Решение от 22.12.2011 г № 97-2-РС
О бюджете муниципального района «Железногорский район» на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
О БЮДЖЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЖЕЛЕЗНОГОРСКИЙ РАЙОН"
НА 2012 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013 И 2014 ГОДОВ
Статья 1.Основные характеристики местного бюджета
1.Утвердить основные характеристики местного бюджета на 2012 год:
прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета в сумме 265368,7 тыс. рублей;
общий объем расходов местного бюджета в сумме 259597,73 тыс. рублей;
с профицитом 5770970,0 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики местного бюджета на 2013 и 2014 годы:
прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета на 2013 год в сумме 205646,8 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 215614,5 тыс. рублей;
общий объем расходов местного бюджета на 2013 год в сумме 208733,8 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 5218,0 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 218991,5 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 10950,0 тыс. рублей;
прогнозируемый дефицит местного бюджета на 2013 год в сумме 3087,0 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 3377,0 тыс. рублей.
Статья 2.Источники финансирования дефицита местного бюджета
Установить источники финансирования дефицита местного бюджета:
на 2012 год согласно приложению N 1 к настоящему решению;
на 2013 и 2014 годы согласно приложению N 2 к настоящему решению.
Статья 3.Главные администраторы доходов местного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета и поступления межбюджетных трансфертов в местный бюджет
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов местного бюджета согласно приложению N 3 к настоящему решению.
2.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета согласно приложению N 4 к настоящему решению.
3.Установить объем поступления налоговых и неналоговых доходов и межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2012 году, согласно приложению N 5 к настоящему решению.
4.Установить объем поступления налоговых и неналоговых доходов межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в плановом периоде 2013 и 2014 годов, согласно приложению N 6 к настоящему решению.
Статья 4.Особенности администрирования доходов местного бюджета в 2012 году и на плановый период 2013 и 2014 годов
1.Установить, что в бюджет муниципального района "Железногорский район" по нормативу 100 процентов зачисляются поступления следующих доходов:
налог на рекламу, мобилизуемый на территориях муниципальных районов;
целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемые на территориях муниципальных районов;
лицензионный сбор за право торговли спиртными напитками, мобилизуемый на территориях муниципальных районов;
прочие местные налоги и сборы, мобилизуемые на территориях муниципальных районов;
прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджетов муниципальных районов;
доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества муниципальных районов;
прочие доходы от компенсации затрат бюджетов муниципальных районов;
невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов;
платежи, взимаемые органами местного самоуправления (организациями) муниципальных районов за выполнение определенных функций;
доходы от размещения временно свободных средств бюджетов муниципальных районов;
доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджетов муниципальных районов;
доходы от возмещения ущерба при возникновении иных страховых случаев, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджетов муниципальных районов;
целевые отчисления от лотерей муниципальных районов.
2.Законодательные и иные нормативные правовые акты, сокращающие доходы местного бюджета, реализуются и применяются только в случае внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
Статья 5.Бюджетные ассигнования местного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
1.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета:
на 2012 год согласно приложению N 7 к настоящему решению;
на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению N 8 к настоящему решению.
2.Утвердить ведомственную структуру расходов местного бюджета:
на 2012 год согласно приложению N 9 к настоящему решению;
на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению N 10 к настоящему решению.
3.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2012 год в сумме 21492,2 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 22844,0 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 23937,0 тыс. рублей.
Статья 6.Особенности исполнения местного бюджета в 2012 году
1.Остатки средств на 1 января 2012 года на счете Управления Федерального казначейства по Курской области, открытом в учреждении Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, на котором отражаются операции со средствами, полученными муниципальными казенными учреждениями, а также муниципальными бюджетными учреждениями, в отношении которых в 2011 году не было принято решение о предоставлении им субсидии из местного бюджета в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, подлежат перечислению в первый рабочий день 2012 года на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Курской области в учреждении Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, на котором отражаются операции со средствами, поступающими во временное распоряжение указанных учреждений.
2.Управление Федерального казначейства по Курской области после осуществления операции, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечивает закрытие счета, на котором отражались операции со средствами, полученными муниципальными казенными учреждениями, а также муниципальными бюджетными учреждениями, в отношении которых в 2011 году не было принято решение о предоставлении им субсидии из местного бюджета в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, от платных услуг и иной приносящей доход деятельности.
3.Средства, зачисленные в соответствии с частью 1 настоящей статьи на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Курской области в учреждении Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, не позднее пятого рабочего дня 2012 года перечисляются с учетом следующих особенностей:
1) остатки средств, полученных муниципальными казенными учреждениями от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, подлежат перечислению в доход местного бюджета;
2) остатки средств, полученных муниципальными бюджетными учреждениями, в отношении которых в 2011 году не было принято решение о предоставлении им субсидии из местного бюджета в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, подлежат перечислению указанным бюджетным учреждениям или в случае изменения их типа на автономные - соответствующим автономным учреждениям на счета, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации отражаются операции со средствами местных бюджетных и автономных учреждений.
4.Остатки средств на 1 января 2012 года, поступивших во временное распоряжение муниципальных бюджетных учреждений, в отношении которых в 2011 году не было принято решение о предоставлении им субсидии из местного бюджета в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, учтенных на соответствующих лицевых счетах, открытых в Отделении Федерального казначейства по г. Железногорску и Железногорскому району, подлежат перечислению на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются средства муниципальных бюджетных учреждений.
5.Муниципальные казенные учреждения могут осуществлять платные услуги и иную приносящую доход деятельность, только если такое право предусмотрено в их учредительных документах. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в местной бюджет.
Главные распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения, осуществляющие платные услуги и иную приносящую доход деятельность, распределяют бюджетные ассигнования между указанными учреждениями с учетом объемов доходов от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой этими учреждениями, поступивших в местной бюджет.
6.Установить, что не использованные по состоянию на 1 января 2012 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета местным бюджетам в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в областной бюджет в течение первых 10 рабочих дней 2012 года.
Не использованные в 2011 году средства резервного фонда Администрации Курской области, переданные из областного бюджета в местные бюджеты, в случае наличия потребности подлежат использованию в 2012 году на те же цели в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств со счетов местных бюджетов, открытых в Управлении Федерального казначейства по Курской области.
В случае отсутствия потребности данные средства подлежат возврату в 2012 году в доход областного бюджета.
7.Остатки средств местного бюджета по состоянию на 1 января 2012 года на счете местного бюджета, образовавшиеся в связи с неполным использованием муниципальными казенными учреждениями восстановленных Фондом социального страхования Российской Федерации кассовых расходов, в соответствии с федеральным законодательством направляются в 2012 году на те же цели в качестве дополнительного источника.
Остатки средств местного бюджета по состоянию на 1 января 2012 года на счете местного бюджета, образовавшиеся в связи с неполным использованием муниципальными казенными учреждениями доходов от прочих безвозмездных поступлений, безвозмездных поступлений от Фонда социального страхования Российской Федерации, направляются в 2012 году на те же цели в качестве дополнительного источника.
8.Администрация Железногорского района вправе принимать решения о поручении уполномоченному органу вносить в 2012 году изменения в показатели сводной бюджетной росписи местного бюджета, связанные с особенностями исполнения местного бюджета и (или) распределением, перераспределением бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств местного бюджета, объемов межбюджетных трансфертов, с ежемесячным уведомлением Представительного Собрания Железногорского района Курской области о внесенных изменениях в случаях:
1) передачи полномочий по финансированию отдельных муниципальных учреждений, мероприятий или расходов;
2) реорганизации, преобразования и изменения типа муниципальных учреждений;
3) распределения по главным распорядителям средств местного бюджета и (или) передачи средств, поступивших из резервного фонда Администрации Курской области, а также иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевой характер;
4) сокращения межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
5) распределения средств, предусмотренных в составе утвержденных бюджетных ассигнований по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы";
6) исполнения судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные решением о бюджете на эти цели;
7) принятия решения о предоставлении муниципальному бюджетному учреждению субсидии в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на выполнение функций бюджетным учреждением;
8) перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств местного бюджета на оплату труда работников органов местного самоуправления, между главными распорядителями средств местного бюджета, разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов классификации расходов бюджета на оплату труда работников органов местного самоуправления в случае принятия Главой Железногорского района решений о сокращении численности этих работников.
9.Установить, что в 2012 году уменьшение общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств местного бюджета на уплату налога на имущество организаций и земельного налога, для направления их на иные цели без внесения изменений в настоящее решение не допускается.
10.Установить, что получатель средств местного бюджета вправе предусматривать авансовые платежи:
1) при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) в размерах:
а) 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств;
б) не более 30 процентов суммы договора (контракта) - по иным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
2) для осуществления расходов, связанных с оплатой организационных взносов за участие в мероприятиях (выставках, конференциях, форумах, семинарах, совещаниях, тренингах, соревнованиях и т.п.), а также расходов, связанных со служебными командировками, - в размере 100 процентов.
11.В целях обеспечения защиты интересов местного бюджета и полноты мобилизации в нем финансовых ресурсов Управление финансов Администрации Железногорского района Курской области при несоблюдении органами местного самоуправления поселений условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района "Железногорский район", определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета соответствующим бюджетам поселений до приведения в соответствие с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.
Статья 7.Особенности использования бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности органов местного самоуправления
1.Органы местного самоуправления Железногорского района не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2012 году численности муниципальных служащих и работников муниципальных казенных учреждений, а также расходов на их содержание.
Статья 8.Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований поселений
1.Утвердить распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из местного бюджета в 2012 году согласно приложению N 11 к настоящему решению.
Утвердить распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из местного бюджета на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению N 12 к настоящему решению.
Утвердить иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений на оказание финансовой поддержки бюджетам поселений по решению вопросов местного значения согласно приложению N 13 к настоящему решению.
2.Установить, что в 2012 году операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из местного бюджета в форме дотаций в рамках исполнения местных бюджетов, учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов в Управлении Федерального казначейства по Курской области.
Статья 9.Предоставление бюджетных кредитов в 2012 году
1.Установить, что в 2012 году бюджетные кредиты из местного бюджета предоставляются бюджетам поселений в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита местного бюджета на эти цели, в сумме до 11000,0 тыс. рублей на срок, не выходящий за пределы 2012 года, для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов.
2.Установить, что основанием предоставления бюджетного кредита бюджету поселения является обращение органа местного самоуправления о необходимости выделения бюджетных средств для частичного покрытия прогнозируемого при исполнении местного бюджета дефицита, покрытия временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, а также на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий.
3.Предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений в 2012 году осуществляется в порядке, предусматривающем принятие решений о предоставлении бюджетных кредитов по результатам рассмотрения обращений органов местного самоуправления и представленных ими документов, перечень которых установлен Администрацией Железногорского района Курской области.
Предоставление бюджетам поселений бюджетных кредитов осуществляется в соответствии с настоящим решением и Правилами, установленными Администрацией Железногорского района Курской области.
4.Условиями предоставления из местного бюджета бюджетных кредитов бюджетам поселений являются:
1) взимание платы за пользование бюджетными кредитами;
2) принятие обязательств органом местного самоуправления по обеспечению отсутствия задолженности бюджета муниципального образования по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы, сокращения задолженности по предоставлению субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг, сокращения задолженности по оплате коммунальных услуг казенными, бюджетными и автономными учреждениями, находящимися в ведении муниципального образования;
3) соблюдение ограничений при осуществлении заимствований, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
4) возвратность бюджетных кредитов;
5) соблюдение органом местного самоуправления установленного Администрацией Курской области норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.
5.Бюджетный кредит не предоставляется бюджету муниципального образования, имеющему на дату обращения просроченную задолженность по денежным обязательствам перед местным бюджетом.
6.Установить, что в случае предоставления бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита местного бюджета, покрытия временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, а также на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, предоставление бюджетного кредита осуществляется без предоставления муниципальным образованием обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим соглашением.
7.Установить плату за пользование указанными в части 1 настоящей статьи бюджетными кредитами:
1) для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов, покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, - в размере одной второй ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита;
2) для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, - по ставке 0 процентов.
8.Условиями использования бюджетных кредитов являются:
1) своевременное внесение платы за пользование бюджетными кредитами;
2) использование бюджетных кредитов на цели, определенные нормативными правовыми актами о предоставлении бюджетных кредитов и заключенными соглашениями о предоставлении бюджетных кредитов.
9.Установить, что условиями возврата бюджетных кредитов являются размеры и сроки возврата, периодичность платежей и их размеры, которые определяются соглашениями о предоставлении бюджетных кредитов в соответствии с настоящим решением.
10.Использование и возврат бюджетами поселений указанных в части 1 настоящей статьи бюджетных кредитов осуществляются в соответствии с настоящим решением и Правилами, установленными Администрацией Железногорского района Курской области.
11.Администрация Железногорского района Курской области вправе провести реструктуризацию до 31 декабря 2012 года обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам, выданным из местного бюджета бюджетам поселений до 1 января 2012 года на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, при условии, что осуществление муниципальным образованием возврата задолженности по бюджетному кредиту в установленный срок приведет к возникновению кассового разрыва в бюджете муниципального образования. Порядок и условия проведения реструктуризации обязательств (задолженности) устанавливаются Администрацией Железногорского района Курской области в соответствии с настоящим решением.
Статья 10.Особенности исполнения денежных требований по обязательствам перед местным бюджетом
1.Установить, что с 1 января 2012 года и на плановый период 2013 и 2014 годов:
1) за невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе (далее - основной суммы долга), процентов (платы) за пользование средствами местного бюджета, предоставленными на возвратной основе, исчисляется и взимается пеня в размере одной трехсотой действующей на день начисления ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате основной суммы долга и процентов за пользование средствами местного бюджета;
2) при нарушении сроков возврата средств местного бюджета, предоставленных бюджетам поселений на возвратной основе в виде бюджетных кредитов, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местные бюджеты.
Статья 11.Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом
1.При принятии решения либо другого нормативного правового акта, предусматривающего увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе, в случае необходимости, порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в местные бюджеты.
2.Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в настоящее решение при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Статья 12.Муниципальный долг Железногорского района
1.Установить предельный объем муниципального долга на 2012 год в сумме 57303,0 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 30870,0 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 33777,0 тыс. рублей.
2.Установить верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2013 года по долговым обязательствам района в сумме 0 тыс. рублей, в том числе по государственным гарантиям - 0 тыс. рублей.
3.Установить верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2014 года по долговым обязательствам района в сумме 3087,0 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям - 0 тыс. рублей.
4.Установить верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2015 года по долговым обязательствам района в сумме 3377,0 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям - 0 тыс. рублей.
5.Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований Железногорского района Курской области на 2012 год согласно приложению N 13 к настоящему решению и Программу муниципальных внутренних заимствований на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению N 14 к настоящему решению.
6.Утвердить Программу муниципальных гарантий на 2012 год согласно приложению N 15 к настоящему решению и Программу муниципальных гарантий на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению N 16 к настоящему решению.
Статья 13.Привлечение бюджетных кредитов и кредитов коммерческих банков
Администрация Железногорского района в 2012 году и в плановом периоде 2013 и 2014 годов:
1) привлекает бюджетные кредиты и кредиты коммерческих банков на финансирование кассовых разрывов, обусловленных сезонным характером затрат либо сезонным характером поступлений доходов, и погашение долговых обязательств Железногорского района;
2) в рамках установленного предельного размера муниципального долга привлекает бюджетные кредиты и кредиты коммерческих банков сроком до трех лет для финансирования дефицита местного бюджета и погашения долговых обязательств.
Статья 14.Вступление в силу настоящего решения
Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2012 года.
Глава Железногорского района
Курской области
А.Д.ФРОЛКОВ
Приложения
2011-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2011 года № 97-2-РС План
2011-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2011 года № 97-2-РС План
2011-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2011 года № 97-2-РС План
2011-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2011 года № 97-2-РС
2011-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2011 года № 97-2-РС План
2011-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2011 года № 97-2-РС План