Приложение к Постановлению от 21.11.2012 г № 1734 Положение
Положение о порядке подготовки и рассмотрения предложений о создании муниципальных автономных учреждений города Курчатова 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок подготовки и рассмотрения предложений о создании муниципальных автономных учреждений города Курчатова (далее - автономное учреждение) путем изменения типа существующего муниципального бюджетного или казенного учреждения (далее - муниципальное учреждение) или путем его учреждения.
1.2.Изменение типа существующего муниципального учреждения, осуществляющего деятельность в сферах науки, образования, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, допускается:
- при соблюдении конституционных прав граждан, в том числе прав на получение бесплатного образования, участие в культурной жизни;
- при обеспечении автономного учреждения имуществом, закрепленным на праве оперативного управления (в том числе денежными средствами), достаточным для осуществления предусмотренной его уставом деятельности и исполнения обязательств муниципального учреждения перед кредиторами.
1.3.Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности города Курчатова, принимается администрацией города Курчатова.
2.Порядок подготовки и рассмотрения предложений о создании
автономного учреждения путем изменения типа существующего
муниципального учреждения
2.1.Создание автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения осуществляется по инициативе муниципального учреждения либо по предложению структурного подразделения администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя, с согласия муниципального учреждения.
2.2.Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения и проект постановления администрации города Курчатова по данному вопросу подготавливаются структурным подразделением администрации города по инициативе или с согласия этого муниципального учреждения.
2.3.В случае принятия муниципальным учреждением решения о целесообразности создания автономного учреждения путем изменения его типа, оно представляет в структурное подразделение администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя, предложение, содержащее обоснование необходимости его создания с приложением копии решения высшего коллегиального органа этого учреждения либо в случае отсутствии данного органа - руководителя учреждения.
2.4.Структурное подразделение администрации города, осуществляющего функции и полномочия учредителя, в срок, не превышающий 1 месяц со дня поступления предложения от муниципального учреждения, информирует его о принятом им решении.
2.5.В случае принятия структурным подразделением администрации города, осуществляющим функции и полномочия учредителя, решения о целесообразности создания автономного учреждения путем изменения типа находящегося в его ведении муниципального учреждения (при отсутствии инициативы со стороны этого учреждения) указанный орган направляет такому учреждению соответствующее предложение.
Муниципальное учреждение в срок, не превышающий 1 месяц со дня поступления к нему предложения об изменении типа учреждения, информирует структурное подразделение администрации города о принятом решении.
2.6.Муниципальное учреждение после принятия высшим коллегиальным органом (при наличии такого органа) или руководителем такого учреждения (при отсутствии коллегиального органа) решения об изменении типа учреждения обеспечивает:
- проведение исследований об оценке доступности предоставляемых услуг населению;
- проведение оценки последствий преобразования (для потребителей услуг муниципального учреждения; для работников существующего муниципального учреждения и их семей; для бюджета соответствующего уровня);
- формирование проекта устава;
- формирование предложений по составу членов наблюдательного совета.
При подготовке оценки последствий преобразования необходимо также отразить следующие показатели:
- увеличатся ли доходы бюджета в результате преобразования;
- произойдет ли сокращение рабочих мест;
- возрастет ли заработная плата работников автономного учреждения;
- есть ли резервы для увеличения доходности автономного учреждения.
2.7.В случае принятия структурным подразделением администрации города, осуществляющим функции и полномочия учредителя, решения о целесообразности создания автономного учреждения путем изменения типа находящегося в его ведении муниципального учреждения по инициативе этого учреждения или с его согласия данное структурное подразделение в течение 2 месяцев после принятия такого решения или получения решения муниципального учреждения о его согласии подготавливает предложение и проект постановления администрации города Курчатова об изменении типа муниципального учреждения.
Для подготовки предложения муниципальное учреждение направляет в структурное подразделение администрации города, осуществляющее функции и полномочия учредителя, следующие документы:
1.решение учреждения об одобрении или инициативе создания автономного учреждения путем изменения типа существующего учреждения;
2.баланс за предшествующие три года;
3.перечень основных и иных видов деятельности (в соответствии с Уставом учреждения);
4.кадровый состав специалистов и административно-управленческого персонала;
5.перечень муниципальных услуг учреждения, в т.ч. на платной основе, и количество потребителей данных услуг за предшествующие три года;
6.объем бюджетных средств, полученных на осуществление основных и иных видов деятельности, за предшествующие три года;
7.объем бюджетных средств на капитальные вложения по основным видам (строительство, реконструкция, капитальный ремонт, приобретение оборудования и т.п.) за предшествующие три года;
8.сведения об имуществе (основных средствах), находящемся в оперативном управлении бюджетного учреждения;
9.обоснование потребностей в дополнительном имуществе или средствах на его приобретение (создание).
Структурное подразделение администрации города, осуществляющее функции и полномочия учредителя, в течение двух недель осуществляет анализ и обобщение представленных бюджетными учреждениями сведений.
Предложение о создании автономного учреждения должно быть подготовлено согласно форме предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 325 "Об утверждении формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения".
Предложение должно содержать:
1) обоснование создания автономного учреждения, в том числе с учетом возможных социально-экономических последствий его создания, доступности такого учреждения для населения и качества выполняемых им работ, оказываемых им услуг;
2) сведения об одобрении изменения типа существующего муниципального учреждения высшим коллегиальным органом этого учреждения при наличии такого органа;
3) сведения об имуществе, находящемся в оперативном управлении соответствующего муниципального учреждения;
4) сведения об ином имуществе, подлежащем передаче в оперативное управление создаваемого автономного учреждения;
5) иные сведения.
Проект постановления администрации города Курчатова о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения должен содержать:
1) сведения об органе, наделяемом полномочиями и функциями учредителя создаваемого автономного учреждения и ответственном за проведение мероприятий по созданию автономного учреждения;
2) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;
3) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.
Структурное подразделение администрации города, осуществляющее функции и полномочия учредителя, осуществляет подготовку проекта устава с обязательным приложением пояснительной записки, которая должна включать: обоснование необходимости или целесообразности создания данного учреждения, цели создания и основные виды деятельности, а также финансово-экономическое обоснование.
Финансово-экономическое обоснование создания учреждения должно содержать смету затрат на содержание учреждения. В случае планирования платных услуг, оказываемых учреждением, указываются их стоимость и объем.
Все положения финансово-экономического обоснования создания учреждения должны быть объяснены и доказательно обоснованы.
2.8.Предложение о создании и проект постановления администрации города Курчатова направляются на обязательное согласование в комитет по управлению имуществом г. Курчатова, отдел экономики и цен администрации города Курчатова, управление финансов города Курчатова и рассматриваются каждым из них в срок не более 7 рабочих дней со дня поступления.
2.9.Комитет по управлению имуществом г. Курчатова, отдел экономики и цен администрации города Курчатова, управление финансов города Курчатова рассматривают представленные предложение и проект постановления администрации города Курчатова, определяют основания для отказа во внесении их Главе города Курчатова, возвращают документы на доработку, регулируют возникшие разногласия.
2.10.Согласованные предложение и проект постановления администрации города Курчатова направляются на рассмотрение в юридический отдел администрации города Курчатова и рассматриваются им в срок не более 2 недель со дня поступления.
2.11.Основанием для возвращения документов на доработку могут явиться невозможность соблюдения условий, указанных в п. 1.2 настоящего Положения, нарушения при заполнении формы предложения, а также представление не в полном объеме документов, предусмотренных указанной формой.
Порядок рассмотрения предложения и проекта постановления администрации города Курчатова включает оценку показателей текущей деятельности муниципального учреждения и будущей деятельности автономного учреждения (с учетом показателей укомплектованности штата муниципального учреждения специалистами соответствующей квалификации), а также достаточности имущества, которое планируется закрепить за автономным учреждением.
2.12.В случае выявления оснований для отказа в принятии представленных предложения и проекта постановления администрации города или возвращения документов на доработку документы направляются в структурное подразделение администрации города, подготовившее предложение и проект, с мотивированным отказом или замечаниями по заполнению формы.
Доработанные документы после устранения замечаний подлежат повторному внесению в структурное подразделение администрации города, выдавшее отказ или замечание, и рассматриваются в установленный настоящим Положением срок.
3.Порядок подготовки и рассмотрения предложений о создании
автономного учреждения путем его учреждения
3.1.Создание автономного учреждения путем его учреждения осуществляется по инициативе структурного подразделения администрации города или заместителя Главы администрации города, курирующего соответствующую отрасль.
3.2.Структурное подразделение администрации города, курирующее соответствующую отрасль, по собственной инициативе или по поручению заместителя Главы администрации города Курчатова подготавливает предложение о создании автономного учреждения.
3.3.Предложение о создании автономного учреждения должно содержать:
1) обоснование целесообразности создания автономного учреждения;
2) сведения об имуществе, подлежащем передаче в оперативное управление создаваемого автономного учреждения;
3) сведения о земельных участках, подлежащих предоставлению автономному учреждению;
4) проект постановления администрации города о создании автономного муниципального учреждения, подготовленный в соответствии с п. 9 ст. 5 Федерального закона "Об автономных учреждениях".
3.4.Структурное подразделение администрации города, курирующее соответствующую отрасль, осуществляет подготовку проекта устава с обязательным приложением пояснительной записки, которая должна включать: обоснование необходимости или целесообразности создания данного учреждения, цели создания и основные виды деятельности, а также финансово-экономическое обоснование.
Финансово-экономическое обоснование создания учреждения должно содержать смету затрат на содержание учреждения. В случае планирования платных услуг, оказываемых учреждением, указываются их стоимость и объем.
Все положения финансово-экономического обоснования создания учреждения должны быть объяснены и доказательно обоснованы.
3.5.Предложение о создании и проект постановления администрации города Курчатова направляются на обязательное согласование в комитет по управлению имуществом г. Курчатова, отдел экономики и цен администрации города, управление финансов г. Курчатова и рассматриваются каждым из них в срок не более 7 рабочих дней со дня поступления.
3.6.Структурные подразделения администрации города рассматривают представленные предложение и проект постановления администрации города, определяют основания для отказа во внесении их Главе города, возвращают документы на доработку, урегулируют возникшие разногласия.
3.7.Согласованные предложение и проект постановления администрации города направляются на рассмотрение в юридический отдел администрации города и рассматриваются им в срок не более 7 рабочих дней со дня поступления.
3.8.В случае выявления оснований для отказа во внесении Главе города представленных предложения и проекта постановления администрации города или возвращения документов на доработку документы направляются в структурное подразделение администрации города, подготовившее предложение и проект, с мотивированным отказом.
Доработанные документы после устранения замечаний подлежат повторному внесению в структурное подразделение администрации города, выдавшее отказ или замечание, и рассматриваются в установленный настоящим Положением срок.