бездействия) которого обжалуются, начальнику отдела по культуре и делам молодежи администрации города Курчатова, директору МКУК "ЦБС". В письменной жалобе указывается:
1) фамилия, имя, отчество заявителя;
2) контактный почтовый адрес (и/или) электронный почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
3) предмет жалобы;
4) личная подпись заявителя.
Жалоба рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействия) и решения должностных лиц, принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления услуги, виновное лицо привлекается к ответственности.