Приложение к Постановлению от 05.03.2012 г № 32 Программа

Комплексная целевая программа по профилактике правонарушений и укреплению общественной безопасности муниципального образования «Город суджа» на 2012 — 2014 годы паспорт программы

Наименование Программы: Комплексная целевая программа по профилактике правонарушений и укреплению общественной безопасности муниципального образования "Город Суджа" на 2012 - 2014 годы (далее по тексту - Программа).
Основание для разработки Программы: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Курской области от 14.12.2006 N 81-ЗКО "О профилактике правонарушений в Курской области".
Заказчик Программы: Администрация г. Суджи.
Основные разработчики Программы: Администрация г. Суджи, ОМВД России по Суджанскому району.
Исполнители мероприятий Программы:
Администрация г. Суджи;
ОМВД России по Суджанскому району (по согласованию).
Цель Программы: обеспечение безопасности граждан на территории г. Суджи.
Задачи Программы:
- снижение уровня преступности на территории г. Суджи;,
- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций города всех форм собственности;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
- укрепление доверия общества к правоохранительным органам и органам власти.
Срок реализации Программы: 2012 - 2014 гг.
Ожидаемые конечные результаты: реализация мероприятий Программы позволит:
- повысить эффективность системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации города всех форм собственности, а также общественные организации;
- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;
- улучшить информационное обеспечение деятельности правоохранительных органов по обеспечению охраны общественного порядка на территории муниципального образования;
- уменьшить общее число совершаемых правонарушений;
- оздоровить обстановку на улицах и в других общественных местах;
- снизить уровень рецидивной и бытовой преступности;
- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;
- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.
Перечень основных мероприятий Программы:
1.Организационные мероприятия.
2.Профилактические мероприятия по защите жизни, здоровья и собственности граждан.
3.Профилактика правонарушений в сфере защиты государственной, муниципальной и иных форм собственности.
4.Профилактика правонарушений в общественных местах.
5.Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи.
Система организации контроля за исполнением Программы: координацию деятельности по реализации и общий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет Администрация г. Суджи.
1.Содержание проблемы и обоснование ее решения
Настоящая Программа разработана для объединения усилий правоохранительных органов, заинтересованных организаций и общественных объединений граждан при поддержке органов местного самоуправления по противодействию правонарушениям.
Комплекс мер, предусмотренных Программой, основан на исследованиях основных тенденций, криминогенной ситуации, прогнозных оценках их дальнейшего развития, анализе результатов выполнения комплексных программ по профилактике правонарушений и укреплению общественной безопасности МО "Город Суджа" 2012 - 2014 годов.
Переходя к анализу криминогенной обстановки в районе необходимо отметить, что за 12 месяцев 2011 года на территории района отмечается снижение количества зарегистрированных преступлений на 13,8%, с 290 в 2010 году до 250 преступлений в 2011 году. По области снижение составило - 7,7%. Уровень преступности на 10 тыс. населения составил 92,6 преступления.
В то же время количество преступлений компетенции КМ снизилось на 22,2%, со 158 в 2010 году до 123 в 2011 году, по области произошло снижение на 10,2%; компетенции МОБ снизилось со 132 в 2010 году до 127 в 2011 году, динамика составила 3,8%, по области отмечается снижение на 4,0%.
Работа по административному законодательству позволила также увеличить процент взыскания штрафных санкций.
Вместе с тем состояние общественной безопасности на территории города по прежнему осложняется такими общегосударственными социальными факторами как алкоголизм, наркомания и токсикомания.
Крайне негативное влияние на состояние общественной безопасности оказывают отдельные социально не адаптированные категории граждан, среди которых беспризорные дети и подростки, несовершеннолетние правонарушители и лица, освобождающиеся из мест лишения свободы, а также отсутствие по-настоящему действенных форм реабилитации перечисленных категорий граждан.
Для закрепления достигнутых результатов и повышения эффективности противодействия преступности требуются комплексный подход и координация действий в этом направлении.
Решение данных задач невозможно без объединения усилий правоохранительных органов, различных ведомств, органов местного самоуправления, что обуславливает необходимость применения программно-целевого подхода.
2.Цели и задачи Программы, сроки ее реализации
Главной целью Программы является создание организационных и социальных условий для дальнейшего укрепления законности и правопорядка, обеспечения безопасности граждан на территории муниципального образования "Город Суджа".
Для достижения цели требуется решение следующих задач:
- дальнейшее развитие системы социальной профилактики правонарушений;
- повышение роли органов местного самоуправления в решении задач охраны правопорядка, защиты прав и законных интересов граждан;
- повышение эффективности борьбы с угрозами терроризма и экстремизма, правонарушениями, посягающими на общественный порядок и безопасность граждан;
- укрепление доверия общества к правоохранительным органам.
Сроки реализации Программы: 2012 - 2014 годы.
3.Перечень программных мероприятий
Для достижения поставленной цели и решения вышеперечисленных задач планируется проведение анализа криминальной обстановки в городе с обобщением ситуации о распространенности общественно опасных деяний по возрастному принципу.
Профилактическим мероприятием по защите жизни, здоровья и собственности граждан должно стать проведение проверок по выявлению и пресечению поступлений на рынки и иные торговые предприятия города фальсифицированной продукции, а также определению мест и объектов отбывания осужденными наказания в виде исправительных и обязательных работ на территории города Суджи.
В программных мероприятиях уделено внимание профилактике правонарушений в сфере защиты государственной, муниципальной и иных форм собственности путем проведения проверок муниципальных организаций на предмет сохранности государственной и муниципальной собственности, а также проверок незаконного использования земельных участков на территории муниципального образования.
В целях реализации профилактических мероприятий по сохранению муниципального имущества в общественных местах предусмотрены мероприятия по установке средств видеонаблюдения, а также проведение профилактических мероприятий на объектах агропромышленного комплекса, направленных на выявление и устранения условий совершения хищений сельскохозяйственной продукции, техники, скота. Принятие мер по усилению их технической укрепленности и организации сторожевой и полицейской охраны. В Программу включен также перечень мероприятий, которые необходимо будет реализовать для профилактики правонарушений в общественных местах:
- проведение сезонных пожарно-технических мероприятий на объектах муниципального жилого фонда;
- осуществление охраны общественного порядка и безопасности граждан в местах отдыха;
- проведение профилактических мероприятий в жилом секторе и иных общественных местах с целью предупреждения преступлений и выявления нарушений;
- проведение рейдов по чердачным и подвальным помещениям жилищного фонда с целью выявления мест нахождения лиц без определенного места жительства, других лиц из группы риска.
Важной работой с населением должны стать регулярные отчеты участковых уполномоченных полиции перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений и организаций.
В рамках профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи планируется проведение межведомственных акций по профилактике беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, комплексных спортивных, физкультурно-оздоровительных и агитационно-пропагандистких мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, подходов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований и т.д.), работ в общеобразовательных учреждениях Совета профилактики с обязательным участием в них сотрудников правоохранительных органов, психологов.
Информационно-пропагандистское обеспечение профилактической деятельности будет, в основном, заключаться в применении практики формирования населения через городские СМИ о необходимых действиях в случае возникновения чрезвычайной ситуаций, а также в более активном использовании возможностей официального сайта Администрации города.
4.Механизм реализации Программы
Основными исполнителями Программы являются Администрация г. Суджи Курской области и ОМВД России по Суджанскому району.
Администрация города в случае необходимости готовит предложения по корректировке целевых показателей Программы, исполнителям, срокам реализации программных мероприятий.
5.Организация управления и контроль за реализацией
Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация города. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение.
6.Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
- повысить эффективность муниципальной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации города всех форм собственности, а также общественные организации;
- сократить общее число совершаемых правонарушений и преступлений;
- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;
- улучшить информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории муниципального образования;
- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
В МО "ГОРОД СУДЖА" СУДЖАНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2012 - 2014 ГОДЫ

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации (годы)	Источник финансирования	Объем расходов (т. руб.)			Исполнитель
				2012 г.	2013 г.	2014 г.
1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
1.1.	Образование внештатной рабочей группы (оперативного штаба) органов местного самоуправления для координации выполнения программных мероприятий	2012				-	Администрация МО "Город Суджа"
2. ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ЗАЩИТЕ ЖИЗНИ, ЗДОРОВЬЯ И БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН
2.1.	Определение мест и объектов отбывания осужденными наказания в виде исправительных и обязательных работ на территории г. Суджи	2012 2014	МО "Город Суджа" бюджет		2,0	2,0	Администрация МО "Город Суджа"
3. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ, МУНИЦИПАЛЬНОЙ И ИНЫХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ
3.1.	Проведение:
3.1.1.	мероприятий по предупреждению и пресечению хищений и уничтожения лесного фонда, парков	2012 2014	МО "Город Суджа" бюджет		10,0	10,0	Администрация МО "Город Суджа"
3.1.2.	- профилактических и оперативных мероприятий на объектах агропромышленного комплекса, направленных на выявление и устранение условий совершения хищений сельхозпродукции, техники и скота. Принятие мер по усилению их технической укрепленности и организации сторожевой и милицейской охраны	2012 2014	-		-	-	Администрация МО "Город Суджа"
4. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ
4.1.	Проведение:
4.1.2.	- сезонных пожарнотехнических мероприятий на объектах муниципального жилого фонда	2012 2014	Бюджет МО "Город Суджа"		5,0	5,5	Администрация МО "Город Суджа"
4.1.3.	- осуществление охраны общественного порядка и безопасности граждан в местах отдыха	2012 2014	МО "Город Суджа"		4,0	4,5	Администрация МО "Город Суджа"
4.1.4.	- профилактических мероприятий в жилом секторе и иных общественных местах с целью предупреждения преступлений и выявления нарушений	2012 2014	МО "Город Суджа"		-	-	Администрация МО "Город Суджа", ОМВД России по Суджанскому району
4.1.5.	- рейдов по чердачным и подвальным помещениям жилого фонда с целью выявления мест нахождения лиц без определенного места жительства, других лиц из группы риска	2012 2014	МО "Город Суджа"		-	-	Администрация МО "Город Суджа", ОМВД России по Суджанскому району
5. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И МОЛОДЕЖИ
5. 1.	Проведение:
5.1.1.	- межведомственных акций по профилактике беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	2012 2014			-	-	Администрация МО "Город Суджа"
5.1.2.	- комплексных спортивных, физкультурнооздоровительных и агитационнопропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессиональноприкладной подготовке и т.д.)	2012 2014	МО "Город Суджа"		90	90	Администрация МО "Город Суджа"
5.1.3.	- работы в общеобразовательных учреждениях Советов профилактики с обязательным участием в них сотрудников правоохранительных органов и органов здравоохранения	2012 2014	МО "Город Суджа"	-	-	-	Администрация МО "Город Суджа"
	Итого по Программе:			-	111,0	112,0
Всего: 223,0