Приложение к Постановлению от 06.03.2013 г № 816 Программа
Городская долгосрочная целевая программа «Организация оздоровления и отдыха детей города Железногорска курской области в 2011 — 2013 годах» паспорт программы
Наименование Программы Городская долгосрочная целевая программа "Организация оздоровления и отдыха детей города Железногорска Курской области в 2011 - 2013 годах" (далее - Программа) Основание для Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об разработки Программы основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Заказчик Программы Управление физической культуры, спорта, туризма, оздоровления детей и молодежной политики администрации города Железногорска Курской области; Управление образования администрации города Железногорска Курской области Исполнители Программы Управление физической культуры, спорта, туризма, оздоровления детей и молодежной политики администрации города Железногорска Курской области; Управление образования администрации города Железногорска Курской области Основной разработчик Управление физической культуры, спорта, Программы туризма, оздоровления детей и молодежной политики администрации города Железногорска Курской области Цели и задачи целью Программы является создание условий, Программы направленных на развитие системы оздоровления и отдыха детей города Железногорска Курской области. Для достижения поставленной цели требуется решение следующей задачи: - организация оздоровления и отдыха детей города Железногорска Курской области Важнейшие целевые - доля населения возрастной категории от 6 до индикаторы и 17 лет включительно, получивших услугу по показатели Программы оздоровлению и отдыху на базе стационарных учреждений (загородные лагеря, дневные лагеря); - удельный вес детей, охваченных всеми формами оздоровления и отдыха, к общему числу детей от 6 до 17 лет включительно Сроки и этапы реализацию Программы предполагается осуществить реализации Программы в один этап в течение 2011 - 2013 годов Перечень основных 1) за счет средств городского бюджета и мероприятий Программы предоставления субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования "город Железногорск" на софинансирование мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время: - отдых детей в загородных стационарных лагерях со сроком пребывания 21 день; - оплата набора продуктов для двухразового питания детей в лагерях с дневным пребыванием сроком 21 день; 2) за счет средств бюджета города Железногорска на финансирование мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время: - оплата услуг по организации питания детей в лагерях дневного пребывания сроком 21 день; - организация лагерей малозатратных форм отдыха, в том числе лагерей труда и отдыха Объемы и источники Финансирование Программы осуществляется за счет финансирования средств областного и городского бюджетов, в том Программы числе: 2011 год - всего 7357,0 тыс. рублей, в том числе: средства городского бюджета - 2019,0 тыс. руб.; средства областного бюджета - 5338,0 тыс. руб. 2012 год - всего 9215,2 тыс. рублей, в том числе: средства городского бюджета - 4078,2 тыс. руб.; средства областного бюджета - 5137,0 тыс. руб. 2013 год - всего 9500,3 тыс. рублей, в том числе: средства городского бюджета - 4931,3 тыс. руб.; средства областного бюджета - 4569,0 тыс. руб. Система организации - общий контроль за реализацией Программы контроля за осуществляется администрацией города исполнением Программы Железногорска Ожидаемые конечные - реализация мероприятий Программы повысит результаты реализации качество оздоровления и отдыха детей и Программы и показатели удовлетворенность населения услугами по эффективности организации оздоровления и отдыха детей, что реализации Программы является значимым социальным результатом; - в результате реализации мероприятий по организации оздоровления и отдыха будет увеличена доля населения возрастной категории от 6 до 17 лет включительно
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
В настоящее время особенно актуальным становится вопрос повышения качества оздоровления и отдыха детей и, соответственно, удовлетворенности населения услугами по организации оздоровления и отдыха детей преимущественно в санаторно-курортных организациях и загородных оздоровительных лагерях.
Система оздоровления и отдыха детей города Железногорска Курской области имеет ряд особенностей. Основным элементом данной системы является межведомственное взаимодействие, которое строится через создание единого правового поля, порядка финансирования, координацию деятельности, реализацию функций государственного контроля, информационное обеспечение и повышение уровня материально-технической базы учреждений, оказывающих услуги по организации оздоровления и отдыха детей.
В настоящее время создана система координации в сфере оздоровления и отдыха через работу межведомственной комиссии. Межведомственная комиссия является постоянно действующей.
Полномочия органов местного самоуправления в сфере оздоровления и отдыха детей определяются Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В целях реализации указанных законов Правительством Российской Федерации принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих порядок и механизм использования средств областного бюджета, а также определяющих основные задачи в сфере детского отдыха.
В городе Железногорске Курской области приняты нормативные правовые акты, предусматривающие финансирование мероприятий по организации оздоровления и отдыха детей.
Система финансирования оздоровления и отдыха детей строится на привлечении средств из двух источников: областного и городского бюджетов.
Организация оздоровления и отдыха детей города Железногорска Курской области осуществляется по следующим направлениям:
- отдых детей в загородных стационарных лагерях со сроком пребывания 21 день;
- оплата набора продуктов для двухразового питания детей в лагерях с дневным пребыванием сроком 21 день;
- оплата услуг по организации питания детей в лагерях дневного пребывания сроком 21 день;
- организация лагерей малозатратных форм отдыха, в том числе лагерей труда и отдыха.
Действующая система организации оздоровления и отдыха детей характеризуется следующими показателями:
Динамика оздоровления и отдыха детей Курской области
в 2010 году
Всего оздоровлено детей в возрасте 6 - 17 лет включительно, 2,063 тыс. чел. Оздоровлено детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 0,196 6 - 17 лет включительно, тыс. чел. ситуации, 6 - 17 лет включительно Количество детей, оздоровленных в загородных оздоровительных 450 лагерях, чел. Количество лагерей дневного пребывания, ед. 13 Израсходовано на организацию оздоровления и отдыха детей 6851,316 - всего (тыс. руб.), в том числе: за счет средств городского бюджета 1548,316 за счет средств областного бюджета 5303,0
Для сохранения и развития существующей системы детского оздоровления и отдыха, повышения удовлетворенности населения услугами по организации оздоровления и отдыха детей необходимо разработать и реализовать меры по организации оздоровления и отдыха детей города Железногорска Курской области.
По состоянию на 1 января 2010 года в городе Железногорске Курской области проживает 2792 ребенка в возрасте от 6 до 17 лет включительно.
В течение последних 10 лет ежегодно регистрируется рост заболеваемости детей. Одной из причин ухудшения детского здоровья является недостаточная эффективность профилактических и коррекционных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей и подростков. В этой связи дети и подростки в первоочередном порядке нуждаются в адресной государственной поддержке и предоставлении услуг по отдыху и оздоровлению.
Необходимо отметить, что в случае развития ситуации, когда меры, направленные на развитие системы оздоровления и отдыха детей города Железногорска Курской области, не будут предприняты, уменьшится охват детей организованными формами оздоровления и отдыха, а следовательно, снизится доля населения, удовлетворенного организацией оздоровления и отдыха детей.
Социальная значимость поставленных проблем обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода.
II.Основные цели и задачи программы, сроки и этапы реализации, целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность реализации программы
Основной целью Программы является создание условий, направленных на развитие системы оздоровления и отдыха детей города Железногорска Курской области.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
- отдых детей в загородных стационарных лагерях со сроком пребывания 21 день;
- оплата набора продуктов для двухразового питания детей в лагерях с дневным пребыванием сроком 21 день;
- оплата услуг по организации питания детей в лагерях дневного пребывания сроком 21 день;
- организация лагерей малозатратных форм отдыха, в том числе лагерей труда и отдыха.
Срок реализации Программы - 3 года. Ее выполнение будет осуществляться в один этап в течение 2011 - 2013 годов, что позволит обеспечить непрерывность решения поставленных задач.
Целевыми индикаторами и показателями Программы, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:
- доля населения возрастной категории от 6 до 17 лет включительно, получивших услугу по оздоровлению и отдыху на базе стационарных учреждений (загородные стационарные лагеря, лагеря с дневным пребыванием).
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей, характеризующие эффективность реализации Программы, приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
III.Перечень программных мероприятий, сроки их реализации и объемы финансирования
Перечень программных мероприятий со сроками их реализации и объемами финансирования приведен в приложении N 2 к настоящей Программе и предусматривает мероприятия: организация оздоровления и отдыха детей города Железногорска Курской области.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование программных мероприятий предусмотрено осуществлять за счет средств бюджета города Железногорска, а также субсидий из областного бюджета. Правила финансирования и расходования средств бюджета города Железногорска, а также субсидий из областного бюджета на организацию оздоровления и отдыха детей в каникулярное время приведены в приложении N 4.
Общие затраты областного и городского бюджетов на реализацию мероприятий Программы составят 26472,7 тыс. рублей, в том числе:
2011 год - всего 7357,0 тыс. рублей, в том числе:
средства городского бюджета - 2019,0 тыс. руб.;
средства областного бюджета - 5338,0 тыс. руб.
2012 год - всего 9215,2 тыс. рублей, в том числе:
средства городского бюджета - 4078,2 тыс. руб.;
средства областного бюджета - 5137 тыс. руб.
2013 год - всего 9500,3 тыс. рублей, в том числе:
средства городского бюджета - 4931,3 тыс. руб.;
средства областного бюджета - 4569,0 тыс. руб.
В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия будут уточняться, а объемы их финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов областного бюджета.
Ресурсное обеспечение Программы с разбивкой по годам и в целом за весь период реализации приведено в приложении N 3 к настоящей Программе.
V.Механизм реализации программы, включающий в себя механизм управления программой
Координацию деятельности по реализации Программы осуществляют Управление физической культуры, спорта, туризма, оздоровления детей и молодежной политики администрации города Железногорска, Управление образования администрации города Железногорска.
С учетом реализации программных мероприятий Управление физической культуры, спорта, туризма, оздоровления детей и молодежной политики администрации города Железногорска и Управление образования администрации города Железногорска уточняют объемы необходимых средств для их финансирования в очередном году и представляют эти сведения с обоснованием в Управление финансов города Железногорска для формирования бюджетной заявки. В случае необходимости вносит предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий, сроков их исполнения, а также по распределению и перераспределению финансовых средств.
Исполнителями Программы являются: Управление физической культуры, спорта, туризма, оздоровления детей и молодежной политики администрации города Железногорска Курской области и Управление образования администрации города Железногорска.
Исполнители Программы обеспечивают организационное, методическое и информационное обеспечение мероприятий, разрабатывают необходимые для проведения мероприятий нормативные правовые документы (положения, приказы, и т.д.).
В ходе реализации Программы Управление физической культуры, спорта, туризма, оздоровления детей и молодежной политики администрации города Железногорска и Управление образования города Железногорска согласовывают с основными исполнителями Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы их финансирования, обеспечивают согласованные действия исполнителей Программы по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств областного бюджета.
Механизм реализации Программы предусматривает формирование ежегодно рабочих документов (планов, смет на исполнение программных мероприятий).
VI.Оценка социально-экономической эффективности программы
Экономическая эффективность, результативность, социально-экономические последствия Программы в большинстве своем зависят от степени достижения целевых показателей, представленных в приложении N 1 к настоящей Программе.
В целом, в результате выполнения Программы в городе Железногорске должны появиться возможности и благоприятные условия для развития системы оздоровления и отдыха детей.
Реализация мероприятий Программы приведет к улучшению качества услуг по организации оздоровления и отдыха детей, повышению удовлетворенности населения города Железногорска Курской области данными видами услуг, что является значимым социальным результатом.
Экономический эффект Программы будет достигнут за счет роста потребления населением города Железногорска Курской области услуг по организации оздоровления и отдыха детей.
Результативность мероприятий Программы оценивается исходя из уровня достижения основных целевых индикаторов и показателей реализации Программы к 2014 году:
повышение до 17 процентов доли населения возрастной категории от 6 до 17 лет включительно, получивших услугу по оздоровлению и отдыху на базе стационарных учреждений (санаторные учреждения, загородные лагеря, дневные лагеря).
VII.Контроль за ходом реализации программы
Общий контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией города Железногорска.
Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.
Управление физической культуры, спорта, туризма, оздоровления детей и молодежной политики администрации города Железногорска и Управление образования города Железногорска представляют ежемесячно, до 2-го числа следующего за отчетным периодом, в Управление финансов администрации города Железногорска информацию о реализации Программы по приложенным к соглашению формам.
При завершении срока реализации Программы государственный заказчик Программы подготавливает и до 1 марта представляет главе города Железногорска, в Управление финансов администрации города Железногорска доклад о выполнении Программы с оценкой эффективности реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.