Закон от 12.12.2011 г № 103-ЗКО
Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
Принят Курской областной Думой 8 декабря 2011 года
| Статья 1. | Основные характеристики областного бюджета |
1.Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2012 год:
прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 29 169 849,4 тыс. рублей;
общий объем расходов областного бюджета в сумме 32 765 734,0 тыс. рублей;
прогнозируемый дефицит областного бюджета в сумме 3 595 884,6 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2013 и 2014 годы:
прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2013 год в сумме 28 903 523,2 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 30 205 644,0 тыс. рублей;
общий объем расходов областного бюджета на 2013 год в сумме 30 355 608,7 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 758 891,0 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 30 938 295,5 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 1 546 915,0 тыс.рублей;
прогнозируемый дефицит областного бюджета на 2013 год в сумме 1 452 085,5 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 732 651,5 тыс. рублей.
| Статья 2. | Источники финансирования дефицита областного бюджета |
Установить источники финансирования дефицита областного бюджета:
на 2012 год согласно приложению № 1 к настоящему Закону;
на 2013 и 2014 годы согласно приложению № 2 к настоящему Закону.
| Статья 3. | Главные администраторы доходов областного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета и поступления межбюджетных трансфертов в областной бюджет |
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов областного бюджета согласно приложению № 3 к настоящему Закону.
2.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению № 4 к настоящему Закону.
3.Установить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2012 году, согласно приложению № 5 к настоящему Закону.
4.Установить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в плановом периоде 2013 и 2014 годов, согласно приложению № 6 к настоящему Закону.
| Статья 4. | Особенности администрирования доходов областного бюджета в 2012 году и на плановый период 2013 и 2014 годов |
1.Отсрочки и рассрочки по уплате региональных налогов, а также пени и штрафов осуществляются при условии срока их действия в пределах финансового года.
2.Установить, что областными государственными унитарными предприятиями перечисляется в областной бюджет часть прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, в размере 30 процентов.
3.Установить, что в областной бюджет по нормативу 100 процентов зачисляются:
поступление сумм задолженности и перерасчетов по отмененным региональным налогам и сборам: налогу на имущество предприятий; налогу с продаж; сбору на нужды образовательных учреждений, взимаемому с юридических лиц;
невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации.
4.Законодательные и иные нормативные правовые акты Курской области, сокращающие доходы областного бюджета, реализуются и применяются только в случае внесения соответствующих изменений в настоящий Закон.
5.Установить, что средства, поступающие получателям бюджетных средств в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доход областного бюджета.
6.Установить, что возврат декларационного платежа, уплаченного до 1 января 2008 года при упрощенном декларировании доходов, осуществляется в размере 100 процентов из областного бюджета.
| Статья 5. | Дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов от налога на доходы физических лиц на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов |
Установить дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов от налога на доходы физических лиц (по кодам бюджетной классификации Российской Федерации 1 01 02010 01 0000 110, 1 01 02011 01 0000 110, 1 01 02021 01 0000 110, 1 01 02022 01 0000 110, 1 01 02030 01 0000 110, 1 01 02040 01 0000 110, 1 01 02050 01 0000 110, 1 01 02060 01 0000 110) на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению № 7 к настоящему Закону.
| Статья 6. | Бюджетные ассигнования областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов |
1.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета:
на 2012 год согласно приложению № 8 к настоящему Закону;
на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению № 9 к настоящему Закону.
2.Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета:
на 2012 год согласно приложению № 10 к настоящему Закону;
на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению № 11 к настоящему Закону.
3.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2012 год в сумме 681 727,0 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 719 082,6 тыс. рублей и на 2014 год в сумме 700 003,2 тыс. рублей.
4.Утвердить распределение бюджетных ассигнований на реализацию программ:
на 2012 год согласно приложению № 12 к настоящему Закону;
на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению № 13 к настоящему Закону.
5.Утвердить величину резервного фонда Администрации Курской области на 2012-2014 годы в сумме 91 230,0 тыс. рублей ежегодно.
6.Утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Курской области:
на 2012 год - в сумме 2 705 632,0 тыс. рублей;
на 2013 год - в сумме 3 033 528,0 тыс. рублей;
на 2014 год - в сумме 3 047 626,0 тыс. рублей.
| Статья 7. | Особенности исполнения областного бюджета в 2012 году |
1.Остатки средств на 1 января 2012 года на счете Управления Федерального казначейства по Курской области, открытом в учреждении Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, на котором отражаются операции со средствами, полученными областными казенными учреждениями, а также областными бюджетными учреждениями, в отношении которых в 2011 году не было принято решение о предоставлении им субсидии из областного бюджета в соответствии со статьей 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации, от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, подлежат перечислению Управлением Федерального казначейства по Курской области в первый рабочий день 2012 года на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Курской области в учреждении Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, на котором отражаются операции со средствами, поступающими во временное распоряжение указанных учреждений.
2.Управление Федерального казначейства по Курской области после осуществления операции, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечивает закрытие счета, на котором отражались операции со средствами, полученными областными казенными учреждениями, а также областными бюджетными учреждениями, в отношении которых в 2011 году не было принято решение о предоставлении им субсидии из областного бюджета в соответствии со статьей 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации, от платных услуг и иной приносящей доход деятельности.
3.Средства, зачисленные в соответствии с частью 1 настоящей статьи на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Курской области в учреждении Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, не позднее пятого рабочего дня 2012 года перечисляются с учетом следующих особенностей:
1) остатки средств, полученных областными казенными учреждениями от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, подлежат перечислению в доход областного бюджета;
2) остатки средств, полученных областными бюджетными учреждениями, в отношении которых в 2011 году не было принято решение о предоставлении им субсидии из областного бюджета в соответствии со статьей 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации, от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, подлежат перечислению указанным бюджетным учреждениям или в случае изменения их типа на автономные - соответствующим автономным учреждениям на счета, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации отражаются операции со средствами областных бюджетных и автономных учреждений.
4.Остатки средств на 1 января 2012 года, поступивших во временное распоряжение областных бюджетных учреждений, в отношении которых в 2011 году не было принято решение о предоставлении им субсидии из областного бюджета в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, учтенных на соответствующих лицевых счетах, открытых в Управлении Федерального казначейства по Курской области, подлежат перечислению на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются средства областных бюджетных учреждений.
5.Областные казенные учреждения могут осуществлять платные услуги и иную приносящую доход деятельность, только если такое право предусмотрено в их учредительных документах. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в областной бюджет.
Главные распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся областные казенные учреждения, осуществляющие платные услуги и иную приносящую доход деятельность, распределяют бюджетные ассигнования между указанными учреждениями с учетом объемов доходов от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой этими учреждениями, поступивших в областной бюджет.
6.Установить, что неиспользованные по состоянию на 1 января 2012 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета местным бюджетам в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов (за исключением средств резервного фонда Администрации Курской области, переданных из областного бюджета в местные бюджеты), имеющих целевое назначение, подлежат возврату в областной бюджет в течение первых 10 рабочих дней 2012 года.
Неиспользованные в 2011 году средства резервного фонда Администрации Курской области, переданные из областного бюджета в местные бюджеты, в случае наличия потребности подлежат использованию в 2012 году на те же цели в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств со счетов местных бюджетов, открытых в Управлении Федерального казначейства по Курской области. В случае отсутствия потребности, данные средства подлежат возврату в доход областного бюджета в течение 2012 года.
7.Остатки средств областного бюджета по состоянию на 1 января 2012 года на счете областного бюджета, образовавшиеся в связи с неполным использованием областными казенными учреждениями восстановленных Фондом социального страхования Российской Федерации кассовых расходов, в соответствии с федеральным законодательством направляются в 2012 году на те же цели в качестве дополнительного источника.
Остатки средств областного бюджета по состоянию на 1 января 2012 года на счете областного бюджета, образовавшиеся в связи с неполным использованием областными казенными учреждениями доходов от прочих безвозмездных поступлений, направляются в 2012 году на те же цели в качестве дополнительного источника.
В соответствии с федеральным законодательством остатки средств на 1 января 2012 года, образовавшиеся в результате неполного использования в 2011 году средств, предоставленных из бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение областной целевой программы «Модернизация здравоохранения Курской области на 2011-2012 годы», используются в 2012 году на цели, предусмотренные данной программой, при наличии потребности в указанных средствах, в соответствии с решением Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
8.В соответствии с федеральным законодательством остатки безвозмездных поступлений прошлых лет от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, образовавшиеся на счете областного бюджета в связи с отсутствием потребности, в том числе по состоянию на 1 января 2012 года, направляются в 2012 году на цели, определенные решениями Правления государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
9.В целях обеспечения защиты интересов областного бюджета и полноты мобилизации в нем финансовых ресурсов комитет финансов Курской области при несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.
10.Администрация Курской области вправе принимать решения о поручении уполномоченному органу вносить в 2012 году изменения в показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета, связанные с особенностями исполнения областного бюджета и (или) распределением, перераспределением бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств областного бюджета, объемов межбюджетных трансфертов местным бюджетам, с ежемесячным уведомлением Курской областной Думы и Контрольно-счетной палаты Курской области о внесенных изменениях в случаях:
1) передачи полномочий по финансированию отдельных государственных учреждений, мероприятий или расходов;
2) реорганизации, преобразования и изменения типа государственных учреждений;
3) распределения по главным распорядителям средств областного бюджета и (или) передачи местным бюджетам средств, поступивших из резервного фонда Президента Российской Федерации, резервного фонда Правительства Российской Федерации, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевой характер;
4) сокращения межбюджетных трансфертов местным бюджетам (за исключением субвенций) в случаях, установленных частью 9 настоящей статьи;
5) распределения средств, предусмотренных в составе утвержденных бюджетных ассигнований по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» раздела «Общегосударственные вопросы»;
6) сокращения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;
7) исполнения судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом о бюджете на эти цели;
8) принятия решения о предоставлении областному бюджетному учреждению субсидии в соответствии со статьей 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на выполнение функций бюджетным учреждением;
9) принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Курской области;
10) перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств областного бюджета на оплату труда работников исполнительных органов государственной власти Курской области, между главными распорядителями средств областного бюджета, разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов классификации расходов бюджета на оплату труда работников исполнительных органов государственной власти Курской области в случае принятия Губернатором Курской области решений о сокращении численности этих работников;
11) осуществления выплат, сокращающих долговые обязательства Курской области перед Российской Федерацией, в случае досрочного возврата в областной бюджет бюджетного кредита, выданного на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения).
11.Установить, что в 2012 году уменьшение общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств областного бюджета на уплату налога на имущество организаций и земельного налога, для направления их на иные цели без внесения изменений в настоящий Закон не допускается.
12.Установить, что получатель средств областного бюджета вправе предусматривать авансовые платежи:
1) при заключении договоров (государственных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) в размерах:
а) 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам), связанным с дорожной деятельностью, о приобретении дорожных, дорожно-строительных материалов, горюче-смазочных материалов, дорожно-эксплуатационного и другого имущества, необходимого для нормального функционирования и содержания автомобильных дорог общего пользования, а также по договорам (государственным контрактам) об участии сборных команд Курской области, отдельных спортсменов в соревнованиях и учебно-тренировочных сборах;
б) 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств;
в) не более 30 процентов суммы договора (контракта) - по иным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
2) для осуществления расходов, связанных с оплатой организационных взносов за участие в мероприятиях (выставках, конференциях, форумах, семинарах, совещаниях, тренингах, соревнованиях и т.п.), а также расходов, связанных со служебными командировками, - в размере 100 процентов.
| Статья 8. | Особенности использования бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности органов государственной власти области |
1.Органы государственной власти Курской области не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2012 году численности государственных служащих Курской области и работников областных казенных учреждений, а также расходов на их содержание.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления не принимать решения, приводящие к увеличению в 2012 году численности муниципальных служащих и работников муниципальных казенных учреждений.
| Статья 9. | Особенности установления отдельных расходных обязательств Курской области и использования бюджетных ассигнований в сфере охраны семьи и детства |
Установить размер индексации денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), вознаграждения, причитающегося приемному родителю, и льгот, предоставляемых приемной семье, денежных средств на содержание ребенка (детей), переданного в приемную семью, с 1 апреля 2012 года - 1,06, с 1 апреля 2013 года – 1,055, с 1 апреля 2014 года – 1,05.
| Статья 10. | Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований |
1.Утвердить Порядок и методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) согласно приложению № 14 к настоящему Закону.
2.Установить, что в 2012 году дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений являются иными дотациями, которые предоставляются из областного бюджета в соответствии со статьей 11 настоящего Закона.
3.Утвердить Порядок (методику) распределения дотаций из областного бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений, при формировании которых сложился недостаток доходов на финансовое обеспечение расходных обязательств, согласно приложению № 15 к настоящему Закону.
4.Утвердить распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на 2012 год согласно приложению № 16 к настоящему Закону.
Утвердить распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению № 17 к настоящему Закону.
5.Установить, что в 2012 году операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из областного бюджета в форме субсидий и субвенций в рамках исполнения местных бюджетов, учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов в Управлении Федерального казначейства по Курской области.
6.Установить, что распределение иных межбюджетных трансфертов, субсидий местным бюджетам из областного бюджета, не распределенных настоящим Законом между муниципальными образованиями, утверждается Администрацией Курской области в установленном ею порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области.
| Статья 11. | Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений |
1.Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений предоставляются из областного бюджета бюджетам поселений в целях поддержки мер по обеспечению финансовых возможностей органов местного самоуправления при осуществлении ими полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Право на получение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений имеют бюджеты поселений, при формировании которых сложился недостаток доходов на финансовое обеспечение расходных обязательств.
Общий объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений на 2012 год составляет 220 000,0 тыс.рублей.
Общий объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений на 2013 год составляет 180 000,0 тыс.рублей, на 2014 год – 170 000,0 тыс.рублей.
3.Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах в соответствии с Порядком (методикой), утвержденным частью 3 статьи 10 настоящего Закона, распределяются согласно приложениям № 16,17 к настоящему Закону и учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов в Управлении Федерального казначейства по Курской области.
| Статья 12. | Предоставление бюджетных кредитов в 2012 году |
1.Установить, что в 2012 году бюджетные кредиты из областного бюджета предоставляются местным бюджетам в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита областного бюджета на эти цели, в сумме до 150 000,0 тыс. рублей на срок, не выходящий за пределы 2012 года, для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, и осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, в сумме до 150 000,0 тыс. рублей на срок до одного года для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов.
2.Установить, что основанием предоставления бюджетного кредита местному бюджету является обращение органа местного самоуправления о необходимости выделения бюджетных средств для частичного покрытия прогнозируемого при исполнении местного бюджета дефицита, покрытия временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, а также на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий.
3.Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам в 2012 году осуществляется в порядке, предусматривающем принятие решений о предоставлении бюджетных кредитов по результатам рассмотрения обращений органов местного самоуправления и представленных ими документов, перечень которых установлен Администрацией Курской области.
Предоставление местным бюджетам бюджетных кредитов осуществляется в соответствии с настоящим Законом и Правилами, установленными Администрацией Курской области.
4.Условиями предоставления из областного бюджета бюджетных кредитов местным бюджетам являются:
1) взимание платы за пользование бюджетными кредитами;
2) принятие обязательств органом местного самоуправления по обеспечению отсутствия задолженности бюджета муниципального образования по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы, сокращения задолженности по предоставлению субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг, сокращения задолженности по оплате коммунальных услуг казенными, бюджетными и автономными учреждениями, находящимися в ведении муниципального образования;
3) соблюдение ограничений при осуществлении заимствований, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
4) возвратность бюджетных кредитов;
5) соблюдение органом местного самоуправления установленного Администрацией Курской области норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.
5.Бюджетный кредит не предоставляется бюджету муниципального образования, имеющему на дату обращения просроченную задолженность по денежным обязательствам перед областным бюджетом.
6.Установить, что в случае предоставления бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита местного бюджета, покрытия временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета, а также на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, предоставление бюджетного кредита осуществляется без предоставления муниципальным образованием обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим соглашением.
7.Установить плату за пользование указанными в части 1 настоящей статьи бюджетными кредитами:
1) для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов, покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, - в размере одной второй ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита;
2) для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, - по ставке 0 процентов;
8.Условиями использования бюджетных кредитов являются:
1) своевременное внесение платы за пользование бюджетными кредитами;
2) использование бюджетных кредитов на цели, определенные нормативными правовыми актами о предоставлении бюджетных кредитов и заключенными соглашениями о предоставлении бюджетных кредитов.
9.Установить, что условиями возврата бюджетных кредитов являются размеры и сроки возврата, периодичность платежей и их размеры, которые определяются соглашениями о предоставлении бюджетных кредитов в соответствии с настоящим Законом.
10.Использование и возврат местными бюджетами указанных в части 1 настоящей статьи бюджетных кредитов осуществляются в соответствии с настоящим Законом и Правилами, установленными Администрацией Курской области.
11.Администрация Курской области вправе провести реструктуризацию до 31 декабря 2012 года обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам, выданным из областного бюджета местным бюджетам до 1 января 2012 года на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, при условии, что осуществление муниципальным образованием возврата задолженности по бюджетному кредиту в установленный срок приведет к возникновению кассового разрыва в бюджете муниципального образования. Порядок и условия проведения реструктуризации обязательств (задолженности) устанавливаются Администрацией Курской области в соответствии с настоящим Законом.
| Статья 13. | Особенности исполнения денежных требований по обязательствам перед областным бюджетом |
1.Установить, что с 1 января 2012 года и на плановый период 2013 и 2014 годов:
1) за невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе (далее - основной суммы долга), процентов (платы) за пользование средствами областного бюджета, предоставленными на возвратной основе, исчисляется и взимается пеня в размере одной трехсотой действующей на день начисления ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате основной суммы долга и процентов за пользование средствами областного бюджета;
2) за невозврат либо несвоевременный возврат юридическими лицами средств областного бюджета, предоставленных им на возвратной основе, по истечении срока, установленного для их возврата, прекращается предоставление отсрочек и (или) рассрочек по уплате налогов, а также пени и штрафов в областной бюджет;
3) при нарушении сроков возврата средств областного бюджета, предоставленных местным бюджетам на возвратной основе в виде бюджетных кредитов, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций местным бюджетам из областного бюджета, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местные бюджеты.
2.Возврат предоставленных юридическим лицам средств областного бюджета, а также плата за пользование этими средствами приравниваются к платежам в областной бюджет.
| Статья 14. | Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом |
1.При принятии закона либо другого нормативного правового акта Курской области, предусматривающего увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе, в случае необходимости, порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в местные бюджеты.
2.Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в настоящий Закон при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
| Статья 15. | Государственный долг Курской области |
1.Установить предельный объем государственного долга Курской области на 2012 год в сумме 7 219 665,0 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 7 787 683,0 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 8 240 130,0 тыс. рублей.
2.Установить верхний предел государственного внутреннего долга Курской области на 1 января 2013 года по долговым обязательствам Курской области в сумме 6 999 362,6 тыс. рублей, в том числе по государственным гарантиям 1 492 487 тыс. рублей.
3.Установить верхний предел государственного внутреннего долга Курской области на 1 января 2014 года по долговым обязательствам Курской области в сумме 7 750 790,1 тыс. рублей, в том числе по государственным гарантиям 667 249 тыс. рублей.
4.Установить верхний предел государственного внутреннего долга Курской области на 1 января 2015 года по долговым обязательствам Курской области в сумме 8 151 123,6 тыс. рублей, в том числе по государственным гарантиям 224 158 тыс. рублей.
5.Утвердить Программу государственных внутренних заимствований Курской области на 2012 год согласно приложению № 18 к настоящему Закону и Программу государственных внутренних заимствований Курской области на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению № 19 к настоящему Закону.
6.Утвердить Программу государственных гарантий Курской области на 2012 год согласно приложению № 20 к настоящему Закону и Программу государственных гарантий Курской области на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению № 21 к настоящему Закону.
| Статья 16. | Особенности списания в 2012 году отдельных видов задолженности перед областным бюджетом |
1.Задолженность юридических лиц по уплате пеней и штрафов, начисленных на основании договора и (или) положений гражданского или бюджетного законодательства Российской Федерации за несвоевременное исполнение денежных обязательств перед Курской областью и (или) пользование чужими денежными средствами, подлежит списанию в случае полного исполнения других денежных обязательств должника, определенных соответствующим договором (соглашением).
2.Администрация Курской области списывает задолженность должников перед областным бюджетом по договорам о предоставлении бюджетных кредитов (ссуд), товарных и централизованных кредитов, договорам уступки права требования и перевода долга, не имеющую источников погашения, в случае ликвидации этих организаций или смерти должника по основаниям, определенным пунктом 1 статьи 61, статьями 418 и 419 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», отсутствия сведений о регистрации должника в Едином государственном реестре юридических лиц в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», признания Администрацией Курской области задолженности безнадежной ко взысканию должника, отвечающего признакам недействующего юридического лица, установленным Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не находящегося в процедурах, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), и в отношении которого судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания указанной задолженности, при наличии справок о непредоставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов и постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания задолженности должника, а также по решению суда об отказе во взыскании задолженности.
3.Администрация Курской области списывает задолженность сельхозтоваропроизводителей перед областным бюджетом на сумму пеней и штрафов за несвоевременный возврат бюджетных кредитов, заключивших соглашение о реструктуризации долга в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 года № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей».
| Статья 17. | Привлечение бюджетных кредитов и кредитов коммерческих банков |
Администрация Курской области в 2012 году и в плановом периоде 2013 и 2014 годов:
1) привлекает бюджетные кредиты и кредиты коммерческих банков на финансирование кассовых разрывов, обусловленных сезонным характером затрат либо сезонным характером поступлений доходов, и погашение долговых обязательств Курской области;
2) в рамках установленного предельного размера государственного долга привлекает бюджетные кредиты и кредиты коммерческих банков сроком до трех лет для финансирования дефицита областного бюджета и погашения долговых обязательств.
| Статья 18. | Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным и муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг |
1.Установить, что за счет средств областного бюджета предоставляются субсидии:
1) в 2012 году:
а) сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), крестьянским (фермерским) хозяйствам - на возмещение части затрат на производство молока, приобретение комбикормов, приобретение семян высокобелковых культур;
б) крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, - на возмещение части затрат на проведение кадастровых работ при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
в) юридическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере дорожного хозяйства, - на возмещение затрат по приобретению дорожно-строительной техники, автотранспортных средств, машин, механизмов, оборудования;
2) в 2012 и 2013 годах промышленным предприятиям:
на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях промышленными предприятиями на их развитие;
на возмещение части затрат, связанных с осуществлением инновационной деятельности;
на компенсацию части затрат за аренду выставочной площади на выставках и ярмарках, проводимых в г. Москве, регионах России;
3) в 2012 году и в плановом периоде 2013 и 2014 годах:
а) организациям железнодорожного транспорта:
на возмещение выпадающих доходов в связи с предоставлением льгот по проезду в поездах пригородного сообщения отдельным категориям граждан;
на возмещение убытков, полученных от пригородных пассажирских железнодорожных перевозок;
б) транспортным организациям и индивидуальным предпринимателям:
на возмещение расходов, связанных с предоставлением проезда по льготному месячному проездному билету обучающимся и студентам образовательных учреждений профессионального образования;
на возмещение расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта на территории области для отдельных категорий граждан;
на возмещение расходов в связи с предоставлением права бесплатного проезда детям в возрасте до 16 лет и учащимся старше 16 лет до окончания обучения в общеобразовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы, на маршрутах городского общественного транспорта (кроме такси), проходящих в пределах городской черты и других населенных пунктов области, - проживающим в городах и поселках городского типа, и на маршрутах пригородного общественного транспорта, - проживающим в сельской местности;
на возмещение убытков от сезонных перевозок пассажиров к садово-огородным участкам;
на возмещение убытков на обслуживаемых социально значимых пригородных маршрутах с малой интенсивностью пассажиропотока;
в) организациям и предпринимателям области, осуществляющим деятельность в сфере транспорта - на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на приобретение подвижного состава;
г) организациям, осуществляющим деятельность в сфере воздушного транспорта, - на компенсацию части затрат, связанных с содержанием, развитием и организацией эксплуатации аэропорта «Курск»;
д) организациям, выполняющим воздушные перевозки, - на возмещение части затрат по организации регулярных пассажирских авиарейсов из аэропорта «Курск» по отдельным маршрутам;
е) сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм, организациям потребительской кооперации - на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок до 1 года;
ж) сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм, сельскохозяйственным потребительским кооперативам - на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;
з) гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам - на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок до 8 лет;
и) сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) - на возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, поддержку элитного семеноводства (приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур), закладку и уход за многолетними насаждениями, приобретение средств химизации российского производства, включая минеральные удобрения и пестициды, приобретение средств химической защиты растений для производства рапса;
к) организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных - на возмещение части затрат на содержание племенных быков-производителей, проверенных по качеству потомства или находящихся в процессе оценки этого качества;
л) сельскохозяйственным товаропроизводителям - на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений;
м) организациям (хозяйствам) всех организационно-правовых форм собственности - на возмещение части затрат на проведение известкования кислых почв, комплексного агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв сельскохозяйственных угодий, культуртехнических работ, создание полезащитных и противоэрозийных лесных насаждений, агротехнический уход за полезащитными и противоэрозийными лесными насаждениями до 5-летнего возраста;
н) юридическим лицам, имеющим на балансе объекты мемориального комплекса «Курская дуга», - на возмещение затрат в связи с выполнением работ по содержанию мемориального комплекса «Курская дуга»;
о) хозяйствующим субъектам, выпекающим хлеб,- на компенсацию выпадающих доходов между экономически обоснованными затратами на производство регулируемых сортов хлеба и оптовой (отпускной) ценой при отпуске в торговую сеть Курской области;
п) для развития малого и среднего предпринимательства:
начинающим собственный бизнес на субсидирование части затрат, связанных с организацией и ведением дела, в том числе в инновационной сфере и молодежном предпринимательстве;
субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с производством товаров (работ, услуг), в том числе предназначенных для экспорта, на субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным ими в российских кредитных организациях;
субъектам малого и среднего предпринимательствана возмещение затрат, связанных с реализацией программ энергосбережения и присоединением к сетям инженерной инфраструктуры;
субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с сертификацией, патентованием, государственной регистрацией результатов интеллектуальной деятельности;
субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, направленных на уплату части налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (доходы, уменьшенные на величину расходов), в связи с производством товаров в сфере обрабатывающего производства;
субъектам малого и среднего предпринимательства, занятым в обрабатывающем производстве, на возмещение затрат, направленных на проведение инновационной деятельности, модернизацию производства;
организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, на возмещение затрат, связанных с организацией деятельности объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (центров поддержки малого предпринимательства, бизнес-инкубаторов, центров ремесел, инновационно-технологических центров, гарантийных фондов общественных организаций предпринимателей);
субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации работников, с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации и другим формам подтверждения соответствия, с участием в межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятиях.
р) инвесторам - на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту, полученному не ранее 2010 года в кредитной организации на реализацию инвестиционного проекта;
с) инвесторам-лизингополучателям:
на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту, полученному не ранее 2010 года в кредитной организации на уплату лизингодателю первого лизингового платежа за оборудование, приобретаемое по лизингу для реализации инвестиционного проекта на условиях последующего выкупа данного оборудования;
на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей, осуществляемых лизингополучателем в соответствии с графиком, включающих в себя проценты по кредиту, полученному лизингодателем не ранее 2010 года в кредитной организации на приобретение оборудования, переданного в лизинг лизингополучателю для реализации инвестиционного проекта, на условиях последующего выкупа лизингополучателем данного оборудования.
2.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным и муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - производители товаров, работ, услуг) предоставляются по их заявлениям главными распорядителями средств областного бюджета, которым предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление соответствующих субсидий.
Администрация Курской области определяет критерии отбора производителей товаров, работ, услуг, имеющих в соответствии с частью 1 настоящей статьи право на получение субсидий, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
| Статья 19. | Взнос в уставной капитал |
Администрация Курской области вправе направить в установленном порядке бюджетные ассигнования в качестве взноса в уставный капитал открытого акционерного общества «Агентство по привлечению инвестиций Курской области» на 2012 год в сумме 12 000,0 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 9 000,0 тыс.рублей, на 2014 год в сумме 11 000,0 тыс.рублей.
| Статья 20. | Введение в действие и приостановление действия отдельных законодательных актов Курской области |
1.Ввести в действие в 2012 году следующие законы Курской области, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, осуществление которых финансируется за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета:
1) Закон Курской области от 21 декабря 2005 года № 98-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере архивного дела»;
2) Закон Курской области от 28 декабря 2005 года № 102-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере социальной защиты населения»;
3) Закон Курской области от 29 декабря 2005 года № 104-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области отдельными государственными полномочиями по организации и обеспечению деятельности административных комиссий»;
4) Закон Курской области от 29 декабря 2005 года № 105-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по предоставлению работникам муниципальных учреждений культуры мер социальной поддержки, установленных законодательством Курской области»;
5) Закон Курской области от 14 августа 2006 года № 52-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области государственными полномочиями Курской области на осуществление отдельных видов деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
6) Закон Курской области от 11 апреля 2007 года № 38-ЗКО
«О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния»;
7) Закон Курской области от 6 апреля 2007 года № 25-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере трудовых отношений»;
8) Закон Курской области от 28 декабря 2007 года № 130-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления в Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по организации деятельности органов опеки и попечительства»;
9) Закон Курской области от 24 марта 2008 года № 13-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по финансовому обеспечению расходов по предоставлению мер социальной поддержки на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением работникам муниципальных образовательных учреждений»;
10) Закон Курской области от 28 декабря 2007 года № 132-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг»;
11) Закон Курской области от 4 сентября 2008 года № 57-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета»;
12) Закон Курской области от 11 апреля 2007 года № 37-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельным государственным полномочием Курской области по осуществлению выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях и иных образовательных организациях (за исключением государственных образовательных учреждений), реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования»;
13) Закон Курской области от 26 сентября 2007 года № 98-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельным государственным полномочием Курской области по осуществлению выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений»;
14) Закон Курской области от 24 ноября 2011 года № 98-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по возмещению теплоснабжающим организациям и организациям коммунального комплекса части недополученных доходов, обусловленных установлением тарифов (цен) уполномоченным органом исполнительной власти Курской области в области государственного регулирования тарифов (цен) на услуги для населения в рамках предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги».
2.Приостановить с 1 января 2012 года до 31 декабря 2014 года действие статей 16, 17 (в части слов «компенсация расходов на оплату жилого помещения»), статей 20 - 22 Закона Курской области от 10 декабря 2008 года № 108-ЗКО «О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области» (газета «Курск» от 17 декабря 2008 года № 222 - 223; газета «Курская правда» от 15 июля 2009 года № 154 – 156; от 21 сентября 2010 года № 109; от 12 ноября 2011 года №135).
| Статья 21. | Вступление в силу настоящего Закона |
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.
Губернатор
Курской области А.Н. Михайлов
г. Курск
«12» декабря 2011г.
№103-ЗКО