Приложение к Решению от 28.12.2005 г № 191-3-РС Программа
Муниципальная целевая программа «Молодая семья» (2005 — 2007 годы)
Введение
Важнейшая роль в социальном переустройстве общества отводится молодой семье. Именно в ней, как в зеркале, видны все противоречия и проблемы общества. В этой связи важно поддержать молодую семью. Принципиальная важность комплексной поддержки молодой семьи исходит из ее специфических особенностей, которые определяются тем, что данная категория семей находится в процессе становления, интенсивного развития, нестабильности отношений между ее членами.
К социально-экономическим и психологическим особенностям молодой семьи относятся:
- объективно недостаточный уровень материальной и финансовой обеспеченности;
- возрастной период членов семьи; большинство молодых супругов вынуждены проходить определенные ступени социализации; получать образование, профессию, рабочее место;
- необходимость эффективной адаптации к семейной жизни, так как именно от данного адаптационного периода во многом зависит сохранение и прочность семейного союза.
Кроме того, как правило, именно в молодой семье имеются малолетние дети, что заставляет организовывать для них систему питания, обучения, воспитания, укрепления здоровья.
Улучшение положения молодых семей автоматически ведет и к "выздоравливанию" нашего общества, поскольку в семейном союзе сосредоточены потенциальные силы, которые довольно продуктивно способствуют социально-экономическим преобразованиям в России в целом и в нашем регионе в частности.
По данным проведенного пилотного социологического исследования "Молодая семья 2005: диагностика социальных проблем" наиболее актуальными проблемами курских молодых семей в настоящее время являются: жилищная (около 60% молодых семей не обеспечены жильем), материальная (68,9% молодых семей живут за чертой бедности; 32,8% опрошенных имеют среднедушевой месячный доход от 1000 до 2300 рублей, 36,1% - от 2300 до 3000 рублей), трудовая (лишь треть опрошенных трудоустроена по специальности), детская (детские сады являются доступными лишь для пятой части опрошенных, в то время как дети уже имеются в 52,9% семей, каждая пятая молодая семья поручает заботу о воспитании своих детей бабушкам и дедушкам).
На необходимость поддержки молодой семьи указывает демографическая ситуация в регионе: низкая рождаемость, малодетность в семьях. Несмотря на наметившуюся положительную тенденцию к увеличению рождаемости в городе Курске (в 2003 году - 3963 чел., 2004 году - 4084 чел.), в общем сохраняется тенденция естественной убыли населения. Анализ брачного поведения показывает, что в городе Курске около 50% всех разводов происходит в первые пять лет совместной жизни. В целом, в 2004 году на каждые 1000 образовавшихся брачных пар пришлось 782 распавшихся (в 2003 году - 740).
Сегодня молодые семьи отмечают высокую потребность в психологическом, педагогическом консультировании. Отсутствие достаточного количества служб семейного консультирования зачастую приводит к внутрисемейным конфликтам, созданию напряженной атмосферы, способствующей распаду семьи. Исследования, проведенные в нашем регионе, показывают, что во многих молодых семьях складывается натянутая обстановка во взаимоотношениях, отсутствует взаимное понимание. В ряде семей имеются факты насилия и агрессивного поведения.
Без поддержки органов государственной власти и органов местного самоуправления молодые семьи не могут самостоятельно решать наболевшие вопросы. 63% опрошенных указали, что их семьи остро нуждаются во вмешательстве органов власти в решение жилищной и материальной проблем, 40,3% - в вопросах трудоустройства и повышения квалификации.
Все это доказывает необходимость разработки и внедрения в жизнь муниципальной целевой программы, направленной на решение проблем молодой семьи, определения приоритетных направлений при реализации муниципальной молодежной и семейной политики.
Актуальность настоящей программы состоит в необходимости укрепления института семьи в Российской Федерации путем всестороннего принятия мер государственного и общественного характера, направленных на поддержку молодой семьи. Их реализация, в свою очередь, окажет благоприятное воздействие на повышение уровня благосостояния семьи, социально-экономическую жизнь населения города Курска.
Для работы с молодыми семьями с 2004 года в администрации города Курска сформировано структурное подразделение для работы с данной категорией: управление по делам семьи и молодежной политике. За это время апробированы различные направления работы - культурно-досуговое, семейное консультирование, в городе создан клуб молодых семей, проведены социологические исследования по проблемам молодых семей, наметились положительные тенденции по освещению в СМИ социально-экономических и духовно-нравственных проблем молодых семей.
Данная программа выделяет молодые семьи как особую социальную категорию при проведении молодежной и семейной политики, требующую комплексного подхода к решению имеющихся проблем.
Инновационный подход к решению проблем молодой семьи заключается в том, что сама молодая семья станет действующим звеном в решении своих проблем и содействие ей будет оказываться на межотраслевой, межведомственной основе.
| Наименование программы | Муниципальная целевая программа "Молодая семья" (2005 - 2007 годы) |
| Заказчик | Администрация города Курска |
| Разработчик программы | Управление по делам семьи и молодежной политике города Курска |
| Цели программы | - обеспечение условий для сознательного создания, сохранения, укрепления и развития благополучной молодой семьи как важного субъекта социальной структуры современного общества, выполнения функций молодой семьи как социального института; |
| - обеспечение условий для становления молодой семьи на основе самообеспечения, совмещения трудовой деятельности и семейных обязанностей с личными интересами каждого человека; | |
| - обеспечение условий для реализации основных социальных гарантий для молодых семей с детьми | |
| Задачи программы | - повышение роли семьи в реализации ее воспитательной функции по социализации и формированию гражданственности подрастающего поколения; |
| - создание системы подготовки молодежи к семейной жизни и сознательному родительству; | |
| - поддержка благоприятного психологического климата в семье и осуществление полноценного процесса воспитания подрастающего поколения; | |
| - содействие в решении жилищных проблем молодых семей; | |
| - создание условий для духовного, интеллектуального развития и содержательного досуга молодых семей | |
| Сроки реализации программы | 2005 - 2007 годы |
| Исполнители основных мероприятий | - управление по делам семьи и молодежной политике города Курска; - управление по физической культуре и спорту города Курска; - комитет социального обеспечения города Курска; - информационно-аналитическое управление администрации города Курска; - управление культуры города Курска; - департамент здравоохранения города Курска; - отделы по делам молодежи, культуре и спорту администраций округов города Курска; - муниципальное учреждение "Городской молодежный центр социальных программ "Спектр"; - государственное учреждение "Центр занятости населения города Курска"; - департамент строительства администрации города Курска; - департамент архитектуры и градостроительства города Курска |
| Источники финансирования программы | бюджет города Курска; внебюджетные средства |
| Объемы финансирования | 2005 год - 139,1 тысяч рублей из бюджета города Курска, а также внебюджетные средства; 2006 год - 2431,5 тысяч рублей из бюджета города Курска, а также внебюджетные средства; 2007 год - 4553,4 тысяч рублей из бюджета города Курска, а также внебюджетные средства |
| Ожидаемые конечные результаты программы | - улучшение демографической ситуации в городе Курске, уменьшение числа неудачных браков, разводов, юного материнства, повышение рождаемости здоровых детей; |
| - формирование системы специальных служб различного профиля и направленности по оказанию социальной, социальнопсихологической, социально-педагогической помощи молодой семье; | |
| - укрепление молодой семьи, частичное уменьшение безнадзорности и подростковой девиантности |
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОЛОДАЯ СЕМЬЯ" (2005 - 2007 ГОДЫ)
1.Организационное, научно-правовое и информационное обеспечение реализации программы
| N | Мероприятия | Исполнители | Сроки | Объемы финансирования (тыс. руб.) | ||
| 2005 | 2006 | 2007 | ||||
| 1.1. | Участие во Всероссийском мониторинге положения молодой семьи ГУ "Российский центр молодежной семейной политики" | Управление по делам семьи и молодежной политике города Курска | 2005 - 2006 | 110,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства | ||
| 1.2. | Участие во Всероссийском конкурсе целевых программ "Комплексные меры по укреплению молодой семьи в России" | Управление по делам семьи и молодежной политике города Курска | 2006 - 2007 | 10,0 бюджет города Курска | 15,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства | |
| 1.3. | Формирование банка данных о молодых семьях города Курска | Управление по делам семьи и молодежной политике города Курска, комитет социального обеспечения города Курска, управление культуры города Курска, МУ ГМЦСП "Спектр", отделы по делам молодежи, культуре и спорту администраций округов города Курска, отделы ЗАГС округов города Курска | 2006 - 2007 | 15,0 бюджет города Курска | 22,3 бюджет города Курска | |
| 1.4. | Проведение
межрегиональных,
городских научнопрактических
конференций,
семинаров-совещаний:
"Актуализация"Молодая семья реальность и перспективы" |
Управление по делам семьи и молодежной политике города Курска, МУ ГМЦСП "Спектр" | 2005 - 2007 | 65,7 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства | 116,3 бюджет города, а также внебюджетные средства | |
| 1.5. | Проведение социологических исследований по проблемам молодой семьи, издание по итогам методических сборников | Управление по делам семьи и молодежной политике города Курска, МУ ГМЦСП "Спектр" | ежегодно | 33,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства | 33,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства | |
| 1.6. | Разработка системы организационных и иных мер по формированию в СМИ специального направления по вопросам молодежной семейной политики | Информационноаналитическое управление администрации города Курска, управление по делам семьи и молодежной политике города Курска | 2006 - 2007 | 15,0 бюджет города Курска | 20,4 бюджет города Курска | |
| 1.7. | Создание социальной рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни, духовно-нравственные ценности семьи | Департамент архитектуры и градостроительства города Курска, управление по делам семьи и молодежной политике города Курска | 2006 - 2007 | внебюджетные средства | 80,0 бюджет города Курска | 95,0 бюджет города Курска |
| Итого по разделу: | 65,7 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства | 263,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства | 302,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства |
2.Подготовка молодежи к семейной жизни, сознательному родительству
| 2.1. | Реализация программы лекционнопрактического курса "Искусство близких отношений" | Управление по делам семьи и молодежной политике города Курска, МУ ГМЦСП "Спектр" | 2006 - 2007 | 13,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства | 13,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства | |
| 2.2. | Проведение акций "Здоровый ребенок", "Первый подарок" (вручение при рождении первого ребенка подарка от Главы города Курска молодым мамам) | Управление по делам семьи и молодежной политике города Курска, департамент здравоохранения города Курска, управление по физкультуре и спорту города Курска | 2007 | 750,0 бюджет города Курска | ||
| 2.3. | Проведение конкурса творческих работ среди молодежи "Моя семья. Мой дом. Мой город. Моя страна" | МУ ГМЦСП "Спектр", управление культуры города Курска | 2007 | 23,4 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства | ||
| Итого по разделу: | - | 13,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства | 786,4 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства |
3.Развитие семейного консультирования, социальной поддержки молодых семей
| 3.1. | Формирование программ по организации лекционнопрактических курсов для молодых супружеских пар и родителей по различным вопросам семейной жизни на базе предприятий и учреждений города | МУ ГМЦСП "Спектр", отделы по делам молодежи, культуре и спорту администраций округов города Курска, департамент здравоохранения города Курска | 2005 - 2007 | 8,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства | 62,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства | 62,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства |
| 3.2. | Организация выездных консультационных лекториев по проблемам молодых семей (в том числе по педагогическим и психологическим) на базе администраций округов города Курска | Управление по делам семьи и молодежной политике города Курска, МУ ГМЦСП "Спектр", управление культуры города Курска, отделы по делам молодежи, культуре и спорту администраций округов города Курска | 2005 - 2007 | внебюджетные средства | внебюджетные средства | внебюджетные средства |
| 3.3. | Организация кинолекториев, кинофестивалей, показов художественных и мультипликационных фильмов для семейного просмотра | Управление культуры города Курска | 2006 - 2007 | 13,0 бюджет города Курска | 13,0 бюджет города Курска | |
| 3.4. | Организация тематических семейных вечеров отдыха и праздников, клубов по интересам, семейных музыкальных кафе на базе центров досуга, централизованной системы детских библиотек города Курска | Управление культуры города Курска | 2006 - 2007 | 37,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства | 39,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства | |
| 3.5. | Организация консультаций для молодых семей о состоянии рынка труда города Курска и возможности трудоустройства | МУ "Городская молодежная биржа труда", ГУ "Центр занятости населения города Курска" (по согласованию) | 2006 - 2007 | внебюджетные средства | внебюджетные средства | внебюджетные средства |
| 3.6. | Организация поддержки молодых малообеспеченных и многодетных семей: определение детей в группы социальной поддержки детских дошкольных учреждений, обеспечение бесплатными молочными продуктами, путевками в летние оздоровительные лагеря | Комитет социального обеспечения города Курска | ||||
| 3.7. | Организация социального патронажа молодых малообеспеченных неблагополучных и неполных семей, оказание экстренной финансовой помощи, направление на бесплатное питание в столовой | Комитет социального обеспечения города Курска | ||||
| 3.8. | Организация психологопедагогического консультирования на базе МУ ГМЦСП "Спектр" (приобретение оборудования для комнаты психологической разгрузки) | Управление по делам семьи и молодежной политике города Курска | 2006 | 140,0 бюджет города Курска | ||
| Итого по разделу: | 8,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства | 252,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства | 114,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства |
4.Развитие системы семейного досуга и отдыха
| 4.1. | Развитие деятельности молодежных семейных и родительских клубов | Управление по делам семьи и молодежной политике города Курска, МУ ГМЦСП "Спектр" | 2005 - 2007 | внебюджетные средства | внебюджетные средства | |
| 4.2. | Организация и проведение дней семейного отдыха в организациях, центрах досуга, спортивных комплексах; досуговоразвлекательных мероприятий, посвященных Дню защитника Отечества, 8 Марта, Дню матери, Дню защиты детей, Нового года и Рождества, Международному дню семьи | Управление по делам семьи и молодежной политике города Курска, управление культуры города Курска, комитет соцобеспечения города Курска, отделы по делам молодежи, культуры и спорту администраций округов города Курска, управление по физической культуре и спорту города Курска | 2005 - 2007 | 53,4 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства | 115,5 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства | 118,5 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства |
| 4.3. | Городской фестиваль творчества для молодых семей "Мир одна семья" в рамках Всероссийского фестиваля клубов молодых семей | Управление по делам семьи и молодежной политике города Курска | 2005 - 2007 | внебюджетные средства | 21,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства | 41,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства |
| 4.4. | Организация массовых оздоровительных мероприятий для молодых семей с детьми | Управление по делам семьи и молодежной политике города Курска, МУ ГМЦСП "Спектр", отделы по делам молодежи, культуре и спорту администраций округов города Курска | 2005 - 2007 | 12,0 бюджет города Курска | 143,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства | 168,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства |
| 4.5. | Организация благотворительной акции "Дорогою добра" (благоустройство и озеленение детских дворовых площадок) | Управление по делам семьи и молодежной политике города Курска, МУ ГМЦСП "Спектр" | 2005 - 2007 | внебюджетные средства | 20,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства | 20,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства |
| 4.6. | Приобретение стационарных детских городков и установление их у МУ ГМЦ "Гелиос", в парке им. Героев Гражданской войны | Управление по делам семьи и молодежной политике города Курска | 2006 - 2007 | 250,0 бюджет города Курска | 250,0 бюджет города Курска | |
| 4.7. | Организация Клуба выходного дня для молодых семей на базе МУ "Городской комплексный оздоровительнодосуговый центр детей и молодежи "Орленок" | Управление по делам семьи и молодежной политике города Курска | 2006 - 2007 | 54,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства | 174,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства | |
| 4.8. | Участие во Всероссийском фестивале клубов молодых семей | Управление по делам семьи и молодежной политике города Курска, МУ ГМЦСП "Спектр" | 2006 - 2007 | внебюджетные средства | 41,2 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства | 61,9 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства |
| Итого по разделу: | 65,4 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства | 644,7 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства | 833,4 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства |
5.Создание финансовых и организационных механизмов
оказания муниципальной поддержки молодым семьям,
нуждающимся в улучшении жилищных условий
| 5.1. | Проведение организационных мероприятий по участию в подпрограмме "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Курской области" в рамках "Областной целевой программы "Жилище" на 2004 - 2010 годы" | Управление по делам семьи и молодежной политике города Курска | 2005 - 2007 | |||
| 5.2. | Проведение тендеров по определению подрядных организаций для строительства многоэтажных жилых домов молодым семьям за счет бюджетных средств, личных средств граждан и привлеченных средств | Департамент городского строительства администрации города Курска | 2007 | |||
| 5.3. | Разработка планов капитального строительства многоэтажного жилья для улучшения жилищных условий молодых семей за счет всех источников финансирования и осуществление контроля за их реализацией | Департамент городского строительства администрации города Курска | 2007 | |||
| 5.4. | Отработка пилотных проектов в сфере строительства жилья для молодежи с целью снижения стоимости жилья | Департамент городского строительства администрации города Курска, управление по делам семьи и молодежной политике города Курска | 2006 | |||
| 5.5. | Выделение безвозмездных субсидий, компенсация части затрат на приобретение жилья (квартиры) для молодых семей с последующей индексацией с учетом инфляции | Управление по делам семьи и молодежной политике города Курска | 2006 - 2007 | 1258,8 бюджет города Курска | 2517,6 бюджет города Курска |
| ВСЕГО по программе: | 139,1 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства | 2431,5 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства | 4553,4 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства |