Приложение к Постановлению от 28.05.2012 г № 484-ПА Порядок
Порядок проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории курской области 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Курской области (далее - Порядок) разработан в целях реализации статей 10.1, 13.1 Закона Российской Федерации "О недрах", статьи 7 Закона Курской области "О порядке пользования недрами в Курской области" и регламентирует порядок подготовки и проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее - аукционы).
2.Принятие решений о проведении аукционов на право
пользования участками недр местного значения
2.1.Принятие решений о проведении аукционов на получение права пользования участками недр местного значения и об утверждении их результатов, а также определение порядка и условий проведения аукционов (включая состав и порядок работы аукционных комиссий) относительно каждого участка недр или группы участков недр, подготовка материалов и информации, необходимых для проведения аукционов, организация и проведение аукционов осуществляются департаментом экологической безопасности и природопользования Курской области (далее - Департамент).
2.2.На аукцион выставляются участки недр местного значения, включенные в утвержденный в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" Администрацией Курской области перечень участков недр местного значения.
2.3.Субъекты предпринимательской деятельности, желающие получить в пользование участки недр для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, подают в Департамент предварительные заявки, подписанные уполномоченным лицом заявителя, со схемой размещения интересующих их участков недр.
2.4.По объектам, выставляемым на аукцион, Департамент обеспечивает подготовку и утверждение документов, необходимых для проведения аукциона, в том числе предварительный пакет геологической информации по участку недр.
2.5.Определенные Департаментом порядок и условия проведения аукциона на право пользования участками недр в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности участка недр и других факторов включают:
1) дату, время (в часах, минутах по месту проведения аукциона), место проведения такого аукциона и подведение его итогов;
2) место подачи заявок на участие в аукционе и дату окончания подачи заявок на участие в аукционе;
3) наименование, общие сведения об участке недр с указанием его местонахождения;
4) краткую геологическую характеристику участка недр;
5) основные условия пользования участком недр (сроки проведения геологического изучения недр и представления материалов с подсчетом запасов полезных ископаемых на государственную экспертизу, сроки подготовки и утверждения технического проекта разработки и рекультивации участка недр; сроки ввода месторождения в разработку; годовой уровень добычи минерального сырья; требования к рациональному использованию недр, охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами);
6) требования к заявке на участие в аукционе и материалам, представляемым заявителем;
7) основания для отказа в регистрации и допуске заявки на участие в аукционе;
8) размер сбора за участие в аукционе;
9) стартовые размеры разовых платежей при пользовании недрами (в том числе сроки их внесения), величину вносимого участниками задатка при проведении аукциона, величину шага аукциона;
10) размер, срок и порядок внесения задатка, обеспечивающего уплату участниками аукционов на право пользования участком недр разового платежа за пользование участком недр, форму договора о задатке;
11) порядок работы аукционной комиссии;
12) основной критерий, определяющий выбор победителя аукциона на право пользования участком недр;
13) порядок и условия признания аукциона на право пользования участком недр несостоявшимся;
14) почтовый адрес и контактные телефоны, а также банковские реквизиты Департамента;
15) указание на место и время для ознакомления с порядком и условиями проведения аукциона на право пользования участком недр.
2.6.Извещение о проведении аукциона на право пользования участками недр размещается Департаментом на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.torgi.gov.ru, определенном Правительством Российской Федерации, не позднее чем за 45 дней до даты проведения аукциона.
2.7.Извещения о проведении аукционов должны содержать указания на местоположение и описание участков недр, которые намечается предоставить в пользование, время и место проведения аукциона, стартовые размеры разовых платежей за пользование недрами, размер сбора за участие в аукционе, сроки подачи заявок, внесения задатка, место ознакомления и получения претендентом полного текста порядка и условий проведения аукционов.
2.8.В случае возникновения обстоятельств, препятствующих проведению аукциона в установленные сроки, Департаментом в течение 3 рабочих дней со дня возникновения таких обстоятельств принимается решение о переносе срока проведения аукциона на право пользования участками недр.
К таким обстоятельствам относятся:
отсутствие кворума для заседания аукционной комиссии;
возникновение обстоятельств непреодолимой силы, а также чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств.
2.9.В случае возникновения обстоятельств, препятствующих проведению аукциона в день его проведения, - аукционной комиссией, а при отсутствии кворума аукционной комиссии - председателем аукционной комиссии принимается решение о переносе срока заседания аукционной комиссии, но не более чем на 7 рабочих дней.
2.10.Если решение о переносе срока проведения аукциона на право пользования участками недр принимается до окончания срока подачи заявок, то устанавливается новый срок подачи заявок.
2.11.Информирование о переносе срока подачи заявок осуществляется Департаментом в день возникновения обстоятельств, указанных в пункте 2.8 настоящего Порядка, посредством размещения на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет", определенном Правительством Российской Федерации, а также в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения доводится до заявителей с помощью средств телефонной связи, факсимильной связи или по электронной почте.
2.12.Если решение о переносе срока проведения аукциона на право пользования участками недр принимается после окончания срока подачи заявок, то ранее установленный срок подачи заявок не изменяется.
В этом случае информация о переносе срока доводится до заявителей, подавших заявку на участие в аукционе, с помощью средств телефонной связи, факсимильной связи или по электронной почте.
2.13.Департамент, принявший решение о проведении аукциона на право пользования участком недр, до даты заседания аукционной комиссии принимает решение об отмене проведения аукциона:
в случае выявления нарушений требований законодательства при проведении аукциона, утвержденных условий и порядка проведения аукциона;
на основании судебных актов;
вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
2.14.Решение об отмене аукциона на право пользования участком недр оформляется приказом Департамента в течение 5 дней со дня, когда Департаменту стало известно о допущенных нарушениях, об обстоятельствах непреодолимой силы, или со дня поступления в Департамент судебного акта.
3.Аукционная комиссия
3.1.Для обеспечения рассмотрения поступивших заявок на участие в аукционах и проведения аукционов на право пользования участками недр Департаментом создается аукционная комиссия, организационное обеспечение деятельности которой осуществляется Департаментом.
3.2.Аукционная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Количество членов аукционной комиссии должно составлять не менее 7 и не более 15 человек. Изменение состава аукционной комиссии возможно не позднее 3 календарных дней до даты проведения заседания аукционной комиссии на основании приказа Департамента.
3.3.Заседания аукционной комиссии правомочны, если на них присутствуют более половины ее членов от списочного состава.
3.4.Решение аукционной комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины ее членов от списочного состава. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии. Члены аукционной комиссии, не согласные с решением комиссии, могут приложить к протоколу особое мнение о результатах проведенного аукциона.
3.5.Передача членами аукционной комиссии своих полномочий по принятию решений другим ее членам не допускается.
3.6.Членами аукционной комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах аукциона, либо лица, аффилированные с участниками аукциона.
4.Подача и рассмотрение заявок на участие в аукционе
4.1.После размещения извещения о проведении аукциона лицо, желающее принять участие в аукционе (далее - заявитель), в срок, установленный в извещении, подает в Департамент заявку установленного образца в соответствии с приложением к настоящему Порядку.
4.2.Объявленный срок подачи заявки составляет не менее 30 дней со дня размещения извещения о проведении аукциона.
4.3.Всем заинтересованным лицам предоставляется возможность ознакомиться в Департаменте с геологической и иной информацией по объектам, выставляемым на аукцион, с целью принятия решения об участии в аукционе.
4.4.До подачи заявки на участие в аукционе заявитель заключает с Департаментом договор о задатке в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, и производит оплату суммы задатка по реквизитам, указанным в условиях проведения аукциона на право пользования участком недр. Оплата задатка является одним из условий регистрации заявки.
4.5.С заявителя взимается сбор за участие в аукционе. Сбор за участие в аукционе перечисляется заявителем по реквизитам, указанным в порядке и условиях проведения аукциона. Оплата сбора за участие в аукционе является одним из условий регистрации заявки.
4.6.Заявки на участие в аукционе заполняются машинописным способом и распечатываются посредством электронных печатающих устройств.
4.7.Для участия в аукционе на право пользования участками недр заявителями предоставляются в запечатанном конверте документы в соответствии с перечнем документов, прилагаемых к заявке на участие в аукционе, установленным пунктом 4.8 настоящего Порядка.
4.8.К заявке в запечатанном конверте прилагаются:
1) данные о заявителе:
наименование, организационно-правовая форма и место нахождения - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
копии учредительных документов (для юридических лиц);
копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в органах статистики;
сведения о хозяйственных взаимоотношениях с основными финансовыми и производственными партнерами (в произвольной форме);
2) данные о структуре управления, собственниках, учредителях, акционерах (для акционерных обществ), руководителях заявителя и лицах, которые представляют его при участии в аукционе:
копия решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации - для юридического лица;
доверенность, выданная в установленном порядке (в случае, если интересы заявителя представляются лицом, не имеющим права без доверенности представлять интересы заявителя);
выписка из реестра акционеров заявителя, полученная (оформленная) не ранее, чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе, - для акционерного общества;
3) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных и/или привлеченных средств:
копии бухгалтерских балансов заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии;
копия заключения аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности заявителя за предыдущий год, если в соответствии с федеральными законами заявитель подлежит обязательному аудиту;
справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки на участие в аукционе;
договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки, с приложением доказательств выполнения заимодавцем обязательств по договору займа или доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств (копии бухгалтерских балансов кредитора за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа о его принятии);
4) данные о технических, технологических и кадровых возможностях заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков:
подписанные уполномоченным лицом заявителя справка о применяемых технологиях с их описанием и перечень технических средств, необходимых для проведения работ, с доказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику (копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоров, актов приема-передачи);
копии подрядных договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков;
сведения о кадровом составе заявителя, квалифицированных специалистах, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (копия штатного расписания заявителя, копии дипломов квалифицированных специалистов), технических средствах и технологиях, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ;
5) данные о предыдущей деятельности заявителя, основные сведения о проектах по освоению месторождений (участков недр), выполненных заявителем за последние 5 лет (для заявителей, осуществлявших до подачи заявки деятельность, связанную с пользованием недрами), в том числе:
сведения о полученных лицензиях на право пользования недрами и выполнении условий лицензионных соглашений.
Документы, приведенные в настоящем пункте, должны быть подписаны уполномоченным лицом заявителя (копии - заверены), прошиты, пронумерованы, скреплены печатью заявителя и запечатаны в конверт, в который вкладывается оформленная на бумаге опись документов.
Также при подаче заявки на участие в аукционе на право пользования участками недр заявитель представляет в Департамент документы, подтверждающие оплату задатка и сбора за участие в аукционе на право пользование участками недр.
4.9.Департамент в установленном порядке и сроки с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия получает от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, следующие сведения (документы) о заявителе:
копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц);
копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);
копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее, чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе, - для юридического лица;
выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;
справка налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты различных уровней.
4.10.Заявитель вправе предоставить самостоятельно сведения (документы) о заявителе, необходимые для предоставления государственной услуги, указанные в пункте 4.9 настоящего Порядка.
4.11.Если заявка подается от простого товарищества, то сведения предоставляются на каждого участника простого товарищества, а также прилагается нотариально заверенная копия договора о совместной деятельности простого товарищества.
4.12.Регистрация заявок на участие в аукционе на право пользования участками недр осуществляется Департаментом в течение срока подачи заявок, указанного в извещении о проведении аукциона, в день подачи соответствующей заявки.
Какие-либо изменения и дополнения в представленные заявки и прилагаемые документы после даты окончания подачи заявок не вносятся.
4.13.Заявитель, подавший заявку на участие в аукционе, вправе отозвать ее в любое время до дня и времени начала рассмотрения заявок.
4.14.Заявка, поступившая в Департамент после даты окончания срока подачи заявок, а также без приложения документов, подтверждающих оплату заявителем задатка и сбора за участие в аукционе, не рассматривается и в течение 2 рабочих дней со дня ее регистрации в Департаменте возвращается заявителю по почте или вручается под роспись.
4.15.В случае, если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка, указанная заявка не рассматривается. В протоколе рассмотрения заявок аукционной комиссией принимается решение о признании аукциона несостоявшимся и возврате заявки заявителю.
4.16.Рассмотрение зарегистрированных заявок на участие в аукционе со вскрытием запечатанных конвертов проводится аукционной комиссией в течение 3 рабочих дней, следующих по истечении срока подачи заявок на участие в аукционе, с целью проверки финансовой и технической компетентности заявителя, а также соответствия поданных заявок утвержденному порядку и условиям проведения аукционов на право пользования участками недр.
4.17.Решение о допуске заявки на участие в аукционе на право пользования участком недр либо отказе в допуске такой заявки оформляется протоколом в день заседания аукционной комиссии, который подписывается всеми членами аукционной комиссии и в течение 10 рабочих дней со дня проведения аукциона утверждается руководителем Департамента.
В протоколе указываются:
а) все зарегистрированные заявки;
б) все отозванные заявителями заявки;
в) заявки, которые приняты для участия в аукционе;
г) заявки, которые не были приняты для участия в аукционе, с указанием основания отказа в принятии заявки.
С даты утверждения протокола о допуске заявки на участие в аукционе заявители становятся участниками аукциона.
4.18.Решение о допуске (отказе в допуске) заявки на участие в аукционе в течение 3 рабочих дней с даты утверждения протокола заседания аукционной комиссии о допуске заявок на участие в аукционе доводится до заявителей в письменной форме заказным письмом с уведомлением или под расписку.
4.19.Отказ в допуске заявки на участие в аукционе на право пользования участками недр осуществляется в случаях:
заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным порядку условиям проведения аукциона;
заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
если при предоставлении права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
4.20.Сбор за участие в аукционе независимо от результатов проведения аукциона заявителям не возвращается, за исключением случаев отмены проведения аукциона, признания судом по иску заинтересованного лица недействительным аукциона, проведенного с нарушением установленных правил, отказа заявителя от участия в аукционе или недопуска заявителя к участию в аукционе по результатам рассмотрения заявки.
4.21.При аукционной системе выбора недропользователя участие претендентов в аукционе означает признание ими основных условий пользования участком недр и согласие на их включение в лицензионные условия в качестве основных условий.
5.Процедура проведения аукционов
5.1.Регистрация участников аукциона или их представителей с надлежаще оформленной доверенностью осуществляется в день проведения аукциона на право пользования участком недр за один час до начала проведения аукциона и заканчивается за пять минут до начала проведения аукциона.
5.2.Участники аукциона или их представители, не зарегистрированные в установленном порядке, к участию в аукционе не допускаются.
5.3.Аукцион проводится при наличии двух и более заявителей. Победителем аукциона признается его участник, предложивший наибольшую величину разового платежа за право пользования недрами.
5.4.Непосредственное проведение аукциона может быть поручено аукционисту, привлекаемому аукционной комиссией либо избранному из состава аукционной комиссии.
5.5.Аукцион проводится в следующем порядке:
при регистрации участникам аукциона выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые участники поднимают после оглашения очередной величины размера платежа в случае, если они готовы заявить эту сумму;
аукцион начинается с объявления наименования участка недр, его основных характеристик, основных требований к условиям пользования участком недр, порядка проведения аукциона и утверждения результатов аукциона, стартового размера разового платежа за пользование недрами и шага аукциона;
аукционист объявляет стартовый размер разового платежа, и каждая последующая сумма, объявляемая на аукционе, должна определяться величиной шага аукциона, установленного в условиях аукциона;
если после троекратного объявления начальной величины разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион считается несостоявшимся и объект снимается с аукциона;
если после прохождения 50-го, и/или 100-го, и/или 300-го, и/или 500-го шагов аукцион не завершился, то по решению аукционной комиссии величина шага аукциона может быть установлена в размере 5 - 10% достигнутого размера разового платежа соответственно при 50-м, и/или 100-м, и/или 300-м, и/или 500-м шаге аукциона. Принятое решение включается в протокол аукционной комиссии;
если после троекратного объявления очередной величины разового платежа ни один из участников не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается и его победителем признается участник, номер которого был назван последним.
5.6.В случае незавершения аукциона до 17 час 30 мин объявленного дня проведения аукциона в связи с продолжением поступления предложений от участников аукциона о размере разового платежа за пользование недрами аукционная комиссия принимает решение о продолжении аукциона с определением очередной даты его проведения.
5.7.Аукцион на право пользования участком недр признается несостоявшимся в следующих случаях:
при отсутствии заявок на участие в аукционе;
на участие в аукционе зарегистрирована одна заявка;
к участию в аукционе допущен только один заявитель;
к участию в аукционе не допущены все заявители;
участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше стартового размера;
участники аукциона не явились на аукцион.
5.8.Участие в аукционе обуславливается внесением задатка, который в течение 5 рабочих дней возвращается всем участникам аукциона, за исключением победителя. Задаток победителю аукциона не возвращается, его сумма засчитывается в счет исполнения обязательств по уплате разового платежа за право пользования недрами.
В случаях отзыва заявителем заявки на участие в аукционе до даты проведения аукциона, отмены аукциона или признания аукциона несостоявшимся задаток возвращается заявителю в течение 10 рабочих дней.
5.9.Если победитель аукциона заявит о своем отказе от права пользования участком недр, Департамент в течение 3 рабочих дней со дня получения данного отказа принимает решение об аннулировании итогов аукциона. При этом внесенный победителем аукциона задаток не возвращается.
6.Принятие решений по результатам аукционов
6.1.По результатам аукционов на право пользования участками недр аукционной комиссией в день проведения аукционов принимается одно из следующих решений:
об утверждении результатов аукциона и признании победителя указанного аукциона с наделением его правом пользования соответствующим участком недр;
о признании аукциона несостоявшимся по основаниям, указанным в пункте 5.6 настоящего Порядка;
об отмене аукциона, если выявлены при его проведении нарушения законодательства (в том числе нарушения условий и порядка проведения аукциона), а также на основании судебных актов о признании недействительным решения о проведении аукциона.
6.2.Протокол о результатах аукциона на право пользования участком недр оформляется в день проведения аукциона в 2 экземплярах, подписывается членами аукционной комиссии и в течение 10 дней с даты проведения аукциона утверждается директором Департамента.
6.3.Департамент обеспечивает размещение на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет", определенном Правительством Российской Федерации, не позднее 5 дней со дня их утверждения.
6.4.Информирование участников аукциона о результатах проведения аукциона осуществляется в письменной форме в течение 10 дней со дня их утверждения.
6.5.Материалы о проведении аукциона на право пользования участком недр хранятся в Департаменте.