Решение от 14.12.2012 г № 234-II

О бюджете муниципального района «Курчатовский район» Курской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014
И 2015 ГОДОВ
Статья 1.Основные характеристики бюджета муниципального района "Курчатовский район" Курской области
1.1.Утвердить основные характеристики бюджета муниципального района "Курчатовский район" Курской области (далее - районный бюджет) на 2013 год:
1.1.1.прогнозируемый общий объем доходов районного бюджета на 2013 год в сумме 238377,15 тыс. руб.;
1.1.2.общий объем расходов районного бюджета на 2013 год в сумме 242672,287,39 тыс. рублей;
1.1.3.прогнозируемый дефицит районного бюджета на 2013 год в сумме 4295,137,39 тыс. рублей.
Статья 2.Источники финансирования дефицита районного бюджета
2.1.Установить источники финансирования дефицита районного бюджета
на 2013 год (приложение N 1);
на плановый период 2014 и 2015 годов (приложение N 2).
Статья 3.Главные администраторы доходов районного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита районного бюджета и поступления доходов в районный бюджет
3.1.Утвердить перечень главных администраторов доходов районного бюджета (приложение N 3).
3.2.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета (приложение N 4).
3.3.Утвердить поступление доходов в районный бюджет
на 2013 год (приложение N 5);
на плановый период 2014 и 2015 годов (приложение N 6).
Статья 4.Особенности администрирования доходов районного бюджета в 2013 году и в плановом периоде 2014 и 2015 годов
4.1.Установить, что средства, поступающие получателям бюджетных средств в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доход районного бюджета.
4.2.Установить, что поступающие добровольные взносы и пожертвования (безвозмездные поступления) казенным учреждениям (за исключением органов местного самоуправления) в полном объеме зачисляются в доход районного бюджета и направляются на финансирование получателей бюджетных средств согласно цели их предоставления.
4.3.Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Курчатовского района Курской области, сокращающие доходы районного бюджета, реализуются и применяются только в случае внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
4.4.Установить, что в районный бюджет по нормативу 100% зачисляются:
4.4.1.налог на рекламу, мобилизуемый на территории муниципального района;
4.4.2.целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемые на территории муниципального района;
4.4.3.лицензионный сбор за право торговли спиртными напитками, мобилизуемый на территориях муниципальных районов;
4.4.4.прочие местные налоги и сборы, мобилизуемые на территории муниципального района;
4.4.5.прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджетов муниципальных районов;
4.4.6.доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества муниципальных районов;
4.4.7.прочие доходы от компенсации затрат бюджетов муниципальных районов;
4.4.8.невыясненные поступления, зачисляемые в районный бюджет;
4.4.9.платежи, взимаемые органами местного самоуправления (организациями) муниципальных районов за выполнение определенных функций;
4.4.10.доходы от размещения временно свободных средств бюджетов муниципальных районов;
4.4.11.доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджетов муниципальных районов;
4.4.12.доходы от возмещения ущерба при возникновении иных страховых случаев, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджетов муниципальных районов;
4.4.13.целевые отчисления от лотерей муниципальных районов.
Статья 5.Бюджетные ассигнования районного бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов
5.1.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов районного бюджета
на 2013 год (приложение N 7);
на плановый период 2014 и 2015 годов (приложение N 8).
5.2.Утвердить ведомственную структуру расходов районного бюджета
на 2013 год (приложение N 9);
на плановый период 2014 и 2015 годов (приложение N 10)
5.3.Утвердить величину резервного фонда Администрации Курчатовского района Курской области на 2013 - 2015 годы в сумме 400,0 тыс. рублей ежегодно.
5.4.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2013 год в сумме 1375 тыс. руб.; на 2014 год - 1375 тыс. руб. и на 2015 год - 1375 тыс. руб.
5.5.Утвердить размер бюджетных ассигнований на реализацию районных целевых программ:
на 2013 год (приложение N 11);
на плановый период 2014 и 2015 годов (приложение N 12).
Статья 6.Особенности исполнения районного бюджета в 2013 году
6.1.Муниципальные казенные учреждения Курчатовского района Курской области могут осуществлять платные услуги и иную приносящую доход деятельность, только если такое право предусмотрено в их учредительных документах. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в районный бюджет.
Главные распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения Курчатовского района Курской области, осуществляющие платные услуги и иную приносящую доход деятельность, распределяют бюджетные ассигнования между указанными учреждениями с учетом объемов доходов от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой этими учреждениями, поступивших в районный бюджет.
6.2.Установить, что не использованные по состоянию на 1 января 2013 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета бюджетам муниципальных образований Курчатовского района Курской области в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов (за исключением средств резервного фонда Администрации Курчатовского района Курской области, переданных из районного бюджета в бюджеты муниципальных образований), имеющих целевое назначение, подлежат возврату в районный бюджет в течение первых 10 рабочих дней 2013 года.
Неиспользованные в 2012 году средства резервного фонда Администрации Курчатовского района Курской области, переданные из районного бюджета в бюджеты муниципальных образований Курчатовского района Курской области, в случае наличия потребности подлежат использованию в 2013 году на те же цели в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств со счетов местных бюджетов, открытых в Управлении Федерального казначейства по Курской области.
В случае отсутствия потребности, данные средства подлежат возврату в течение 2013 года в доход районного бюджета.
6.3.Остатки средств районного бюджета по состоянию на 1 января 2013 года на счете районного бюджета, образовавшиеся в связи с неполным использованием доходов муниципальными казенными учреждениями Курчатовского района Курской области восстановленных Фондом социального страхования Российской Федерации кассовых расходов, в соответствии с федеральным законодательством направляются в 2013 году на те же цели в качестве дополнительного источника.
6.4.В целях обеспечения защиты интересов районного бюджета и полноты мобилизации в нем финансовых ресурсов Администрация Курчатовского района Курской области при несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных п. 3 ст. 92.1 и ст. 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в праве принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из районного бюджета соответствующим бюджетам муниципальных образований Курчатовского района Курской области до приведения в соответствие с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.
6.5.Предоставить право Администрации Курчатовского района Курской области вносить в 2013 году изменения в показатели сводной бюджетной росписи районного бюджета, связанные с особенностями исполнения районного бюджета и (или) распределением, перераспределением бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств районного бюджета, объемами финансовой помощи бюджетам муниципальных образований Курчатовского района Курской области, с ежемесячным уведомлением Представительного Собрания Курчатовского района Курской области в связи с:
6.5.1.передачей полномочий по финансированию отдельных муниципальных учреждений, мероприятий или расходов;
6.5.2.реорганизацией, преобразованием и изменением типа муниципальных учреждений;
6.5.3.исполнением судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные решением Представительного Собрания Курчатовского района Курской области о районном бюджете на эти цели;
6.5.4.сокращением межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Курчатовского района Курской области (за исключением субвенции) в случаях, установленных частью 6.4 настоящей статьи;
6.5.5.распределением средств, предусмотренных в составе утвержденных бюджетных ассигнований по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы";
6.5.6.сокращением межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
6.5.7.распределением по главным распорядителям средств районного бюджета и (или) передачи бюджетам муниципальных образований Курчатовского района Курской области средств, поступивших из резервного фонда Администрации Курчатовского района Курской области, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевой характер;
6.5.8.перераспределением бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств районного бюджета на оплату труда работников органов местного самоуправления Курчатовского района Курской области, между главными распорядителями средств районного бюджета, разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов классификации расходов бюджета на оплату труда работников органов местного самоуправления Курчатовского района Курской области в случае принятия решения о сокращении численности этих работников;
6.5.9.перераспределением бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главным распорядителям средств районного бюджета на предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели, между разделами, подразделами, целевыми статьями классификации расходов бюджета, видами расходов классификации расходов бюджета;
6.5.10.поступлением целевых добровольных взносов и пожертвований от физических и юридических лиц.
6.6.Установить, что в 2013 году уменьшение общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств районного бюджета на уплату налога на имущество организаций и земельного налога, для направления их на иные цели без внесения изменений в настоящее решение не допускается.
6.7.Установить, что получатель средств районного бюджета при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи в размерах:
6.7.1.100 процентов суммы договора (муниципального контракта) - по договорам (муниципальным контрактам) об участии сборных команд Курчатовского района Курской области, отдельных спортсменов в соревнованиях и учебно-тренировочных сборах;
6.7.2.100 процентов суммы договора (муниципального контракта) - по договорам (муниципальным контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств;
6.7.3.до 100 процентов суммы договора (муниципального контракта) - по договорам (муниципальным контрактам), связанным с дорожной деятельностью, о приобретении дорожных, дорожно-строительных материалов, горюче-смазочных материалов, дорожно-эксплуатационного и другого имущества, необходимого для нормального функционирования и содержания автомобильных дорог общего пользования;
6.7.4.не более 30 процентов суммы договора (муниципального контракта) - по иным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.
6.7.5.для осуществления расходов, связанных с оплатой организованных взносов за участие в мероприятиях (выставках, конференциях, форумах, семинарах, совещаниях, тренингах, соревнованиях и т.п.), а также расходов, связанных со служебными командировками, - в размере 100 процентов.
Статья 7.Особенности использования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Курчатовского района Курской области и казенных учреждений
7.1.Органы местного самоуправления Курчатовского района Курской области не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2013 году численности муниципальных служащих Курчатовского района Курской области и работников муниципальных казенных учреждений, а также расходов на их содержание.
7.2.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Курчатовского района Курской области не принимать решения, приводящие к увеличению в 2013 году численности муниципальных служащих и работников муниципальных казенных учреждений.
Статья 8.Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом
8.1.При принятии муниципального правового акта органов местного самоуправления Курчатовского района Курской области, предусматривающего увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе, в случае необходимости, порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в бюджеты муниципальных образований Курчатовского района Курской области.
8.2.Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии утверждения соответствующих бюджетных ассигнований решением Представительного Собрания Курчатовского района Курской области о районном бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в настоящее решение при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в районный бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов районного бюджета.
Статья 9.Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Курчатовского района Курской области
9.1.Утвердить распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета на 2013 год (приложение N 13);
на плановый период 2014 и 2015 годов (приложение N 14).
9.2.Установить, что в 2013 году операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из районного бюджета в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в том числе с их остатками, не использованными по состоянию на 1 января 2013 года, при исполнении бюджетов муниципальных образований Курчатовского района Курской области учитываются на лицевых счетах, открытых получателями средств бюджетов муниципальных образований Курчатовского района Курской области в Управлении Федерального казначейства по Курской области.
Статья 10.Привлечение бюджетных кредитов и кредитов коммерческих банков
10.1.Администрация Курчатовского района Курской области в 2013 году и плановом периоде 2014 и 2015 годов:
10.1.1.привлекает бюджетные кредиты и кредиты коммерческих банков на финансирование кассовых разрывов, обусловленных сезонным характером затрат либо сезонным характером поступлений доходов, и погашение долговых обязательств;
10.1.2.в рамках установленного предельного размера муниципального долга привлекает бюджетные кредиты и кредиты коммерческих банков сроком до трех лет для финансирования дефицита районного бюджета и погашения долговых обязательств.
Статья 11.Предоставление бюджетных кредитов в 2013 году
11.1.Установить, что в 2013 году бюджетные кредиты из районного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований Курчатовского района Курской области в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита районного бюджета на эти цели, в сумме 250 тыс. рублей на срок, не выходящий за пределы 2013 года, для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований Курчатовского района Курской области, и осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, в сумме до 250 тыс. рублей на срок до одного года для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных образований Курчатовского района Курской области.
11.2.Установить, что основанием предоставления бюджетного кредита бюджету муниципального образования Курчатовского района Курской области является обращение органа местного самоуправления о необходимости выделения бюджетных средств для частичного покрытия прогнозируемого при исполнении местного бюджета дефицита, покрытия временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования Курчатовского района Курской области, а также на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий.
11.3.Предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Курчатовского района Курской области в 2013 году осуществляется в порядке, предусматривающем принятие решений о предоставлении бюджетных кредитов по результатам рассмотрения обращений органов местного самоуправления и предоставленных ими документов, перечень которых установлен Администрацией Курчатовского района Курской области.
Предоставление бюджетам муниципальных образований Курчатовского района Курской области бюджетных кредитов осуществляется в соответствии с настоящим решением и Правилами, установленными Администрацией Курчатовского района Курской области.
11.4.Условиями предоставления из районного бюджета бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Курчатовского района Курской области являются:
11.4.1.взимание платы за пользование бюджетными кредитами;
11.4.2.принятие обязательств органом местного самоуправления по обеспечению отсутствия задолженности бюджета муниципального образования по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы, сокращения задолженности по предоставлению субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг, сокращения задолженности по оплате коммунальных услуг казенными, бюджетными и автономными учреждениями, находящимися в ведении муниципального образования;
11.4.3.соблюдение ограничений при осуществлении заимствований, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
11.4.4.возвратность бюджетных кредитов;
11.4.5.соблюдение органом местного самоуправления установленного Администрацией Курской области норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.
11.5.Бюджетный кредит не предоставляется бюджету муниципального образования, имеющему на дату обращения просроченную задолженность по денежным обязательствам перед районным бюджетом.
11.6.Установить, что в случае предоставления бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета муниципального образования Курчатовского района Курской области, покрытия временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования Курчатовского района Курской области, а также на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, предоставление бюджетного кредита осуществляется без предоставления муниципальным образованием обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим соглашением.
11.7.Установить плату за пользование указанными в части 11.1 настоящей статьи бюджетными кредитами:
11.7.1.для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных образований Курчатовского района Курской области, покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований Курчатовского района Курской области, - в размере одной второй ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита;
11.7.2.для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, - по ставке 0 процентов.
11.8.Условиями использования бюджетных кредитов являются:
11.8.1.своевременное внесение платы за пользование бюджетными кредитами;
11.8.2.использование бюджетных кредитов на цели, определенные нормативным правовым актом о предоставлении бюджетного кредита и заключенным соглашением о предоставлении бюджетного кредита.
11.9.Установить, что условиями возврата бюджетных кредитов являются размеры и сроки возврата, периодичность платежей и их размеры, которые определяются соглашением о предоставлении бюджетного кредита в соответствии с настоящим Решением.
11.10.Использование и возврат бюджетами муниципальных образований Курчатовского района Курской области указанных в части 11.1 настоящей статьи бюджетных кредитов осуществляются в соответствии с настоящим решением и правилами, установленными Администрацией Курчатовского района Курской области.
11.11.Администрация Курчатовского района Курской области вправе провести реструктуризацию до 31 декабря 2013 года обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам, выданным из районного бюджета бюджетам муниципальных образований Курчатовского района Курской области до 1 января 2013 года на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований Курчатовского района Курской области, при условии, что осуществление муниципальным образованием возврата задолженности по бюджетному кредиту в установленный срок приведет к возникновению кассового разрыва в бюджете муниципального образования. Порядок и условия проведения реструктуризации обязательств (задолженности) устанавливаются Администрацией Курчатовского района Курской области в соответствии с настоящим решением.
Статья 12.Особенности исполнения денежных требований по обязательствам перед районным бюджетом
12.1.Установить, что с 1 января 2013 года и на плановый период 2014 и 2015 годов:
12.1.1.за невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе (далее - основной суммы долга), процентов (платы) за пользование средствами районного бюджета, предоставленными на возвратной основе, исчисляется и взимается пеня в размере одной трехсотой действующей на день начисления ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате основной суммы долга и процентов за пользование средствами районного бюджета;
12.1.2.при нарушении сроков возврата средств районного бюджета, предоставленных бюджетам муниципальных образований Курчатовского района Курской области на возвратной основе в виде бюджетных кредитов, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций бюджетам муниципальных образований Курчатовского района Курской области из районного бюджета.
Статья 13.Муниципальный долг муниципального района "Курчатовский район" Курской области
13.1.Установить предельный объем муниципального долга муниципального района "Курчатовский район" Курской области на 2013 год в сумме 20000 тыс. руб., на 2014 год в сумме 22000 тыс. руб., на 2015 год в сумме 24000 тыс. руб.
13.2.Установить верхний предел муниципального долга муниципального района "Курчатовский район" Курской области на 01.01.2014 по долговым обязательствам в сумме 0 тыс. руб., в том числе по муниципальным гарантиям - 0 тыс. руб.
13.3.Установить верхний предел муниципального долга муниципального района "Курчатовский район" Курской области на 01.01.2015 по долговым обязательствам в сумме 0 тыс. руб., в том числе по муниципальным гарантиям - 0 тыс. руб.
13.4.Установить верхний предел муниципального долга муниципального района "Курчатовский район" Курской области на 01.01.2016 по долговым обязательствам в сумме 0 тыс. руб., в том числе по муниципальным гарантиям - 0 тыс. руб.
13.5.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований муниципального района "Курчатовский район" Курской области
на 2013 год (приложение N 15);
на плановый период 2014 и 2015 годов (приложение N 16).
13.4.Утвердить программу муниципальных гарантий муниципального района "Курчатовский район" Курской области
на 2013 год (приложение N 17);
на плановый период 2014 - 2015 годов (приложение N 18).
Статья 14
Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя комиссии по финансово-экономическим вопросам Представительного Собрания Курчатовского района Курской области Т.Н. Исаеву.
Статья 15
Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2013 и подлежит официальному опубликованию.
Глава района
А.В.ЯРЫГИН