Приложение к Постановлению от 22.04.2012 г № 315 Программа
Районная целевая программа «Развитие индивидуального жилищного строительства в рыльском районе курской области на 2013 — 2015 годы» паспорт районной целевой программы «Развитие индивидуального жилищного строительства в рыльском районе курской области на 2013 — 2015 годы»
Наименование Программы - районная целевая программа "Развитие индивидуального жилищного строительства в Рыльском районе Курской области на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) Основной разработчик - отдел строительства, ЖКХ, промышленности и Программы архитектуры Администрации Рыльского района Курской области Цели и задачи - целью Программы является создание условий для Программы развития индивидуального жилищного строительства в Рыльском районе Курской области; основные задачи Программы: предоставление земельных участков для индивидуальной жилищной застройки; обеспечение земельных участков объектами инженерной и коммунальной инфраструктуры Важнейшие показатели - объем ввода жилья на территории Рыльского Программы района Курской области, тыс. кв. м; объем ввода индивидуального жилья на территории Рыльского района Курской области от количество граждан (семей), обеспеченных жильем в рамках Программы Сроки и этапы - 2013 - 2015 годы в один этап реализации Программы Перечень основных - программные мероприятия включают в себя мероприятий Программы следующие направления: формирование земельных участков для их дальнейшего предоставления под индивидуальную жилищную застройку; строительство объектов инженерной и коммунальной инфраструктуры Исполнители основных - отдел строительства, ЖКХ, промышленности и мероприятий Программы архитектуры Администрации Рыльского района Курской области; отдел по имуществу и земельным правоотношениям Администрации Рыльского района Курской области; органы местного самоуправления поселений Рыльского района Курской области (по согласованию) Объемы и источники - общий объем финансирования Программы финансирования составляет 12300 тыс. руб., в том числе: Программы в 2013 году - 4100 тыс. руб., в 2014 году - 4100 тыс. руб., в 2015 году - 4100 тыс. руб.; за счет средств бюджета Рыльского района Курской области - 1800 тыс. руб., в том числе: в 2013 году - 600 тыс. руб., в 2014 году - 600 тыс. руб., в 2015 году - 600 тыс. руб.; за счет средств бюджетов поселений Рыльского района Курской области - 1500 тыс. руб., в том числе: в 2013 году - 500 тыс. руб., в 2014 году - 500 тыс. руб., в 2015 году - 500 тыс. руб.; за счет средств областного бюджета - 9000 тыс. руб., в том числе: в 2013 году - 3000 тыс. руб., в 2014 году - 3000 тыс. руб., в 2015 году - 3000 тыс. руб. Система организации - контроль за исполнением, качеством и сроками контроля за реализации мероприятий Программы, исполнением Программы своевременным представлением аналитической информации о ходе ее выполнения осуществляет отдел строительства, ЖКХ, промышленности и архитектуры Администрации Рыльского района Курской области Ожидаемые конечные - улучшение жилищных условий и повышение уровня результаты реализации доступности жилья для населения; Программы и показатели прирост доли семей, имеющих возможность эффективности построить жилье, соответствующее стандартам реализации Программы обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных или заемных средств; обеспечение земельных участков инженерной и коммунальной инфраструктурой, автомобильными дорогами в микрорайонах массовой малоэтажной застройки; повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания; создание условий для улучшения демографической ситуации в районе, снижения социальной напряженности в обществе, а также устойчивого и самостоятельного развития всех муниципальных образований.
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Проводимые с 2006 года реформы в жилищной сфере обеспечили коренной поворот к рыночным механизмам при соблюдении принципов обеспечения гарантий в области жилищных прав малоимущим гражданам и иным категориям населения, установленным законодательством Российской Федерации.
Рынок жилья стал неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере.
За период 2003 - 2010 гг. на территории Рыльского района Курской области введено в эксплуатацию 26,27 тыс. кв. м общей площади жилья. При этом, в 2010 году ввод объемов жилищного строительства увеличился в 2,3 раза по сравнению с 2003 годом и составил 5,84 тыс. кв. м. Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя Рыльского района Курской области, введенная в действие за год, составила в 2010 году 0,18 кв. м, или в 2,9 раза больше, чем в 2003 году.
Сокращение объемов ввода жилья в 2011 году по сравнению с 2010 годом объясняется тем, что несмотря на кризисные явления, начавшиеся во второй половине 2008 года, имеющийся потенциал строительного комплекса позволил обеспечить в 2010 году ввод жилья с ростом более чем в 2 раза к уровню 2010 года. В 2010 году тенденция роста объемов вводимого жилья была сохранена при максимальном вовлечении в оборот незавершенных строительством жилых домов. В связи с этим резко сократилось число вновь начатых объектов жилищного строительства. В этой связи вполне объяснимо снижение ввода объемов жилищного строительства в 2011 году.
Кроме этого, снижение объемов ввода жилья в 2011 году обусловлено:
снижением спроса на жилье из-за снижения покупательной способности населения;
отсутствием необходимых объемов инвестиций в жилищное строительство;
отсутствием собственных средств у застройщиков жилья.
За последние годы в жилищном строительстве произошли большие изменения. Основную роль здесь стали играть частные и индивидуальные застройщики. Доля жилья, введенного индивидуальными застройщиками, в общем объеме жилищного строительства в 2011 году составила 100%. По оценке в 2012 году данный показатель составит 65%.
Однако проблема улучшения жилищных условий сохраняется и остается одной из наиболее острых. На учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Рыльском районе Курской области состоит около 300 человек (семей), из них около 150 человек (семей) относятся к льготным категориям.
Однозначно решить жилищную проблему невозможно, и здесь требуется долгосрочная целевая деятельность исполнительных органов государственной и муниципальной власти в рамках целевой Программы.
Программа направлена на комплексное решение проблем функционирования и развития жилищной сферы, обеспечивающее улучшение жилищных условий и повышение уровня доступности жилья для населения, обеспечение земельных участков инженерной и коммунальной инфраструктурой, автомобильными дорогами в микрорайонах массовой малоэтажной застройки, повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания, создание условий для улучшения демографической ситуации в районе, снижения социальной напряженности в обществе, а также устойчивого и самостоятельного развития всех муниципальных образований.
Настоящая Программа призвана обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий и механизмов, направленных на решение существующих проблем в жилищном строительстве.
II.Основные цели и задачи программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также показатели, характеризующие эффективность реализации программы
Программные мероприятия направлены на решение задач, сориентированы на достижение цели.
Цель Программы - создание условий для развития индивидуального жилищного строительства в Рыльском районе Курской области.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1.Предоставление земельных участков для индивидуальной жилищной застройки.
2.Обеспечение земельных участков объектами инженерной и коммунальной инфраструктуры.
Программа носит долгосрочный характер и реализуется в 2013 - 2015 годах в один этап.
Показателями Программы, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:
объем ввода жилья на территории Рыльского района Курской области, тыс. кв. м;
объем ввода индивидуального жилья на территории Рыльского района Курской области от общего объема введенного жилья, %;
количество граждан (семей), обеспеченных жильем в рамках Программы, чел.
Прогнозируемые значения показателей Программы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
III.Перечень программных мероприятий, сроки их реализации и объемы финансирования
Мероприятия, предусмотренные Программой, реализуются системно и непрерывно в течение всего срока действия Программы.
Мероприятиями Программы являются:
формирование земельных участков для их дальнейшего предоставления под индивидуальную жилищную застройку;
строительство объектов инженерной и коммунальной инфраструктуры.
Перечень мероприятий Программы, а также информация о необходимых сроках и объемах их финансирования приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счет средств бюджета Рыльского района Курской области, за счет средств бюджетов поселений и за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования Программы составляет 12300 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году - 4100 тыс. руб.,
в 2014 году - 4100 тыс. руб.,
в 2015 году - 4100 тыс. руб.;
за счет средств бюджета Рыльского района Курской области - 1800 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году - 600 тыс. руб.,
в 2014 году - 600 тыс. руб.,
в 2015 году - 600 тыс. руб.;
за счет средств бюджетов поселений Рыльского района Курской области - 1500 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году - 500 тыс. руб.,
в 2014 году - 500 тыс. руб.,
в 2015 году - 500 тыс. руб.;
за счет средств областного бюджета - 9000 тыс. руб., в том числе:
в 2013 году - 3000 тыс. руб.,
в 2014 году - 3000 тыс. руб.,
в 2015 году - 3000 тыс. руб.
Объемы финансирования мероприятий Программы по годам предполагается ежегодно уточнять.
Ресурсное обеспечение Программы представлено в приложении N 3 к настоящей Программе.
V.Механизм реализации программы, включающий в себя механизм управления программой
Программа реализуется в соответствии с перечнем программных мероприятий, предусмотренных в приложении N 2 к настоящей Программе.
Исполнителями мероприятий Программы определены:
отдел строительства, ЖКХ, промышленности и архитектуры Администрации Рыльского района Курской области;
отдел по имуществу и земельным правоотношениям Администрации Рыльского района Курской области;
органы местного самоуправления поселений Рыльского района Курской области (по согласованию).
Отдел строительства, ЖКХ, промышленности и Администрации Рыльского района Курской области:
несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, определяет формы и методы управления реализацией Программы, координирует работу исполнителей программных мероприятий;
ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели, механизм реализации Программы, состав исполнителей;
при необходимости вносит в Администрацию Рыльского района Курской области предложения о внесении изменений в действующую Программу или о досрочном прекращении или продлении срока ее реализации.
VI.Оценка социально-экономической эффективности программы
Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищном строительстве за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
Реализация Программы позволит обеспечить:
улучшение жилищных условий и повышение уровня доступности жилья для населения;
прирост доли семей, имеющих возможность построить жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных или заемных средств;
обеспечение земельных участков объектами инженерной и коммунальной инфраструктуры, автомобильными дорогами в микрорайонах массовой малоэтажной застройки;
повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания;
создание условий для улучшения демографической ситуации в районе, снижения социальной напряженности в обществе, а также устойчивого и самостоятельного развития всех муниципальных образований.
Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 4 к настоящей Программе.
VII.Контроль за ходом реализации программы
Общий контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация Рыльского района Курской области. Текущий контроль осуществляется отделом строительства, ЖКХ, промышленности и архитектуры Администрации Рыльского района Курской области.
Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.
Ежеквартально до 8-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, исполнители представляют в Администрацию Рыльского района Курской области справочную и аналитическую информацию о реализации программных мероприятий и достигнутых результатах.
Ежегодно в срок до 1 марта исполнители представляют Главе Рыльского района Курской области информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку эффективности реализации Программы, произведенную в соответствии с методикой, установленной настоящей Программой.
При завершении срока реализации Программы отдел строительства, ЖКХ, промышленности и архитектуры Администрации Рыльского района Курской области готовит и до 1 марта представляет Главе Рыльского района Курской области информацию о выполнении Программы с оценкой эффективности реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.