Постановление от 09.08.2012 г № 695-ПА
О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Курской области
В соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Курской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Курской области" и во изменение постановления Правительства Курской области от 29.09.2006 N 197 "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курской области" Администрация Курской области постановляет:
1.Переименовать комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курской области, образованную постановлением Правительства Курской области от 29.09.2006 N 197 "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курской области", в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Курской области.
2.Утвердить прилагаемые Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Курской области и ее состав.
3.Признать утратившими силу:
пункт 2 постановления Правительства Курской области от 29.09.2006 N 197 "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курской области" в части утверждения Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курской области и ее состава;
постановление Правительства Курской области от 25.07.2007 N 135 "О внесении изменений в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курской области";
постановление Правительства Курской области от 17.07.2008 N 102 "О внесении изменений в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курской области";
постановление Правительства Курской области от 30.07.2010 N 91-пп "О внесении изменений в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курской области";
постановление Правительства Курской области от 19.10.2010 N 126-пп "О внесении изменений в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курской области";
постановление Правительства Курской области от 11.02.2011 N 25-пп "О внесении изменений в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курской области";
постановление Правительства Курской области от 12.08.2011 N 127-пп "О внесении изменений в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Курской области".
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
АДМИНИСТРАЦИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" и Законом Курской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Курской области" определяет порядок осуществления деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Курской области (далее - комиссия).
2.Комиссия является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики), обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики на территории Курской области, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
3.Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Курской области и иными нормативными правовыми актами Курской области, а также настоящим Положением.
4.Деятельность комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
5.Основными задачами комиссии являются:
1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) организация работы районных, городских, окружных (в округах города Курска) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
6.Комиссия для выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:
1) обеспечивает на территории области взаимодействие органов и учреждений Курской области, входящих в систему профилактики, координирует и осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области;
2) организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
3) утверждает межведомственные планы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;
4) участвует в разработке и реализации государственных программ Курской области, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
5) разрабатывает и вносит в Администрацию Курской области предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
6) оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью районных, городских, окружных (в округах города Курска) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с законодательством Курской области;
7) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Курской области, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;
8) принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;
9) организует и проводит заседания, конференции, координационные совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам совершенствования деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;
10) взаимодействует с судами, органами и учреждениями системы исполнения наказаний, иными правоохранительными правозащитными органами по вопросам своей компетенции;
11) рассматривает жалобы и заявления граждан по вопросам прав и законных интересов несовершеннолетних;
12) подготавливает и направляет в органы государственной власти Курской области в порядке, установленном Администрацией Курской области, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Курской области;
13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.
7.Комиссия имеет право:
1) пользоваться в установленном порядке государственными информационными ресурсами и информационными системами Курской области;
2) запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Курской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Курской области и организаций, действующих на территории Курской области, информацию, необходимую для работы комиссии;
3) приглашать и заслушивать на заседаниях комиссии должностных лиц органов исполнительной власти Курской области, органов местного самоуправления Курской области, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) разрабатывать методические документы по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
5) приглашать на заседание комиссии несовершеннолетних, родителей или законных представителей, должностных лиц, представителей организаций и учреждений, специалистов, получать от них объяснения, в том числе и письменные, и другую информацию по вопросам, возникающим в процессе осуществления своих полномочий;
6) применять меры воздействия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области;
7) беспрепятственно посещать учреждения и организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных прав, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
8) проводить обследование условий жизни и воспитания несовершеннолетних в семьях;
9) в пределах своей компетенции давать официальные разъяснения, вести переписку, иметь бланки со своим наименованием, печати и штампы;
10) принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, в установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения;
11) представлять в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.
8.Комиссия образуется в составе председателя (заместителя Губернатора Курской области), заместителя председателя, освобожденного ответственного секретаря и 15 членов комиссии.
В состав комиссии входят представители органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Курской области, профсоюзных организаций, других органов и учреждений, общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Персональный состав комиссии определяется Администрацией Курской области.
9.Комиссию возглавляет председатель, который несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.
В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя.
10.Председатель комиссии:
1) осуществляет руководство деятельностью комиссии;
2) председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;
3) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;
4) представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
5) утверждает повестку заседания комиссии;
6) назначает дату заседания комиссии;
7) дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
8) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;
9) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Курской области.
11.Заместитель председателя комиссии:
1) выполняет поручения председателя комиссии;
2) исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;
3) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.
12.Ответственный секретарь комиссии:
1) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;
2) выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;
3) отвечает за ведение делопроизводства комиссии;
4) оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;
5) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
6) обеспечивает вручение копий постановлений комиссии;
7) организует проведение заседаний, конференций, координационных совещаний, семинаров и других мероприятий по вопросам совершенствования деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.
13.Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:
1) участвуют в заседании комиссии и его подготовке;
2) предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
3) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса и о запросе дополнительных материалов по нему;
4) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
5) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам, и голосуют при их принятии;
6) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
7) выполняют поручения председателя комиссии.
14.Организация деятельности комиссии осуществляется в соответствии с планом работы комиссии.
План работы комиссии составляется на год на основании поступивших предложений, рассматривается на заседании комиссии и утверждается ее председателем.
Основной формой работы комиссии является заседание, которое проводится под руководством председателя комиссии или его заместителя по поручению председателя в соответствии с планом заседаний комиссии не реже одного раза в квартал. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.
По предложению членов комиссии или решению председателя комиссии на рассмотрение заседания комиссии могут выноситься вопросы, не предусмотренные планом заседания.
Не позднее чем за пять дней до дня заседания комиссии ответственный секретарь комиссии направляет членам комиссии повестку дня заседания и материалы по вопросам, выносимым на рассмотрение, а также извещает о дате и повестке дня заседания приглашенных на него лиц.
15.В ходе заседания комиссии ответственным секретарем комиссии ведется протокол, который подписывается председательствующим на заседании и секретарем заседания комиссии.
16.Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
Решения комиссии оформляются в форме постановлений, в которых указываются:
1) наименование комиссии;
2) дата;
3) время и место проведения заседания;
4) сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;
5) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;
6) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
7) содержание рассматриваемого вопроса;
8) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
9) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
10) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
11) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;
12) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
Постановления, принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.
Копии постановления комиссии или выписки из него направляются для исполнения членам комиссии в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным организациям и лицам не позднее пяти календарных дней со дня его принятия.
Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
17.Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
18.Организацию работы комиссии и контроль за выполнением ее постановлений осуществляет структурное подразделение Администрации Курской области, обеспечивающее деятельность областной комиссии, руководство которым осуществляет ответственный секретарь комиссии.
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
АДМИНИСТРАЦИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Проскурин В.В. - заместитель Губернатора Курской области (председатель комиссии) Воднев В.Г. - заместитель начальника управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти Курской области и органами местного самоуправления УМВД России по Курской области - начальник отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции, подразделений по делам несовершеннолетних (заместитель председателя комиссии, по согласованию) Крачковская Н.В. - ответственный секретарь комиссии Бабанин Г.И. - начальник отдела учебно-спортивной работы комитета по физической культуре и спорту Курской области Бирюкова Т.Ф. - заместитель начальника управления Судебного департамента в Курской области - начальник отдела организационно-правового обеспечения деятельности судов (по согласованию) Гонеев А.Д. - заведующий кафедрой педагогики Курского государственного университета, доктор педагогических наук, профессор (по согласованию) Горбунов П.Н. - заместитель председателя комитета по культуре Курской области Горяинова И.Л. - начальник отдела охраны здоровья матери и ребенка комитета здравоохранения Курской области Гребенкин В.В. - заместитель председателя комитета - начальник отдела по молодежной политике комитета по делам молодежи и туризму Курской области Коваленко А.Ю. - заместитель главного врача областной наркологической больницы по детской наркологии, главный внештатный детский нарколог комитета здравоохранения Курской области Коллегаева А.О. - Уполномоченный по правам ребенка при Губернаторе Курской области (по согласованию) Лыткина Т.В. - начальник отделения по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти Курской области и органами местного самоуправления УМВД России по Курской области (по согласованию) Марченко В.В. - заместитель начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Курской области (по согласованию) Сукновалова Т.А. - директор департамента по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области Татаренко Н.Е. - начальник управления по делам семьи, женщин и детей комитета социального обеспечения Курской области Уколов А.Ф. - заместитель председателя комитета образования и науки Курской области Харламов С.А. - начальник группы межведомственного взаимодействия в сфере профилактики Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Курской области (по согласованию) Мишустин С.П. - первый заместитель председателя комитета по труду и занятости населения Курской области