Приложение к Постановлению от 31.10.2012 г № 369 Программа
Муниципальная целевая программа «Культура города Щигры на 2013 — 2015 гг.» паспорт муниципальной целевой программы «Культура города Щигры на 2013 — 2015 гг.»
Наименование Программы - муниципальная целевая программа "Культура города Щигры на 2013 - 2015 гг." Муниципальный заказчик - администрация г. Щигры Программы Разработчик Программы - отдел по делам молодежи, спорту и культуре администрации г. Щигры Исполнители Программы - отдел по делам молодежи, спорту и культуре администрации г. Щигры, муниципальные учреждения культуры и искусства г. Щигры Цели и задачи - основными целями Программы являются: Программы обеспечение прав граждан, проживающих на территории г. Щигры, в сфере информации и образования; обеспечение прав населения г. Щигры на доступ к культурным ценностям; обеспечение свободы творчества и прав граждан, проживающих на территории г. Щигры, в сфере культуры. Задачами, направленными на достижение поставленных целей, являются: сохранение объектов культурного наследия и обеспечение равного права граждан, проживающих на территории города, на доступ к объектам культурного наследия; обеспечение информационных потребностей граждан, проживающих на территории города; сохранение и развитие творческого потенциала г. Щигры; интеграция культуры города в российское и мировое культурное пространство Важнейшие целевые - количество отремонтированных объектов индикаторы и культурного наследия (недвижимые памятники); показатели Программы - количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1000 человек населения города; - количество библиотек, имеющих доступ к сети "Интернет"; - количество участников (посетителей) культурно-досуговых мероприятий на платной основе, проводимых муниципальными учреждениями культуры Сроки реализации - 2013 - 2015 гг. Программы Перечень основных - мероприятия по сохранению, использованию, мероприятий Программы популяризации объектов культурного наследия; в том числе: обеспечение деятельности по изготовлению проектно-сметной документации, проектов зон охраны, определение границ территории объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия; ремонтно-реставрационные противоаварийные, консервационные работы на памятниках истории и культуры, благоустройство прилегающей к ним территории и парковых зон; мероприятия по разработке, внедрению и распространению новых информационных продуктов и технологий в сфере культуры, в том числе: оснащение учреждений культуры современными техническими средствами, вычислительной техникой, развитие локальных и глобальных информационных сетей, обеспечение доступа пользователей к удаленным информационным ресурсам; создание модельных библиотек; повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек, финансирование отдельных социально значимых проектов, в том числе: чествование юбиляров, руководителей и лучших работников образовательных и других учреждений культуры и искусства; участие в областных, всероссийских, международных конкурсах, фестивалях в сфере культуры и искусства; социально значимые мероприятия, в том числе: День освобождения г. Щигры от немецко-фашистских захватчиков; мемориальные мероприятия, посвященные выводу войск из Афганистана; проводы Масленицы; праздничный вечер, посвященный Дню защитников отечества; торжественный вечер, посвященный Международному дню 8 марта; городской фестиваль детских театров "Театральная мозаика" в рамках Международного дня театра; празднование Дня работника культуры; городской конкурс патриотической песни "Память сердца"; мероприятия, посвященные ликвидации аварии на ЧАЭС; праздничные мероприятия, посвященные Празднику Весны и Труда; День семьи, праздничные мероприятия, посвященные Дню Победы 9 мая; День защиты детей; выпускной городской бал; День города; День России; мемориальные мероприятия, посвященные Дню памяти и скорби; День молодежи России; праздник Нептуна; День любви, семьи и верности; памятные мероприятия, посвященные Победе в Курской битве; Декада пожилого человека; День учителя; День народного единства; День матери; День призывника; Декада инвалидов; новогодние елки; мероприятия по повышению качества услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры и искусства, в том числе: развитие материальной базы и техническое переоснащение учреждений; капитальный ремонт МКОУ ДОД "Щигровская детская школа искусств"; приобретение аттракционов, строительство Летнего театра; мероприятия по подготовке к отопительному сезону Объемы и источники - общий объем финансирования Программы за счет финансирования средств местного бюджета составляет 1834,20 Программы тыс. руб., в том числе в: 2013 году - 597,2 тыс. руб. 2014 году - 603,5 тыс. руб. 2015 году - 633,5 тыс. руб. Система организации - контроль за исполнением Программы контроля за осуществляется администрацией г. Щигры. исполнением Программы Координация деятельности по реализации и общий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет Отдел по делам молодежи, спорту и культуре администрации г. Щигры Ожидаемые конечные - в результате реализации Программы в 2015 году результаты реализации ожидается: увеличение количества Программы и показатели отремонтированных объектов культурного эффективности наследия (недвижимые памятники) на период реализации Программы реализации Программы на 11 ед.; увеличение на 10 экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1000 человек населения города; увеличение количества библиотек, имеющих доступ к сети "Интернет", на 1 библиотеку; увеличение количества участников (посетителей) культурно-досуговых мероприятий на платной основе, проводимых муниципальными учреждениями культуры, на 150 чел.
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Муниципальная целевая программа "Культура города Щигры на 2013 - 2015 гг." (далее - Программа) ориентирована на дальнейшую реализацию государственной политики в сфере культуры на период до 2015 года.
Процессы, происходящие в городе, свидетельствуют, что культура города является активным участником социально-экономического развития. Программа предусматривает дальнейший рост ее влияния на жизнь общества.
Город Щигры обладает достаточно богатым историко-культурным потенциалом. Историческое прошлое города, выдающиеся люди, сложившиеся культурные традиции составляют основу развития культуры в современных условиях.
Город располагает достаточно обширной частью муниципальных учреждений культуры, которые предоставляют населению города широкий спектр культурных, общеобразовательных и информационных услуг. Эти услуги направлены на удовлетворение эстетических потребностей людей и призваны способствовать созданию более высокого качества жизни. Они являются фундаментом формирования человеческого капитала, необходимого для любой сферы жизнедеятельности. Учреждения культуры города находятся в шаговой доступности от населения, что открывает перед ними большие возможности. Основные направления Программы формируются с учетом реализации областной целевой программы "Культура Курской области на 2011 - 2015 годы".
Задачи, поставленные в муниципальной Программе в целом, достигаются. В то же время не удалось в полной мере решить проблемы, связанные с сохранением историко-культурного наследия, модернизацией библиотечного дела, поддержкой молодых дарований и развитием профессионального искусства.
В настоящее время на территории города находится 54 объектов культурного наследия регионального и местного значения, из которых требуют ремонта 17%.
Одной из основных задач остается приобщение молодежи к художественным традициям народной культуры, работа в данном направлении требует своего продолжения и расширения за счет внедрения новых проектов. Ставшие уже традиционными фестивали фольклорных коллективов, исполнителей народной песни позволяют во всех слоях общества формировать интерес к самобытной народной, традиционной культуре, национально ориентированное общественное сознание.
Неслучайно в последние годы увеличилось количество фольклорных коллективов и клубных формирований самодеятельного народного творчества.
В обстановке быстрого распространения современных технологий возникают дополнительные задачи, связанные с развитием систем обмена информацией с помощью глобальных компьютерных сетей, переводом информационных ресурсов библиотек в цифровую форму, созданием электронного каталога библиотечных фондов. Библиотеки города имеют самый минимум оснащенный компьютерной техникой. Лишь одна библиотека имеет возможность предоставить своим читателям доступ в Интернет, что значительно сокращает уровень информированности граждан, а значит, наносит урон социально-экономическому развитию города. Уровень комплектования книжных фондов города остается ниже нормативов минимального ресурсного обеспечения городских (сельских) учреждений культуры, утвержденных приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 20 февраля 2008 г. N 32.
Материально-техническое состояние учреждений культуры и искусства крайне слабое. Дома культуры, учреждения дополнительного художественного образования испытывают необходимость в техническом оснащении и приобретении музыкальных инструментов: в клубных учреждениях отсутствует художественное оформление.
Программа "Культура города Щигры на 2013 - 2015 гг." обеспечивает преемственность в работе по реализации стратегии развития сферы культуры. Она направлена на повышение эффективности использования ресурсов культуры в целях социально-экономического развития, модернизацию инфраструктуры сферы культуры, сохранение особо ценных объектов культурного наследия, сохранение культурного многообразия. С помощью программных мероприятий будут решаться такие серьезные проблемы, как сохранение единого культурного пространства, приобщение жителей к фундаментальным духовным ценностям, развитие интеллектуального и творческого потенциала населения, что в определенной степени может рассматриваться как один из факторов формирования привлекательного образа города, влияющий на качество жизни.
Система программных мероприятий, взаимоувязанных по срокам, исполнителям и финансовым ресурсам, позволит решить задачи, направленные на достижение поставленных целей с учетом сложившихся экономических условий.
Таким образом, необходимо сохранение и развитие муниципального сектора в культуре, увеличение уровня финансового обеспечения, приведение в соответствие с социальными нормами размещения и ресурсного оснащения муниципальных учреждений культуры и искусства, что имеет первостепенное значение для реализации такой культурной политики города, как создание условий для общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ для всех социальных групп и слоев населения, важнейшего фактора, характеризующего уровень жизни населения.
Долгосрочная муниципальная целевая программа "Культура города Щигры на 2013 - 2015 гг." направлена на решение существующих проблем и достижение приоритетов, имеющихся в сфере культуры города на современном этапе. При этом Программа нацелена на комплексные мероприятия, реализовать которые непрограммными методами невозможно. Жесткие условия организационно-экономического существования в сфере культуры в условиях рыночных отношений и реформы местного самоуправления, необходимость эффективного и целевого использования бюджетных средств обуславливают применение программно-целевого подхода в данной области. Программный способ решения проблемы предполагает комплексный подход к реализации мероприятий в сфере культуры, ориентированных на достижение поставленных целей через решение сформированных конкретных задач. Это позволяет выстроить стратегию развития сферы культуры на долгосрочный период и одновременно применять тактические решения.
Выполнение в полном объеме плановых мероприятий позволит достичь поставленных целей.
II.Основные цели и задачи программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность реализации программы
Программные мероприятия направлены на решение задач, ориентированных на достижение трех целей:
первая цель - обеспечение прав населения г. Щигры на доступ к культурным ценностям предполагает решение задачи сохранения объектов культурного наследия и обеспечения равного права гражданам, проживающим на территории города, на доступ к этим объектам;
вторая цель - обеспечение прав граждан, проживающих на территории г. Щигры, в сфере информации и образования, предполагает решение задачи по обеспечению информационных потребностей граждан, проживающих на территории города;
третья цель - обеспечение свободы творчества и прав граждан, проживающих на территории г. Щигры, в сфере культуры достигается решением следующих задач:
- сохранение и развитие творческого потенциала города;
- интеграция культуры города в российское и мировое культурное пространство.
Постановка целей и задач Программы учитывает современные реалии и обращена к слабо защищенным слоям населения, детям, подросткам, молодежи, пожилым людям, чтобы обеспечить их необходимый набор услуг в сфере культуры.
Главным результатом реализации Программы будет достижение поставленных целей, предоставление населению города услуг в сфере культуры. Разработанные индикаторы и показатели позволят оценить эффективность реализации Программы. Наряду с этим во время действия Программы прогнозируются совершенствование и развитие нормативной правовой базы, развитие предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждений культуры для привлечения внебюджетных средств, повышение конкурентной способности подготовленных кадров культуры и многое другое опосредовано влияющее на эффективность выполнения настоящей Программы.
Целевыми индикаторами и показателями Программы, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:
- количество отремонтированных объектов культурного наследия (недвижимые памятники) за время действия Программы;
- количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1000 человек населения города; количество библиотек, имеющих доступ к сети "Интернет";
- количество участников (посетителей) культурно-досуговых мероприятий на платной основе, проводимых муниципальными учреждениями культуры.
Прогнозные значения целевых индикаторов и показателей Программы указаны в приложении N 1.
III.Перечень программных мероприятий, сроки их реализации и объемы финансирования
Перечень основных мероприятий Программы:
Мероприятия по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, в том числе: обеспечение деятельности по изготовлению проектно-сметной документации, проектов зон охраны, определение границ территории объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия; ремонтно-реставрационные, противоаварийные, консервационные работы на памятниках истории и культуры, благоустройство прилегающих к ним территорий и парковых зон; мероприятия по разработке, внедрению и распространению новых информационных продуктов и технологий в сфере культуры, в том числе: оснащение учреждений культуры современными техническими средствами, вычислительной техникой, развитие локальных и глобальных информационных сетей, обеспечение доступа пользователей к удаленным информационным ресурсам; создание модельных библиотек; повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек, финансирование отдельных социально значимых проектов, в том числе: чествование юбиляров, руководителей и лучших работников, образовательных и других учреждений культуры и искусства; мероприятия по поддержке художественного образования молодых дарований в сфере культуры и искусства, в том числе: участие в областных, всероссийских, международных конкурсах, фестивалях в сфере культуры и искусства; социально значимые мероприятия, в том числе: День освобождения г. Щигры от немецко-фашистских захватчиков; мемориальные мероприятия, посвященные выводу войск из Афганистана; проводы Масленицы; праздничный вечер, посвященный Дню защитников отечества; торжественный вечер, посвященный Международному дню 8 марта; городской фестиваль детских театров "Театральная мозаика" в рамках Международного дня театра; празднование Дня работника культуры; городской конкурс патриотической песни "Память сердца"; мероприятия, посвященные ликвидации аварии на ЧАЭС; праздничные мероприятия, посвященные Празднику Весны и Труда; День семьи, праздничные мероприятия, посвященные Дню Победы 9 мая; День защиты детей; выпускной городской бал; День города; День России; мемориальные мероприятия, посвященные Дню памяти и скорби; День молодежи России; праздник Нептуна; День любви, семьи и верности; памятные мероприятия, посвященные Победе в Курской битве; Декада пожилого человека; День учителя; День народного единства; День матери; День призывника; Декада инвалидов; новогодние елки; мероприятия по повышению качества услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры и искусства, в том числе: развитие материальной базы и техническое переоснащение учреждений; капитальный ремонт МКОУ "Щигровская детская школа искусств"; приобретение аттракционов, строительство Летнего театра; мероприятия по подготовке учреждений культуры к отопительному сезону. Перечень программных мероприятий, а также информация о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах, сроках его реализации приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование программных мероприятий предусмотрено осуществлять за счет средств городского бюджета.
Общие затраты городского бюджета на реализацию мероприятий Программы составят:
2013 год - 597,2 тыс. руб.
2014 год - 603,5 тыс. руб.
2015 год - 633,5 тыс. руб.
Объемы финансирования мероприятий Программы уточняются ежегодно.
Ресурсное обеспечение для реализации муниципальной целевой Программы, а также сроки и источники финансирования программных мероприятий по годам и в целом за весь период реализации приведены в приложении N 3.
V.Механизм реализации программы, включающий в себя механизм управления программой
После утверждения Программы и открытия финансирования ее мероприятий муниципальный заказчик организует выполнение программных мероприятий, координацию деятельности по реализации Программы осуществляет отдел по делам молодежи, спорту и культуре.
Отдел по делам молодежи, спорту и культуре администрации города Щигры в случае необходимости вносит предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий, сроков их исполнения, а также по распределению и перераспределению финансовых средств, предоставлению исполнителями муниципальному заказчику дополнительной информации о ходе выполнения программных мероприятий.
VI.Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
Предложенные программные мероприятия позволят достигнуть следующих положительных результатов:
- увеличение количества отремонтированных объектов культурного наследия (недвижимые памятники) за период реализации Программы на 11 ед.
- увеличение количества экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1000 человек населения города на 10 ед.
- увеличение количества библиотек, имеющих доступ к сети "Интернет", в на 1 ед.;
- увеличение количества участников (посетителей) культурно-досуговых мероприятий на платной основе, проводимых муниципальными учреждениями культуры, на 150 чел.
VII.Контроль за ходом реализации программы
Контроль за исполнением Программы осуществляют администрация города Щигры, отдел по делам молодежи, спорту и культуре администрации города Щигры.
Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качество и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделенных на реализацию Программы.