Постановление от 14.02.2012 г № 60
Об утверждении административного регламента Управления по имуществу, архитектуре, земельным и правовым вопросам Администрации Железногорского района Курской области по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в аренду муниципального имущества муниципального района „Железногорский район“ Курской области»
ПО ИМУЩЕСТВУ, АРХИТЕКТУРЕ, ЗЕМЕЛЬНЫМ И ПРАВОВЫМ ВОПРОСАМ
АДМИНИСТРАЦИИ ЖЕЛЕЗНОГОРСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
В АРЕНДУ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ЖЕЛЕЗНОГОРСКИЙ РАЙОН" КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Руководствуясь Федеральными законами от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с постановлениями Администрации Железногорского района Курской области от 14.12.2011 N 711 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг", от 23.11.2011 N 666 "Об утверждении перечней муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Администрации Железногорского района Курской области", с Уставом муниципального района "Железногорский район" Курской области и в целях осуществления административной реформы на территории муниципального района "Железногорский район" Курской области Администрация Железногорского района Курской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент Управления по имуществу, архитектуре, земельным и правовым вопросам Администрации Железногорского района Курской области по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в аренду муниципального имущества муниципального района "Железногорский район" Курской области".
2.Управлению по имуществу, архитектуре, земельным и правовым вопросам Администрации Железногорского района Курской области обеспечить публикацию настоящего постановления в газете "Жизнь района" и размещение на официальном сайте Администрации Железногорского района Курской области в сети "Интернет".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Железногорского района Курской области Т.И. Овчарову.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Железногорского района
А.Д.ФРОЛКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
УПРАВЛЕНИЯ ПО ИМУЩЕСТВУ, АРХИТЕКТУРЕ, ЗЕМЕЛЬНЫМ И ПРАВОВЫМ
ВОПРОСАМ АДМИНИСТРАЦИИ ЖЕЛЕЗНОГОРСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ В АРЕНДУ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЖЕЛЕЗНОГОРСКИЙ РАЙОН"
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Предмет регулирования.
1.1.1.Предметом регулирования настоящего административного регламента являются отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями либо их уполномоченными представителями и Администрацией Железногорского района Курской области, связанные с предоставлением муниципальной услуги "Предоставление в аренду муниципального имущества муниципального района "Железногорский район" Курской области" (далее - административный регламент).
1.1.2.Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, равенства доступа к муниципальным ресурсам, направленным на поддержку развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение продолжительности работоспособного состояния, сохранности и эффективного использования муниципального имущества, пополнения бюджета муниципального района "Железногорский район" Курской области за счет доходов от сдачи в аренду муниципального имущества и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению услуги.
1.1.3.Действие административного регламента распространяется на правоотношения, связанные с предоставлением в аренду муниципального имущества.
1.2.Лица, имеющие право на получение муниципальной услуги.
1.2.1.Получателями муниципальной услуги могут быть органы государственной власти, органы местного самоуправления, любые юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности или любые физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.
1.2.2.Право на обращение заявителя о предоставлении муниципальной услуги может быть ограничено в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Курской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
1.3.Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги заявитель может получить в средствах массовой информации, в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации Железногорского района Курской области, в Управлении по имуществу, архитектуре, земельным и правовым вопросам Администрации Железногорского района Курской области, на информационных стендах.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется настоящим административным регламентом, именуется "Предоставление в аренду муниципального имущества муниципального района "Железногорский район" Курской области" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Орган, предоставляющий муниципальную услугу.
2.2.1.Органом, обеспечивающим предоставление муниципальной услуги, является Управление по имуществу, архитектуре, земельным и правовым вопросам Администрации Железногорского района Курской области (далее - Управление).
2.3.Нормативно-правовое регулирование предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется Управлением в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1.Конституция Российской Федерации.
2.Гражданский кодекс Российской Федерации.
3.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
5.Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
6.Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
7.Устав муниципального района "Железногорский район" Курской области.
2.4.При предоставлении муниципальной услуги Управление не вправе требовать от заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- предоставления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Курской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении структурных подразделений, предоставляющих муниципальную услугу, иных органов, органов местного самоуправления Железногорского района Курской области и (или) подведомственных государственным органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.12.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.5.Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить в Управлении по адресу: 307170, Российская Федерация, Курская область, г. Железногорск, ул. Ленина, д. 52, каб. 310.
Телефон для справок (консультаций): (47148) 2-68-54.
График (режим) работы Управления:
| Понедельник | 8.00 - 17.00 (перерыв с 13.00 до 14.00) |
| Вторник | 8.00 - 17.00 (перерыв с 13.00 до 14.00) |
| Среда | 8.00 - 17.00 (перерыв с 13.00 до 14.00) |
| Четверг | 8.00 - 17.00 (перерыв с 13.00 до 14.00) |
| Пятница | 8.00 - 17.00 (перерыв с 13.00 до 14.00) |
| Суббота | Выходной день |
| Воскресенье | Выходной день |
Прием граждан осуществляется в соответствии с графиком (режимом) работы в приемные рабочие дни - вторник, четверг.
Адрес официального сайта Администрации Железногорского района Курской области - http://zhel.rkursk.ru (далее - официальный сайт).
Адрес электронной почты Администрации Железногорского района Курской области - rayon_admin@zgtk.ru.
Адреса организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, заявитель может узнать в сети "Интернет".
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в аренду муниципального имущества муниципального района "Железногорский район" Курской области" включает исполнение следующих административных процедур:
1) определение способа предоставления в аренду муниципального имущества муниципального района "Железногорский район" Курской области (далее - муниципальное имущество);
2) организация и проведение торгов (аукциона или конкурса) на право заключения договора аренды муниципального имущества;
3) заключение договора аренды муниципального имущества.
3.1.1.При предоставлении муниципального имущества в аренду используются следующие способы предоставления:
1) по результатам проведения аукциона может быть предоставлено имущество, если его участники не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества;
2) по результатам проведения конкурса может быть предоставлено имущество, если его участникам необходимо выполнить определенные условия.
3.1.2.Заключение договоров аренды в отношении муниципального имущества осуществляется только по результатам проведения торгов (аукционов или конкурсов) на право заключения таких договоров, за исключением:
1) предоставления указанных прав на это имущество на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;
2) передачи религиозным организациям в безвозмездное пользование культовых зданий и сооружений и иного имущества религиозного назначения;
3) предоставления указанных прав на это имущество государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;
4) некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
5) лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
6) лицу, с которым заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения государственного или муниципального контракта;
7) на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается);
8) взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным образовательным учреждениям, медицинским учреждениям. При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имеющемуся недвижимому имуществу, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.
3.2.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
3.2.1.Информирование по процедуре предоставления муниципальной услуги производится:
при личном обращении в Управление;
по письменным обращениям;
по каналам телефонной связи;
по электронной почте.
3.2.2.Если информация, полученная в Управлении не удовлетворяет заявителя, то он вправе в письменном виде или устно обратиться в адрес Главы Железногорского района Курской области.
3.2.3.При личном обращении заявителя в Управление специалист Управления обязан:
- подробно в корректной форме информировать заинтересованное лицо о порядке и условиях в предоставлении муниципальной услуги;
- объяснить причины возможного отказа в предоставлении муниципальной услуги, избегая конфликтных ситуаций.
3.2.4.Продолжительность приема заинтересованного лица при личном обращении в Управление осуществляется не более 15 минут.
3.2.5.Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованного лица осуществляется путем почтовых отправлений.
3.2.6.По письменным обращениям ответ направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
3.2.7.При консультировании по телефону специалист Управления, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность. Специалист обязан сообщить адрес Управления Администрации Железногорского района Курской области, график работы. Во время разговора специалист Управления должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые надо предпринимать. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому специалисту или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Разговор не должен продолжаться более 15 минут.
3.2.8.При информировании по процедуре предоставления муниципальной услуги по обращениям пользователей, направленным по электронной почте, ответ направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 дней со дня регистрации обращения.
3.3.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципального недвижимого имущества (здания, сооружения, нежилого помещения) муниципального района "Железногорский район" Курской области в аренду осуществляется не позднее 60 дней со дня регистрации заявки.
3.4.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано.
Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- непредставление или предоставление заявителями не в полном объеме документов, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги;
- представленные заявителем документы содержат неполную или неточную информацию.
В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист направляет заявителю письменное сообщение об отказе с указанием его причины.
3.5.Последовательность действий при осуществлении предоставления муниципальной услуги.
3.5.1.Специалист Управления подготавливает информацию о наличии свободных, неэффективно используемых муниципальных площадей с целью передачи их в аренду посредством торгов (аукциона или конкурса), выявленных:
а) в результате инвентаризации муниципального имущества, проводимой не реже одного раза в 3 года;
б) в результате анализа использования муниципального имущества с целью выявления неэффективного (неиспользуемого или используемого не по назначению) использования имущества по итогам года;
в) в результате высвобождения муниципального имущества из арендных и других отношений (по мере освобождения площадей в течение 5 дней с даты их освобождения).
3.5.2.В случае принятия положительного решения специалист подготавливает проект постановления Администрации Железногорского района Курской области (далее - Постановление) о проведении торгов (аукциона или конкурса) на право заключения договора аренды муниципального имущества, предоставляет на подпись Главе Железногорского района Курской области (в течение 10 дней со дня принятия решения о передаче в аренду).
3.5.3.Формирование специалистом необходимой документации торгов (в течение 10 дней с момента подписания Постановления).
3.5.4.Подготовка, публикация и проведение аукциона или конкурса специалистом по продаже права на заключение договора аренды на муниципальное имущество (здания, сооружения, нежилого помещения), осуществляется в соответствие с Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. N 67 (приложение 2 к настоящему административному регламенту).
3.6.Прием заявок от претендентов по продаже права на заключение договора аренды.
3.6.1.Основанием для приема заявок является личное обращение заявителя (его представителя, доверенного лица) в период времени приема заявок, указанный в информационном сообщении, с заявкой и комплектом документов, необходимых для участия в торгах (аукционе или конкурсе), определенных Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. N 67.
К участию допускаются физические и юридические лица:
- своевременно подавшие заявку (приложение 3 к настоящему административному регламенту);
- представившие надлежащим образом оформленные документы в необходимом количестве и в соответствии с перечнем, указанным в извещении (приложение 1 к настоящему административному регламенту).
3.6.2.Специалист, уполномоченный на организацию торгов (аукциона или конкурса) на право заключения договора аренды муниципального имущества, принимает заявку и все необходимые документы в течение 20 (двадцати) минут, а также регистрирует заявку в журнале приема заявок немедленно после ее представления и приема, с указанием даты и времени поступления, и помещает ее в дело документов по проведению торгов. На каждом экземпляре заявки делается отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты и времени принятия.
Прием заявок с прилагаемыми к ним документами начинается с даты, объявленной в извещении.
3.6.3.Один экземпляр заявки и описи с отметкой о принятии заявки выдается претенденту.
3.6.4.До признания претендента участником торгов (аукциона или конкурса) он имеет право посредством уведомления в письменной форме отозвать зарегистрированную заявку.
3.6.5.Общий максимальный срок приема документов от заявителей - физических лиц и их представителей не может превышать 30 минут.
3.6.6.Общий максимальный срок приема документов от заявителей - юридических лиц не может превышать 45 минут.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений работниками Управления осуществляется начальником Управления, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, а также должностными лицами Управления, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником Управления, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения работником отдела положений настоящего административного регламента, иных правовых актов.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников Управления.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги по отдельным видам прав и сделок, отдельным категориям потребителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению потребителя результатов предоставления муниципальной услуги).
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц муниципальных служащих
5.1.Досудебное (внесудебное) обжалование.
Заявитель (его представитель) вправе обратиться с жалобой на действия (бездействия) должностных лиц Администрации Железногорского района, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги.
Заявитель вправе обратиться с жалобой в письменной форме (далее - жалоба), в которой в обязательном порядке должно быть указано:
- наименование государственного либо муниципального органа, в который направляет жалобу, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии) заявителя, наименование заявителя - юридического лица;
- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя;
- личная подпись и дата.
Жалоба заявителя подлежит обязательной регистрации в установленном законодательством порядке. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении запроса о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае запроса другого государственного органа, органа местного самоуправления или иного должностного лица для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней, при этом необходимо уведомить о продлении срока его рассмотрения заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Рассмотрение жалоб заявителей осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 2 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
В рассмотрении жалобы может быть отказано в случаях, если:
- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- текст жалобы не поддается прочтению;
- в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства (при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись одному и тому же должностному лицу). О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение;
- ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
- рассмотрения данной жалобы судом или арбитражным судом либо наличия вынесенного судом или арбитражным судом решения по ней;
- жалобы заявителя по тому же предмету и основанию, которые ранее уже рассматривались и по которым было вынесено решение в установленном порядке.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
5.2.Судебное обжалование.
Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействия) и решения Администрации Железногорского района (должностных лиц), принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в суд общей юрисдикции или арбитражный суд.
Приложения
2012-02-14 Приложение к Постановлению от 14 февраля 2012 года № 60 Перечень