Постановление от 09.10.2012 г № 1488

Об утверждении долгосрочной целевой программы «Пожарная безопасность города Курчатова на 2013 — 2015 годы»

НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Законом Курской области от 26.06.2006 N 39-ЗКО "О пожарной безопасности в Курской области" и в целях организации работы по обеспечению пожарной безопасности на территории г. Курчатова администрация города Курчатова постановляет:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу "Пожарная безопасность города Курчатова на 2013 - 2015 годы" (приложение).
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы администрации города Кузнецову Р.А.
3.Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава города
И.В.КОРПУНКОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ГОРОДА КУРЧАТОВА
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы "Пожарная безопасность
города Курчатова на 2013 - 2015 годы"

Наименование Программы  - долгосрочная  целевая   программа   "Пожарная
безопасность города  Курчатова на 2013 - 2015
годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы      - администрация города Курчатова
Заказчик-координатор    - администрация города Курчатова;
Программы                 муниципальное казенное учреждение "Управление
по делам ГО и ЧС г. Курчатова"
Основные разработчики   - муниципальное       казенное       учреждение
Программы                 "Управление  по   делам  ГО   и   ЧС   города
Курчатова";
Комитет образования города Курчатова;
муниципальное       казенное       учреждение
"Управление     дошкольных    образовательных
учреждений";
отдел   по   культуре    и   делам   молодежи
администрации г. Курчатова;
администрация города Курчатова
Основание для           - Федеральные  законы от  06.10.2003  N  131-ФЗ
разработки Программы      "Об  общих  принципах   организации  местного
самоуправления  в Российской  Федерации",  от
21.12.1994    N    69-ФЗ       "О     пожарной
безопасности",   Закон      Курской    области
от   26.06.2006   N    39-ЗКО   "О   пожарной
безопасности в Курской области"
Основные цели Программы - обеспечение     необходимых    условий    для
предотвращения  гибели  и  травматизма  людей
при пожарах;
сокращение материального ущерба;
создание   эффективной    системы    пожарной
безопасности в г. Курчатове
Основные задачи         - совершенствование    нормативной    правовой,
Программы                 методической  и   технической  базы  в  целях
создания необходимых  условий для обеспечения
пожарной   безопасности    объектов   города,
уменьшения  гибели,   травматизма   людей   и
размера  материальных   потерь  от   пожаров;
совершенствование   организации  профилактики
пожаров
Сроки реализации        - 2013 - 2015 годы
Программы
Перечень  основных       - обучение   населения  города  мерам  пожарной
мероприятий Программы     безопасности,   проведение   инструктажей   и
другие    мероприятия     по    осуществлению
профилактики пожаров на территории города
Исполнители основных    - администрация города Курчатова;
мероприятий               комитет образования города Курчатова;
муниципальное       казенное       учреждение
"Управление     дошкольных    образовательных
учреждений";
отдел   по    культуре   и   делам   молодежи
администрации г. Курчатова;
МКУ "Управление  по  делам  ГО  и  ЧС  города
Курчатова";
МКУ "Аварийно-спасательная служба";
БУ "Редакция газеты "Курчатовское время";
МКУ "Спортивный клуб единоборств";
МКУ "Управление  хозяйственного  обслуживания
города Курчатова"
Объем и источники       - источниками      финансирования     Программы
финансирования            являются   средства   городского  бюджета  на
Программы                 соответствующий  финансовый   год,   средства
организаций, учреждений и предприятий.  Общий
объем        финансирования         Программы
составляет   11541,507  тыс. рублей,   в  том
числе:
2013 год - 3141,339 тыс. руб.;
2014 год - 4299,278 тыс. руб.;
2015 год - 4100,89 тыс. руб.
Финансирование   Программы    из   городского
бюджета осуществляется  в  пределах  средств,
предусмотренных     решением     Курчатовской
городской Думы о  бюджете города Курчатова на
соответствующий финансовый год
Система организации     - контроль     за    выполнением    мероприятий
контроля за исполнением   Программы  осуществляет администрация  города
Программы                 Курчатова,  муниципальное казенное учреждение
"Управление   по  делам  ГО   и   ЧС   города
Курчатова"
Орган, ответственный за - муниципальное       казенное       учреждение
реализацию Программы      "Управление  по   делам  ГО   и   ЧС   города
Курчатова"
Ожидаемые конечные      - создание необходимых  условий  для  повышения
результаты реализации     защищенности   жителей   города,   городского
Программы и показатели    имущества от пожаров;
социально-экономической   создание современной  нормативной правовой  и
эффективности             методической    базы   обеспечения   пожарной
безопасности,      учитывающей      изменения
федерального                законодательства,
законодательства Курской области;
сокращение     количества,    масштабов     и
последствий пожаров   за  счет  развертывания
системы  профилактики   пожаров  и  повышения
активности населения

I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В условиях динамично меняющихся социально-политических и экономических решений пожары продолжают оставаться дестабилизирующим фактором, негативно влияющим на состояние экономики города Курчатова и благосостояние граждан. Обеспечение пожарной безопасности становится все более сложной и многоаспектной проблемой, которая стоит в ряду основополагающих в системе безопасности личности, общества и государства.
Тяжесть последствий от пожара напрямую зависит от целого ряда проводимых заблаговременно мер, направленных на обеспечение условий для спасения людей и материальных ценностей при пожаре, успешное его тушение. В этой связи основной задачей настоящей Программы является решение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение оперативной помощи в случае возникновения пожара, снижение риска гибели людей при пожарах.
В ходе проверок органами Государственного пожарного надзора установлено, что наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств. В сметах учреждений города Курчатова, финансируемых из городского бюджета, в предыдущие годы предусматривались незначительные ассигнования на выполнение противопожарных мероприятий капитального характера, однако в течение последних 3 лет в связи с действием городской целевой программы "Пожарная безопасность города Курчатова на 2010 - 2012 годы" положение стало меняться к лучшему. Выполнены в основном предписания Государственного пожарного надзора в части замены стеновых покрытий в образовательных учреждениях, учреждений культуры на негорючие материалы, проведена реконструкция школьных гардеробов, расположенных на путях эвакуации, с заменой конструкций, выполненных из негорючих материалов. Все эти и другие мероприятия позволили не допустить за последние 3 года возникновения пожаров на объектах, находящихся в муниципальной собственности, предотвратить возможные человеческие жертвы.
Город Курчатов - одно из самых крупных муниципальных образований Курской области с развитой инфраструктурой коммуникаций. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития города Курчатова.
Особого внимания требует обеспечение пожарной безопасности объектов с массовым пребыванием людей - учреждений образования, культуры и спорта, т.к. в зданиях этих учреждений сосредоточено большое количество детей дошкольного и школьного возраста, работников данных учреждений.
Проблема обеспечения безопасных условий труда и учебы, сохранения здоровья и работоспособности сотрудников, обучающихся, воспитанников в муниципальных учреждениях остается не полностью решенной, и причинами сложившегося положения с пожарной безопасностью в учреждениях являются:
- главная причина - отсутствие у учреждений достаточных средств, выделяемых на осуществление профилактических мероприятий, обеспечивающих поддержание противопожарного режима, поэтому концентрация финансовых средств в рамках реализуемой Программы позволит повысить уровень пожарной безопасности;
- отсутствие системы управления обеспечением безопасности учебы и труда.
Стратегическим направлением в области пожарной безопасности должно стать признание и обеспечение сохранения жизни и здоровья работников, обучающихся и воспитанников, имущества как основного из приоритетов социально-экономического развития города. Для успешной реализации этой стратегии в осуществлении поставленных Программой задач необходимо:
- своевременно осуществлять инструктаж работающих, обучающихся и воспитанников;
- регулярно, в соответствии с планами, проводить учебные тренировки на случай возникновения пожара;
- улучшить средства и методы организации работы по пожарной безопасности на всех уровнях;
- продолжить обучение руководителей, специалистов учреждений по вопросам пожарной безопасности.
II.Основные цели и задачи программы.
Сроки ее реализации
Основная цель программных мероприятий состоит в создании условий по предотвращению возникновения пожаров и повышению оперативности их обнаружения на территории города Курчатова.
Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач:
- совершенствование нормативной правовой и методической базы в области пожарной безопасности с учетом изменений федерального законодательства и законодательства Курской области, а также особенностей выполнения мероприятий противопожарной защиты высотных зданий и других объектов г. Курчатова;
- совершенствование системы мониторинга за пожарной обстановкой на территории города, внедрение систем автоматического обнаружения пожаров в зданиях и сооружениях;
- повышение ответственности должностных лиц организаций за выполнение организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на подведомственной территории, в зданиях и сооружениях;
- совершенствование мероприятий по профилактике пожаров в жилом секторе, на строительных объектах и объектах торговли.
Совершенствование нормативной правовой и методической базы в области пожарной безопасности с учетом изменений федерального законодательства и законодательства Курской области позволит повысить пожарную безопасность зданий и сооружений, усилить контроль за ее обеспечением на объектах инфраструктуры города, в том числе на стадии проектирования, своевременно принимать профилактические меры в области пожарной безопасности, что в итоге приведет к снижению числа пожаров, случаев гибели и травмирования людей на пожарах.
III.Перечень программных мероприятий
Программа содержит конкретные мероприятия, направленные на реализацию ее целей и задач, согласно приложению N 1. Мероприятия увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Мероприятия Программы реализуются за счет предполагаемых средств бюджета города Курчатова.
Объем финансирования Программы на 2013 - 2015 годы составляет 11541,507 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 3141,339 тыс. рублей;
2014 год - 4299,278 тыс. рублей;
2015 год - 4100,89 тыс. рублей.
V.Механизм реализации программы
Заказчиком Программы является администрация города Курчатова. Исполнителями Программы являются комитет образования города, муниципальное казенное учреждение "Управление дошкольных образовательных учреждений", отдел по культуре и делам молодежи администрации города Курчатова, МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Курчатова", МКУ "Аварийно-спасательная служба г. Курчатова", МКУ "Спортивный клуб единоборств", БУ "Редакция газеты "Курчатовское время", МКУ "Управление хозяйственного обслуживания г. Курчатова".
Заказчик и исполнители Программы осуществляют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению ее мероприятий.
Наименование мероприятий Программы, сроки их реализации и объемы финансирования могут изменяться с учетом принятых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях нормативных правовых актов.
Решение о внесении изменений в Программу или о досрочном прекращении ее реализации принимается администрацией города Курчатова на основании предложений разработчиков Программы (с соответствующими обоснованиями, информацией о результатах реализации и оценкой эффективности реализации Программы за отчетный период).
VI.Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевременного финансирования предполагается за период 2013 - 2015 гг. добиться создания необходимых условий для повышения уровня противопожарной защиты населения города Курчатова, материальных ценностей от пожаров, в том числе:
- создание современной нормативной правовой и методической базы обеспечения пожарной безопасности города Курчатова, учитывающей изменения федерального законодательства, законодательства Курской области и особенности города Курчатова;
- сокращение количества, масштабов и последствий пожаров на объектах города Курчатова, в том числе обусловленных бытовыми причинами, за счет развертывания системы профилактики пожаров;
- повышение ответственности должностных лиц организаций за выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на подведомственной территории, в зданиях и сооружениях.
Оценка социально-экономической эффективности Программы будет осуществляться на основании Перечня целевых показателей Программы (приложение N 2).
Оценка эффективности Программы будет производиться в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ города Курчатова, утвержденными постановлением Главы города Курчатова от 26.03.2009 N 289 "О долгосрочных целевых программах города Курчатова".
Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.
VII.Контроль за ходом реализации программы
Контроль за ходом реализации программы осуществляет администрация г. Курчатова, муниципальное казенное учреждение "Управление по делам ГО и ЧС города Курчатова", Комитет образования города Курчатова, муниципальное казенное учреждение "Управление дошкольных образовательных учреждений".
Исполнители несут ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятий Программы и эффективное использование средств, выделяемых на эти цели, в порядке, установленном действующим законодательством.