Постановление Курского УФАС России от 31.01.2012 г № Б/Н
О назначении административного наказания за нарушение рекламного законодательства
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области Комов Юрий Алексеевич,
рассмотрев дело №02/11-01-2012 о совершении ООО «Доктор Борменталь-Курск» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, в отсутствии законного представителя ООО «Доктор Борменталь-Курск» (извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом),
Установил:
В августе 2011 года на рекламной конструкции (щите), расположенной по адресу: г.Курск, ул.50 лет Октября, напротив автобусной остановки «Магазин «Колос» ООО «Доктор Борменталь - Курск» распространялась наружная реклама следующего содержания: «Доктор Борменталь. Ваша стройность - наша профессия. Ирина - 24. Запись на бесплатную консультацию 74-50-25». Аналогичная реклама распространялась ООО «Доктор Борменталь - Курск» в эфире телеканалов «СТС», «РЕН ТВ», «ТАКТ» 17-25.06.2011г., 10-30.07.2011г., 10-31.08.2011г. соответственно.
П.7 ст.7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Как следует из письма Росздравнадзора № 05.КА.378 от 04.04.2008г., рекламируемые услуги являются медицинской деятельностью (психиатрия) и подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно письма Комитета здравоохранения Курской области (исх.№07.3ПР-01-14/1109 от 07.09.2011г.) ООО «Доктор Борменталь - Курск» не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности (в т.ч. деятельности по психиатрии).
При таких обстоятельствах, распространение ООО «Доктор Борменталь - Курск» вышеуказанной рекламы противоречит требованиям ч.7 ст. 7 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе», реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. При этом, указанное предупреждение должно занимать не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В нарушение вышеуказанных требований ФЗ «О рекламе» предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию указанных в рекламе медицинских услуг, необходимости получения консультации специалистов, в рекламе отсутствуют.
Согласно документированной информации, представленной ООО «Доктор Борменталь-Курск» на запрос УФАС по Курской области, между ООО «Толпар и К» и ООО «Доктор Борменталь-Курск» были заключены договоры аренды №40 от 01.08.2011г. на пользование рекламными поверхностями, в т.ч. рекламным щитом, расположенным по адресу: г.Курск, ул.50 лет Октября (напротив остановки «Магазин «Колос»), а также на изготовление и размещение рекламной информации «Доктор Борменталь. Ваша стройность - наша профессия. Ирина - 24. Запись на бесплатную консультацию 74-50-25». Между ООО «Доктор Борменталь-Курск» и ООО «Телерадиокомпания «Наш канал» заключен договор от 01.08.2011г. на размещение вышеуказанной рекламы на телеканале «Наш канал» (СТС в г.Курске). Согласно указанных договоров рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Доктор Борменталь - Курск».
Статьей 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что ответственность за нарушение требований п.7 ст.7, а также ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о распространении ООО «Доктор Борменталь-Курск» рекламы медицинских услуг с нарушением п.7 ст.7, а также ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе», а также о наличии в действиях ООО «Доктор Борменталь-Курск» вины указанного юридического лица в совершении данных правонарушений, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требований рекламного законодательства РФ, но им не были предприняты все необходимые меры для соблюдения требований закона.
Решением комиссии УФАС по Курской области от 01.12.2011г. по делу №02/10-118-2011 указанная реклама была признана ненадлежащей, ООО «Доктор Борменталь - Курск» признано нарушившим п.7 ст.7, ч.7 ст.24 ФЗ «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006г. Нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая, что у ООО «Доктор Борменталь - Курск» имелась возможность для соблюдения требований норм действующего законодательства о рекламе, за нарушение которых установлена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, исходя из положений ст.2.10 КоАП РФ ООО «Доктор Борменталь - Курск» является виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных с ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ признается совершение ООО «Доктор Борменталь - Курск» административного правонарушения в сфере законодательства о рекламе впервые.
На основании изложенного, руководствуясь ст.1.5, ст.2.1, ст.2.10, ст.3.5, ст.4.2, ч.1 ст.14.3, ст.23.48, ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать ООО «Доктор Борменталь-Курск» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
2.За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, привлечь ООО «Доктор Борменталь-Курск» к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 суток со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Сумма штрафа уплачивается в федеральный бюджет (ИНН/КПП 4629015760/463201001 УФК по Курской области (Курское УФАС России), р/с № 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г.Курск, БИК № 043807001, по коду БК 16111626000010000140). В соответствии с ч.4 ст.32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление. Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
В соответствии со ст.ст.30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ст.31.5 КоАП РФ исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа может быть отсрочено (ч.1) либо рассрочено (ч.2) должностным лицом, вынесшим соответствующее постановление.
Руководитель Управления ФАС по Курской области
Ю.А.Комов