Решение от 25.12.2012 г № 55-2-РС
О бюджете муниципального района «Железногорский район» на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
НА 2013 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ
Статья 1.Основные характеристики местного бюджета
1.Утвердить основные характеристики местного бюджета на 2013 год:
прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета в сумме 256697,775 тыс. рублей;
общий объем расходов местного бюджета в сумме 264390,775 тыс. рублей;
7693,0 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики местного бюджета на 2014 и 2015 годы:
прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета на 2014 год в сумме 237505,1 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 249738,7 тыс. рублей;
общий объем расходов местного бюджета на 2014 год в сумме 237505,1 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 5937,6 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 249738,7 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 12486,9 тыс. рублей;
прогнозируемый дефицит местного бюджета на 2014 год в сумме 0 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 0 тыс. рублей.
Статья 2.Источники финансирования дефицита местного бюджета
Установить источники финансирования дефицита местного бюджета:
на 2013 год согласно приложению N 1 к настоящему решению;
на 2014 и 2015 годы согласно приложению N 2 к настоящему решению.
Статья 3.Главные администраторы доходов местного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета и поступления межбюджетных трансфертов в местный бюджет
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов местного бюджета согласно приложению N 3 к настоящему решению.
2.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета согласно приложению N 4 к настоящему решению.
3.Установить объем поступления налоговых и неналоговых доходов и межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2013 году, согласно приложению N 5 к настоящему решению.
4.Установить объем поступления налоговых и неналоговых доходов и межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в плановом периоде 2014 и 2015 годов, согласно приложению N 6 к настоящему решению.
Статья 4.Особенности администрирования доходов местного бюджета в 2013 году и в плановом периоде 2014 и 2015 годов
1.Установить, что в местный бюджет по нормативу 100 процентов зачисляются поступления следующих доходов:
налог на рекламу, мобилизуемый на территориях муниципальных районов;
целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемые на территориях муниципальных районов;
лицензионный сбор за право торговли спиртными напитками, мобилизуемый на территориях муниципальных районов;
прочие местные налоги и сборы, мобилизуемые на территориях муниципальных районов;
прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджетов муниципальных районов;
доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества муниципальных районов;
прочие доходы от компенсации затрат бюджетов муниципальных районов;
невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов;
платежи, взимаемые органами местного самоуправления (организациями) муниципальных районов за выполнение определенных функций;
доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджетов муниципальных районов;
доходы от возмещения ущерба при возникновении иных страховых случаев, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджетов муниципальных районов;
целевые отчисления от лотерей муниципальных районов;
прочие неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
2.Установить, что средства, поступающие получателям бюджетных средств в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доход местного бюджета.
3.Законодательные и иные нормативные правовые акты, сокращающие доходы местного бюджета, реализуются и применяются только в случае внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
4.Установить, что поступающие добровольные взносы и пожертвования (безвозмездные перечисления) казенным учреждениям (за исключением органов местного самоуправления) в полном объеме зачисляются в доход местного бюджета и направляются на финансирование получателей бюджетных средств согласно цели их предоставления.
Статья 5.Бюджетные ассигнования местного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
1.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета:
на 2013 год согласно приложению N 7 к настоящему решению;
на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению N 8 к настоящему решению.
2.Утвердить ведомственную структуру расходов местного бюджета:
на 2013 год согласно приложению N 9 к настоящему решению;
на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению N 10 к настоящему решению.
3.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2013 год в сумме 23804,0 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 24936,0 тыс. рублей и на 2015 год в сумме 26090, тыс. рублей.
4.Утвердить распределение бюджетных ассигнований на реализацию программ:
на 2013 год согласно приложению N 11 к настоящему решению;
на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению N 12 к настоящему решению.
Статья 6.Особенности исполнения местного бюджета в 2013 году
1.Муниципальные казенные учреждения могут осуществлять платные услуги и иную приносящую доход деятельность, только если такое право предусмотрено в их учредительных документах. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в местный бюджет.
Главные распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения, осуществляющие платные услуги и иную приносящую доход деятельность, распределяют бюджетные ассигнования между указанными учреждениями с учетом объемов доходов от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой этими учреждениями, поступивших в местный бюджет.
2.Установить, что не использованные по состоянию на 1 января 2013 года остатки межбюджетных трансфертов, полученных из областного бюджета в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов (за исключением средств резервного фонда Администрации Курской области, полученных из областного бюджета), имеющих целевое назначение, подлежат возврату в областной бюджет в течение первых 10 рабочих дней 2013 года.
Не использованные в 2012 году средства резервного фонда Администрации Курской области, полученные из областного бюджета, в случае наличия потребности подлежат использованию в 2013 году на те же цели в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств со счетов местных бюджетов, открытых в отделе N 6 Управления Федерального казначейства по Курской области. При отсутствии потребности данные средства подлежат возврату в доход областного бюджета.
3.Остатки средств местного бюджета по состоянию на 1 января 2013 года на счете местного бюджета, образовавшиеся в связи с неполным использованием муниципальными казенными учреждениями восстановленных Фондом социального страхования Российской Федерации кассовых расходов, в соответствии с федеральным законодательством направляются в 2013 году на те же цели в качестве дополнительного источника.
4.В целях обеспечения защиты интересов местного бюджета и полноты мобилизации в нем финансовых ресурсов Управление финансов Администрации Железногорского района при несоблюдении органами местного самоуправления поселений условий предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из местного бюджета соответствующим бюджетам поселений до приведения в соответствие с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.
5.Администрация Железногорского района вправе принимать решения о поручении уполномоченному органу вносить в 2013 году изменения в показатели сводной бюджетной росписи местного бюджета, связанные с особенностями исполнения местного бюджета и (или) распределением, перераспределением бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств местного бюджета, объемов межбюджетных трансфертов, с ежемесячным уведомлением Представительного Собрания Железногорского района Курской области о внесенных изменениях в случаях:
1) передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или расходов;
2) реорганизации, преобразования и изменения типа муниципальных учреждений;
3) распределения по главным распорядителям средств местного бюджета и (или) передачи средств, поступивших из резервного фонда Администрации Курской области, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевой характер;
4) сокращения межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
5) перераспределения средств, предусмотренных в составе утвержденных бюджетных ассигнований по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы";
6) исполнения судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные решением о бюджете на эти цели;
7) перераспределения бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главным распорядителям средств местного бюджета на предоставление бюджетным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели, между разделами, подразделами, целевыми статьями классификации расходов бюджета, видами расходов классификации расходов бюджета;
8) перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств местного бюджета на оплату труда работников органов местного самоуправления, между главными распорядителями средств местного бюджета, разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов классификации расходов бюджета на оплату труда работников органов местного самоуправления в случае принятия Главой Железногорского района решений о сокращении численности этих работников;
9) поступления целевых добровольных взносов и пожертвований от физических и юридических лиц.
6.Установить, что в 2013 году уменьшение общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств местного бюджета на уплату налога на имущество организаций и земельного налога, для направления их на иные цели без внесения изменений в настоящее решение не допускается.
7.Установить, что получатель средств местного бюджета вправе предусматривать авансовые платежи:
1) при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) в размерах:
а) 100 процентов суммы договора (муниципального контракта) - по договорам (контрактам):
об оплате расходов по участию сборных команд Железногорского района, отдельных спортсменов в соревнованиях и учебно-тренировочных сборах, команд Железногорского района во всероссийских массовых мероприятиях школьников или работников образования;
об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств;
б) не более 30 процентов суммы договора (муниципального контракта) - по иным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
2) для осуществления расходов, связанных с оплатой организационных взносов за участие в мероприятиях (выставках, конференциях, форумах, семинарах, совещаниях, тренингах, соревнованиях и т.п.), а также расходов, связанных со служебными командировками, - в размере 100 процентов.
Статья 7.Особенности использования бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности органов местного самоуправления и муниципальных казенных учреждений
1.Органы местного самоуправления Железногорского района не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2013 году численности муниципальных служащих и работников муниципальных казенных учреждений, а также расходов на их содержание.
Статья 8.Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований поселений
1.Утвердить распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на 2013 году согласно приложению N 13 к настоящему решению.
Утвердить распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на 2014 год согласно приложению N 14 к настоящему решению.
2.Установить, что в 2013 году операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из местного бюджета в форме иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в том числе с их остатками, не использованными по состоянию на 1 января 2013 года, при исполнении местных бюджетов учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов в отделе N 6 Управления Федерального казначейства по Курской области.
3.Установить распределение иных межбюджетных трансфертов, не распределенных настоящим решением между муниципальными образованиями, утверждается Администрацией Железногорского района в установленном ею порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области.
Статья 9.Предоставление бюджетных кредитов в 2013 году
1.Установить, что в 2013 году бюджетные кредиты из местного бюджета предоставляются бюджетам поселений в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита местного бюджета на эти цели, в сумме до 11000,0 тыс. рублей на срок, не выходящий за пределы 2013 года, для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов.
2.Установить, что основанием предоставления бюджетного кредита бюджету поселения является обращение органа местного самоуправления о необходимости выделения бюджетных средств для покрытия временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета.
3.Предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений в 2013 году осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей частью.
Обращение органа местного самоуправления поселения о необходимости выделения бюджетных средств для покрытия временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета поселения, содержащее обоснование необходимости предоставления бюджетного кредита, цели использования бюджетного кредита, сроки и источники его погашения, направляется в уполномоченный Администрацией Железногорского района орган местного самоуправления с одновременным представлением документов в порядке, определенном Администрацией Железногорского района.
Уполномоченный Администрацией Железногорского района орган местного самоуправления после получения обращения органа местного самоуправления поселения о выделении бюджетного кредита в сроки, установленные Администрацией Железногорского района, принимает решение по результатам его рассмотрения и в случае принятия решения о предоставлении бюджету поселения бюджетного кредита издает правовой акт по данному вопросу.
На основании правового акта о предоставлении бюджету поселения бюджетного кредита уполномоченный Администрацией Железногорского района орган местного самоуправления Железногорского района и орган местного самоуправления поселения заключают соглашение о предоставлении бюджету поселения из местного бюджета бюджетного кредита по форме, утвержденной уполномоченным Администрацией Железногорского района органом местного самоуправления.
В случае принятия решения о непредоставлении бюджетного кредита уполномоченный Администрацией Железногорского района орган местного самоуправления направляет заявителю, обратившемуся за бюджетным кредитом, ответ с мотивированным обоснованием причин отказа в предоставлении бюджетного кредита. Основания для отказа устанавливаются Администрацией Железногорского района.
4.Условиями предоставления из местного бюджета бюджетных кредитов бюджетам поселений являются:
1) взимание платы за пользование бюджетными кредитами;
2) принятие обязательств органом местного самоуправления по обеспечению отсутствия задолженности бюджета муниципального образования по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы, сокращения задолженности по предоставлению субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг, сокращения задолженности по оплате коммунальных услуг казенными, бюджетными учреждениями, находящимися в ведении муниципального образования;
3) соблюдение ограничений при осуществлении заимствований, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
4) возвратность бюджетных кредитов;
5) соблюдение органом местного самоуправления установленного Администрацией Курской области норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.
5.Бюджетный кредит не предоставляется бюджету муниципального образования, имеющему на дату обращения просроченную задолженность по денежным обязательствам перед местным бюджетом.
6.Установить, что в случае предоставления бюджетного кредита для покрытия временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, предоставление бюджетного кредита осуществляется без предоставления муниципальным образованием обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим соглашением.
7.Установить плату за пользование указанными в части 1 настоящей статьи бюджетным кредитом:
1) для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, - в размере одной второй ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита.
8.Условиями использования бюджетных кредитов являются:
1) своевременное внесение платы за пользование бюджетными кредитами;
2) использование бюджетных кредитов на цели, определенные нормативными правовыми актами о предоставлении бюджетного кредита и заключенным соглашением о предоставлении бюджетного кредита.
9.Установить, что условиями возврата бюджетного кредита является размер и сроки возврата, периодичность платежей и их размеры, которые определяются соглашением о предоставлении бюджетного кредита в соответствии с настоящим решением.
10.Администрация Железногорского района вправе провести реструктуризацию до 31 декабря 2013 года обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам, выданным из местного бюджета бюджетам поселений до 1 января 2013 года на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, при условии, что осуществление муниципальным образованием возврата задолженности по бюджетному кредиту в установленный срок приведет к возникновению кассового разрыва в бюджете муниципального образования. Порядок и условия проведения реструктуризации обязательств (задолженности) устанавливаются Администрацией Железногорского района в соответствии с настоящим решением.
Статья 10.Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом
1.При принятии решения либо другого нормативного правового акта, предусматривающего увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе, в случае необходимости, порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в местные бюджеты.
2.Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в настоящее решение при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Статья 11.Муниципальный долг Железногорского района
1.Установить предельный объем муниципального долга на 2013 год в сумме 57125,0 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 65178,0 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 77584,2 тыс. рублей.
2.Установить верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2014 года по долговым обязательствам района в сумме 23500,840,04 тыс. рублей, в том числе по государственным гарантиям - 23500,840,04 тыс. рублей.
3.Установить верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2015 года по долговым обязательствам района в сумме 0 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям - 0 тыс. рублей.
4.Установить верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2016 года по долговым обязательствам района в сумме 0 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям - 0 тыс. рублей.
5.Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований Железногорского района Курской области на 2013 год согласно приложению N 15 к настоящему решению и Программу муниципальных внутренних заимствований на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению N 16 к настоящему решению.
6.Утвердить Программу муниципальных гарантий Железногорского района на 2013 год согласно приложению N 17 к настоящему решению и Программу муниципальных гарантий на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению N 18 к настоящему решению.
Статья 12.Привлечение бюджетных кредитов и кредитов коммерческих банков
Администрация Железногорского района в 2013 году и в плановом периоде 2014 и 2015 годов:
1) привлекает бюджетные кредиты и кредиты коммерческих банков на финансирование кассовых разрывов, обусловленных сезонным характером затрат либо сезонным характером поступлений доходов, и погашение долговых обязательств Железногорского района;
2) в рамках установленного предельного размера муниципального долга привлекает бюджетные кредиты и кредиты коммерческих банков сроком до трех лет для финансирования дефицита местного бюджета и погашения долговых обязательств.
Статья 13.Вступление в силу настоящего решения
Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2013 года.
И.о. главы Железногорского района
Курской области
В.Н.АЛЕШЕЧКИН
Приложения
2012-12-25 Приложение к Решению от 25 декабря 2012 года № 55-2-РС План
2012-12-25 Приложение к Решению от 25 декабря 2012 года № 55-2-РС
2012-12-25 Приложение к Решению от 25 декабря 2012 года № 55-2-РС План
2012-12-25 Приложение к Решению от 25 декабря 2012 года № 55-2-РС План