Приложение к Постановлению от 28.04.2012 г № 354 Программа
Районная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в рыльском районе курской области в 2013 — 2020 годах» паспорт районной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в рыльском районе курской области в 2013 — 2020 годах»
Наименование Программы - районная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Рыльском районе Курской области в 2013 - 2020 годах" (далее - Программа) Основной разработчик - отдел строительства, ЖКХ, промышленности и Программы архитектуры Администрации Рыльского района Курской области Цели и задачи - основной целью Программы является сокращение Программы смертности от дорожно-транспортных происшествий в 2020 году в 1,5 раза по сравнению с 2011 годом. Задачами Программы являются: повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; осуществление организационно-планировочных и инженерных мероприятий, направленных на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов Важнейшие показатели - число дорожно-транспортных происшествий с Программы пострадавшими (в абсолютных цифрах, человек); число погибших в дорожно-транспортных происшествиях (в абсолютных цифрах, человек); соотношение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях в 2011 году к числу погибших в текущем году реализации Программы Сроки и этапы - реализацию Программы предполагается реализации Программы осуществить в течение 8 лет (2013 - 2020 годы) в один этап Перечень основных - проведение акций: "Внимание - дети!", мероприятий Программы "Внимание - пешеход!", "Вежливый водитель", "Зебра", "Школьные каникулы", "День памяти жертв ДТП", "Пожилой пешеход", "День знаний", "День защиты детей", "Богатство страны Светофории", "Детское удерживающее устройство", размещение материалов в средствах массовой информации по вопросам безопасности дорожного движения; - оснащение современными техническими средствами и средствами обучения (уголки по ПДД, тренажеры, компьютерные программы) базовых образовательных учреждений, находящихся в ведении Рыльского района Курской области; - проведение детских конкурсов, викторин, сборов, фестивалей, а также профильных смен юных инспекторов движения; - обустройство мест концентрации ДТП техническими средствами организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения (около объектов муниципальных учреждений Рыльского района Курской области), проходящих по территориям населенных пунктов Рыльского района Курской области Исполнители основных - отдел строительства, ЖКХ, промышленности и мероприятий Программы архитектуры Администрации Рыльского района Курской области; управление социального обеспечения Администрации Рыльского района Курской области; отдел молодежи, ФК и спорта Администрации Рыльского района Курской области; управление по образованию Администрации Рыльского района Курской области; отдел ГО и ЧС Администрации Рыльского района Курской области; МКУ "Управление хозяйственного обслуживания"; органы местного самоуправления поселений Рыльского района Курской области (по согласованию); ОГИБДД ОМВД России по Рыльскому району (по согласованию) Объемы и источники - объем финансирования мероприятий Программы за финансирования счет средств бюджета Рыльского района Курской Программы области составляет 1600 тыс. рублей Система организации - общий контроль за ходом реализации Программы контроля за осуществляется заместителем Главы исполнением Программы Администрации Рыльского района Курской области. Управление и текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляется отделом строительства, ЖКХ, промышленности и архитектуры Администрации Рыльского района Курской области Ожидаемые конечные - снижение числа погибших в дорожно-транспортных результаты реализации происшествиях в 2020 году в 1,5 раза по Программы и показатели сравнению с 2011 годом за счет: эффективности снижения числа дорожно-транспортных реализации Программы происшествий с пострадавшими на 14 случаев; снижения числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 5 человек. Снижение социально-экономического ущерба от гибели людей по сравнению с 2011 годом составит 12 млн. рублей
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения является одной из важнейших задач современного общества.
Проблема аварийности на автотранспорте приобрела особую остроту в последние годы в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
В Рыльском районе Курской области зарегистрировано 10820 единиц автомототранспорта, из них 9240 единиц от общего количества транспорта принадлежат физическим лицам, 1580 единиц - юридическим лицам.
В соответствии с требованиями МВД России результаты деятельности подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения РФ оцениваются, в первую очередь, по состоянию аварийности на обслуживаемой территории. За 12 месяцев 2011 года на автодорогах г. Рыльска и Рыльского района зарегистрировано 43 дорожно-транспортных происшествия (в аналогичный период прошлого года (далее - АППГ) - 37), при которых ранения различной степени тяжести получили 43 человека (в АППГ - 59), погибли 14 человек (в АППГ - 5). По вине водителей, управляющих транспортными средствами в состоянии опьянения, в текущем году зарегистрировано 5 дорожно-транспортных происшествий (в АППГ - 6). По вине пешеходов зарегистрировано 1 дорожно-транспортное происшествие (в АППГ зарегистрировано не было). С несовершеннолетними участниками дорожного движения зарегистрировано 5 дорожно-транспортных происшествий, 2 ребенка погибли и 7 ранены (в АППГ ДТП с детьми не зарегистрированы).
С причинением материального ущерба за 12 месяцев 2011 года зарегистрировано 256 дорожно-транспортных происшествий (в АППГ - 343).
При надзоре за дорожным движением было выявлено 2378 административных правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (в АППГ - 2951). Выявлено 182 факта управления транспортными средствами водителями, находящимися в нетрезвом состоянии (правонарушения, предусмотренные ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ) (в АППГ - 164). Выявлено 187 нарушений проезда железнодорожных переездов (в АППГ - 213), 154 нарушения, связанных с превышением установленной скорости движения (в АППГ - 1186). 217 нарушений ПДД пешеходами (за АППГ - 159), 241 нарушение ПДД водителями скутеров и мопедов (за АППГ - 114), 19 нарушений ПДД водителями транспортных средств - непредоставление преимущества пешеходам на пешеходных переходах (за АППГ - 12). 91 нарушение норм и правил, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения должностными лицами дорожно-коммунальных организаций (в АППГ - 77). Из них по линии технического надзора привлечено 66 должностных лиц (в АППГ - 65), по линии дорожного надзора - 20 (в АППГ - 21).
В 2011 году привлечены к административной ответственности 5 водителей, находящихся в состоянии опьянения и управляющих мопедами (скутерами) с рабочим объемом двигателя более 50 см3.
В 2011 году за несвоевременную уплату штрафов к ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ привлечены 23 гражданина, из них в отношении 10 граждан вынесены постановления об административном аресте (в АППГ - 20).
Сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Рыльскому району составлено 2376 постановлений о наложении штрафов на общую сумму 490600 рублей, с начала 2011 года поступило платежей по штрафам ГИБДД на сумму 450100 рублей. Взыскаемость составила 93,1%.
Остается еще много нерешенных проблем в вопросах организации дорожного движения на территории Рыльского района Курской области. Содержание автодорог не соответствует требованиям по безопасности дорожного движения, которые продолжают оставаться не обустроенными в полном объеме техническими средствами регулирования движения, удерживающими и направляющими устройствами, наружным освещением, тротуарами и другими средствами, обеспечивающими безопасность участников движения. В целом на автодорогах Рыльского района Курской области и улично-дорожной сети города Рыльска и населенных пунктов отсутствует значительное количество знаков и указателей.
Недостаточное внимание уделяется проблеме организации временной парковки автотранспорта в центральной части города Рыльска.
II.Основные цели и задачи программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также показатели, характеризующие эффективность реализации программы
Целью Программы является сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий в 2020 году в 1,5 раза по сравнению с 2011 годом.
Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:
повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
осуществление организационно-планировочных и инженерных мероприятий, направленных на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов.
Показателями Программы, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:
1) число дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими (в абсолютных цифрах, человек);
2) число погибших в дорожно-транспортных происшествиях (в абсолютных цифрах, человек);
3) отношение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях в 2011 году к числу погибших в текущем году реализации Программы.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Программы в целом и за период реализации Программы с разбивкой по годам приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Ожидаемым общественно значимым результатом реализации Программы послужит снижение количества пострадавших и погибших в дорожно-транспортных происшествиях, а также овладение участниками дорожного движения навыками безопасного поведения на дорогах.
III.Перечень программных мероприятий, сроки их реализации и объемы финансирования
Для решения задач и достижения поставленной цели предусматриваются следующие основные мероприятия:
- проведение акций: "Внимание - дети!", "Внимание - пешеход!", "Вежливый водитель", "Зебра", "Школьные каникулы", "День памяти жертв ДТП", "Пожилой пешеход", "День знаний", "День защиты детей", "Богатство страны Светофории", "Детское удерживающее устройство", размещение материалов в средствах массовой информации по вопросам безопасности дорожного движения;
- оснащение современными техническими средствами и средствами обучения (уголки по ПДД, тренажеры, компьютерные программы) базовых образовательных учреждений, находящихся в ведении Рыльского района Курской области;
- проведение детских конкурсов, викторин, сборов, фестивалей, а также профильных смен юных инспекторов движения;
- обустройство мест концентрации ДТП техническими средствами организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения (около объектов муниципальных учреждений Рыльского района Курской области), проходящих по территориям населенных пунктов Рыльского района Курской области.
Перечень программных мероприятий, а также информация о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах, сроках его реализации приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Источником финансирования Программы является бюджет Рыльского района Курской области.
Объем финансовых средств на реализацию Программы в целом составляет 1600 тыс. рублей, ежегодно по 200 тыс. рублей.
Средства из бюджета Рыльского района Курской области на финансирование мероприятий выделяются на соответствующий финансовый год в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в мероприятиях Программы.
Объемы финансирования Программы в ходе реализации будут корректироваться с учетом утвержденных расходов бюджета Рыльского района Курской области на очередной финансовый год, мероприятия - уточняться.
Ресурсное обеспечение для реализации Программы, а также сроки и источники финансирования программных мероприятий по годам и в целом за весь период реализации приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.
V.Механизм реализации программы, включающий в себя механизм управления программой
Программа реализуется в соответствии с перечнем программных мероприятий, предусмотренных в приложении N 2 к настоящей Программе.
Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет отдел строительства, ЖКХ, промышленности и архитектуры Администрации Рыльского района Курской области.
Отдел строительства, ЖКХ, промышленности и архитектуры Администрации Рыльского района Курской области в случае необходимости вносит предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий, сроков их исполнения, а также по распределению и перераспределению финансовых средств.
VI.Оценка социально-экономической эффективности программы
Экономическая эффективность, результативность и социально-экономические последствия реализации Программы в большинстве своем зависят от степени достижения целевых показателей, представленных в приложении N 1 к настоящей Программе.
Предложенные Программой мероприятия позволят решить задачи, направленные на достижение поставленной цели с учетом финансовых возможностей области, и достигнуть социальных положительных результатов в 2020 году по сравнению с 2011 годом:
снижение числа дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 14 случаев;
снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 5 человек.
Разработка и выполнение всего комплекса мероприятий Программы будет способствовать сохранению жизни и здоровья граждан Рыльского района Курской области, а также повышению их благосостояния.
Снижение социально-экономического ущерба от гибели людей по сравнению с 2011 годом составит 12 млн. руб.
Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 4 к настоящей Программе.
VII.Контроль за ходом реализации программы
Общий контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация Рыльского района Курской области. Текущий контроль осуществляется отделом строительства, ЖКХ, промышленности и архитектуры Администрации Рыльского района Курской области.
Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.
Ежеквартально до 8-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, исполнители представляют в Администрацию Рыльского района Курской области справочную и аналитическую информацию о реализации программных мероприятий и достигнутых результатах.
Ежегодно в срок до 1 марта исполнители представляют Главе Рыльского района Курской области информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку эффективности реализации Программы, произведенную в соответствии с методикой, установленной настоящей Программой.
При завершении срока реализации Программы отдел строительства, ЖКХ, промышленности и архитектуры Администрации Рыльского района Курской области готовит и до 1 марта представляет Главе Рыльского района Курской области информацию о выполнении Программы с оценкой эффективности реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.