Постановление от 07.12.2012 г № 3137
О внесении изменений в постановление администрации города Железногорска от 15.01.2010 N 14 «Об утверждении долгосрочной целевой программы „Комплексные меры противодействия распространению наркомании на территории города Железногорска на 2010 — 2014 годы“»
В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 N 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации", Уставом города Железногорска Курской области и в связи с изменением финансирования долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия распространению наркомании на территории города Железногорска на 2010 - 2014 годы" постановляю:
1.Внести изменение в постановление администрации города Железногорска от 15.01.2010 N 14 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия распространению наркомании на территории города Железногорска на 2010 - 2014 годы", изложив приложение к постановлению в новой редакции согласно приложению на 26 листах.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Железногорска Андреева И.Н.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава города
В.И.СОЛНЦЕВ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
"... наркотики представляют серьезную опасность
для здоровья и благополучия всего человечества,
а также достоинства и надежд миллионов семей."
Декларация специальной сессии
Генеральной Ассамблеи ООН
НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ Долгосрочная целевая программа "Комплексные
меры противодействия распространению
наркомании на территории города
Железногорска на 2010 - 2014 годы"
(далее - Программа)
ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ Федеральный закон от 8 января 1998 г.
ПРОГРАММЫ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и
психотропных веществах". Распоряжение
Правительства Курской области от 11.09.2009
N 478-р "Об утверждении Концепции областной
целевой программы "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту на 2010 - 2014
годы"
ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ Администрация города Железногорска
ЗАКАЗЧИК-КООРДИНАТОР Администрация города Железногорска
ПРОГРАММЫ
ОСНОВНЫЕ РАЗРАБОТЧИКИ Управление физической культуры, спорта,
ПРОГРАММЫ туризма, оздоровления детей и молодежной
политики администрации города
Железногорска (муниципальное учреждение
"Центр молодежи" города Железногорска, ГЦ
по развитию ФК и С), Управление образования
города Железногорска, Управление культуры
города Железногорска, межмуниципальное
управление внутренних дел "Железногорское"
(по согласованию), государственное
учреждение социального обслуживания
населения "Железногорский межрайонный центр
помощи семье и детям" (по согласованию)
ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ - создание условий для приостановления
роста злоупотребления наркотиками и их
незаконного оборота, сокращения
распространения наркомании и связанных с
ней преступности и правонарушений до уровня
минимальной опасности для общества;
- создание положительной тенденции по
формированию у детей, подростков, молодежи
и взрослого населения антинаркотического
мировоззрения, здорового образа жизни и
духовно-нравственной культуры;
- дальнейшее улучшение работы согласованной
системы антинаркотических мер социального,
экономического, медицинского,
образовательного, правового,
психологического и духовного характера;
- достижение стойкого снижения спроса на
наркотические и психоактивные вещества и
невозможности вовлечения молодежи в
наркогенную среду;
- внедрение новых эффективных форм работы,
предлагающих альтернативу для приложения
энергии молодежи, развития природного
стремления к успеху;
- проведение комплексных оперативно-
профилактических мероприятий, направленных
на выявление и пресечение каналов
поступления наркотиков в незаконный оборот;
- совершенствование антинаркотической
профилактики путем внедрения новых
эффективных форм работы
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 2010 - 2014 годы
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ 1. Организационные мероприятия.
МЕРОПРИЯТИЙ 2. Пресечение незаконного оборота
наркотиков.
3. Первичная профилактика
ОРГАН, ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА Управление физической культуры, спорта,
РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ туризма, оздоровления детей и молодежной
политики администрации города
Железногорска,
Управление образования администрации города
Железногорска,
Управление культуры администрации города
Железногорска
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ Источниками финансирования мероприятий
ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ Программы является бюджет города
Железногорска. Общие затраты городского
бюджета на реализацию мероприятий Программы
составляют 5779,0 тыс. руб.
В том числе:
в 2010 г. - 390,0 тыс. руб.;
в 2011 г. - 3866,0 тыс. руб.;
в 2012 г. - 337,0 тыс. руб.;
в 2013 г. - 580,0 тыс. руб.;
в 2014 г. - 606,0 тыс. руб.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ В результате реализации Программы
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И предполагается обеспечить:
ПОКАЗАТЕЛИ - своевременное осуществление мониторинга
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ распространения наркомании, незаконного
ЭФФЕКТИВНОСТИ оборота наркотиков и связанных с этим
потерь общества;
- поэтапное сокращение наркомании и
связанной с ней преступности до уровня
минимальной опасности для общества;
- приобретение молодежью позитивного опыта
успешного самостоятельного удовлетворения
жизненных потребностей и противостояния
негативному влиянию;
- снижение уровня вовлеченности финансовых
ресурсов населения в незаконный оборот
наркотиков и степени негативного
воздействия полученных преступным путем
финансовых средств на экономическую и
общественно-политическую обстановку
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ Управление и контроль за исполнением
КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ Программы осуществляются: администрацией
ПРОГРАММЫ города Железногорска, Управлением
физической культуры, спорта, туризма,
оздоровления детей и молодежной политики
администрации города Железногорска,
Управлением образования администрации
города Железногорска, Управлением культуры
администрации города Железногорска;
- ежегодно уточняют целевые показатели и
затраты по программным мероприятиям,
запрашивают и рассматривают на своих
заседаниях информацию организаций и
учреждений, ответственных за выполнение
Программы, о ходе их исполнения и
эффективности использования выделенных на
реализацию Программы финансовых средств.
Кроме того, контроль осуществляется
межрайонным управлением федеральной службы
по контролю за оборотом наркотиков; текущее
управление реализацией Программы
осуществляют организации и учреждения,
являющиеся заказчиками и исполнителями
Программы1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
Долгосрочная целевая программа "Комплексные меры противодействия распространению наркомании на территории города Железногорска на 2010 - 2014 годы" (далее Программа) ориентирована на дальнейшее развитие и совершенствование целенаправленной скоординированной работы органов местной исполнительной власти города по реализации государственной политики в области противодействия распространению наркомании на территории города на период до 2014 года.
Основные направления работ по Программе формируются с учетом результатов реализации городской целевой программы "Комплексные меры противодействия распространению наркомании на территории города Железногорска на 2008 - 2009 годы", предварительные итоги которой показывают, что задачи, поставленные при ее утверждении, в целом, достигнуты.
Реализация программных мероприятий по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений расширила перечень форм и методов ведения профилактической работы среди подростков и молодежи.
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", распоряжением Правительства Курской области от 11.09.2009 N 478-Р "Об утверждении Концепции областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы", постановлением администрации города Железногорска от 16.12.2008 N 2464 "О долгосрочных целевых программах города Железногорска".
Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что проблема злоупотребления алкоголем, наркотиками и другими психоактивными веществами в молодежной среде и среди взрослого населения города продолжает оставаться актуальной.
Снижается возраст первой пробы, появляются новые психоактивные вещества - синтетические ряда амфетаминов (за 2009 год межрайонным отделом Управления федеральной службы контроля за наркотиками выявлено 3 случая распространения амфетаминов - до 2008 г. не регистрировались).
В рамках Программы, действующей 2008 - 2009 годы, была проведена большая профилактическая работа по пресечению употребления сильнодействующих лекарств подростками младшего и среднего возраста, что особенно было распространено в 2007 - 2008 годах.
По-прежнему существует угроза распространения наркотиков растительного происхождения, поступающих в город из других регионов, из Украины; в ходе операции "Мак" за истекший период 2009 года выявлено и уничтожено 10 очагов наркосодержащих растений, изъято из оборота 3290,69 гр. наркотических средств, выявлено 60 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, возбуждено 47 уголовных дел, поставлено на учет вновь выявленных потребителей наркотиков - 14.
Общее количество состоящих на учете - 296 чел. (в 2006 г. - 246 чел.). Наркогенная ситуация в городе остается под контролем благодаря слаженной работе и взаимодействию всех заинтересованных структур, объединенных общей городской целевой программой.
В городе Железногорске имеется потенциал для реализации мер целевого воздействия на преступность и контроля за легальным оборотом наркотиков, существует межведомственное взаимодействие в сфере профилактики, накоплен большой опыт совместной работы образовательных учреждений, МУ "Центр молодежи", правоохранительных органов, учреждений культуры и спорта, Центра социальной помощи семье и детям, православного храма по формированию антинаркотического мировоззрения и духовного воспитания молодежи.
Стратегическим принципом данного направления следует рассматривать создание системы позитивных профилактических мер, ориентированных не на проблему и ее последствия, а на формирование в обществе непримиримого отношения к наркотикам, обеспечение условий для роста и развития личностного потенциала молодежи, для ее социализации.
Программа носит межведомственный характер, подготовлена с учетом областного и российского опыта борьбы с распространением наркотиков на основе предложений городских ведомств и структур, занимающихся данной работой.
В целом развитие проблемной ситуации без использования программно-целевого метода будет характеризоваться регрессивными процессами в тенденции начала 2000-х годов. Выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, требует серьезной государственной поддержки, концентрации усилий органов власти на региональном и местном уровне, привлечения государственных структур и общественных объединений.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Основной целью Программы является снижение уровня заболеваемости населения синдромом зависимости от наркотиков.
Целями Программы также являются:
- создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота;
- создание положительной тенденции по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры.
Достижение указанных целей позволит решить следующие задачи:
- дальнейшее улучшение работы согласованной системы антинаркотических мер социального, экономического, медицинского, образовательного, правового, психологического и духовного характера;
- достижение стойкого снижения спроса на наркотические и психоактивные вещества, невозможности вовлечения молодежи в наркогенную среду;
- внедрение новых эффективных форм работы, предлагающих альтернативу для приложения энергии молодежи, развития природного стремления к успеху;
- проведение комплексных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотиков в незаконный оборот;
- совершенствование антинаркотической профилактики путем внедрения новых эффективных форм работы.
Реализацию Программы предполагается осуществить в 2010 - 2014 годах.
С учетом ретроспективного анализа и прогноза развития наркоситуации в городе Железногорске не имеется основания для разграничения этапов, существенно различающихся в стратегическом и структурно-функциональном аспектах реализации Программы. В связи с этим ее осуществление предполагается провести в один этап.
3.ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
1.Организационные и правовые меры профилактики и противодействия распространению наркомании.
2.Пресечение незаконного оборота наркотиков.
3.Первичная профилактика.
Мероприятия, предлагаемые к реализации, с указанием ресурсов и сроков, необходимых для реализации, приведены в приложении N 1.
4.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Общие затраты бюджета города Железногорска на реализацию мероприятий Программы составляют 5779,0 тыс. руб., в том числе:
- в 2010 г. - 390,0 тыс. руб.;
- в 2011 г. - 3866,0 тыс. руб.;
- в 2012 г. - 337,0 тыс. руб.;
- в 2013 г. - 580,0 тыс. руб.;
- в 2014 г. - 606,0 тыс. руб.
Распределение объемов финансирования реализации Программы по заказчикам осуществляется согласно приложению N 2.
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
После утверждения Программы и открытия финансирования ее мероприятий разработчики-исполнители организуют и осуществляют исполнение программных мероприятий.
С учетом реализации системы программных мероприятий заказчики Программы уточняют объемы необходимых средств для их финансирования в очередном году и представляют эти сведения с обоснованием в финансовый отдел администрации города для формирования бюджетной заявки.
При необходимости заказчики и разработчики-исполнители Программы вносят предложения в соответствующие органы власти о продлении срока реализации Программы или ее прекращении.
6.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Предполагается, что реализация Программы к 2014 году будет способствовать:
- увеличению выявляемости наркопреступлений;
- приостановлению роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота;
- снижению уровня вовлеченности финансовых ресурсов населения в незаконный оборот наркотиков и степени негативного воздействия полученных преступным путем финансовых средств на экономическую и общественно-политическую обстановку;
- сокращению незаконного спроса на наркотики;
- совершенствованию методик системы профилактики употребления наркотиков в молодежной среде;
- повышению антинаркотической ориентации общества, формированию антинаркотического мировоззрения, моральному и физическому оздоровлению нации.
Ежегодные показатели, характеризующие уровень достижения цели и решения поставленных задач:
- показатель заболеваемости синдромом зависимости от наркотиков (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тысяч населения города Железногорска);
- число лиц, больных наркоманией, в расчете на 100 тысяч населения г. Железногорска;
- сокращение объема незаконного оборота наркотиков (в %);
- удельный вес несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в отделе по делам несовершеннолетних межмуниципального УВД "Железногорское", комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в филиале областного государственного учреждения здравоохранения "Наркологическая больница" в городе Железногорске, в общей численности несовершеннолетних (%);
- количество подростков и молодежи, проживающих в городе Железногорске и вовлеченных в различные профилактические мероприятия (в % к общему числу подростков и молодежи города). Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей городской целевой программы "Комплексные меры противодействия распространению наркомании на территории г. Железногорска на 2010 - 2014 годы" приведены в приложении N 3.
7.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
И КОНТРОЛЬ ЗА ЕЕ ИСПОЛНЕНИЕМ
Общий контроль за исполнением Программы осуществляют: администрация города Железногорска, Управление физической культуры, спорта, туризма, оздоровления детей и молодежной политики администрации города Железногорска, Управление образования администрации города Железногорска, Управление культуры администрации города Железногорска; ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей, запрашивают и рассматривают информацию организаций и учреждений, ответственных за выполнение программных мероприятий, о ходе их исполнения, эффективности использования выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.
Текущее управление реализацией Программы осуществляют организации и учреждения, являющиеся заказчиками и исполнителями Программы.
Ход и результаты реализации Программы будут широко освещаться в средствах массовой информации.
Приложения
2012-12-07 Приложение к Постановлению от 07 декабря 2012 года № 3137 Перечень