Приложение к Решению от 05.02.2013 г № 1 Отчет
Отчет начальника межмуниципального отдела мвд России «Льговский» полковника полиции Воробьева Н.И. На заседании городского совета депутатов 05.02.2013 по вопросу: «О результатах оперативно-служебной деятельности мо мвд России „Льговский“ за 12 месяцев 2012 года»
В течение 2012 года сотрудниками межмуниципального отдела России "Льговский" продолжалась реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности работы по профилактике, раскрытию и расследованию преступлений на обслуживаемой территории. Принимались все возможные меры по выполнению требований законов и ведомственных нормативных актов. Регулярно проводились оперативно-профилактические операции различной направленности, реализовывался комплекс мероприятий антитеррористического характера. Успешно проведены организационно-практические мероприятия по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года, в органы местного самоуправления 14 октября 2012 года.
Оценивая итоги работы отдела в 2012 году, считаю, что основная задача органов внутренних дел по стабилизации криминальной обстановки в основном была нами решена и в целом нам удалось удержать криминальную ситуацию под контролем, не допустить ее резких осложнений. Руководством межмуниципального отдела МВД России "Льговский" в 2012 году особое внимание уделено организации деятельности по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, обеспечению общественной безопасности и общественного порядка на улицах города, проведению комплекса профилактических мероприятий. В связи с чем снизился уровень преступности. В 2012 году он составил 165,6% на 10 тысяч населения, в прошлом году уровень преступности превышал показатель в 201%.
Количество зарегистрированных преступлений в сравнении с аналогичным периодом прошлого года сократилось на 17,8%, зарегистрировано 596 преступлений. Общая раскрываемость преступлений составила более чем 55%.
В истекшем году не зарегистрировано ни одного убийства и факта разбойного нападения, а грабежей (8), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (5) зарегистрировано меньше, чем в предыдущем. Увеличилось количество зарегистрированных изнасилований, т.е. 4. Все преступления раскрыты, а лица, виновные в совершении данных преступлений, привлечены к уголовной ответственности.
Расследовано 75 преступлений превентивного характера (АППГ - 64). Выявление и раскрытие преступлений данной категории является прямой профилактикой совершения тяжких и особо тяжких преступлений. Вследствие чего сократилось количество зарегистрированных тяжких преступлений со 114 до 106, их раскрываемость возросла более чем на 2% и составила 73,8% (областной показатель 71,9%).
На 40% увеличилось число краж имущества из квартир и домов граждан, а их раскрываемость существенно возросла более чем на 30%. Остаток нераскрытых краж сократился на 12%.
На прежнем уровне осталось число зарегистрированных поджогов, т.е. 2, все преступления раскрыты.
Отдел имеет один из лучших показателей в области по числу раскрытых преступлений прошлых лет - 26, что составляет 17,7% (область - 9,3%). Тем самым соблюдается принцип неотвратимости наказания, когда преступления не остаются безнаказанными.
Удалось сохранить стабильную обстановку в общественных местах, где уровень преступности сократился. Количество расследованных преступлений, совершенных на улицах, увеличилось более чем на 19% и составило 49 преступлений.
Несмотря на ряд позитивных изменений в состоянии правопорядка, необходимо отметить, что по ряду направлений оперативно-служебной деятельности не удалось достичь среднеобластных показателей работы. Имеют место не полностью решенные проблемы в вопросах профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.
В 2012 году произошел рост краж скота (с 6 до 14). Раскрыто всего 2 преступления данного вида.
В целях оздоровления оперативной обстановки на обслуживаемой территории проводится многоплановый комплекс профилактических мероприятий. Обеспечение безопасности личности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, выявление и раскрытие преступлений, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности - вот неполный перечень задач, ежедневно стоящих перед сотрудниками полиции.
Профилактическая деятельность подразумевает комплекс мер, направленный на недопущение преступлений. Она осуществляется путем выявления, устранения или нейтрализации причин, условий и обстоятельств, способствующих их совершению, а также оказанию профилактического воздействия на лиц, допускающих противоправное поведение.
На маршрутах и постах патрулирования проверяются места наиболее вероятного совершения правонарушений, укрытия лиц, склонных к совершению преступлений, а также места концентрации несовершеннолетних граждан.
В 2012 году удалено с общественных мест 877 лиц, находящихся в пьяном виде, за распитие спиртных напитков в общественных местах привлечено к административной ответственности 218 человек, пресечено 125 случаев совершения мелкого хулиганства. Сотрудниками полиции к ответственности было привлечено 26 граждан за нарушение порядка регистрации. За нарушения правил хранения оружия привлечено к ответственности 55 человек. Изъято 29 единиц огнестрельного оружия, в том числе 8 единиц незарегистрированного оружия.
Без учета нарушений по линии безопасности дорожного движения наложено штрафов на сумму 249 тысяч 400 рублей, взыскиваемость составила более 97%. За неуплату штрафов привлечено к административной ответственности 86 человек.
Принимаются исчерпывающие меры по предупреждению и пресечению нарушений Правил дорожного движения и иных противоправных действий, угрожающих безопасности дорожного движения, а также выявление условий и причин, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий. В сфере обеспечения безопасности дорожного движения проведены профилактические акции и мероприятия "Автокресло - детям!", "Школьники! Соблюдайте ПДД!", "Внимание - пешеходный переход", "Внимание - пешеход", "Внимание - дети!", "Некуда спешить", "Рокер" и ряд других.
В ходе активной работы по обеспечению безопасности дорожного движения в прошлом году было выявлено 4244 правонарушения в сфере безопасности дорожного движения, в том числе 258 фактов управления автотранспортом в нетрезвом виде и отказа управлявшими транспортом лицами от освидетельствования на состояние опьянения. Благодаря предпринимаемым мерам удалось сократить число пострадавших при ДТП на 18,2%. Всего в 2012 году при ДТП пострадало 45 граждан, погибло 14 граждан. Сотрудниками ОГИБДД наложено административных штрафов на сумму 926 тысяч 600 рублей (взыскиваемость составила более 92%, что выше среднеобластных показателей).
В минувшем году проводилась работа по приведению пешеходных переходов в надлежащее эксплуатационное состояние. Так в ходе проведения мероприятия "Охота на "зебру" в соответствие требованиям ГОСТа приведено 40 пешеходных переходов из 45.
Проведена работа по организации парковочных мест для инвалидов в местах расположения социально значимых объектов. Так, в районе расположения Старого и Нового рынков на улице Гагарина, на ул. Вокзальная, ул. К. Маркса, в районе расположения ТЦ "Пятерочка" оборудованы места для стоянки инвалидов.
По вопросам организации дорожного движения и содержания дорог осуществлялось взаимодействие с Комиссией по безопасности дорожного движения администраций г. Льгова и района.
Постановлением и.о. главы администрацией города N 1137 от 24.08.2012 принята целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2015 гг.". На реализацию мероприятий программы запланировано выделение денежных средств в размере 150 тысяч рублей.
До настоящего времени аналогичная программа в Администрации района не принята.
Повышенное внимание уделяется комплексу профилактических мер по сокращению преступности среди несовершеннолетних. На 31 декабря 2012 года на учете в ПДН состоит 42 несовершеннолетних. В целях профилактики преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних сотрудниками ПДН отдела в отчетном периоде проведено 69 профилактических рейдов, 56 профилактических лекций и бесед в общеобразовательных учреждениях района на правовые темы. В том числе 16 по проблемам наркомании в молодежной среде. Выявлено 214 административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними, их родителями, лицами, их заменяющими. На заседаниях КДН рассматриваются вопросы и принимаются меры по организации досуга подростков, профилактике совершения ими противоправных действий. На территории города и района проводятся различные культурно-массовые и спортивные мероприятия, в том числе и с участием молодежи, но они носят практически разовый характер. С положительной стороны хотелось бы отметить работу администрации средней школы с. Банищи, организовавшей работу спортивного зала, который с удовольствием посещают дети и подростки.
Однако, несмотря на совместные усилия сотрудников полиции с общественными формированиями города, Комиссией по делам несовершеннолетних и администрацией учебных заведений, с 9 до 13 возросло число преступлений, совершенных несовершеннолетними. Из них: 11 краж, 1 угон транспортного средства, 1 насильственное действие сексуального характера.
В течение 2012 года сотрудниками полиции активно проводилась работа по противодействию незаконному обороту наркотических средств. В результате проводимых оперативно-профилактических мероприятий в течение года было выявлено 17 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, в т.ч. 1 связанное со сбытом наркотиков. Сотрудниками полиции было выявлено 4 очага произрастания дикорастущих растений. Общая площадь выявленных и уничтоженных очагов произрастания дикорастущих растений составила 14 кв. м, основной очаг находился в с. Кудинцево Льговского района. Общий вес уничтоженных в ходе операции дикорастущих растений составил 16,5 кг.
Несмотря на большой объем работы по выявлению преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, руководство отдела считает, что в данном направлении сотрудникам полиции необходимо активизировать работу по профилактике наркотизации населения как со стороны участковых и сотрудников оперативных подразделений, так и со стороны строевых подразделений.
На инструктажах наружных нарядов постоянно ставится задача на выявление и пресечение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, задержание лиц, находящихся в наркотическом опьянении.
Сотрудниками полиции осуществляется деятельность по выявлению лиц, находящихся в розыске за совершение преступлений; скрывающихся от органов дознания, следствия, суда, отбытия наказания; без вести пропавших. В 2012 году находилось в розыске 27 преступников (в прошлом году - 19), 22 из них найдено (в прошлом году - 12), процент розыска составил более 81%.
Из 104 объявленных в 2012 году в розыск безвестно отсутствующих граждан установлено местонахождение 87 лиц.
В 2012 году проводился комплекс профилактических мероприятий с лицами, стоящими на профилактических учетах, на конец 2012 года их насчитывается 751, в т.ч. 257 лиц, страдающих хроническим алкоголизмом, 71 употребляющий наркотики без назначения врача, 142 семейных дебошира.
С 101 ранее судимым лицом проводится комплекс оперативно-профилактических мероприятий. В числе профилактируемых на постоянной основе лиц 57 условно-досрочно освобожденных из мест лишения свободы, 4 осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы. В 2012 году проводилась профилактическая работа с 52 освобожденными из мест лишения свободы лицами, формально подпадающими под административный надзор, 17 из них взяты под административный надзор решением суда по инициативе участковых.
Руководство межмуниципального отдела МВД России "Льговский" организует и проводит ряд длящихся целевых профилактических мероприятий по предупреждению и пресечению преступлений, совершаемых на территории района, в т.ч.: "Нелегальный мигрант", "Нелегал", "Быт", "Дача", "Квартира", "Мак", "Оружие" и т.д.
Постоянно проводятся и информационно-пропагандистские мероприятия, направленные на снижение уровня алкоголизации населения, и, в частности, несовершеннолетних и молодежи, предупреждение и пресечение распития спиртных напитков в общественных местах, а также иные мероприятия по профилактике преступлений и правонарушений с привлечением СМИ и общественности.
Важное значение для выполнения возложенных на межмуниципальный отдел МВД России "Льговский" задач имеет взаимодействие с общественными организациями и объединениями правоохранительной направленности.
В соответствии с Законами Курской области от 22 июля 2005 года N 49-ЗКО и от 14.08.2006 N 55-ЗКО на территории Льговского района на основании распоряжений и постановлений глав администраций муниципальных образований созданы 16 добровольных народных дружин (ДНД) и 10 Общественных советов профилактики. Общее количество членов добровольных народных дружин на 31 декабря 2012 года составляет 164 человека.
Межмуниципальным отделом МВД России "Льговский" проведен анализ деятельности ДНД. За 12 месяцев 2012 года с членами ДНД проведено 50 совместных мероприятий. В результате совместных мероприятий задержано 59 административных правонарушителей. Количество административных правонарушений, выявленных с помощью общественности, составляет 62 правонарушения. Количество раскрытых преступлений с помощью общественных формирований составляет 4 преступления. Количество задержанных преступников - 2.
Однако я хотел бы заметить, что работа ДНД имеет формальный характер, практически никакого участия в поддержания правопорядка члены добровольной народной дружины не принимают.
Общественные советы профилактики муниципальных образований района с участием участковых уполномоченных полиции ежеквартально проводят заседания по профилактике правонарушений на территории муниципальных образований с вынесением мер профилактического характера в отношении лиц, рассматриваемых на советах правонарушителей. Принимаются меры по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений.
Постановлением главы администрации города от 26.01.2012 N 59 утверждена Комплексная межведомственная программа по профилактике преступлений и иных правонарушений в городе Льгове на 2012 - 2014 годы. В целях профилактики терроризма и экстремизма, а также внедрения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" данной программой было запланировано выделение 400 тысяч рублей, которые не были выделены в связи с дефицитом денежных. В связи с этим до настоящего времени не решена проблема установки системы видеонаблюдения, необходимой для профилактики преступлений и административных правонарушений.
Постановлением Главы администрации Льговского района от 14.03.2012 принята Комплексная межведомственная программа по профилактике преступлений и иных правонарушений в районе на 2012 - 2014 годы. Данной программой на профилактику преступлений и правонарушений выделение денежных средств запланировано не было.
В основу нашей работы положена открытость деятельности органов внутренних дел для граждан, повышение результативности правоохранительной деятельности с привлечением общественности.
При решении данного вопроса в 2012 году оказывалась помощь членами Общественного совета при межмуниципальном отделе МВД России "Льговский". Запланирован широкий спектр мероприятий на 2013 год, в том числе участие в приеме граждан руководством отдела и осуществление других форм контроля за деятельностью подразделений отдела.
Подразделение вневедомственной охраны самостоятельно проводит прием граждан по вопросам своей компетенции, заключает договоры на охрану имущества, квартир, гаражей, в т.ч. с использованием новейших технических средств, включая системы радиоохраны. Под охраной ОВО находится 154 объекта, являющихся собственностью юридических лиц, в т.ч. магазины, складские помещения и т.д. Подразделением осуществляется охрана 74 квартир и других мест хранения материальных ценностей граждан.
В течение 2012 года с объектов, охраняемых вневедомственной охраной, не допущено хищений собственности.
Отделение ГИБДД также самостоятельно проводит прием юридических и физических лиц по вопросам организации дорожного движения и контроля за состоянием дорожной и уличной сети.
Несмотря на многогранность решаемых вопросов, всем сотрудникам отдела поставлена задача при обращении граждан за помощью, в т.ч. при сообщении о преступлениях, оказывать всемерную помощь, принимать меры к приему и регистрации поступивших обращений и своевременному реагированию для пресечения правонарушений, установления виновных лиц, привлечения их к ответственности и возмещения причиненного ущерба. Мы предлагаем органам местного самоуправления, администрациям учреждений и предприятий, общественности и всем жителям города и района активно сотрудничать в решении вопросов обеспечения охраны общественного порядка и борьбы с преступностью. Институты гражданского общества способны серьезным образом положительно влиять на дальнейшее оздоровление криминальной ситуации на территории нашего города и района.
В этой связи, пользуясь представленным случаем, обращаемся со следующими предложениями:
1.Принять меры по финансированию и реализации целевых программ "Безопасный город" и "Безопасность дорожного движения" в Льговском районе, активному взаимодействию субъектов реализации государственной политики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, совершенствования системы обеспечения безопасности дорожного движения.
2.С 2007 года не проводились ремонтные работы в участковых пунктах полиции. В рабочем состоянии находятся лишь участковые пункты полиции, расположенные в с. Малеевка, с. Износково, с. Иванчиково. С целью улучшения условий для работы участковых уполномоченных полиции с гражданами по вопросам защиты их жизни, здоровья, прав и свобод необходимо выделение финансовых средств на ремонт участковых пунктов полиции.
3.В 2005 - 2006 годах созданы добровольные народные дружины. Однако в настоящее время они существуют лишь на бумаге. В целях повышения эффективности профилактической деятельности необходимо рассмотреть вопрос о пересмотре состава ДНД, подборе лиц, занимающих активную гражданскую позицию.
4.В целях совершенствования государственной системы профилактики правонарушений, особенно в среде несовершеннолетних, необходимо организовать совместными усилиями досуг детей и подростков. Организовать рабочие места для трудоустройства подростков в период каникул. Всеми силами привлекать несовершеннолетних из неблагополучных семей, состоящих на профилактическом учете в ОВД, в кружки, спортивные секции, поисковые отряды.
В данном направлении необходима Ваша поддержка. При положительном решении уместным считаем привлечение учреждений и предприятий города к поощрению граждан за участие в охране общественного порядка: целевые места в детских дошкольных учреждениях, выделение льготных путевок в профилактории, иные формы поощрения.