Постановление от 06.02.2012 г № 62-ПА
Об утверждении Правил предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, городских округов бюджетных кредитов, их использования и возврата
БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ, ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОЗВРАТА
В соответствии со статьями 93.2 и 93.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Законом Курской области от 5 декабря 2013 г. N 117-ЗКО "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" Администрация Курской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые Правила предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, городских округов бюджетных кредитов, их использования и возврата.
2.Признать утратившими силу:
постановление Администрации Курской области от 25.02.2011 N 73-па "Об утверждении Правил предоставления местным бюджетам из областного бюджета бюджетных кредитов, их использования и возврата";
постановление Администрации Курской области от 16.06.2011 N 254-па "О внесении изменений в постановление Администрации Курской области от 25.02.2011 N 73-па "Об утверждении Правил предоставления местным бюджетам из областного бюджета бюджетных кредитов, их использования и возврата";
постановление Администрации Курской области от 22.08.2011 N 412-па "О внесении изменений и дополнений в Правила предоставления местным бюджетам из областного бюджета бюджетных кредитов, их использования и возврата".
3.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ, ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОЗВРАТА
1.Настоящие Правила определяют порядок предоставления, использования и возврата бюджетам муниципальных районов, городских округов бюджетных кредитов (далее - бюджетные кредиты) из областного бюджета.
2.Бюджетные кредиты предоставляются на следующие цели:
а) частичное покрытие дефицита местного бюджета муниципального района, городского округа;
б) покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местных бюджетов муниципальных районов, городских округов;
в) осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий.
3.При наличии или прогнозируемом возникновении временного кассового разрыва, прогнозировании дефицита бюджета, недостаточности имеющихся средств для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией стихийных бедствий и техногенных аварий, исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) (далее - орган местного самоуправления) может обратиться в комитет финансов Курской области за предоставлением бюджетного кредита.
4.Бюджетные кредиты предоставляются:
а) для частичного покрытия дефицита местного бюджета муниципального района, городского округа, в случае если прогнозируемые расходы бюджета муниципального района, бюджета городского округа, относящиеся к полномочиям органов местного самоуправления, включая расходы, осуществляемые в целях софинансирования областных и федеральных целевых программ и мероприятий, а также расходы, связанные с подготовкой объектов муниципальной собственности к зимнему отопительному сезону, подготовкой образовательных учреждений к новому учебному году, в текущем финансовом году превышают прогнозируемые доходы бюджета муниципального района, бюджета городского округа, с учетом источников финансирования дефицита бюджета, на срок до одного года;
б) для покрытия временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местных бюджетов муниципальных районов, городских округов, в случае если прогнозируемые расходы бюджета муниципального района, бюджета городского округа (за исключением расходов, не относящихся к полномочиям органов местного самоуправления, а также расходов капитального характера и расходов на поддержку организаций производственной сферы), планируемые в месяце, в котором предполагается выдача бюджетного кредита, превышают прогнозируемые собственные доходы бюджета муниципального района, бюджета городского округа (без учета безвозмездных перечислений на бюджетные инвестиции) в этом месяце, с учетом источников финансирования дефицита бюджета, на срок, не выходящий за пределы текущего финансового года;
в) для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, в случае недостаточности имеющихся средств бюджета муниципального района, бюджета городского округа, на срок, не выходящий за пределы текущего финансового года.
5.Основанием для предоставления бюджетного кредита является обращение органа местного самоуправления о необходимости выделения бюджетных средств в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным.
Обращение должно содержать обоснование необходимости представления бюджетного кредита, цели использования бюджетного кредита, сроки и источники его погашения.
Одновременно с обращением в комитет финансов Курской области представляются:
копии решений о бюджете муниципального района, городского округа (с учетом внесенных изменений), которыми должно быть предусмотрено получение и возврат бюджетных кредитов;
справка об ожидаемом поступлении налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального района, городского округа и их направлении на погашение бюджетных кредитов, выданных из областного бюджета, согласно графикам возврата по соглашениям по форме, установленной комитетом финансов Курской области.
6.При обращении органа местного самоуправления о необходимости выделения бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва дополнительно к документам, указанным в пункте 5 настоящих Правил, представляются:
- аналитические данные согласно приложению N 1 - для бюджета муниципального района, приложению N 2 - для городского округа;
- анализ исполнения бюджета муниципального района, бюджета городского округа по форме согласно приложению N 3;
- информация о выданных (планируемой выдаче) из бюджета муниципального района бюджетных кредитах бюджетам поселений по форме, установленной комитетом финансов Курской области;
- сравнительная таблица по заработной плате с начислениями за текущий год по форме, установленной комитетом финансов Курской области.
7.При обращении органа местного самоуправления о необходимости выделения бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета дополнительно к документам, указанным в пункте 5 настоящих Правил, представляются:
- анализ исполнения бюджета муниципального района, бюджета городского округа по форме согласно приложению N 4 к настоящим Правилам;
- информация о выданных (планируемой выдаче) из бюджета муниципального района бюджетных кредитах бюджетам поселений по форме, установленной комитетом финансов Курской области.
В случае обращения муниципального образования по вопросу получения бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита местного бюджета муниципального района, городского округа в связи с необходимостью осуществления в текущем году дополнительных расходов в целях софинансирования областных и федеральных целевых программ и мероприятий одновременно представляется Соглашение, подтверждающее необходимость осуществления данных расходов и определяющее их объемы, подписанное с отраслевым органом исполнительной власти Курской области.
Предоставление бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита местного бюджета муниципального района, городского округа в связи с осуществлением расходов, связанных с подготовкой объектов муниципальной собственности к зимнему отопительному сезону, подготовкой образовательных учреждений к новому учебному году, осуществляется в сумме, утвержденной Администрацией Курской области.
8.При обращении о необходимости выделения бюджетного кредита на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, дополнительно к документам, указанным в пункте 5 настоящих Правил, представляются:
- аналитические данные согласно приложению N 1 - для бюджета муниципального района, приложению N 2 - для городского округа;
- анализ исполнения бюджета муниципального района, бюджета городского округа по форме согласно приложению N 3;
- заключение комитета по осуществлению полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Курской области, согласованное с заместителем Губернатора Курской области, курирующим вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности населения на водных объектах и пожарной безопасности, подтверждающее обоснованность обращения (факт чрезвычайной ситуации, сумма расходов на мероприятия по ее ликвидации).
9.Комитет финансов Курской области в целях определения объема бюджетных расходов в соответствующем периоде вправе запрашивать у органа местного самоуправления кассовый план.
10.Несоблюдение срока представления документов, указанных в пунктах 5 - 9, представление названных документов не в полном объеме и (или) их несоответствие установленным настоящими Правилами требованиям является основанием для отказа в предоставлении из областного бюджета бюджетного кредита.
11.Условия предоставления из областного бюджета бюджетных кредитов бюджетам муниципальных районов, городских округов, размер платы за пользование бюджетными кредитами и условия использования бюджетных кредитов устанавливаются законом Курской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.
12.Размер бюджетного кредита, предоставляемого бюджету муниципального района, бюджету городского округа, определяется исходя из бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, величины дефицита местного бюджета муниципального района, городского округа, величины временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального района, бюджета городского округа, и размером расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий.
13.Объем временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального района, бюджета городского округа, определяется по следующей формуле:
Kni = Rni - Dni - Оi - Fni, где:
Kni - объем временного кассового разрыва для i-го муниципального района, городского округа в n-м периоде текущего финансового года;
Rni - прогнозируемый объем расходов бюджета i-го муниципального района, бюджета городского округа (за исключением расходов капитального характера и расходов на поддержку организаций производственной сферы) в n-м периоде текущего финансового года;
Dni - прогнозируемый объем доходов бюджета i-го муниципального района, бюджета городского округа (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление расходов капитального характера) в n-м периоде текущего финансового года;
Оi - остатки средств бюджета i-го муниципального района, бюджета городского округа без учета целевых средств на начало текущего периода;
Fni - прогнозируемый объем источников финансирования дефицита бюджета i-го муниципального района, бюджета городского округа в n-м периоде текущего финансового года без учета остатков средств (за исключением целевых средств).
Возникновением кассового разрыва i-го муниципального района, городского округа считается случай, когда расчетная величина Kni приобретает положительное значение.
Под n-м периодом понимается месяц, следующий за последним отчетным месяцем.
Показатели, применяемые для определения размера кассового разрыва за n-й период, определяются на основе показателей исполнения бюджета за последний отчетный период и прогноза исполнения бюджета за последний отчетный месяц, в котором представлена заявка органа местного самоуправления на получение бюджетного кредита.
14.Расчет ожидаемого исполнения бюджета муниципального района, бюджета городского округа для получения бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита местного бюджета муниципального района, городского округа осуществляется в порядке, установленном приложением N 5 к настоящим Правилам.
15.Комитет финансов Курской области в течение 15 рабочих дней со дня получения обращения органа местного самоуправления о выделении бюджетного кредита принимает решение по результатам его рассмотрения и в случае принятия решения о предоставлении бюджету муниципального района, городского округа бюджетного кредита издает приказ по данному вопросу.
После издания указанного приказа орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней заключает с комитетом финансов Курской области соглашение о предоставлении местному бюджету из областного бюджета бюджетного кредита по форме, утвержденной комитетом финансов Курской области.
16.В случае принятия решения о непредоставлении бюджетного кредита комитет финансов Курской области в течение срока, указанного в абзаце первом пункта 15 настоящих Правил, направляет органу местного самоуправления, обратившемуся за бюджетным кредитом, ответ с мотивированным обоснованием причин отказа в предоставлении бюджетного кредита.
17.При рассмотрении заявления о предоставлении бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва рассматривается возможность ликвидации временного кассового разрыва за счет изменения графика перечисления межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования в пределах соответствующих средств, утвержденных областным бюджетом на текущий финансовый год.
В случае принятия решения о ликвидации временного кассового разрыва за счет изменения графика перечисления межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования комитет финансов Курской области в установленном порядке вносит изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета на текущий финансовый год.
18.За просрочку уплаты основной суммы долга, а также процентов за пользование средствами областного бюджета, предоставленными на возвратной основе, исчисляется и взимается пеня в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате суммы долга и процентов за пользование средствами областного бюджета.
19.В случае невозможности погашения бюджетного кредита в срок, установленный соглашением, указанным в пункте 15 настоящих Правил, орган местного самоуправления вправе не позднее чем за 15 рабочих дней до наступления срока погашения бюджетного кредита направить обращение в адрес комитета финансов Курской области о переносе срока возврата бюджетного кредита с приложением документов, предусмотренных пунктами 5, 6 настоящих Правил.
20.Комитет финансов Курской области в течение 15 рабочих дней со дня получения обращения органа местного самоуправления о переносе срока возврата бюджетного кредита принимает решение по результатам его рассмотрения.
Перенос срока возврата бюджетного кредита осуществляется в пределах финансового года путем заключения дополнительного соглашения к ранее заключенному соглашению о предоставлении бюджетного кредита.
21.В случае принятия решения об отказе в переносе срока возврата бюджетного кредита комитет финансов Курской области в течение срока, указанного в абзаце первом пункта 20 настоящих Правил, направляет органу местного самоуправления ответ с мотивированным обоснованием причин отказа в переносе срока возврата бюджетного кредита.
22.В случае, если предоставленные бюджетам муниципальных районов, городских округов из областного бюджета бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остатки непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты и пени, взыскиваются за счет дотаций местным бюджетам из областного бюджета, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местные бюджеты, в установленном комитетом финансов Курской области порядке.
23.Органы местного самоуправления ежеквартально, одновременно со сдачей отчета об исполнении бюджета муниципального образования, представляют в комитет финансов Курской области отчет о целевом использовании полученных средств по форме, установленной комитетом финансов Курской области.
24.Контроль соблюдения получателями бюджетных кредитов оснований, условий предоставления из областного бюджета, целевого использования и возврата осуществляют орган государственной власти, уполномоченный на предоставление бюджетного кредита, и органы государственного финансового контроля в соответствии с их полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курской области.
Приложения
2012-02-06 Приложение к Постановлению от 06 февраля 2012 года № 62-ПА Правила