Постановление от 22.11.2012 г № 390-V
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы Курской областной Думы проекта Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Курская областная Дума постановляет:
1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы Курской областной Думы проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
2.Направить проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
3.Предложить депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Брыксину А.Ю., Кулику Г.В. представлять Курскую областную Думу при рассмотрении данной законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Курской областной Думы по аграрной политике, природопользованию и экологии.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Курской областной Думы
В.Н.КАРАМЫШЕВ
Вносит Курская областная Дума
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Принят Государственной Думой "__" ________ ____ года Одобрен Советом Федерации "__" ________ ____ года
Статья 1
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9,13, 40, 45; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1075,1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, 2385; N 31, ст. 3420, 3438, 3452; N 45, ст. 4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 25, 29; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1825; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 10, ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, 2259; N 30, ст. 3604; N 49, ст. 5745, 5748; N 52, ст. 6227, 6235, 6236; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 777; N 23, ст. 2759, 2776; N 26, ст. 3120, 3122; N 29, ст. 3597, 3642; N 30, ст. 3735, 3739; N 45, ст. 5265, 5267; N 48, ст. 5711, 5724; N 52, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2525; N 23, ст. 2790; N 27, ст. 3416, 3429; N 30, ст. 4002, 4006, 4007; N 31, ст. 4158, 4164, 4192, 4193, 4195, 4206, 4207, 4208; N 41, ст. 5192; N 49, ст. 6409; 2011, N 1, ст. 10, 23, 29, 33, 54; N 7, ст. 901; N 15, ст. 2039; N 17, ст. 2310; N 19, ст. 2714, 2715; N 23, ст. 3260; N 27, ст. 3873; N 29, ст. 4289, 4290, 4298; N 30, ст. 4573, 4574, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; N 45, ст. 6325; N 46, ст. 6406; N 47, ст. 6602; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7025, 7061; N 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166; N 19, ст. 2278, 2281; N 24, ст. 3068, 3069, 3082; N 29, ст. 3996; N 31, ст. 4320, 4322, 4329, 4330) следующие изменения:
1) абзац первый части 1 статьи 3.5 после слов "статьей 14.1.2" дополнить словами ", частью 1 статьи 7.3";
2) в абзаце втором части 1 статьи 7.3 слова "от трех тысяч до пяти тысяч" заменить словами "от десяти тысяч до двадцати тысяч".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН
г. Москва, Кремль
"__" ________ 20__ г.
N ___________
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Представленный законопроект разработан во исполнение Протокольного решения от 15.05.2012 N 2 Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Курской области.
В соответствии со статьей 11 Закона РФ "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъекта Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр местного значения в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
В соответствии со статьей 49 Закона РФ "О недрах" лица, виновные в нарушении установленного законодательством порядка пользования недрами, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
За административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, - пользование недрами без лицензии на пользование недрами предусмотрены административные штрафы на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Допускаемые многочисленные правонарушения в части безлицензионного пользования недрами в большей степени вызваны экономическими причинами, поскольку налагаемые штрафы несопоставимо малы по сравнению с экономической выгодой, получаемой в результате нарушения законодательства о недрах. Наибольшее количество правонарушений в части безлицензионного пользования совершается физическими лицами, что свидетельствует о недостаточности имеющихся мер административной ответственности для обеспечения соблюдения требований законодательства Российской Федерации о недрах.
С учетом реализуемой в текущем году цены песка по Курской области (без доставки) - 250 руб. за 1 тонну и средней грузоподъемности автотранспорта - 10 тонн, экономическая выгода с реализации песка с одной машины составляет 2500 руб. Предусмотренная административная ответственность за правонарушения в соответствии с ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении граждан составляет 3000 - 5000 руб. Таким образом, реализация песка с 2 машин покрывает максимальный штраф.
Законопроектом предлагается усилить ответственность для граждан за самовольное пользование недрами путем увеличения административных штрафов с 3000 - 5000 рублей до 10000 - 20000 рублей.
Принятие данного законопроекта будет способствовать охране окружающей среды, защите законных прав и экономических интересов общества и государства, а также предупреждению административных правонарушений в сфере недропользования.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не вызовет сокращения доходной части федерального бюджета и не приведет к увеличению расходов федерального бюджета.
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ
ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.